Art. 5.
Requisiti dei terzi affidatari e del personale
1. I servizi di controllo di sicurezza di cui all'articolo 2, ove
non attribuiti in concessione, sono affidati ad imprese in possesso
dei requisiti di capacita' economica, finanziaria e tecnica, previsti
dagli articoli 13 e 14 del decreto legislativo 24 luglio 1992, n.
358, richiamati dall'articolo 22 del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 158, nonche' dall'allegato A al presente regolamento, e
dalle eventuali ulteriori disposizioni emanate in via amministrativa
dall'amministrazione concedente.
2. Il personale comunque adibito ai servizi di controllo di
sicurezza previsti dal presente regolamento deve essere in possesso
dei requisiti morali, personali, giuridici, tecnici e professionali
di cui all'allegato B al presente regolamento.
3. Il personale adibito ai servizi di controllo di sicurezza
previsti dal presente regolamento, ad eccezione di quelli di cui
all'articolo 3, comma 2, lettere b), d), f) e g), nonche' di quelli
di cui alle successive lettere o) e p) che abbiano contenuto
esclusivamente tecnico, deve essere in possesso, oltre che dei
requisiti personali e professionali di cui al comma 2, anche della
nomina a guardia particolare giurata ai sensi dell'articolo 138 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773. A richiesta del vettore o del
comandante dell'aeromobile, l'ispezione preventiva nella cabina puo'
essere svolta dal personale di bordo o dal personale dipendente dal
vettore, anche se privo della predetta qualita'.
4. La qualita' di guardia particolare giurata di cui al comma 3 e'
richiesta sia per il personale dipendente dalla societa' di gestione
aeroportuale, sia per quello dipendente dalle imprese di sicurezza
munite della licenza di cui all'articolo 134 dello stesso testo
unico, ovvero di quello dipendente dal vettore.
5. L'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.) e il
Ministero dell'interno, Dipartimento di pubblica sicurezza accertano
i requisiti tecnicoprofessionali delle imprese di sicurezza e i
requisiti professionali degli addetti alla sicurezza, la cui
preparazione deve comunque risultare dalla partecipazione a corsi
professionali specifici per il settore della sicurezza e delle
apparecchiature adibite ai controlli, secondo le modalita' fissate
con apposito decreto del Ministro dei trasporti e navigazione
adottato di concerto con il Ministro dell'interno. Per le imprese
tenute a munirsi delle autorizzazioni di cui agli articoli 133 e 134
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza e per il personale
tenuto all'approvazione della nomina a guardia particolare giurata,
si osservano le disposizioni di legge o di regolamento che
disciplinano la materia.
Note all'art. 5:
- Il testo degli articoli 13 e 14 del D.Lgs. 24 luglio
1992, n. 358, recante: "Testo unico delle disposizioni in
materia di appalti pubblici di forniture in attuazione
delle direttive 72/62/CEE, 80/767/CEE e 88/295/CEE",
pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 188 dell'11 agosto 1992, e' il seguente:
"Art. 13 (Capacita' finanziaria ed economica dei
concorrenti). 1. La dimostrazione della capacita'
finanziaria ed economica delle imprese concorrenti puo'
essere fornita mediante uno o piu' dei seguenti
documenti:
a) idonee dichiarazioni bancarie;
b) bilanci o estratti dei bilanci dell'impresa;
c) dichiarazione concernente l'importo globale delle
forniture e l'importo relativo alle forniture identiche a
quella oggetto della gara, realizzate negli ultimi tre
esercizi.
2. Le amministrazioni precisano nel bando di gara
quali dei documenti indicati al comma 1 devono essere
presentati, nonche' gli altri eventuali che ritengono di
richiedere.
3. Qualora, per una ragione giustificata, l'impresa
concorrente non sia in grado di presentare i documenti
richiesti, essa e' ammessa a provare la propria
capacita' finanziaria ed economica mediante qualsiasi
altro documento considerato idoneo dall'amministrazione".
"Art. 14 (Capacita' tecniche dei concorrenti).
- 1. La dimostrazione delle capacita' tecniche delle
imprese concorrenti puo' essere fornita mediante:
a) l'elenco delle principali forniture effettuate
durante gli ultimi tre anni, con il rispettivo importo,
data e destinatario. Se trattasi di forniture effettuate
ad amministrazioni od enti pubblici, esse sono provate
da certificati rilasciati o vistati dalle
amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di
forniture a privati, i certificati sono rilasciati
dall'acquirente; quando cio' non sia possibile, e'
sufficiente una semplice dichiarazione del concorrente;
b) la descrizione dell'attrezzatura tecnica, delle
misure adottate per garantire la qualita', nonche' degli
strumenti di studio e di ricerca dell'impresa;
c) l'indicazione dei tecnici e degli organi tecnici che
facciano o meno parte integrante dell'impresa ed in
particolare di quelli incaricati dei controlli di
qualita';
d) campioni, descrizioni o fotografie dei beni da
fornire, la cui autenticita' sia certificabile a richiesta
dell'amministrazione;
e) certificati stabiliti dagli istituti o servizi
ufficiali incaricati del controllo di qualita',
riconosciuti competenti, i quali attestino la conformita'
dei beni con riferimento a determinati requisiti o norme;
f) controllo effettuato dall'amministrazione o, per suo
incarico, da un organismo ufficiale competente del
Paese di residenza del concorrente, quando i prodotti da
fornire sono complessi o, in via eccezionale, devono
rispondere ad uno scopo determinato. Tale controllo
verte sulla capacita' di produzione e, se necessario, di
studio e di ricerca dell'impresa concorrente e sulle
misure usate da quest'ultima per controllare la qualita'.
2. Nei bandi di gara le amministrazioni devono precisare
quali dei suindicati documenti e requisiti devono
essere presentati o dimostrati.
3. Le informazioni di cui al comma 1 non possono
andare oltre l'oggetto della fornitura e
l'amministrazione deve tener conto dei legittimi interessi
dell'impresa concorrente relativi alla protezione dei
segreti tecnici".
- Il testo dell'art. 22 del citato D.Lgs. n.
158/1995 e' il seguente:
"Art. 22 (Capacita' di concorrere alle gare). - 1.
Fatto salvo quanto previsto all'art. 15, i soggetti
aggiudicatori di cui all'art. 2, comma 1, lettera a),
applicano:
a) per gli appalti di lavori, le disposizioni di cui
agli articoli da 18 a 21 del decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406;
b) per gli appalti di forniture o di servizi, le
disposizioni di cui agli articoli da 11 a 15 del decreto
legislativo 24 luglio 1992, n. 358.
2. I soggetti aggiudicatori di cui all'art. 2, comma 1,
lettere b) e c), nel definire criteri e norme
obiettivi ai fini della partecipazione ad una
procedura di appalto ristretta o negoziata possono
tener conto di criteri e principi desumibili
dalle disposizioni di cui al comma 1, ed in
particolare, dei motivi di esclusione dalle gare di cui
alle lettere da a) a g) dell'art. 18, comma 1, del
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, per gli
appalti di lavori ed alle lettere da a) ad f)
dell'art. 11 del decreto legislativo 24 luglio 1992,
n. 358, per gli appalti di forniture o servizi.
3. I criteri selettivi, che devono essere messi
preventivamente a disposizione di imprenditori,
fornitori o prestatori di servizi possono essere basati
sulla necessita' oggettiva, per il soggetto
aggiudicatore, di ridurre, in sede di
prequalificazione nelle procedure ristrette o negoziate,
il numero dei candidati ad un livello giustificato
dalla necessita' di equilibrio tra le
caratteristiche specifiche della procedura d'appalto e
i mezzi richiesti dalla sua realizzazione; il numero dei
candidati prescelti deve tener conto, tuttavia,
dell'esigenza di garantire una concorrenza
sufficiente.
4. Qualora richiedano la presentazione di certificati
rilasciati da organismi indipendenti per accertare la
rispondenza del prestatore di servizi a determinate norme
in materia di garanzia della qualita', i soggetti
aggiudicatori fanno riferimento ai sistemi di garanzia
della qualita' basati sulla pertinente serie di norme
europee EN 29000, certificati da organismi conformi alla
serie di norme europee EN 45000.
5. I soggetti aggiudicatori riconoscono i certificati
equivalenti rilasciati da organismi stabiliti in altri
Stati membri; essi ammettono, parimenti, altre prove
relative all'impiego di misure equivalenti di garanzia
della qualita', se presentate da prestatori di servizi che
non abbiano accesso a tali certificati o non abbiano la
possibilita' di ottenerli entro i termini richiesti.
6. I concorrenti che, in base alla normativa degli
altri Stati membri in cui sono stabiliti, sono ammessi a
prestare il servizio da appaltare, non possono essere
esclusi per il fatto che, a norma delle disposizioni
vigenti, e' all'uopo richiesta la qualita' di persona
fisica o di persona giuridica; tuttavia, alle persone
giuridiche puo' essere richiesto di indicare, nella
domanda di partecipazione o nell'offerta, il nome e le
qualificazioni professionali appropriate delle persone che
eseguono il servizio stesso".
- Il testo dell'art. 138 del citato R.D. n.
773/1931 e' il seguente:
"Art. 138 (Art. 139 T.U. 1926). - Le guardie
particolari devono possedere i requisiti seguenti:
1) essere cittadino italiano;
2) avere raggiunto la maggiore eta' ed avere
adempiuto agli obblighi di leva;
3) sapere leggere e scrivere;
4) non avere riportato condanna per delitto;
5) essere persona di ottima condotta politica e morale;
6) essere munito della carta di identita';
7) essere iscritto alla cassa nazionale delle
assicurazioni sociali e a quella degli infortuni sul
lavoro.
La nomina delle guardie particolari deve essere
approvata dal prefetto".
- Il testo dell'art. 133 del citato R.D. n.
773/1931 e' il seguente:
"Art. 133 (Art. 134 T.U. 1926). - Gli enti pubblici, gli
altri enti collettivi e i privati possono destinare
guardie particolari alla vigilanza o custodia delle loro
proprieta' mobiliari od immobiliari.
Possono anche, con l'autorizzazione del prefetto,
associarsi per la nomina di tali guardie da destinare
alla vigilanza o custodia in comune delle proprieta'
stesse".
- Per il testo dell'art. 134 del citato R.D. n.
773/1931 si veda nelle note all'art. 4.