IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 21 gennaio 1994, n. 61, di conversione del
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, recante:
"Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli
ambientali e istituzione dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente";
Considerato che ai sensi della citata legge 21 gennaio 1964, n. 61,
le attivita' tecnico-scientifiche dell'ANPA consistono, tra l'altro:
a) "nella raccolta sistematica, anche informatizzata, e nella
integrale pubblicazione di tutti i dati sulla situazione ambientale,
anche attraverso la realizzazione del sistema informativo e di
monitoraggio ambientale in raccordo con i Servizi tecnici nazionali";
b) "nella elaborazione di dati e di informazioni di interesse
ambientale, nella diffusione dei dati sullo stato dell'ambiente,
nella elaborazione, verifica e promozione di programmi di
divulgazione e formazione in materia ambientale";
c) "nella cooperazione con l'Agenzia europea dell'ambiente e con
l'istituto statistico delle Comunita' europee (EUROSTAT), nonche' con
le organizzazione internazionali operanti nel settore della
salvaguardia
ambientale";
Vista la legge 25 gennaio 1994, n. 70, recante norme per la
semplificazione degli adempimenti in materia ambientale, sanitaria e
di sicurezza pubblica, nonche' per l'attuazione del sistema di eco
gestione e di audit ambientale;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante
attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio;
Visto in particolare l'articolo 11, del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, che disciplina la riorganizzazione del catasto
dei rifiuti istituito dal decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, nella legge 9 novembre 1988, n. 475,
recante disposizioni urgenti in materia di smalti mento dei rifiuti
industriali;
Considerato che ai sensi del comma 5 del predetto articolo 11, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 l'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente elabora i dati, evidenziando le tipologie e
le quantita' dei rifiuti prodotti, raccolti, trasportati, recuperati
e smaltiti, nonche' gli impianti di recupero e di smalti mento in
esercizio, e ne assicura la pubblicita';
Visto l'accordo di programma stipulato in data 24 gennaio 1997 tra
l'ANPA e l'UNIONCAMERE;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 1 giugno 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri di
cui alla nota del 29 luglio 1998 numero prot. UL/98/14957;
A D O T T A
il presente regolamento:
Art. 1.
1. Il catasto dei rifiuti e' organizzato in una sezione nazionale,
che ha sede in Roma presso l'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA) e in sezioni regionali o delle province autonome
presso le corrispondenti Agenzie regionali e delle province autonome
per la protezione dell'ambiente (ARPA). Ove tali strutture non siano
state ancora costituite, nelle more dell'istituzione delle strutture
stesse, in via transitoria le sezioni regionali sono istituite presso
la regione.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse.
- Il testo dell'art. 11 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 (Attuazione delle direttive n. 91/156/CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggi), e' il seguente:
"Art. 11 (Catasto dei rifiuti). - 1. Entro cento venti
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dell'ambiente, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano di cui all'art. 12
della legge 23 agosto 1988, n. 400, provvede con proprio
decreto alla riorganizzazione del Catasto dei rifiuti
istituito ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e successive
modificazioni, in modo da assicurare un quadro conoscitivo
completo e costantemente aggiornato, anche ai fini della
pianificazione delle connesse attivita' di gestione, sulla
base del sistema di raccolta dei dati relativi alla
gestione dei rifiuti di cui alla legge 25 gennaio 1994, n.
70, utilizzando la nomenclatura prevista nel Catalogo
europeo dei rifiuti istituito con decisione della
Commissione delle Comunita europee del 20 dicembre 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee
n. 5 del 7 gennaio 1994.
2. Il Catasto e' articolato in una sezione nazionale, che
ha sede in Roma presso l'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente (ANPA) e in sezioni regionali o
delle province autonome presso le corrispondenti Agenzie
regionali e delle province autonome per la protezione
dell'ambiente (ARPA) e, ove tali Agenzie non siano ancora
costituite, presso la Regione.
3. Chiunque effettua a titolo professionale attivita' di
raccolta e di trasporto di rifiuti, compresi i commercianti
e gli intermediari di rifiuti, ovvero svolge le operazioni
di recupero e di smalti mento dei rifiuti, nonche' le
imprese e gli enti che producono rifiuti pericolosi e le
imprese e gli enti che producono rifiuti non pericolosi
derivanti da lavorazioni industriali ed artigianali di cui
all'art. 7, comma 3, lettere c) e d), sono tenuti a
comunicare annualmente con le modalita' previste dalla
legge 25 gennaio 1994, n. 70, le quantita' e le
caratteristiche qualitative dei rifiuti prodotti,
recuperati e smaltiti. Sono esonerati da tale obbligo,
limitatamente alla produzione di rifiuti non pericolosi, i
piccoli imprenditori artigiani di cui all'art. 2083 del
codice civile che non hanno piu' di tre dipendenti. Nel
caso in cui i produttori di rifiuti conferiscano i medesimi
al Servizio pubblico di raccolta, la comunicazione e'
effettuata dal gestore del servizio.
4. I comuni, o loro consorzi o comunita' montane ovvero
aziende speciali con finalita' di smalti mento dei rifiuti
urbani e assimilati comunicano annualmente secondo le
modalita' previste della legge 25 gennaio 1994, n. 70, le
seguenti informazioni relative all'anno precedente:
a) la quantita' dei rifiuti urbani raccolti nel proprio
territorio;
b) i soggetti che hanno provveduto alla gestione dei
rifiuti, specificando le operazioni svolte, le tipologie e
la quantita' dei rifiuti gestiti da ciascuno;
c) i costi di gestione e di ammortamento tecnico e
finanziario degli investimenti per le attivita' di gestione
dei rifiuti, nonche' i proventi della tariffa di cui
all'art. 49;
a) i dati relativi alla raccolta differenziata.
5. Le Sezioni regionali e provinciali e delle Province
autonome del Catasto provvedono all'elaborazione dei dati
ed alla successiva trasmissione alla sezione nazionale
entro 30 giorni dal ricevimento, ai sensi dell'art. 2,
comma 2, della legge 25 gennaio 1994, n. 70, delle
informazioni di cui ai commi 3 e 4. L'ANPA elabora i dati,
evidenziando le tipologie e le quantita' dei rifiuti
prodotti, raccolti, trasportati, recuperati e smaltiti,
nonche' gli impianti di smalti mento e di recupero in
esercizio, e ne assicura la pubblicita'.
6. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 1
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in
materia.
7. La riorganizzazione del Catasto di cui ai commi 1 e 2
non deve comportare oneri ulteriori ed aggiuntivi per il
bilancio dello Stato".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".