IL VICE COMMISSARIO
(art. 5, legge 24 febbraio 1992, n. 225 - Ordinanza del Ministro
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998)
Vista l'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 con
la quale il presidente della giunta regionale in sostituzione dei
precedenti commissari H. Corsi e A. Minucci, e' stato nominato
commissario delegato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, per il completamento degli interventi di emergenza
urgenti e indifferibili necessari per il risanamento della laguna di
Orbetello nonche' ricondurre la gestione straordinaria degli stessi
all'interno delle competenze ordinarie degli enti territoriali;
Vista l'ordinanza commissariale n. F/489 del 18 luglio 1998 con la
quale il sottoscritto e' stato nominato vice commissario ai sensi
dell'art. 2 della predetta ordinanza DPC n. 2807/98;
Preso atto che in data 2 dicembre 1991 il commissario Corsi aveva
stipulato un contratto con il quale era stato affidato alla
Snamprogetti S.p.a. la realizzazione dell'impianto di depurazione di
Terrarossa e per la raccolta e la depurazione dei liquami del
territorio comunale del comune di Monte Argentario;
Preso atto altresi' che le opere oggetto del contratto di cui
sopra, una volta ultimate e in considerazione della necessita' di
avviare la depurazione, sono state oggetto di "collaudo parziale e
provvisorio" e quindi consegnate in data 15 ottobre 1997 alla stessa
Snamprogetti S.p.a. perche' procedesse alla gestione provvisoria
dell'impianto fino al 15 ottobre 1998;
Considerato che in base alla legge regionale n. 81/1995 con la
quale sono stati delimitati gli ambiti territoriali ottimali per la
gestione del servizio idrico integrato, e' stata costituita
l'Autorita' di ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" la quale,
una volta terminati gli adempimenti previsti dalla legge regionale n.
26/1997, dovra' provvedere all'affidamento del servizio idrico
integrato ad un unico soggetto gestore;
Considerato inoltre che in base all'art. 2 dell'ordinanza DPC n.
2556 del 16 aprile 1997, richiamata nella gia' citata ordinanza DPC
n. 2807 del 14 luglio 1998, il commissario doveva provvedere, "previa
intesa con i comuni interessati e con oneri a carico dei medesimi, a
garantire la gestione provvisoria del sistema impiantistico e
fognario nelle more dell'individuazione, nell'ambito ottimale Ombrone
del soggetto gestore ai sensi della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
recepita con legge regionale del 21 luglio 1995, n. 81".
Valutati gli esiti della riunione del comitato interistituzionale,
istituito con ordinanza commissariale n. F/498 del 18 luglio 1998,
svoltasi in data 31 luglio 1998 al fine di stabilire di intesa con i
componenti di tale comitato il percorso da attuare in vista della
scadenza della gestione provvisoria dell'impianto di depurazione di
Terrarossa da parte della Snamprogetti e nella quale e' stata
confermata da parte dei rappresentanti dei comuni di Orbetello e
Monte Argentario e della provincia di Grosseto l'intesa, gia' assunta
con il precedente commissario Corsi, di far subentrare il consorzio
intercomunale per l'organizzazione delle risorse idriche e la
gestione dell'acquedotto del Fiora, sempre quale gestore provvisorio
dell'impianto di depurazione di Terrarossa;
Preso atto che in data 5 ottobre 1998 la commissione di collaudo ha
concluso i lavori dichiarando collaudabile l'impianto realizzato
dalla Snamprogetti S.p.a.;
Considerato che in data 15 ottobre 1998 si e' proceduto alla
sottoscrizione di un accordo tra il vice commissario per il
risanamento della laguna di Orbetello, il sindaco del comune di Monte
Argentario, il sindaco del comune di Orbetello ed il Presidente
dell'Autorita' di ambito territoriale ottimale n. 6 "Ombrone" con il
quale i firmatari hanno preso atto del testo della convenzione per
l'affidamento della gestione al consorzio intercomunale per
l'organizzazione delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto
del Fiora dell'impianto di depurazione di Terrarossa e sono stati
individuati i tempi e modalita' relative al definitivo passaggio di
proprieta' di tale impianto agli enti territoriali competenti, in
ottemperanza a quanto stabilito dall'ordinanza del Ministero
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998;
Considerato altresi' che sempre in data 15 ottobre 1998 il vice
commissario per il risanamento della laguna di Orbetello ha
sottoscritto con il consorzio intercomunale per l'organizzazione
delle risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora la
convenzione per l'affidamento in gestione dell'impianto di
depurazione di Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta
e trasporto liquami;
Preso atto che secondo il progetto generale definito dal
commissario Corsi, ed approvato dal Ministero dell'ambiente, le acque
depurate dall'impianto di Terrarossa sono da destinarsi ove e'
possibile alla riutilizzazione e, comunque, il recapito finale delle
acque depurate e' la condotta di scarico a mare di Ansedonia;
Preso atto inoltre, che per conseguire l'ottimale funzionamento
dell'impianto di Terrarossa nella sua attuale potenzialita' e rendere
il sistema di depurazione conforme alla normativa vigente, in
particolare per conseguire i limiti di depurazione prescritti per le
aree cosiddette sensibili, e' necessario completare l'impianto
terziario, in corso di realizzazione;
Preso atto altresi' che in attesa del completamento della condotta
a mare di Ansedonia e dell'impianto terziario, con ordinanza del
commissario Corsi n. 261/1997 era stato autorizzato l'avvio
dell'esercizio provvisorio dell'impianto di depurazione di Terrarossa
ed era stato altresi' autorizzato lo sversamento dei reflui al
depuratore di Neghelli prima dello scarico in laguna, in forza delle
deroghe alle disposizioni vigenti previste dalle ordinanze PCM. n.
2389/FPC del 21 luglio 1994, n. 2398/FPC del 4 gennaio 1995, n.
2416/FPC del 13 dicembre 1995, n. 2459/FPC del 13 agosto 1996 e n.
2556/FPC del 16 aprile 1997;
Considerato che durante la fase di esercizio provvisorio
dell'impianto di Terrarossa sono stati rilevati inconvenienti dovuti
alla fortissima salinita' presente, in particolari circostanze, nelle
acque recapitate al depuratore che ne penalizza l'efficienza in fase
di nitrificazione, e in particolare comporta un minore abbattimento
della componente riferita all'azoto, anche se l'impianto e' comunque
risultato idoneo per tutte le altre componenti a raggiungere gli
obiettivi di qualita' previsti dalla tabella A della legge n.
319/1976;
Valutato che allo stato attuale, prima del completamento
dell'impianto terziario e della condotta per lo scarico a mare di
Ansedonia, non vi sono comunque alternative tecnicamente ed
economicamente attuabili rispetto allo sversamento dei reflui con le
modalita' gia' autorizzate con la citata ordinanza Corsi n. 261/1997,
e che comunque con la realizzazione dell'impianto terziario si
produrra' un netto miglioramento dell'effluente, in particolare per
l'abbattimento dei nutrienti ancora presenti nei reflui;
Ritenuto quindi di confermare l'autorizzazione allo sversamento dei
reflui dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema fognario di
raccolta e trasporto liquami gia' disposta dal commissario Corsi con
ordinanza n. 261/1997, utilizzando le deroghe alla legge n. 319/1976
ed alla legge regionale n. 5/1986 previste per i precedenti
commissari e richiamate dalla ordinanza del Ministero dell'interno
delegato per il coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14
luglio 1998;
Ritenuto infine opportuno riconfermare in via provvisoria la nomina
gia' effettuata con l'ordinanza Corsi n. 261/1997 dell'ing. Agostini,
quale responsabile della vigilanza e sovrintendenza del funzionamento
dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema fognario di
raccolta e trasporto liquami, nelle more della riorganizzazione delle
strutture di supporto tecnico relativamente al complesso delle opere
ed interventi necessari il risanamento della laguna di Orbetello;
Ordina:
1. Di approvare l'accordo, allegato alla presente ordinanza,
sottoscritto in data 15 ottobre 1998 tra il vice commissario per il
risanamento della laguna di Orbetello, il sindaco del comune di Monte
Argentario, il sindaco del comune di Orbetello ed il
presidentedell'autorita' di ambito territoriale ottimale n. 6
"Ombrone" con il quale i firmatari hanno preso atto del testo della
convenzione per l'affidamento della gestione al consorzio
intercomunale per l'organizzazione delle risorse idriche e la
gestione dell'acquedotto del Fiora dell'impianto di depurazione di
Terrarossa e del relativo sistema fognario di raccolta e trasporto
liquami e sono stati individuati i tempi e modalita' relative al
definitivo passaggio di proprieta' di tale impianto agli enti
territoriali competenti, in ottemperanza a quanto stabilito
dall'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998.
2. Di approvare la convenzione per l'affidamento in gestione
dell'impianto di depurazione di Terrarossa e del relativo sistema
fognario di raccolta e trasporto liquami stipulata in data 15 ottobre
1998 tra il vice commissario per il risanamento della laguna di
Orbetello ed il consorzio intercomunale per l'organizzazione delle
risorse idriche e la gestione dell'acquedotto del Fiora, e allegata
alla presente ordinanza.
3. Di imputare gli oneri derivanti da tale convenzione ai fondi di
cui all'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per la
protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998, fermo restando il
rimborso da parte dei comuni di Orbetello e Monte Argentario in
conformita' a quanto stabilito dalla convenzione stessa.
4. Di nominare l'ing. Franco Agostini, dirigente del comune di
Orbetello, responsabile provvisorio della vigilanza e sovrintendenza
del funzionamento dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema
fognario di raccolta e trasporto liquami; in particolare l'ing.
Agostini provvedera' a controllare il rispetto della convenzione da
parte del gestore dell'impianto, ad apporre il proprio visto sulle
fatture emesse dal gestore e intestate al commissario e ad assicurare
il necessario raccordo con il commissario per il tramite dell'ing.
Pier Luigi Giovannini, responsabile dell'area di progetto "Gestione
commissariale per l'emergenza ambientale nella laguna di Orbetello".
Il gestore dell'impianto per l'esecuzione degli eventuali interventi
previsti dagli articoli 3, 4 e 5 della convenzione provvedera' ad
acquisire il parere dell'ing. Agostini, che ne dara' immediata
comunicazione al commissario.
5. Di confermare l'autorizzazione allo sversamento dei reflui
dell'impianto di Terrarossa e del relativo sistema fognario di
raccolta e trasporto liquami, con le modalita' di cui in premessa e
gia' disposta dal commissario Corsi con ordinanza n. 261/1997,
utilizzando le deroghe alla legge n. 319/1976 e successive
modificazioni, ed alla legge regionale n. 5/1986, previste per i
precedenti commissari e richiamate dalla ordinanza del Ministero
dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n.
2807 del 14 luglio 1998.
6. La presente ordinanza e' pubblicata per estratto nel bollettino
della regione Toscana.
Firenze, 24 novembre 1998
Il vice commissario: Ginanneschi