Art. 2.
1. La base informativa del Catasto dei rifiuti e' attuata e
aggiornata con periodicita' tipicamente pari all'annualita',
attraverso:
a) i dati relativi alle quantita' ed alle caratteristiche
qualitative dei rifiuti prodotti, recuperati e smaltiti comunicati
con le modalita' previste dalla legge 25 gennaio 1994 n. 70, ai sensi
dell'articolo 11, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
b) i dati relativi alle autorizzazioni regionali e alla iscrizione
di cui agli articoli 27, 2X, 30, 31, 32 e 33, del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, trasmessi alla sezione nazionale ai sellai
dei commi 5 e dell'articolo 1 della legge 21 gennaio 1994, n. 61;
c) ulteriori dati assunti o elaborati di cui l'Agenzia nazionale per
la protezione dell'ambiente (ANPA)
disporra' attraverso la propria attivita' di gestione
dell'informazione di interesse ambientale.
2. L'Agenzia nazionale per protezione dell'ambiente (ANPA)
stabilisce in collaborazione con le regioni le elaborazioni da
effettuarsi sui dati relativi alle dichiarazioni di cui al Modello
unico di dichiarazione (MUD) previsto dalla legge 25 gennaio 1994, n.
70, i diversi livelli di elaborazione, le modalita' per la
validazione dei dati, nonche' il modello per l'acquisizione dei dati
di cui al comma 1, lettera h), del presente articolo.
3. Le sezioni regionali e provinciali e delle province autonome del
catasto provvedono, sulla base delle modalita' stabilite al comma 2,
all'elaborazione dei dati di cui al comma 1, lettera a), e alla
successiva trasmissione alla Sezione nazionale.
4. L'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (ANPA)
elabora i dati, di cui al comma 1, evidenziando le tipologie e le
quantita' dei rifiuti prodotti, raccolti, trasportati, recuperati e
smaltiti, nonche' gli impianti di smalti mento e di recupero in
esercizio, e ne assicura la trasmissione ai soggetti competenti,
anche ai fini di attivita' di pianificazione e controllo, nonche' la
pubblicita'.
Note all'art. 2.
- Si riporta il testo degli articoli 27, 28, 30, 31, 32 e
33 del citato decreto legislativo n. 22/1997:
"Art. 27 (Approvazione del progetto e autorizzazione alla
realizzazione degli impianti di smalti mento e di recupero
dei rifiuti).
- 1. I soggetti che intendono realizzare nuovi impianti di
smalti mento o di recupero di rifiuti, anche pericolosi,
devono presentare apposita domanda alla regione competente
per territorio, allegando il progetto definitivo
dell'impianto e la documentazione tecnica prevista per la
realizzazione del progetto stesso dalle disposizioni
vigenti in materia urbanistica, di tutela ambientale, di
salute e di sicurezza sul lavoro, e di igiene
pubblica.
Ove l'impianto debba essere sottoposto alla procedura di
valutazione di impatto ambientale statale ai sensi della
normativa vigente, alla domanda e' altresi' allegata la
comunicazione del progetto all'autorita' competente ai
predetti fini ed il termine di cui al comma 3 resta sospeso
fino all'acquisizione della pronuncia sulla compatibilita'
ambientale ai sensi dell'art. 6, comma 4, della legge 8
luglio 1986, n. 349, e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda di
cui al comma 1, la regione nomina un responsabile del
procedimento e convoca una apposita conferenza cui
partecipano i responsabili degli uffici regionali
competenti, e i rappresentanti degli enti locali
interessati.
Alla conferenza e' invitato a partecipare anche il
richiedente l'autorizzazione o un suo rappresentante al
fine di acquisire informazioni e chiarimenti
3. Entro novanta giorni dalla sua convocazione, la
conferenza: a) procede alla valutazione dei progetti;
b) acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi alla
compatibilita' del progetto con le esigenze ambientali e
territoriali;
c) acquisisce, ove previsto dalla normativa vigente, la
valutazione di compatibilita' ambientale;
d) trasmette le proprie conclusioni con i relativi atti
alla giunta regionale.
4. Per l'istruttoria tecnica della domanda la regione puo'
avvalersi degli organismi individuati ai sensi del
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61.
5. Entro trenta giorni dal ricevimento delle conclusioni
della conferena, e sulla base delle risultanze della
stessa, la giunta regionale approva il progetto e autorizza
la realizzazione dell'impianto.
L'approvazione sostituisce ad ogni effetto visti, pareri,
autorizzazioni e concessioni di organi regionali,
provinciali e comunali.
L'approvazione stessa costituisce, ove occorra, variante
allo strumento urbanistico comunale, e comporta la
dichiarazione di pubblica utilita', urgenza ed
indifferibilita' dei lavori.
6. Nel caso in cui il progetto approvato riguardi aree
vincolate ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985 n. 431, si
applicano le disposizioni di cui al comma 9 dell'art. 82
dei decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616, come modificato dal decreto-legge 27 giugno 1985,
n. 312, convertito con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431.
7. Le regioni emanano le norme necessarie per disciplinare
l'intervento sostitutivo in caso di mancato rispetto del
termine complessivo di cui ai commi 2 3 e 5.
8. Le procedure di cui al presente articolo si applicano
anche per la realizzazione di varianti sostanziali in corso
di esercizio, che comportano modifiche a seguito delle
quali gli impianti non sono piu' conformi
all'autorizzazione rilasciata.
9. Con testualmente alla domanda di cui al comma 1 puo'
essere presentata domanda di autorizzazione all'esercizio
delle operazioni di smalti mento e di recupero di cui
all'art. 28. In tal caso la regione autorizza le operazioni
di smalti mento e di recupero con testualmente all'adozione
del provvedimento che autorizza la realizzazione
dell'impianto". pianto".
"Art. 28 (Autorizzazione all'esercizio delle operazioni di
smaltimento e recupero).-1. L'esercizio delle operazioni di
smalti mento e di recupero dei rifiuti e' autorizzato dalla
regione competente per territorio entro novanta giorni
dalla presentazione della relativa istanza da parte
dell'interessato. L'autorizzazione individua le condizioni
e le prescrizioni necessarie per garantire l'attuazione dei
principi di cui all'art. 2, ed in particolare:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire o da
recuperare;
b) i requisiti tecnici, con particolare riferimento alla
compatibilita' del sito, alle attrezzature utilizzate, ai
tipi ed ai quantitativi massimi di rifiuti ed alla
conformita' dell'impianto al progetto approvato;
c) le precauzioni da prendere in materia di sicurezza ed
igiene ambientale;
d) il luogo di smalti mento;
e) il metodo di trattamento e di recupero;
f) i limiti di emissione in atmosfera, che per i processi
di trattamento termico dei rifiuti, anche accompagnati da
recupero energetico, non possono essere meno restrittivi di
quelli fissati per gli impianti di incenerimento dalle
direttive comunitarie 89/369/CEE del Consiglio del 8 giugno
1989, 89/429/CEE del Consiglio del 21 giugno 1989, 94/67/CE
del Consiglio del 16 dicembre 1994, e successive modifiche
ed integrazioni;
g) le prescrizioni per le operazioni di messa in
sicurezza, chiusura dell'impianto e ripristino del sito;
h) le garanzie finanziarie; i) l'idoneita' del soggetto
richiedente.
2. I rifiuti pericolosi possono essere smaltiti in
discarica solo se preventivamente catalogati ed
identificati secondo le modalita' fissate dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanita',
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' concessa per un
periodo di cinque anni ed e' rinnovabile. A tale fine,
entro centottanta giorni dalla scadenza
dell'autorizzazione, deve essere presentata apposita
domanda alla regione che decide prima della scadenza
dell'autorizzazione stessa.
4. Quando a seguito di controlli successivi all'avviamento
degli impianti questi non risultino conformi
all'autorizzazione di cui all'art. 27, ovvero non siano
soddisfatte le condizioni e le prescrizioni contenute
nell'atto di autorizzazione all'esercizio delle operazioni
di cui al comma 1, quest'ultima e' sospesa, previa diffida,
per un periodo massimo di dodici mesi. Decorso tale termine
senza che il titolare abbia provveduto a rendere
quest'ultimo conforme all'autorizzazione, l'autorizzazione
stessa e' revocata.
5. Le disposizioni del presente articolo non si applicano
al deposito temporaneo effettuato nel rispetto delle
condizioni di cui all'art. 6, comma 1, lettera m), che e'
soggetto unicamente agli adempimenti dettati con
riferimento al registro di carico e scarico di cui all'art.
12 ed al divieto di miscelazione di cui all'art. 9. Per il
deposito temporaneo in stabilimenti localizzati nelle isole
minori i termini di cui ai punti 2 e 3, della lettera m),
comma 1, dell'art. 6, sono elevati ad un anno.
6. Il controllo e l'autorizzazione delle operazioni di
carico, scarico, trasbordo, deposito e maneggio di rifiuti
in aree portuali sono disciplinati dalle specifiche
disposizioni di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84.
L'autorizzazione delle operazioni di imbarco e di sbarco
non puo' essere rilasciata se il richiedente non dimostra
di avere ottemperato agli adempimenti di cui all'art. 16
sul trasporto transfrontaliero di rifiuti.
7. Gli impianti mobili di smalti mento o di recupero, ad
esclusione della sola riduzione volumetrica, sono
autorizzati, in via definitiva dalla regione ove
l'interessato ha la sede legale o la societa' straniera
proprietaria dell'impianto ha la sede di rappresentanza.
Per lo svolgimento delle singole campagne di attivita' sul
territorio nazionale l'interessato, almeno sessanta giorni
prima dell'installazione dell'impianto, deve comunicare
alla regione nel cui territorio si trova il sito prescelto
le specifiche dettagliate relative alla campagna di
attivita', allegando l'autorizzazione di cui al comma 1 e
l'iscrizione all'Albo nazionale delle imprese di gestione
dei rifiuti, nonche' l'ulteriore documentazione richiesta.
La regione puo' adottare prescrizioni integrative oppure
puo' vietare l'attivita' con provvedimento motivato qualora
lo svolgimento della stessa nello specifico sito non sia
compatibile con la tutela dell'ambiente o della salute
pubblica".
"Art. 30 (Imprese sottoposte ad iscrizione). - 1. L'Albo
nazionale delle imprese esercenti servizi di smalti mento
dei rifiuti istituito ai sensi dell'art. 10 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, assume
la denominazione di Albo nazionale delle imprese che
effettuano la gestione dei rifiuti, di seguito denominato
Albo, ed e' articolato in un comitato nazionale, con sede
presso il Ministero dell'ambiente, ed in Sezioni regionali,
istituite presso le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura dei capoluoghi di regione. I
componenti del Comitato nazionale e delle sezioni regionali
durano in carica cinque anni.
2. Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere deliberante
ed e' composto da 15 membri esperti nella materia nominati
con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
e designati rispettivamente:
a) due dal Ministro dell'ambiente, di cui uno con funzioni
di Presidente;
b) uno dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con funzioni di vicepresidente;
c) uno dal Ministro della sanita';
d) uno dal Ministro dei trasporti e della navigazione;
e) tre dalle Regioni;
f) uno dell'Unione italiana delle Camere di Commercio;
g) sei dalle categorie economiche, di cui due delle
categorie degli auto trasportatori.
3. Le sezioni regionali dell'Albo sono istituite con
decreto del Ministro dell'ambiente da emanarsi entro cento
venti giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e sono composte:
a) dal presidente della camera di commercio o da un membro
del Consiglio camerale all'uopo designato, con funzioni di
presidente;
b) da un funzionario o dirigente esperto in rappresentanza
della giunta regionale con funzioni di vicepresidente;
c) da un funzionario o dirigente esperto in rappresentanza
delle province designato dall'Unione regionale delle
province;
d) da un'esperto designato dal Ministro dell'ambiente.
4. Le imprese che svolgono a titolo professionale
attivita' di raccolta e trasporto di rifiuti e le imprese
che raccolgono e trasportano rifiuti pericolosi, anche se
da esse prodotti, nonche' le imprese che intendono
effettuare attivita' di bonifica dei siti, di bonifica dei
beni contenenti amianto, di commercio ed intermediazione
dei rifiuti, di gestione di impianti di smalti mento e di
recupero di titolarita' di terzi, e di gestione di impianti
mobili di smalti mento e di recupero di rifiuti, devono
essere iscritte all'Albo. L'iscrizione deve essere
rinnovata ogni cinque anni e sostituisce l'autorizzazione
all'esercizio delle attivita' di raccolta, di trasporto, di
commercio e di intermediazione dei rifiuti; per le altre
attivita' l'iscrizione abilita alla gestione degli impianti
il cui esercizio sia stato autorizzato ai sensi del
presente decreto.
5. L'iscrizione di cui al comma 4 ed i provvedimenti di
sospensione, di revoca, di decadenza e di annullamento
dell'iscrizione, nonche' l'accettazione delle garanzie
finanziarie sono deliberati dalla sezione regionale
dell'Albo della regione ove ha sede legale l'interessato,
in conformita' alla normativa vigente ed alle direttive
emesse dal Comitato nazionale.
6. Con decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto con
i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dei trasporti e della navigazione e del
Tesoro, da adottarsi entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono definite le
attribuzioni e le modalita' organizzative dell'Albo,
nonche' i requisiti, i termini, le modalita' ed i diritti
d'iscrizione, le modalita' e gli importi delle garanzie
finanziarie, che devono essere prestate a favore dello
Stato dalle imprese di cui al comma 4, in conformita' ai
seguenti principi:
a) individuazione di requisiti univoci per l'iscrizione,
al fine di semplificare le procedure;
b) coordinamento con la vigente normativa
sull'autotrasporto, in coerenza con la finalita' di cui
alla lettera a);
c) trattamento uniforme dei componenti delle Sezioni
regionali, per garantire l'efficienza operativa;
d) effettiva copertura delle spese attraverso i diritti di
segreteria e i diritti annuali d'iscrizione.
7. In attesa dell'emanazione dei decreti, di cui ai commi
2 e 3 continuano ad operare, rispettivamente, il Comitato
nazionale e le Sezioni regionali dell'Albo nazionale delle
imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti di cui
all'art. 1 del decreto-legge 31 agosto 1987 n. 361,
convertito, con modificazioni, dalla, legge 29 ottobre 1987
n. 441. L'iscrizione all'Albo e' deliberata ai sensi della
legge 11 novembre 1996, n. 575.
8. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 6
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti.
9. Restano valide ed efficaci le iscrizioni effettuate e
le domande d'iscrizione presentate all'Albo nazionale delle
imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti di cui
all'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 441 e successive modificazioni ed integrazioni e delle
relative disposizioni di attuazione, alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
10. Il possesso dei requisiti di idoneita' tecnica e di
capacita' finanziaria per l'iscrizione all'Albo delle
aziende speciali, dei consorzi e delle societa' di cui
all'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, che
esercitano i servizi di gestione dei rifiuti, e' garantito
dal comune.
L'iscrizione all'Albo e' effettuata sulla base di apposita
comunicazione di inizio di attivita' del comune alla
sezione regionale dell'Albo territorialmente competente ed
e' efficace solo per le attivita' svolte nell'interesse del
comune medesimo o dei consorzi ai quali il Comune stesso
partecipa.
11. Avverso i provvedimenti delle sezioni regionali
dell'Albo gli interessati possono promuovere, entro trenta
giorni dalla notifica dei provvedimenti stessi, ricorso al
Comitato nazionale dell'Albo.
12. Alla segreteria dell'Albo e' destinato personale
comandato da amministrazioni dello Stato ed enti pubblici,
secondo criteri stabiliti con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del Tesoro.
13. Agli oneri per il funzionamento del Comitato nazionale
e delle Sezioni regionali si provvede con le entrate
derivanti dai diritti di segreteria e dai diritti annuali
d'iscrizione, secondo le modalita' previste dal decreto del
Ministro dell'ambiente 20 dicembre 1993 e successive
modifiche.
14. Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994 n. 407, non si applica alle domande di iscrizione e
agli atti di competenza dell'Albo.
15. Per le attivita' di cui al comma 4, le autorizzazioni
rilasciate ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982 n. 915, in scadenza, sono
prorogate, a cura delle amministrazioni che le hanno
rilasciate, fino alla data di efficacia dell'iscrizione
all'Albo o a quella della decisione definitiva sul
provvedimento di diniego di iscrizione. Le stesse
amministrazioni adottano i provvedimenti di diffida, di
variazione, di sospensione o di revoca delle predette
autorizzazioni.
16. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e
trasporto dei rifiuti individuati ai sensi dell'art. 33, ed
effettivamente avviati al riciclaggio ed al recupero, non
sono sottoposte alle garanzie finanziarie di cui al comma 6
e sono iscritte all'Albo previa comunicazione di inizio di
attivita' alla sezione regionale territorialmente
competente.
Detta comunicazione deve essere rinnovata ogni due anni e
deve essere corredata da una relazione dalla quale
risultino i seguenti elementi:
a) la quantita', la natura, l'origine e la destinazione
dei rifiuti;
b) la frequenza media della raccolta;
c) la rispondenza delle caratteristiche tecniche e della
tipologia del mezzo utilizzato ai requisiti stabiliti
dall'Albo per il trasporto dei rifiuti;
d) il possesso dei requisiti soggettivi previsti dalla
normativa vigente.
17. Alla comunicazione di cui al comma 16 si applicano le
disposizioni di cui all'art. 21 della legge 7 agosto 1990,
n. 241".
"Art. 31 (Determinazione delle attivita' e delle
caratteristiche dei rifiuti per l'ammissione alle procedure
semplificate). - 1. Le procedure semplificate devono
comunque garantire un elevato livello di protezione
ambientale e controlli efficaci.
2. Con decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto con
i Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato
e della sanita', e, per i rifiuti agricoli e le attivita'
che danno vita ai fertilizzanti, di concerto con il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali,
sono adottate per ciascun tipo di attivita' le norme, che
fissano i tipi e le quantita' di rifiuti, e le condizioni
in base alle quali le attivita' di smaltimento di rifiuti
non pericolosi effettuate dai produttori nei luoghi di
produzione degli stessi e le attivita' di recupero di cui
all'allegato C) sono sottoposte alle procedure semplificate
di cui agli articoli 32 e 33.
Con la medesima procedura si provvede all'aggiornamento
delle predette norme tecniche e condizioni.
3. Le norme e le condizioni di cui al comma 2 sono
individuate entro cent ottanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto e devono garantire che i
tipi o le quantita' di rifiuti ed i procedimenti e metodi
di smalti mento o di recupero siano tali da non costituire
un pericolo per la salute dell'uomo e da non recare
pregiudizio all'ambiente. In particolare per accedere alle
procedure semplificate le attivita' di trattamento termico
e di recupero energetico devono, inoltre, rispettare le
seguenti condizioni:
a) siano utilizzati combustibili da rifiuti urbani oppure
rifiuti speciali individuati per frazioni omogenee;
b) i limiti di emissione non siano meno restrittivi di
quelli stabiliti per gli impianti di incenerimento dei
rifiuti dalle direttive comunitarie n. 89/369/CEE del
Consiglio dell'8 giugno 1989, n. 89/429/CEE del Consiglio
del 21 giugno 1989, n. 94/67/CE del Consiglio del 16
dicembre 1994, e successive modifiche ed integrazioni, e
dal decreto del Ministro dell'ambiente 16 gennaio 1995,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 30 gennaio 1995, n. 24;
c) sia garantita la produzione di una quota minima di
trasformazione del potere calorifico dei rifiuti in energia
utile calcolata su base annuale.
4. La emanazione delle norme e delle condizioni di cui al
comma 2 deve riguardare, in primo luogo, i rifiuti indicati
nella lista verde di cui all'allegato II del regolamento
CEE n. 259/93, e successive modifiche ed integrazioni.
5. Per la tenuta dei registri di cui agli articoli 32,
comma 3, e 33 comma 3, e l'effettuazione dei controlli
periodici, l'interessato e' tenuto a versare alla provincia
un diritto di iscrizione annuale determinato in relazione
alla natura dell'attivita' con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e del tesoro.
6. La costruzione di impianti che recuperano rifiuti nel
rispetto delle condizioni, delle prescrizioni e delle norme
tecniche di cui ai commi 2 e 3 e' disciplinata dal D.P.R 24
maggio 1988, n. 203, e dalle altre disposizioni che
regolano la costruzione di impianti industriali.
L'autorizzazione all'esercizio nei predetti impianti di
operazioni di recupero di rifiuti non individuati ai sensi
del presente articolo resta comunque sottoposta alle
disposizioni di cui agli artt. 27 e 28.
7. Alle denunce c alle domande disciplinate dal presente
Capo si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile
1992, n. 300, e successive modifiche ed integrazioni. Si
applicano, altresi', le disposizioni di cui all'art. 21
della legge 7 agosto 1990 n. 241".
"Art. 32 (Autosmaltimento). - 1. A condizione che siano
rispettate le norme tecniche e le prescrizioni specifiche
adottate ai sensi dei commi 1, 2 e 3 dell'art. 31, le
attivita' di smalti mento di rifiuti non pericolosi
effettuate nel luogo di produzione dei rifiuti stessi
possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla
comunicazione di inizio di attivita' alla provincia
territorialmente competente.
2. Le norme tecniche di cui al comma 1 prevedono in
particolare:
a) il tipo, la quantita', e le caratteristiche dei rifiuti
da smaltire;
b) il ciclo di provenienza dei rifiuti;
c) le condizioni per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti;
d) le caratteristiche dell'impianto di smaltimento;
e) la qualita' delle emissioni nell'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le imprese
che effettuano la comunicazione di inizio di attivita' ed
entro il termine di cui al comma 1 verifica d'ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti. A
tal fine alla comunicazione di inizio di attivita' e'
allegata una relazione dalla quale deve risultare:
a) il rispetto delle condizioni e delle norme tecniche
specifiche di cui al comma 1;
b) il rispetto delle norme tecniche di sicurezza e delle
procedure autorizzati ve previste dalla normativa vigente.
4. Qualora la provincia accerti il mancato rispetto delle
norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1 dispone
con provvedimento motivato il divieto di inizio ovvero di
prosecuzione dell'attivita', salvo che l'interessato non
provveda a conformare alla normativa vigente dette
attivita' ed i suoi effetti entro il termine prefissato
dall'amministrazione. l'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere
rinnovata ogni cinque anni e, comunque, in caso di modifica
sostanziale delle operazioni di autosmaltimento.
6. Restano sottoposte alle disposizioni di cui agli
articoli 27 e 28 le attivita' di autosmaltimento di rifiuti
pericolosi e la discarica di rifiuti".
"Art. 33 (Operazioni di recupero). - 1. A condizione che
siano rispettate le norme tecniche e le prescrizioni
specifiche adottate ai sensi dei commi 1, 2 e 3 dell'art.
31, l'esercizio delle operazioni di recupero dei rifiuti
possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla
comunicazione di inizio di attivita' alla provincia
territorialmente competente.
2. Le condizioni e le norme tecniche di cui al comma 1, in
relazione a ciascun tipo di attivita', prevedono in
particolare:
a) per i rifiuti non pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti
utilizzabili nonche' le condizioni specifiche alle quali le
attivita' medesime sono sottoposte alla disciplina prevista
dal presente articolo;
3) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in
relazione ai tipi o alle quantita' dei rifiuti ed ai metodi
di recupero, i rifiuti stessi siano recuperati senza
pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti
o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;
b) per i rifiuti pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) provenienza, i tipi e caratteristiche dei rifiuti;
3) le condizioni specifiche riferite ai valori limite di
sostanze pericolose contenute nei rifiuti, ai valori limite
di emissione per ogni tipo di rifiuto ed al tipo di
attivita' e di impianto utilizzato, anche in relazione alle
altre emissioni presenti in sito;
4) altri requisiti necessari per effettuare forme diverse
di recupero;
5) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in
relazione al tipo ed alle quantita' di sostanze pericolose
contenute nei rifiuti ed ai metodi di recupero, i rifiuti
stessi siano recuperati senza pericolo per la salute
dell'uomo e senza usare procedimenti e metodi che
potrebbero recare pregiudizio all'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le imprese
che effettuano la comunicazione di inizio di attivita' ed
entro il termine di cui al comma 1 verifica d'ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti. A
tal fine alla comunicazione di inizio di attivita' e'
allegata una relazione dalla quale deve risultare:
a) il rispetto delle norme tecniche e delle condizioni
specifiche di cui al comma 1;
b) il possesso dei requisiti soggettivi richiesti per la
gestione dei rifiuti;
c) le attivita' di recupero che si intendono svolgere;
d) stabilimento, capacita' di recupero e ciclo di
trattamento o di combustione nel quale i rifiuti stessi
sono destinati ad essere recuperati; perati;
e) le caratteristiche merceologiche dei prodotti derivanti
dai cicli di recupero.
4. Qualora la provincia accerti il mancato rispetto delle
norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1 dispone
con provvedimento motivato il divieto di inizio ovvero di
prosecuzione dell'attivita', salvo che l'interessato non
provveda a conformare alla normativa vigente dette
attivita' ed i suoi effetti entro il termine prefissato
dall'amministrazione. l'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere
rinnovata ogni 5 anni e comunque in caso di modifica
sostanziale delle operazioni di recupero.
6. Sino all'adozione delle norme tecniche e delle
condizioni di cui al comma 1 e comunque non oltre cent
ottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le procedure di cui ai commi 1 e 2 si applicano a
chiunque effettui operazioni di recupero dei rifiuti
elencati rispettivamente nell'allegato 3 al decreto del
Ministro dell'ambiente 5 settembre 1994, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 126 alla Gazzetta Ufficiale 10
settembre 1994, n. 212, e nell'allegato 1 al decreto del
Ministro dell'ambiente 16 gennaio 1995, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 30 gennaio
1995, n. 24, nel rispetto delle prescrizioni ivi
contenute; a tal fine si considerano valide ed efficaci le
comunicazioni gia' effettuate alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
7. La procedura semplificata di cui al presente articolo
sostituisce, limitatamente alle variazioni qualitative e
quantitative delle emissioni determinate dai rifiuti
individuati, l'autorizzazione di cui all'art. 15, lettera
a) del D.P.R 24 maggio 1988, n. 203.
8. Le disposizioni semplificate del presente articolo non
si applicano alle attivita' di recupero dei rifiuti urbani,
ad eccezione:
a) delle attivita' di riciclaggio e di recupero di materia
prima e di produzione di compost di qualita' dai rifiuti
provenienti da raccolta differenziata;
b) delle attivita' di trattamento dei rifiuti urbani per
ottenere combustibile da rifiuto effettuate nel rispetto
delle norme tecniche di cui al comma 1;
c) dell'impiego di combustibile da rifiuto nel rispetto
delle specifiche ssrme tecniche adottate ai sensi del comma
1, che stabiliscono in particolare la composizione
merceologica e le caratteristiche qualitative del
combustibile da rifiuto ai sensi della lettera p) dell'art.
6.
9. Fermi restando il rispetto dei limiti di emissione in
atmosfera di cui all'art. 31, comma 3, e dei limiti delle
altre emissioni inquinanti stabilite da disposizioni
vigenti nonche' fatta salva l'osservanza degli altri
vincoli a tutela dei profili sanitari e ambientali, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro dell'ambiente determina modalita', condizioni e
misure relative alla concessione di incentivi finanziari
previsti da disposizioni legislative all'utilizzazione dei
rifiuti come combustibile per produrre energia elettrica,
tenuto anche conto del prevalente interesse pubblico al
recupero energetico nelle centrali elettriche di rifiuti
urbani sottoposti a preventive operazioni di trattamento
finalizzate alla produzione di combustibile da rifiuti.
10. I rifiuti non pericolosi individuati con apposite
norme tecniche ai sensi del comma 1 che vengono utilizzati
in operazioni non comprese tra quelle di cui all'allegato C
sono sottoposti unicamente alle disposizioni di cui agli
articoli 10 comma 3, 11, 12, e 15, nonche' alle relative
norme sanzionatorie.
11. Alle attivita' di cui ai commi precedenti si applicano
integralmente le norme ordinarie per lo smalti mento
qualora i rifiuti non vengano destinati in modo effettivo
ed oggettivo al recupero.
12. Le condizioni e le norme tecniche relative ai rifiuti
pericolosi di cui al comma 1 sono comunicate alla
Commissione dell'Unione europea tre mesi prima della loro
entrata in vigore".
- Si riporta l'art. 1 del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496 (Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei
controlli ambientali e istituzione dell'Agenzia nazionale
per la protezione dell'ambiente), convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61:
"Art. 1 (Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente). - 1. E istituita l Agenzia nazionale per
la protezione dell'ambiente (ANPA), che svolge:
a) le attivita' tecnico-scientifiche di cui all'art. 01,
comma 1, di interesse nazionale;
b) Ic attivita' di indirizzo e coordinamento tecnico nei
confronti delle Agenzie di cui all'art. 03 allo scopo di
rendere omogenee sul piano nazionale le metodologie
operative per l'esercizio delle competenze ad esse
spettanti:
c) le attivita' di consulenza e supporto
tecnico-scientifico del Ministero dell'ambiente e, tramite
convenzione, di altre amministrazioni ed enti pubblici.
2. L'ANPA fornisce al Ministro dell'ambiente tutti gli
elementi tecnici e documentali in proprio possesso nonche'
le elaborazioni utili per la predisposizione della
relazione sullo stato dell'ambiente di cui all'art. 1,
comma 6, della legge 8 luglio 1986, n. 349.
3. L'ANPA stipula con le regioni e con le province
autonome di Trento e di Bolzano apposite convenzioni che
prevedono la specializzazione di talune strutture tecniche
delle Agenzie di cui all'art. 03, al fine di assicurare
sull'intero territorio nazionale il piu' efficace
espletamento delle sue funzioni.
4. L'ANPA, anche sulla base di indicazioni espresse dal
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, stipula con il Ministro dell'ambiente e con
l'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente
(ENEA) apposita convenzione per l'individuazione delle
attivita' di ricerca, finalizzate all'espletamento dei
compiti dell'Agenzia, che l'ENEA dovra' svolgere sulla base
di accordi di programma ai sensi dell'art. 2, comma 2,
lettera a), della legge 25 agosto 1991, n. 282. Per la
medesima finalita' l'ANPA stipula accordi di programma con
enti e istituzioni di ricerca pubblici e privati.
5. Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, nonche' gli enti pubblici, territoriali e locali
e le societa' per azioni operanti in regime di concessione
esclusiva, che comunque raccolgano dati nel settore
ambientale, devono trasmetterli all'ANPA, secondo le
modalita' stabilite con il regolamento di cui all'art.
1ter, ter, comma 5.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto con
apposito accordo di programma stipulato dall'ANPA con
l'Unioncamere, vengono stabilite le modalita' per
l'integrazione con i dati ambientali riguardanti il sistema
delle imprese, la cui raccolta e informatizzazione spetta
alle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura.
7. L'ANPA, anche sulla base di apposite direttive del
Ministro dell'ambiente, predispone un programma triennale
della propria attivita'. Nell'ambito di tale programma il
consiglio di amministrazione dell'Agenzia adotta ogni anno
il piano di lavoro.
8. L'ANPA fa parte del Sistema statistico nazionale".