Art. 10
(Disposizioni in materia di federalismo fiscale).
1. Il Governo e' delegato ad emanare, entro nove mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi aventi per oggetto il finanziamento delle regioni a
statuto ordinario e l'adozione di meccanismi perequativi
interregionali, in base ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) abolizione dei vigenti trasferimenti erariali a favore delle
regioni a statuto ordinario, ad esclusione di quelli destinati a
finanziare interventi nel settore delle calamita' naturali, nonche'
di quelli a specifica destinazione per i quali sussista un rilevante
interesse nazionale; sono in ogni caso ricompresi tra i trasferimenti
soppressi quelli destinati al finanziamento del trasporto pubblico di
cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e della spesa
sanitaria corrente; quest'ultima e' computata al netto delle somme
vincolate da accordi internazionali e di quelle destinate al
finanziamento delle attivita' degli istituti di ricovero e cura,
delle attivita' degli istituti di ricerca scientifica e sperimentale
e delle iniziative previste da leggi nazionali o dal piano sanitario
nazionale riguardanti programmi speciali di interesse e rilievo
nazionale e internazionale per ricerche e sperimentazioni attinenti
alla gestione dei servizi e alle tecnologie e biotecnologie
sanitarie, in misura non inferiore alla relativa spesa storica. Fermo
restando quanto previsto dal comma 2 dell'articolo 121 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono determinati, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, i criteri per il raccordo
dell'attivita' degli istituti di ricovero e cura a carattere
scentifico con la programmazione regionale, nonche' le modalita' per
il finanziamento delle attivita' assistenziali;
b) sostituzioni dei trasferimenti di cui alla lettera a) e di
quelli connessi al conferimento di funzioni alle regioni di cui al
capo I della legge 15 marzo 1997, n.59, mediante un aumento della
liquota di compartecipazione dell'addizzionale regionale all'IRPEF
comunque non inferiore a 1,5 punti percentuali, con riduzione delle
aliquote erariali in modo tali da mantenere il gettito complessivo
dell'IRPEF inalterato; aumento dell'aliquota della compartecipazione
all'accisa sulla benzina, la quale non potra' comunque essere
superiore a 450 lire al litro; istituzione di una compartecipazione
all'IVA, in misura non superiore al 20 per cento del gettito IVA
complessivo. Le assegnazioni alle regioni del gettito delle
compartecipazioni, al netto di quanto destinato al fondo perequativo
di cui alla lettera e), avvengono con riferimento a dati indicativi
delle rispettive basi imponibili regionali;
c) determinazione delle esatte misure delle aliquote di cui alla
lettera b) in modo tale da assicurare, tenuto conto della regolazione
delle quote riversate allo Stato ai sensi dell'articolo 26, comma 2,
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, la copertura
complessiva dei trasferimenti aboliti;
d) previsione di meccanismi perequativi in funzione della
capacita' fiscale relativa ai principali tributi e compartecipazioni
a tributi erariali, nonche' della capacita' di recupero dell'evasione
fiscale e dei fabbisogni sanitari; previsione, inoltre, di un
eventuale periodo transitorio, non superiore ad un triennio, nel
quale la perequazione possa essere effettuata anche in funzione della
spesa storica; cio' al fine di consentire a tutte le regioni a
statuto ordinario di svolgere le proprie funzioni e di erogare i
servizi di loro competenza a livelli essenziali ed uniformi su tutto
il territorio nazionale, tenendo conto delle capacita' fiscali
insufficienti a far conseguire tali condizioni e della esigenza di
superare gli squilibri socioeconomici territoriali;
e) previsione di istituire un fondo perequativo nazionale
finanziato attingendo alla compartecipazione all'IVA di cui alla
lettera b), ed eventualmente destinando a questa finalizzazione anche
quota parte dell'aliquota della compartecipazione all'accisa sulla
benzina di cui alla medesima lettera b);
f) revisione del sistema dei trasferimenti erariali agli enti
locali in funzione delle esigenze di perequazione connesse
all'aumento dell'autonomia impositiva e alla capacita' fiscale
relativa all'ICI e alla compartecipazione all'IRPEF non facoltativa.
La perequazione deve basarsi su quote capitarie definite in relazione
alle caratteristiche territoriali, demografiche e infrastrutturali,
nonche' alle situazioni economiche e sociali e puo' essere
effettuata, per un periodo transitorio, anche in funzione dei
trasferimenti storici;
g) previsione di un periodo transitorio non superiore al triennio
nel quale ciascuna regione e' vincolata ad impegnare, per
l'erogazione delle prestazioni del Servizio unitario nazionale, una
spesa definita in funzione della quota capitaria stabilita dal piano
sanitario nazionale; la rimozione del vincolo e' comunque coordinata
con l'attivazione del sistema di controllo di cui alla lettera i);
gli eventuali risparmi di spesa sanitaria rimangono attribuiti in
ogni caso alla regione che li ha ottenuti;
h) estensione dei meccanismi di finanziamento di cui alla lettera
b) alla copertura degli oneri per lo svolgimento delle funzioni e dei
compiti trasferiti alle regioni, ai sensi del capo 1 della legge 15
marzo 1997, n. 59, ad esito del procedimento di identificazione delle
risorse di cui all'articolo 7 della predetta legge n. 59 del 1997,
tenuto conto dei criteri definiti nelle lettere precedenti, nonche'
dei criteri previsti dall'articolo 48, comma 11, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, in quanto applicabile;
i) previsione di procedure di monitoraggio e di verifica
dell'assistenza sanitaria erogata, in base ad appropriati parametri
qualitativi e quantitativi, nonche' di raccolta delle informazioni a
tal fine necessarie, anche condizionando al loro rispetto la misura
dei trasferimenti perequativi e delle compartecipazioni;
razionalizzazione della normativa e delle procedure vigenti in ordine
ai fattori generatori della spesa sanitaria, con particolare riguardo
alla spesa del personale, al fine di rendere trasparenti le
responsabilita' delle decisioni di spesa per ciascun livello di
governo;
l) previsione di una revisione organica del trattamento e del
regime fiscale attualmente vigente per i contributi volontari e
contrattuali di assistenza sanitaria versati ad enti o casse, al fine
di:
1) riconoscere un trattamento fiscale di prevalente
agevolazione in favore dei fondi integrativi del Servizio sanitario
nazionale, come disciplinati dalle disposizioni attuative della legge
30 novembre 1998, n. 419;
2) assicurare la parita' di trattamento fiscale tra i fondi
diversi da quelli di cui al numero 1);
3) garantire l'invarianza complessiva del gettito ai fini
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche;
m) coordinamento della disciplina da emanare con quella
attualmente vigente in materia per le regioni a statuto speciale,
salvo i profili attribuiti alle fonti previste
n) estensione anche alle regioni della possibilita' di
partecipare alle attivita' di accertamento dei tributi erariali, in
analogia a quanto gia' previsto per i comuni dall'articolo 44 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;
o) abolizione della compartecipazione dei comuni e delle province
al gettito dell'IRAP di cui all'articolo 27, commi 1, 2 e 3, del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e conseguente
rideterminazione dei trasferimenti erariali alle regioni, alle
province e ai comuni in modo da garantire la neutralita' finanziaria
per i suddetti enti e la copertura degli oneri di cui all'articolo
1-bis del decreto-legge 25 novembre 1996, n. 599, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 gennaio 1997, n. 5.
Ai fini della suddetta rideterminazione si fa riferimento alla
compartecipazione all'IRAP per l'anno 1998;
p) previa verifica della compatibilita' con la normativa
comunitaria, facolta' per le regioni a statuto ordinario di confine
di ridurre la misura dell'accisa sulle benzine, nei limiti della
quota assegnata alle stesse regioni, anche in maniera differenziata
per singoli comuni, in ragione della distanza dal confine nazionale.
Previsione di misure di compartecipazione regionale all'eventuale
aumento del gettito della quota statale dell'accisa sulle benzine
accertato nelle regioni per effetto della prevista riduzione della
quota regionale;
q) definizione delle modalita' attraverso le quali le regioni e
gli enti locali siano coinvolti nella predisposizione dei
provvedimenti attuativi della delega di cui al presente comma;
r) previsione, anche in attuazione delle norme vigenti, di misure
idonee al conseguimento dei seguenti principi e obiettivi:
1) le misure organiche e strutturali corrispondano alle
accresciute esigenze conseguenti ai conferimenti operati con i
decreti legislativi attuativi della legge 15 marzo 1997, n. 59;
2) le regioni siano coinvolte nel processo di individuazione di
conseguenti trasferimenti erariali da sopprimere e sostituire con il
gettito di compartecipazione di tributi erariali e di predisposizione
della relativa disciplina.
2. L'attuazione del comma 1 non deve comportare oneri aggiuntivi
per il bilancio dello Stato e per i bilanci del complesso delle
regioni a statuto ordinario, deve essere coordinata con gli obiettivi
di finanza pubblica relativi al patto di stabilita' interno di cui
alla legge 23 dicembre 1998, n. 448, e deve essere coerente con i
principi e i criteri direttivi di cui alla legge 30 novembre 1998, n.
419. Anche al fine del coordinamento con i predetti obiettivi,
principi e criteri, entro un anno dalla data di entrata in vigore dei
decreti legislativi attuativi della citata legge n. 419 del 1998, e
nel rispetto delle procedure, dei principi e criteri direttivi
stabiliti dalla medesima legge n. 419 del 1998, con uno o piu'
decreti legislativi possono essere emanate disposizioni correttive e
integrative.
3. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1 sono
trasmessi al Parlamento per l'espressione del parere da parte delle
competenti Commissioni permanenti, successivamente all'acquisizione
degli altri pareri previsti, almeno sessanta giorni prima della
scadenza prevista per l'esercizio della delega. Le Commissioni si
esprimono entro trenta giorni dalla data di trasmissione. Entro due
anni dalla data di entrata in vigore dei predetti decreti
legislativi, nel rispetto dei principi e criteri direttivi previsti
dal presente articolo e previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti, possono essere emanate, con uno o piu' decreti
legislativi, disposizioni integrative o correttive.
4. All'articolo 17, comma 6, lettera b), del decreto-legge 23
febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, come modificato dall'articolo 4, comma 1, lettera
b-bis), del decreto legge 2 ottobre 1995, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 1995, n. 507, le parole: " ad
eccezione dei consumi di energia elettrica relativi ad imprese
industriali ed alberghiere " sono soppresse.
5. All'articolo 4 del decreto-legge 30 settembre 1989, n. 332,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 1989, n. 384,
e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Ferme restando le addizionali di cui all'articolo 6 del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20, e successive
modificazioni, per l'energia elettrica consumata dalle imprese di
autoproduzione e per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle
abitazioni sono dovute, per ogni kWh di consumo, le seguenti
addizionali erariali:
a) lire 7 con potenza impegnata fino a 30 kW;
b) lire 10,5 con potenza impegnata oltre 30 e fino a 3000 kW;
c) lire 4,5 con potenza impegnata oltre 3000 kW.";
b) il comma 2 e' abrogato.
6. Al fine di agevolare il raggiungimento degli obiettivi di cui al
Protocollo sui cambiamenti climatici, adottato a Kyoto il 10 dicembre
1997, l'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili, consumata
dalle imprese di autoproduzione e per qualsiasi uso in locali e
luoghi diversi dalle abitazioni e' esclusa dall'applicazione delle
addizionali erariali di cui al comma 5. Agli oneri derivanti
dall'attuazione del presente comma, pari a lire 26 miliardi per
ciascuno degli anni 2000 e 2001, si provvede, quanto a lire 6
miliardi mediante le maggiori entrate derivanti dal comma 5, e per le
risorse di cui all'articolo 8 comma 10, lettera f), della legge 23
dicembre 1998, n. 448.
7. L'esercizio di impianti da fonti rinnovabili di potenza
elettrica non superiore a 20 KW, anche collegati alla rete non e'
soggetto agli obblighi di cui all'articolo 53, comma 1, del testo
unico approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e
l'energia consumata, sia autoprodotta che ricevuta in conto scambio,
non e' sottoposta all'imposta erariale ed alle relative addizionali
sull'energia elettrica. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
stabilisce le condizioni per lo scambio dell'energia elettrica
fornita dal distributore all'esercente dell'impianto.
8. Nel testo unico approvato con decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, all'articolo 52, comma 3, lettera a), le parole: "e
sempreche' non cedano l'energia elettrica prodotta alla rete
pubblica" sono soppresse.
9. Il comma 2 dell'articolo 6 del decreto legge 28 novembre 1988,
n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989,
n. 20, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"2. Per ogni kWh di consumo di energia elettrica e' istituita una
addizionale nelle seguenti misure:
a) lire 36 in favore dei comuni per qualsiasi uso nelle
abitazioni, con esclusione delle seconde case, e con esclusione delle
forniture, con potenza impegnata fino a 3 kW, effettuate nelle
abitazioni di residenza anagrafica degli utenti limitatamente ai
primi due scaglioni mensili di consumo quali risultano fissati nelle
tariffe vigenti;
b) lire 39,5 in favore dei comuni, per qualsiasi uso nelle
seconde case;
c) lire 18 in favore delle province per qualsiasi uso in locali
e luoghi diversi dalle abitazioni, per tutte le utenze, fino al
limite massimo di 200.000 kWh di consumo al mese. Le province hanno
facolta' di incrementare detta misura fino a 22 lire per kWh. Le
province devono deliberare la misura dell'addizionale entro i termini
di approvazione del bilancio di previsione e notificare entro dieci
giorni dalla data di esecutivita' copia autentica della deliberazione
all'ente che provvede alla riscossione per gli adempimenti di
competenza ".
10. Nel comma 7 dell'articolo 17 del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo
1995, n. 85, le parole: "affluiscono ad appositi capitoli
dell'entrata del bilancio statale e restano acquisite all'erario"
sono sostituite dalle seguenti: "sono versate direttamente ai
comuni".
11. I trasferimenti alle province sono decurtati in misura pari al
maggior gettito derivante dall'applicazione dell'aliquota di 18 lire
per kWh dell'addizionale provinciale sul consumo di energia
elettrica. Nel caso in cui la capienza dei trasferimenti fosse
insufficiente al recupero dell'intero ammontare dell'anzidetto
maggior gettito, si provvede mediante una riduzione dell'ammontare di
devoluzione dovuta dell'imposta sull'assicurazione obbligatoria per
la responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore. I trasferimenti ai comuni sono decurtati in misura pari alla
somma del maggior gettito derivante dall'applicazione delle aliquote
di cui alle lettere a) e b) del comma 2 dell'articolo 6 del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20, come sostituito
dal comma 9 del presente articolo, e delle maggiori entrate derivanti
dalla disposizione di cui al comma 10 del presente articolo,
diminuita del mancato gettito derivante dall'abolizione
dell'addizionale comunale sul consumo di energia elettrica nei luoghi
diversi dalle abitazioni.
12. L'ente liquidatore e' tenuto a garantire agli enti locali
interessati il diritto di verificare, mediante l'accesso alle
relative informazioni, la procedura di accertamento e liquidazione
delle addizionali di loro competenza sui consumi di energia
elettrica.
13. Le operazioni di conferimento d'azienda o di rami d'azienda
poste in essere in esecuzione della normativa nazionale di
recepimento della direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il
mercato interno l'energia elettrica, e ogni altra operazione della
medesima natura concernente il riassetto del settore elettrico
nazionale prevista da tale normativa, non si considerano atti di
alienazione ai fini dell'imposta sull'incremento di valore degli
immobili e si applicano ad esse le disposizioni dell'articolo 3,
secondo comma, secondo periodo, e dell'articolo 6, settimo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e
successive modificazioni.
14. Al comma 149, lettera d), dell'articolo 3 della legge 23
dicembre 1996, n. 662, il numero 3) e' abrogato.
15. Le disposizioni di cui ai commi 5, 9, 10 e 11 si applicano a
partire dal 1 gennaio 2000.
16. Fino al 31 dicembre 1999, all'energia elettrica consumata dalle
imprese di autoproduzione si applicano, per ogni kWh di consumo, le
seguenti addizionali erariali:
a) per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni,
con potenza impegnata fino a 30 kW: 7 lire;
b) per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni,
con potenza impegnata oltre 30 kW e fino a 3000 kW: 10,5 lire;
c) per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni,
con potenza impegnata oltre 3000 kW: 4 lire.
17. L'articolo 60 del testo unico approvato con decreto legislativo
26 ottobre 1995, n. 504, si interpreta nel senso che, relativamente
alle esenzioni di cui all'articolo 52, comma 2, dello stesso testo
unico, previste per l'imposta di consumo sull'energia elettrica,
resta ferma la loro non applicabilita' alle addizionali comunali,
provinciali ed erariali all'imposta di consumo sull'energia
elettrica, come stabilito dall'articolo 6, comma 4, del decreto-legge
28 novembre 1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 gennaio 1989, n. 20, in tema di addizionali comunali e provinciali
all'imposta di consumo sull'energia elettrica, e dall'articolo 4,
comma 3, del decreto-legge 30 settembre 1989, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 1989, n. 384, in tema di
addizionali erariali all'imposta di consumo sull'energia elettrica.
18. Al decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 5 dell'articolo 3 sono soppresse le parole: " e,
qualora non modificate entro il suddetto termine, si intendano
prorogate di anno in anno";
b) al comma 1 dell'articolo 37 sono soppresse le parole da: ",
nel limite della variazione percentuale" fino alla fine del comma.
Note all'art. 10:
- Il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, reca:
"Conferimento alle regioni ed agli enti locali di funzioni
e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma
dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" ed
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 dicembre 1997, n.
287.
- Il comma 2 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, e' il seguente:
"2. Ferme restando le competenze regionali aventi ad
oggetto l'attivita' assistenziale degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico e le attivita'
degli istituti zooprofilattici sperimentali, sono
conservati allo Stato il riconoscimento, il finanziamento,
la vigilanza ed il controllo, in particolare sull'attivita'
di ricerca corrente e finalizzata, degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico pubblici e privati
e degli istituti zooprofilattici sperimentali".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, reca: "Delega al Governo
per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed
enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione
e per la semplificazione amministrativa". Il relativo capo
I comprende gli artt. da 1 a 10.
- L'art. 26 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.
446, e' il seguente:
"Art. 26 (Attribuzione allo Stato di quote del gettito
dell'imposta). - 1. E' attribuita allo Stato una quota del
gettito dell'imposta regionale sulle attivita' produttive
riscosso in ciascuna regione a compensazione dei costi
sostenuti per lo svolgimento delle attivita' di cui
all'art. 25, comma 1. La disposizione del primo periodo si
applica fino all'anno precedente a quello dal quale ha
effetto la legge regionale di cui all'art. 24, regolatrice
delle dette attivita'.
2. E' altresi' attribuita allo Stato una ulteriore quota
del gettito di cui al comma 1 a compensazione della perdita
di gettito derivante dall'abolizione dell'imposta sul
patrimonio netto delle imprese. La quota e' determinata in
un ammontare pari al gettito della predetta imposta
riscosso nell'ultimo periodo di imposta nel quale essa e'
stata applicata. Questa disposizione si applica
limitatamente al gettito dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive relativo al primo periodo di imposta
della sua applicazione e al successivo.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, d'intesa con la conferenza Stato-
regioni, e' determinata la quota di cui al comma 1 e le
relative modalita' di attribuzione. Con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del
tesoro, sentita la conferenza Stato-regioni, e' determinata
la quota di cui al comma 2 e le relative modalita' di
attribuzione".
- Si riporta l'art. 7 della legge n. 59 del 1997:
"Art. 7. - 1. Ai fini della attuazione dei decreti
legislativi di cui agli articoli 1, 3 e 4 e con le scadenze
temporali e modalita' dagli stessi previste, alla puntuale
individuazione dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
strumentali e organizzative da trasferire, alla loro
ripartizione tra le regioni e tra regioni ed enti locali ed
ai conseguenti trasferimenti si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti i Ministri
interessati e il Ministro del tesoro. Il trasferimento dei
beni e delle risorse deve comunque essere congruo rispetto
alle competenze trasferite e al contempo deve comportare la
parallela soppressione o il ridimensionamento
dell'amministrazione statale periferica, in rapporto ad
eventuali compiti residui.
2. Sugli schemi dei provvedimenti di cui al comma 1 e'
acquisito il parere della Commissione di cui all'art. 5,
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
della conferenza Stato-citta' e autonomie locali allargata
ai rappresentanti delle comunita' montane. Sugli schemi,
inoltre, sono sentiti gli organismi rappresentativi degli
enti locali funzionali ed e' assicurata la consultazione
delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative. I pareri devono essere espressi entro
trenta giorni dalla richiesta. Decorso inutilmente tale
termine i decreti possono comunque essere emanati.
3. Al riordino delle strutture di cui all'art. 3, comma
1, lettera d), si provvede, con le modalita' e i criteri di
cui al comma 4-bis dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, introdotto dall'art. 13, comma 1, della presente
legge, entro novanta giorni dalla adozione di ciascun
decreto di attuazione di cui al comma 1 del presente
articolo. Per i regolamenti di riordino, il parere del
Consiglio di Stato e' richiesto entro cinquantacinque
giorni ed e' reso entro trenta giorni dalla richiesta. In
ogni caso, trascorso inutilmente il termine di novanta
giorni, il regolamento e' adottato su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri. In sede di prima
emanazione gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica perche' su
di essi sia espresso il parere della commissione di cui
all'art. 5, entro trenta giorni dalla data della loro
trasmissione. Decorso tale termine i regolamenti possono
essere comunque emanati.
3-bis. Il Governo e' delegato a emanare, sentito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, entro il
30 settembre 1998, un decreto legislativo che istituisce
un'addizionale comunale all'IRPEF. Si applicano i
princi'pi e i criteri direttivi di cui ai commi 10 e 11
dell'art. 48 della legge 27 dicembre 1997, n. 449".
- L'art. 48 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e' il
seguente:
"Art. 48 (Regioni ed enti locali). - 1. Il sistema delle
autonomie regionali e locali concorre alla realizzazione
degli obiettivi di finanza pubblica per il triennio
1998-2000 garantendo che il fabbisogno finanziario da esso
complessivamente generato nel 1998, non considerando la
spesa sanitaria nonche' la spesa relativa a nuove funzioni
acquisite a seguito di trasferimento o delega di funzioni
statali nel corso degli anni 1997 e seguenti, non sia
superiore a quello rilevato a consuntivo per il 1997 e che
per gli anni 1999 e 2000 non sia superiore a quello
dell'anno precedente maggiorato in misura pari al tasso
programmato di inflazione. Per la spesa sanitaria il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, d'intesa con il Ministro della sanita', procede
al monitoraggio dei relativi pagamenti allo scopo di
verificare che gli stessi non eccedano quelli effettuati
nell'anno precedente incrementati del tasso programmato
d'inflazione; dell'esito viene data informazione alla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
2. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
definisce i criteri operativi per il computo del fabbisogno
di cui al comma 1 e le procedure per il monitoraggio dei
suoi andamenti mensili. Per le regioni a statuto speciale e
le province autonome di Trento e di Bolzano gli obiettivi
di cui al comma 1 sono realizzati secondo criteri e proce-
dure stabiliti d'intesa tra il Governo e i presidenti delle
giunte regionali e provinciali nell'ambito delle procedure
previste negli statuti e nelle relative norme di
attuazione.
3. La conferenza Stato-citta' e autonomie locali
definisce i criteri operativi per il computo del fabbisogno
di cui al comma 1 e le procedure per il monitoraggio dei
suoi andamenti mensili per le province con popolazione
superiore a 400.000 abitanti e per i comuni con popolazione
superiore a 60.000 abitanti. Per gli altri enti la
conferenza definisce criteri e tempi di monitoraggio
coerenti con la diversa dimensione demografica.
4. Nel caso che si sviluppino andamenti del fabbisogno
incompatibili con gli obiettivi di cui al comma 1 la
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e la
conferenza Stato-citta' e autonomie locali, secondo le
rispettive competenze, propongono le iniziative da
assumere, ivi compresa la eventuale introduzione di vincoli
sugli utilizzi delle disponibilita' esistenti sui conti di
tesoreria unica da disporre con decreti del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
5. In attesa delle indicazioni delle predette conferenze
e della adozione delle relative misure, le regioni e gli
enti locali interessati sospendono i pagamenti ad eccezione
di quelli che possono arrecare danni patrimoniali all'ente
o a soggetti che intrattengono con l'ente rapporti
giuridici e negoziali.
6. A valere sulle anticipazioni di tesoreria concesse
dallo Stato all'INPS, l'importo di lire 1.632 miliardi si
intende erogato a titolo di estinzione, senza applicazione
di interessi ed oneri aggiuntivi e salvo conguaglio, dei
crediti maturati fino al 31 dicembre 1997 per le
assicurazioni obbligatorie degli apprendisti artigiani, di
cui alla legge 19 gennaio 1955, n. 25, e successive
modificazioni, determinatisi a seguito della mancata
stipula da parte delle regioni a statuto ordinario delle
convenzioni di cui all'art. 16, terzo comma, della legge 21
dicembre 1978, n. 845.
7. Alla determinazione e regolazione in rate costanti
decennali dei crediti maturati dall'INAIL per le
assicurazioni obbligatorie di cui al comma 6 fino all'anno
1997 si provvede, senza applicazione di interessi ed oneri
aggiuntivi, mediante apposita convenzione da stipularsi tra
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale e
l'INAIL.
8. Le regioni a statuto ordinario partecipano alla
estinzione delle pendenze debitorie di cui ai commi 6 e 7
mediante il versamento all'entrata del bilancio dello
Stato, entro il 30 giugno di ogni anno, di dieci annualita'
costanti per il complessivo importo di 644 miliardi di lire
secondo la ripartizione di cui alla tabella A allegata alla
presente legge. In caso di inadempienza, il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e'
autorizzato a trattenere alle regioni l'importo dovuto a
valere sulle erogazioni ad esse spettanti in corso d'anno
ai sensi dell'art. 3, comma 12, della legge 28 dicembre
1995, n. 549. Le somme annualmente acquisite all'entrata
del bilancio dello Stato sono riassegnate, con decreto del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica nei limiti delle occorrenze finanziarie, allo
stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, che provvede all'erogazione all'INAIL
delle spettanze determinate in sede di convenzione di cui
al comma 7.9. A decorrere dal 1 gennaio 1998 le regioni a
statuto ordinario destinano le somme di cui alla terza
colonna della tabella B allegata alla presente legge
all'attuazione delle norme in materia di agevolazioni
contributive agli apprendisti artigiani, appostando
specifico capitolo nei propri bilanci. A consuntivo lo
Stato riconosce alle regioni la differenza tra il costo
sostenuto per l'attuazione delle norme stesse e quanto
indicato nella tabella.
10. Il Governo e' delegato ad emanare, previo parere
consultivo delle competenti Commissioni parlamentari, entro
tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, un decreto legislativo che istituisce una
addizionale comunale all'IRPEF, secondo i seguenti criteri
e princi'pi direttivi:
a) decorrenza a partire da un periodo di imposta
comunque non anteriore a quello in corso al 1 gennaio 1998;
b) determinazione annuale dell'aliquota base, con
decreti del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, da emanare entro il 15 dicembre di
ciascun anno, in misura tale da coprire, per l'anno di
prima applicazione dell'aliquota, gli oneri delle funzioni
e dei compiti effettivamente trasferiti ai comuni nel corso
dell'anno precedente ai sensi del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, con corrispondente riduzione dei
trasferimenti erariali;
c) riduzione delle aliquote dell'IRPEF, di cui al comma
1 dell'art. 11 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, in una
misura pari all'aliquota base dell'addizionale comunale;
d) previsione della facolta' per i comuni di variare
l'aliquota dell'addizionale fino ad un massimo dello 0,5
per cento nell'arco di un triennio con un valore massimo
dello 0,2 per cento annuo; il comune stabilisce la
variazione dell'aliquota dell'addizionale entro il 31
ottobre di ogni anno, a valere sui redditi dell'anno
successivo; e' fatto obbligo ai comuni di pubblicare gli
estremi essenziali relativi alla variazione dell'aliquota
dell'addizionale nella Gazzetta Ufficiale, da accorpare
possibilmente in un unico numero;
e) applicazione dell'addizionale al reddito complessivo
determinato ai fini dell'IRPEF, al netto degli oneri
deducibili, purche' sia dovuta, per lo stesso anno,
l'IRPEF, al netto delle detrazioni per essa riconosciute e
dei crediti di cui agli articoli 14 e 15 del citato testo
unico delle imposte sui redditi, e successive
modificazioni;
f) versamento in unica soluzione, con le modalita' e nei
termini previsti per il versamento delle ritenute e del
saldo dell'IRPEF; per i redditi di lavoro dipendente e
assimilati, l'addizionale e' trattenuta dai sostituti di
imposta all'atto della effettuazione delle operazioni di
conguaglio relative a detti redditi; la trattenuta e'
determinata sulla base dell'aliquota dell'addizionale in
vigore nel comune di domicilio fiscale del contribuente ed
e' versata al comune stesso;
g) applicazione delle disposizioni previste per l'IRPEF
per la dichiarazione, la liquidazione, l'accertamento, le
sanzioni, e altri aspetti non disciplinati diversamente;
previsione di modalita' di partecipazione alle attivita' di
accertamento da parte dei comuni mediante scambi di
informazioni e notizie utili, nonche' di accertamento ed
erogazione degli eventuali rimborsi di competenza a carico
dei comuni.
11. I decreti di cui al comma 10, lettera b), sulla base
della entita' complessiva degli stanziamenti che vengono
eliminati dal bilancio dello Stato per essere attribuiti
alla competenza degli enti locali, determinata dai decreti
di cui all'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
indicano:
a) la distribuzione sul territorio della spesa sostenuta
dallo Stato per le materie trasferite;
b) la distribuzione della spesa sul territorio coerente
con gli obiettivi delle leggi che disciplinano l'attivita'
dello Stato nelle materie trasferite o comunque i criteri
di ripartizione delle risorse sulla base di parametri
oggettivi;
c) l'intervallo di tempo non superiore a dieci anni,
entro il quale la distribuzione territoriale della spesa di
cui alla lettera a), rilevata al momento del trasferimento
delle funzioni ed incrementata del tasso di inflazione
programmato, deve essere riportata ai valori fissati in
applicazione della lettera b);
d) previsione della copertura degli oneri relativi alle
funzioni e ai compiti trasferiti, relativamente alle prov-
ince, mediante corrispondente aumento dei trasferimenti
erariali;
e) previsione di una riduzione o di un aumento dei
trasferimenti erariali ai comuni in relazione alla
differenza tra il gettito dell'addizionale comunale di cui
al comma 10 e le spese determinate ai sensi delle lettere
a), b) e c) del presente comma.
12. I decreti di cui all'art. 7 della legge 15 marzo
1997, n. 59, disciplinano altresi' le modalita' di
copertura degli oneri relativi alle funzioni e ai compiti
trasferiti fino alla entrata in vigore dei decreti di cui
al comma 10, lettera b).
13. Al comma 144 dell'art. 3 della legge 23 dicembre
1996, n. 662, sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera p), le parole: "delle province" e "alle
province" sono rispettivamente sostituite dalle seguenti:
"degli enti locali" e "agli enti locali";
b) (omissis);
c) alla lettera r) sono soppresse le parole: "e di
ridurla in ragione dell'istituzione dell'addizionale di cui
alla lettera q)".
14. I termini di cui agli articoli 55 e 56 della legge 30
dicembre 1991, n. 413, e successive modificazioni, sono
prorogati per i periodi d'imposta relativi agli anni dal
1991 al 1997. La domanda dell'ente interessato deve essere
presentata entro il 30 giugno 1998".
- La legge 30 novembre 1998, n. 419, reca: "Delega al
Governo per la razionalizzazione del Servizio sanitario
nazionale e per l'adozione di un testo unico in materia di
organizzazione e funzionamento del Servizio sanitario
nazionale. Modifiche al D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502" ed
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 7 dicembre 1998, n.
286.
- L'art. 44 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 600 del 1973 e' il seguente:
"Art. 44 (Partecipazione dei comuni all'accertamento). -
I comuni partecipano all'accertamento dei redditi delle
persone fisiche secondo le disposizioni del presente
articolo e di quello successivo.
I centri di servizio devono trasmettere ai comuni di
domicilio fiscale dei soggetti passivi, entro il 31
dicembre dell'anno in cui sono pervenute, le copie delle
dichiarazioni presentate dalle persone fisiche ai sensi
dell'art. 2; gli uffici delle imposte devono trasmettere ai
comuni di domicilio fiscale dei soggetti passivi, entro il
1 luglio dell'anno in cui scade il termine per
l'accertamento, le proprie proposte di accertamento in
rettifica o di ufficio a persone fisiche, nonche' quelle
relative agli accertamenti integrativi o modificativi di
cui al terzo comma dell'art. 43.
Il comune di domicilio fiscale del contribuente,
avvalendosi della collaborazione del consiglio tributario
se istituito, puo' segnalare all'ufficio delle imposte
dirette qualsiasi integrazione degli elementi contenuti
nelle dichiarazioni presentate dalle persone fisiche ai
sensi dell'art. 2, indicando dati, fatti ed elementi
rilevanti e fornendo ogni idonea documentazione atta a
comprovarla. A tal fine il comune puo' prendere visione
presso gli uffici delle imposte degli allegati alle
dichiarazioni gia' trasmessegli in copia dall'ufficio
stesso. Dati, fatti ed elementi rilevanti, provati da
idonea documentazione, possono essere segnalati dal comune
anche nel caso di omissione della dichiarazione.
Il comune di domicilio fiscale del contribuente per il
quale l'ufficio delle imposte ha comunicato proposta di
accertamento ai sensi del secondo comma puo' inoltre
proporre l'aumento degli imponibili, indicando, per
ciascuna categoria di redditi, dati, fatti ed elementi
rilevanti per la determinazione del maggiore imponibile e
fornendo ogni idonea documentazione atta a comprovarla. La
proposta di aumento adottata con deliberazione della giunta
comunale, sentito il consiglio tributario se istituito,
deve pervenire all'ufficio delle imposte, a pena di
decadenza, nel termine di novanta giorni dal ricevimento
della comunicazione di cui al secondo comma. La
deliberazione della giunta comunale e' immediatamente
esecutiva.
Le proposte di accertamento dell'ufficio delle imposte e
le proposte di aumento del comune devono essere
accompagnate da un elenco in duplice copia. Una delle
copie, datata e sottoscritta, viene restituita in segno di
ricevuta all'ufficio mittente.
Decorso il termine di novanta giorni di cui al quarto
comma l'ufficio delle imposte provvede alla notificazione
degli accertamenti per i quali o non siano intervenute
proposte di aumento da parte dei comuni o le proposte del
comune siano state accolte dall'ufficio stesso.
Le proposte di aumento non condivise dall'ufficio delle
imposte devono essere trasmesse a cura dello stesso, con le
proprie deduzioni, all'apposita commissione operante presso
ciascun ufficio, la quale determina gli imponibili da
accertare. Se la commissione non delibera entro
quarantacinque giorni dalla trasmissione della proposta,
l'ufficio delle imposte provvede all'accertamento
dell'imponibile gia' determinato.
Il comune per gli adempimenti previsti dal terzo e quarto
comma puo' richiedere dati e notizie alle amministrazioni
ed enti pubblici che hanno obbligo di rispondere
gratuitamente".
- Si riportano i commi 1, 2 e 3 dell'art. 27 del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446:
"Art. 27 (Compartecipazione dei comuni e delle province
al gettito dell'imposta). - 1. A decorrere dall'anno di
entrata in vigore del presente decreto le regioni devolvono
ad ogni comune e ad ogni provincia del proprio territorio
una quota del gettito della imposta regionale sulle
attivita' produttive pari, per il comune, al gettito
riscosso nel 1997 per tasse di concessione comunale e per
imposta comunale per l'esercizio di impresa, arti e
professioni, al netto della quota di spettanza della
provincia, e, per la provincia, all'ammontare di questa
quota al lordo di quella spettante allo Stato a norma
dell'art. 6 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144.
2. Gli importi dovuti ai comuni e alle province a norma
del comma 1 sono ad essi versati dalle regioni nel mese di
luglio di ciascun anno. Nel primo anno tali importi sono
commisurati all'ammontare del gettito riscosso nel 1996
risultante dai relativi rendiconti consuntivi, salvo
conguaglio, da effettuare nell'anno successivo con gli
importi dovuti per tale anno, in base alle risultanze dei
rendiconti per l'anno 1997. Gli importi dovuti sono
determinati da ciascuna regione che, previa acquisizione
delle informazioni necessarie, ne da' comunicazione ai
comuni e alle province entro il 30 giugno del primo anno e
del successivo. Gli importi comunicati costituiscono per le
Regioni somme a destinazione vincolata. A decorrere
dall'anno 1999, i predetti importi sono incrementati
annualmente in misura pari al tasso programmato di
inflazione indicato nella relazione previsionale e
programmatica.
3. L'importo corrispondente alla quota spettante allo
Stato di cui al comma 1, determinato a norma del comma 2,
e' versato nei termini quivi indicati dalle province allo
Stato per le finalita' di cui all'art. 1-bis del decreto-
legge 25 novembre 1996, n. 599, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 gennaio 1997, n. 5, secondo
le vigenti disposizioni per il versamento della suddetta
quota.
4.-6. (omissis)".
- L'art. 1-bis del d.-l. 25 novembre 1996, n. 599,
convertito in legge, con modificazioni, con legge 24
gennaio 1997, n. 5, e' il seguente:
"Art. 1-bis (Contributo agli enti locali e alle IPAB). -
1. Ai sensi del comma 2 dell'art. 14 del decreto-legge 18
gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 marzo 1993, n. 68, e' assegnato ai comuni, alle
province, alle comunita' montane, nonche' alle IPAB un
contributo corrispondente alla spesa sostenuta, dal 1993 e
per gli anni seguenti, dagli enti stessi per il personale
cui e' stata concessa l'aspettativa per motivi sindacali.
2. All'onere derivante dal presente articolo si provvede
con la quota annuale dell'imposta comunale per l'esercizio
di imprese e di arti e professioni versata allo Stato dai
comuni per il tramite delle amministrazioni provinciali, di
cui all'art. 6 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144. Se la quota e' insufficiente il contributo e'
ripartito in proporzione ai fondi disponibili. Nel caso in
cui dopo il finanziamento dell'onere di cui al comma 1
rimanga disponibilita', la quota residua e' redistribuita
ai comuni con le modalita' previste per la ripartizione con
parametri obiettivi di cui all'art. 37 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni".
- La legge 23 dicembre 1998, n. 448, reca: "Misure di
finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo" ed
e' pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 1998.
- La legge 30 novembre 1998, n. 419, reca: "Delega al
Governo per la razionalizzazione del Servizio sanitario
nazionale e per l'adozione di un testo unico in materia di
organizzazione e funzionamento del Servizio sanitario
nazionale. Modifiche al decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502" ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 7
dicembre 1998, n. 286.
- Si riporta l'art. 17 del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41 (convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 22 marzo 1995, n. 85), come modificato da ultimo
dalla presente legge:
"Art. 17 (Modificazioni aliquote accise). - 1. Sono
aumentate le aliquote dell'accisa sui seguenti prodotti:
a) benzina (codice NC 2710 00 26, 2710 00 34 e 2710 00
36) da L. 1.019.050 a L. 1.111.490 per 1000 litri;
b) benzina senza piombo (codice NC 2710 00 27, 2710 00
29 e 2710 00 32) da L. 911.040 a L. 1.003.480 per 1000
litri;
c) petrolio lampante o cherosene (codice NC 2710 00 51 e
2710 00 55) per riscaldamento da L. 344.560 a L. 415.990
per 1000 litri;
d) oli da gas o gasolio (codice NC 2710 00 69) da L.
676.040 a L. 747.470 per 1000 litri;
e) gas di petrolio liquefatti (codice NC da 2711 12 11 a
2711 19 00) per autotrazione da L. 515.240 a L. 591.640 per
1000 kg e per combustione da L. 282.820 a L. 359.220 per
1000 kg.
2. L'aliquota agevolata degli oli da gas o gasolio per
uso agricolo di cui al punto 6 della tabella A allegata al
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, come
sostituito dall'art. 2-undecies, comma 3, del decreto-legge
30 settembre 1994, n. 564, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 novembre 1994, n. 656, e' aumentata dal 13
al 30 per cento dell'aliquota normale.
3. Gli aumenti stabiliti nel comma 1 si applicano anche
ai prodotti gia' immessi in consumo e che, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono posseduti
dagli esercenti depositi di oli minerali per uso
commerciale; l'aumento dell'aliquota di cui al comma 2 si
applica anche alle quantita' di gasolio giacenti alla
stessa data presso i depositi per la vendita all'ingrosso e
presso i depositi per la diretta somministrazione al
dettaglio di prodotti agevolati per uso agricolo. Si
applicano le disposizioni degli articoli 9 e 10, come
sostituito dall'art. 2 della legge 26 dicembre 1981, n.
777, della legge 11 maggio 1981, n. 213.
4. Le aliquote dell'imposta di consumo sul gas metano per
combustione per usi civili sono aumentate nelle seguenti
misure:
a) usi domestici di cui alla tariffa T1 prevista dal
provvedimento del Comitato interministeriale dei prezzi
(CIP) n. 37 del 26 giugno 1986: da L. 50 a L. 86 al mc;
b) usi di riscaldamento individuale a tariffa T2 fino a
250 metri cubi annui: da L. 115 a L. 151 al mc;
c) altri usi civili: da L. 296 a L. 332 al mc.
5. Per i consumi di gas metano effettuati nei territori
di cui all'art. 1 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, si
applicano i seguenti aumenti:
a) da L. 38 a L. 74 per gli usi di cui alle lettere a) e
b) del comma 4;
b) da L. 202 a L. 238 per gli altri usi civili.
6. Le aliquote dell'imposta erariale sul consumo
dell'energia elettrica sono stabilite, per ogni kWh di
energia impiegata, nelle seguenti misure:
a) L. 9,10 per qualsiasi applicazione nelle abitazioni.
I consumi di energia elettrica nelle abitazioni di
residenza anagrafica degli utenti, con potenza impegnata
fino a 3 kW, limitatamente ai primi due scaglioni mensili
di consumo di cui alla tabella A-2, punto 1, lettera a),
allegata al provvedimento n. 15 del 14 dicembre 1993 del
CIP sono esenti dall'imposta;
b) L. 4,10 fino a 200 mila kWh di consumo al mese e L.
2,45 per l'ulteriore consumo mensile, per qualsiasi uso in
locali e luoghi diversi dall'abitazione. E' soppresso il
trattamento agevolato previsto per i consumi di energia
elettrica esonerati dall'applicazione del sovrapprezzo
termico.
7. I criteri stabiliti nel capitolo I, punto 2, della
deliberazione della giunta del CIP, citata nel comma 6,
lettera a), per la determinazione dei prezzi relativi alle
forniture per usi domestici, con potenza impegnata fino a 3
kW, effettuate nell'abitazione di residenza anagrafica
dell'utente, quando il consumo mensile risulti superiore ai
limiti di 150 kWh per le utenze fino a 1,5 kW e di 220 kWh
per quelle oltre 1,5 e fino a 3 kW, valgono anche ai fini
dell'applicazione dell'imposta erariale di consumo e delle
relative addizionali. Le somme relative ai maggiori
proventi delle addizionali affluiscono ad appositi capitoli
dell'entrata del bilancio statale e restano acquisite
all'erario.
8. L'aliquota d'imposta stabilita nel comma 6, lettera
a), si applica a decorrere dalle fatture emesse dal 1
gennaio 1996 e quelle stabilite nei commi 4, 5 e 6, lettera
b), si applicano a partire dalle fatturazioni emesse dalla
data di entrata in vigore del presente decreto,
limitatamente ai consumi attribuibili, su base giornaliera,
al periodo successivo alla data di applicazione delle
predette aliquote, considerando costante il consumo nel
periodo. Lo stesso criterio si applica anche per
individuare i consumi da assoggettare alla nuova
imposizione da parte delle aziende non distributrici di
energia elettrica.
9. L'imposta di consumo sugli oli lubrificanti e'
aumentata da L. 1.040.000 a L. 1.260.000 per tonnellata".
- L'art. 4 del decreto legge 30 settembre 1989, n. 332,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1989, n. 384, come modificato da ultimo dalla
presente legge, e' il seguente:
"Art. 4. - 1. Ferme restando le addizionali di cui
all'art. 6 del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989,
n. 20, e successive modificazioni, per l'energia elettrica
consumata dalle imprese di autoproduzione e per qualsiasi
uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni sono
dovute, per ogni kWh di consumo, le seguenti addizionali
erariali:
a) lire 7 con potenza impegnata fino a 30 kW;
b) lire 10,5 con potenza impegnata oltre 30 e fino a
3000 kW;
c) lire 4,5 con potenza impegnata oltre 3000 kW.
2. (Sono esclusi dalla addizionale di cui al comma 1,
lettera a), i consumi effettuati nelle abitazioni di
residenza anagrafica degli utenti, con potenza impegnata
fino a 3 KW, limitatamente ai primi due scaglioni mensili
di consumo quali risultano fissati nelle tariffe vigenti
adottate dal Comitato interministeriale dei prezzi.)
(Abrogato)
3. Le esenzioni vigenti per l'imposta erariale sul
consumo dell'energia elettrica non si estendono
all'addizionale di cui al comma 1; sono tuttavia esenti i
consumi per l'illuminazione pubblica e per l'esercizio
delle attivita' di produzione, trasporto e distribuzione di
energia elettrica.
4. L'addizionale di cui al comma 1 si applica a partire
dalle fatturazioni, anche d'accordo, effettuate dalle
imprese distributrici dell'energia elettrica dopo la data
di entrata in vigore del presente decreto e, per le imprese
non distributrici che presentano dichiarazioni di consumo
agli uffici tecnici delle imposte di fabbricazione, dalla
prima dichiarazione di consumo, anche d'acconto, successiva
alla predetta data.
5. L'addizionale e' liquidata e riscossa con le stesse
modalita' dell'imposta erariale di consumo sull'energia
elettrica ed e' versata nell'apposito conto corrente aperto
presso la tesoreria centrale dello Stato, ai sensi
dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge 28 novembre 1988,
n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20. Le somme affluite nel predetto conto
corrente di tesoreria sono versate all'entrata del bilancio
statale per essere correlativamente iscritte, con decreti
del Ministro del tesoro, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno per la successiva ripartizione tra i
comuni e le province secondo criteri individuati dalla
normativa concernente la finanza locale per l'anno 1990".
- L'art. 6 del decreto-legge n. 511 del 1988, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge n. 20 del 1989, e'
il seguente:
"Art. 6. - 1. A decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto le norme di cui ai commi 4, 5, 6, 7,
8, 8.1 e 8.2 dell'art. 24 del decreto-legge 28 febbraio
1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n. 131, e successive modificazioni ed
integrazioni, sono sostituite dalle disposizioni di cui al
presente articolo.
2. Per ogni kWh di consumo di energia elettrica e'
istituita una addizionale nelle seguenti misure:
a) lire 28 in favore dei comuni per qualsiasi
applicazione nelle abitazioni, con esclusione delle
forniture, con potenza impegnata fino a 3 kW effettuate
nelle abitazioni di residenza anagrafica degli utenti
limitatamente ai primi due scaglioni mensili di consumo,
quali risultano fissati nelle tariffe vigenti adottate dal
Comitato interministeriale dei prezzi;
b) lire 6,5 in favore dei comuni e lire 11,5 in favore
delle province per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi
dalle abitazioni, per tutte le utenze, fino al limite
massimo di 200.000 kWh di consumo al mese.
3. Le addizionali di cui al comma 2 si applicano a
partire dalle fatturazioni, anche d'acconto, effettuate
dalle imprese distributrici dopo la data di entrata in
vigore del presente decreto e, per le imprese non
distributrici di energia elettrica che presentano
dichiarazioni di consumo agli uffici tecnici delle imposte
di fabbricazione, dalla prima dichiarazione di consumo,
anche di acconto, successiva alla predetta data.
4. Le esenzioni vigenti per l'imposta erariale sul
consumo dell'energia elettrica non si estendono alle
addizionali di cui al comma 2; sono tuttavia esenti i
consumi per l'illuminazione pubblica e per l'esercizio
delle attivita' di produzione, trasporto e distribuzione di
energia elettrica.
5. Le addizionali di cui al comma 2 sono liquidate e
riscosse con le stesse modalita' dell'imposta erariale di
consumo sull'energia elettrica e sono versate direttamente
ai comuni e alle province nell'ambito del cui territorio
sono ubicate le utenze, con esclusione di quelle sui
consumi relativi a forniture con potenza impegnata
superiore ai 200 chilowatt.
6. A valere sugli importi delle addizionali concernenti i
consumi relativi a forniture con potenza impegnata non
superiore a 200 chilowatt, possono essere disposte
trattenute esclusivamente per rettifica di errori inerenti
i precedenti versamenti gia' effettuati ai comuni ed alle
province al medesimo titolo.
7. Le addizionali relative a forniture con potenza
impegnata superiore a 200 chilowatt, nonche' quelle rela-
tive alle imprese di cui al comma 3 non distributrici, sono
liquidate e riscosse con le stesse modalita' dell'imposta
erariale di consumo sull'energia elettrica e sono versate
in apposito conto corrente aperto presso la Tesoreria
centrale dello Stato intestato a "Ministero del tesoro:
somme da devolvere a favore dei comuni e delle province".
Con decreto del Ministro del tesoro le somme affluite nel
predetto conto corrente di tesoreria sono prelevate per
essere iscritte nei competenti capitoli dello stato di
previsione del Ministero dell'interno, per la successiva
loro ripartizione tra i comuni e le province secondo
criteri individuati dal Ministro dell'interno, sentite
l'UPI e l'ANCI. In relazione al particolare ordinamento
finanziario delle province di Trento e di Bolzano le
addizionali di cui al presente comma, riscosse nell'ambito
delle province medesime, sono versate direttamente ai
comuni ed alle province con le modalita' previste dal comma
5."
- L'art. 8 della legge n. 448 del 1998 e' riportato in
nota all'art. 11.
- L'art. 53 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, e' il seguente:
"Art. 53 (Articoli 2 e 4 testo unico energia elettrica
1924 - Art. 3 legge 31 ottobre 1966, n. 940) - (Denuncia
di officina e licenza di esercizio). - 1. Chiunque intenda
esercitare una officina di produzione di energia elettrica
deve farne denuncia all'ufficio tecnico di finanza,
competente per territorio, che, eseguita la verifica degli
impianti, rilascia la licenza d'esercizio, soggetta al
pagamento di un diritto annuale.
2. Sono soggetti agli obblighi di cui al comma 1 e sono
considerati fabbricanti, ai fini della imposizione, gli
acquirenti di energia elettrica:
a) che l'acquistano per farne rivendita;
b) che la utilizzano per uso proprio con impiego
promiscuo, con potenza impegnata superiore a 200 kW. Gli
acquirenti di energia elettrica per uso proprio e con
impiego unico, con potenza impegnata superiore a 200 kW
possono essere, a loro richiesta, considerati fabbricanti
quando l'energia elettrica venga impiegata previa
trasformazione o conversione comunque effettuata. Per uso
promiscuo s'intende l'utilizzazione di energia elettrica in
impieghi soggetti a diversa tassazione.
3. Non sono soggetti agli obblighi di cui al comma 1 gli
esercenti officine di produzione di energia elettrica non
sottoposta ad imposta, di cui all'art. 52, comma 3, e gli
esercenti punti di presa attuati sulle reti di
interconnessione nazionale al solo scopo di trasporto di
energia elettrica con tensione superiore a 110 kV quando
alla presa non segua la diretta utilizzazione.
4. La cessazione di attivita' di una officina fornita di
licenza e le eventuali modificazioni o variazioni apportate
alla stessa devono essere denunciate all'ufficio tecnico di
finanza che ha rilasciato la licenza, entro un mese dalla
data in cui tali eventi si sono verificati.
5. Nel caso di cessione totale o parziale di una officina
o comunque di trasformazione della ditta esercente, il
subentrante deve farne denuncia entro un mese dalla data in
cui e' avvenuta la cessione o trasformazione. L'ufficio
tecnico di finanza rilascia una nuova licenza, annullando
quella intestata alla ditta cessata o trasformata".
- L'art. 52 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, come modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 52. (Artt. 1 e 5 testo unico energia elettrica 1924
Art. 2 legge 31 ottobre 1966, n. 940 - Art. 6 legge 19
marzo 1973, n. 32 - Art. 22 legge 9 gennaio 1991, n. 9 -
Art. 6 decreto legge n. 151/1991 - Art. 10 legge 31
gennaio 1994, n. 97) - (Oggetto dell'imposizione). - 1.
L'energia elettrica e' sottoposta ad imposta erariale di
consumo. Obbligato al pagamento dell'imposta e'
l'esercente l'officina di produzione di energia elettrica
od il soggetto ad esso assimilato, d'ora in avanti
denominato "fabbricante".
2. E' esente dall'imposta l'energia elettrica:
a) destinata ad uso di illuminazione di aree pubbliche,
di autostrade, di aree scoperte nell'ambito di fiere, di
aeroporti ovvero utilizzata nelle segnalazioni luminose per
la sicurezza del traffico autostradale, aereo, marittimo ed
idroviario, da parte dello Stato, delle province, dei
comuni o di enti che ad essi si sostituiscono in virtu' di
leggi, regolamenti speciali o di convenzioni. L'esenzione
non si estende ai locali ed agli ambienti pertinenti alle
autostrade e alle altre aree sopra indicate;
b) consumata nelle sedi delle rappresentanze
diplomatiche, qualora sussista la condizione di
reciprocita';
c) impiegata per l'impianto e l'esercizio delle linee
ferroviarie della societa' "Ferrovie dello Stato S.p.a." e
di quelle date in concessione e consumata nelle officine
gestite dalla predetta societa';
d) impiegata per l'impianto e l'esercizio delle linee di
trasporto urbano ed interurbano gestite direttamente dagli
enti locali o dalle loro aziende autonome o dagli stessi
date in concessione;
e) impiegata, in usi diversi dalla illuminazione, in
esperienze per scopi scientifici o didattici eseguite nelle
aule e nei laboratori di pubblici istituti;
f) impiegata, in usi diversi dalla illuminazione,
esclusivamente per la generazione o per la trasformazione
in altra energia elettrica, compresa quella utilizzata per
forza motrice nelle centrali elettriche per servizi
ausiliari strettamente connessi al compimento del ciclo di
generazione o di trasformazione dell'energia elettrica,
nonche' quella impiegata nelle centrali idroelettriche per
il sollevamento delle acque nelle vasche di carico per la
successiva immissione nelle condotte forzate;
g) impiegata, in usi diversi dalla illuminazione
nell'esercizio delle intercomunicazioni telegrafiche,
telefoniche, radiotelegrafiche e radiofoniche nonche'
quella utilizzata, in usi diversi dalla illuminazione, da
parte dell'ente RAI-Radio televisione italiana, per il
funzionamento degli impianti televisivi e radiofonici
riceventi e trasmittenti;
h) impiegata dallo Stato, province, comuni e dagli altri
enti che ad essi si sostituiscono in virtu' di leggi, di
regolamenti speciali e di convenzioni, per l'illuminazione
degli esterni di edifici ed altri monumenti cittadini di
carattere civile e religioso, di zone archeologiche, ville
monumentali appartenenti al demanio pubblico, di zone dove
sorgono fenomeni naturali di notevole interesse turistico.
L'esenzione non si estende ai locali ed agli ambienti
pertinenti ai monumenti, ville e zone sopraindicate;
i) impiegata per l'areazione delle gallerie
autostradali;
l) prodotta nei territori montani da piccoli generatori
comunque azionati, quali aerogeneratori, piccoli gruppi
elettrogeni, piccole centrali idroelettriche, impianti
fotovoltaici, con potenza elettrica non superiore a 30 kW;
m) fornita ai comandi militari degli Stati membri, ai
quartieri generali militari internazionali ed agli
organismi sussidiari, installati in Italia in esecuzione
del trattato Nord-Atlantico. E' altresi' esente l'energia
elettrica prodotta con impianti propri dagli enti anzidetti
e quella di cui gli enti medesimi sono considerati
fabbricanti;
n) impiegata negli opifici industriali come
riscaldamento negli usi indispensabili al compimento di
processi industriali veri e propri, compreso quello
connesso a processi elettrochimici;
o) consumata per qualsiasi applicazione nelle abitazioni
di residenza anagrafica degli utenti, con potenza impegnata
fino a 3 kW, fino ad un consumo mensile di 150 kWh. Per i
consumi superiori ai limiti di 150 kWh per le utenze fino a
1,5 kW e di 220 kWh per quelle oltre 1,5 e fino a 3 kW, si
procede al recupero dell'imposta e delle relative
addizionali secondo i criteri stabiliti nel capitolo I,
punto 2, della deliberazione n. 15 del 14 dicembre 1993 del
Comitato interministeriale dei prezzi.
3. Non e' sottoposta ad imposta l'energia elettrica:
a) prodotta con impianti azionati da fonti rinnovabili
ed assimilate ai sensi della normativa vigente in materia,
con potenza non superiore a 20 kW;
b) impiegata negli aeromobili, nelle navi, negli
autoveicoli, purche' prodotta a bordo con mezzi propri
(esclusi gli accumulatori) nonche' quella prodotta da
gruppi elettrogeni mobili in dotazione alle forze armate
dello Stato ed ai corpi ad esse assimilati;
c) prodotta con gruppi elettrogeni azionati da gas
metano biologico;
d) prodotta da piccoli impianti generatori comunque
azionati, purche' la loro potenza elettrica non sia
superiore ad 1 kW;
e) prodotta in officine elettriche costituite da gruppi
elettrogeni di soccorso aventi potenza complessiva non
superiore a 200 kW.
4. L'amministrazione finanziaria ha facolta' di
autorizzare, nel periodo che intercede fra l'impianto e
l'attivazione regolare dell'officina, esperimenti in
esenzione da imposta per la prova ed il collaudo degli
apparecchi, purche' tali esperimenti abbiano una durata non
superiore a tre giorni."
- L'art. 6 del decreto legge 28 novembre 1988, n. 511,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20, come da ultimo modificato dalla
presente legge, e' il seguente:
"Art. 6. - 1. A decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto le norme di cui ai commi 4, 5, 6, 7,
8, 8.1 e 8.2 dell'art. 24 del decreto-legge 28 febbraio
1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n. 131, e successive modificazioni ed
integrazioni, sono sostituite dalle disposizioni di cui al
presente articolo.
2. Per ogni kWh di consumo di energia elettrica e'
istituita una addizionale nelle seguenti misure:
a) lire 36 in favore dei comuni per qualsiasi uso nelle
abitazioni, con esclusione delle seconde case, e con
esclusione delle forniture, con potenza impegnata fino a 3
kW, effettuate nelle abitazioni di residenza anagrafica
degli utenti limitatamente ai primi due scaglioni mensili
di consumo quali risultano fissati nelle tariffe vigenti;
b) lire 39,5 in favore dei comuni, per qualsiasi uso
nelle seconde case;
c) lire 18 in favore delle province per qualsiasi uso in
locali e luoghi diversi dalle abitazioni, per tutte le
utenze, fino al limite massimo di 200.000 kWh di consumo al
mese. Le province hanno facolta' di incrementare detta
misura fino a 22 lire per kWh. Le province devono
deliberare la misura dell'addizionale entro i termini di
approvazione del bilancio di previsione e notificare entro
dieci giorni dalla data di esecutivita' copia autentica
della deliberazione all'ente che provvede alla riscossione
per gli adempimenti di competenza.
3. Le addizionali di cui al comma 2 si applicano a
partire dalle fatturazioni, anche d'acconto, effettuate
dalle imprese distributrici dopo la data di entrata in
vigore del presente decreto e, per le imprese non
distributrici di energia elettrica che presentano
dichiarazioni di consumo agli uffici tecnici delle imposte
di fabbricazione, dalla prima dichiarazione di consumo,
anche di acconto, successiva alla predetta data.
4. Le esenzioni vigenti per l'imposta erariale sul
consumo dell'energia elettrica non si estendono alle
addizionali di cui al comma 2; sono tuttavia esenti i
consumi per l'illuminazione pubblica e per l'esercizio
delle attivita' di produzione, trasporto e distribuzione di
energia elettrica.
5. Le addizionali di cui al comma 2 sono liquidate e
riscosse con le stesse modalita' dell'imposta erariale di
consumo sull'energia elettrica e sono versate direttamente
ai comuni e alle province nell'ambito del cui territorio
sono ubicate le utenze, con esclusione di quelle sui
consumi relativi a forniture con potenza impegnata
superiore ai 200 chilowatt.
6. A valere sugli importi delle addizionali concernenti i
consumi relativi a forniture con potenza impegnata non
superiore a 200 chilowatt, possono essere disposte
trattenute esclusivamente per rettifica di errori inerenti
i precedenti versamenti gia' effettuati ai comuni ed alle
province al medesimo titolo.
7. Le addizionali relative a forniture con potenza
impegnata superiore a 200 chilowatt, nonche' quelle rela-
tive alle imprese di cui al comma 3 non distributrici, sono
liquidate e riscosse con le stesse modalita' dell'imposta
erariale di consumo sull'energia elettrica e sono versate
in apposito conto corrente aperto presso la Tesoreria
centrale dello Stato intestato a "Ministero del tesoro:
somme da devolvere a favore dei comuni e delle province".
Con decreto del Ministro del tesoro le somme affluite nel
predetto conto corrente di tesoreria sono prelevate per
essere iscritte nei competenti capitoli dello stato di
previsione del Ministero dell'interno, per la successiva
loro ripartizione tra i comuni e le province secondo
criteri individuati dal Ministro dell'interno, sentite
l'UPI e l'ANCI. In relazione al particolare ordinamento
finanziario delle province di Trento e di Bolzano le
addizionali di cui al presente comma, riscosse nell'ambito
delle province medesime, sono versate direttamente ai
comuni ed alle province con le modalita' previste dal comma
5".
- L'art. 17 del decreto legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, come da ultimo modificato dalla presente
legge, e' il seguente:
"Art. 17 (Modificazioni aliquote accise). - 1. Sono
aumentate le aliquote dell'accisa sui seguenti prodotti:
a) benzina (codice NC 2710 00 26, 2710 00 34 e 2710 00
36) da L. 1.019.050 a L. 1.111.490 per 1000 litri;
b) benzina senza piombo (codice NC 2710 00 27, 2710 00
29 e 2710 00 32) da L. 911.040 a L. 1.003.480 per 1000
litri;
c) petrolio lampante o cherosene (codice NC 2710 00 51 e
2710 00 55) per riscaldamento da L. 344.560 a L. 415.990
per 1000 litri;
d) oli da gas o gasolio (codice NC 2710 00 69) da L.
676.040 a L. 747.470 per 1000 litri;
e) gas di petrolio liquefatti (codice NC da 2711 12 11 a
2711 19 00) per autotrazione da L. 515.240 a L. 591.640 per
1000 kg e per combustione da L. 282.820 a L. 359.220 per
1000 kg.
2. L'aliquota agevolata degli oli da gas o gasolio per
uso agricolo di cui al punto 6 della tabella A allegata al
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, come
sostituito dall'art. 2-undecies, comma 3, del decreto legge
30 settembre 1994, n. 564, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 novembre 1994, n. 656, e' aumentata dal 13
al 30 per cento dell'aliquota normale.
3. Gli aumenti stabiliti nel comma 1 si applicano anche
ai prodotti gia' immessi in consumo e che, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono posseduti
dagli esercenti depositi di oli minerali per uso
commerciale; l'aumento dell'aliquota di cui al comma 2 si
applica anche alle quantita' di gasolio giacenti alla
stessa data presso i depositi per la vendita all'ingrosso e
presso i depositi per la diretta somministrazione al
dettaglio di prodotti agevolati per uso agricolo. Si
applicano le disposizioni degli articoli 9 e 10, come
sostituito dall'art. 2 della legge 26 dicembre 1981, n.
777, della legge 11 maggio 1981, n. 213.
4. Le aliquote dell'imposta di consumo sul gas metano per
combustione per usi civili sono aumentate nelle seguenti
misure:
a) usi domestici di cui alla tariffa T1 prevista dal
provvedimento del Comitato interministeriale dei prezzi
(CIP) n. 37 del 26 giugno 1986: da L. 50 a L. 86 al mc;
b) usi di riscaldamento individuale a tariffa T2 fino a
250 metri cubi annui: da L. 115 a L. 151 al mc;
c) altri usi civili: da L. 296 a L. 332 al mc.
5. Per i consumi di gas metano effettuati nei territori
di cui all'art. 1 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, si
applicano i seguenti aumenti:
a) da L. 38 a L. 74 per gli usi di cui alle lettere a) e
b) del comma 4;
b) da L. 202 a L. 238 per gli altri usi civili.
6. Le aliquote dell'imposta erariale sul consumo
dell'energia elettrica sono stabilite, per ogni kWh di
energia impiegata, nelle seguenti misure:
a) L. 9,10 per qualsiasi applicazione nelle abitazioni.
I consumi di energia elettrica nelle abitazioni di
residenza anagrafica degli utenti, con potenza impegnata
fino a 3 kW, limitatamente ai primi due scaglioni mensili
di consumo di cui alla tabella A-2, punto 1, lettera a),
allegata al provvedimento n. 15 del 14 dicembre 1993 del
CIP sono esenti dall'imposta;
b) L. 4,10 fino a 200 mila kWh di consumo al mese e L.
2,45 per l'ulteriore consumo mensile, per qualsiasi uso in
locali e luoghi diversi dall'abitazione. E' soppresso il
trattamento agevolato previsto per i consumi di energia
elettrica esonerati dall'applicazione del sovrapprezzo
termico ad eccezione dei consumi di energia elettrica
relativi ad imprese industriali ed alberghiere.
7. I criteri stabiliti nel capitolo I, punto 2, della
deliberazione della giunta del CIP, citata nel comma 6,
lettera a), per la determinazione dei prezzi relativi alle
forniture per usi domestici, con potenza impegnata fino a 3
kW, effettuate nell'abitazione di residenza anagrafica
dell'utente, quando il consumo mensile risulti superiore ai
limiti di 150 kWh per le utenze fino a 1,5 kW e di 220 kWh
per quelle oltre 1,5 e fino a 3 kW, valgono anche ai fini
dell'applicazione dell'imposta erariale di consumo e delle
relative addizionali. Le somme relative ai maggiori
proventi delle addizionali sono versate direttamente ai
comuni.
8. L'aliquota d'imposta stabilita nel comma 6, lettera
a), si applica a decorrere dalle fatture emesse dal 1
gennaio 1996 e quelle stabilite nei commi 4, 5 e 6, lettera
b), si applicano a partire dalle fatturazioni emesse dalla
data di entrata in vigore del presente decreto,
limitatamente ai consumi attribuibili, su base giornaliera,
al periodo successivo alla data di applicazione delle
predette aliquote, considerando costante il consumo nel
periodo. Lo stesso criterio si applica anche per
individuare i consumi da assoggettare alla nuova
imposizione da parte delle aziende non distributrici di
energia elettrica.
9. L'imposta di consumo sugli oli lubrificanti e'
aumentata da L. 1.040.000 a L. 1.260.000 per tonnellata".
- La direttiva 96/1992/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni
per il mercato interno dell'energia elettrica, e'
pubblicata nella G.U.C.E. 30 gennaio 1997, n. 027/1997.
- Si riportano gli articoli 3 e 6 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 643 del 1972:
"Art. 3 (Applicazione dell'imposta per decorso del
decennio). - Per gli immobili appartenenti a titolo di
proprieta' o di enfiteusi alle societa' di ogni tipo e
oggetto e agli enti pubblici e privati diversi dalle
societa', compresi i consorzi, le associazioni non
riconosciute e le organizzazioni di cui all'art. 2, decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 598,
l'imposta si applica, oltre che nei casi previsti
dall'articolo precedente, al compimento di ciascun decennio
dalla data dell'acquisto.
Qualora successivamente all'acquisto venga costituito
sull'immobile un diritto di usufrutto, uso, abitazione o
superficie l'imposta si liquida sull'incremento di valore
della piena proprieta' al compimento del decennio diminuito
della parte sottoposta a tassazione all'atto della
costituzione del diritto. Nei casi di fusione tra piu'
societa' si tiene conto, per il computo del decennio, anche
del periodo di tempo in cui gli immobili sono appartenuti
alle societa' fuse o incorporate. La stessa disposizione
si applica in caso di scissione, con riferimento al periodo
di appartenenza alla societa' scissa".
"Art. 6 (Imponibile). - L'incremento di valore e'
costituito dalla differenza fra il valore dell'immobile
alla data nella quale si verificano i presupposti di cui
agli articoli 2 e 3 ed il valore, aumentato delle spese in-
dicate nel successivo art. 11, che l'immobile aveva alla
data dell'acquisto ovvero della precedente tassazione.
Per la determinazione della differenza si assumono per
gli immobili di cui all'art. 2, quale valore finale quello
dichiarato o quello maggiore definitivamente accertato per
il trasferimento del bene ai fini dell'imposta di registro
o di successione e quale valore iniziale quello
analogamente dichiarato o accertato per il precedente
acquisto ovvero quello venale al momento dell'acquisto
stesso se il valore dell'immobile agli effetti dell'imposta
di registro o di successione e' stato determinato ai sensi
delle leggi 20 ottobre 1954, n. 1044, e 27 maggio 1959, n.
355. Per i trasferimenti assoggettati all'imposta sul
valore aggiunto si assumono, quale valore finale o
iniziale, i corrispettivi determinati ai fini di detta
imposta. Per i trasferimenti non soggetti all'imposta
proporzionale di registro o all'imposta di successione ne'
all'imposta sul valore aggiunto si assumono quali valore
iniziale e valore finale i valori venali determinati
secondo le norme relative all'imposta di registro.
Per gli acquisti verificatisi oltre un decennio prima
dell'entrata in vigore del presente decreto il valore
iniziale e' quello venale che i beni avevano al 1 gennaio
1963, ovvero, nel caso di beni per i quali erano
applicabili le disposizioni della legge 5 marzo 1963, n.
246, quello che essi avevano alla diversa data stabilita
con le deliberazioni previste dagli articoli 5 e 25 della
predetta legge.
Il valore dei beni acquistati sia entro il decennio che
oltre, per i quali, prima dell'entrata in vigore del
presente decreto, si siano verificati i presupposti per
l'applicazione dell'imposta sugli incrementi di valore
delle aree fabbricabili e per questa sia intervenuto
l'accertamento, e' quello risultante dall'accertamento
stesso.
Per gli immobili di cui all'art. 3 si assumono, ai fini
della differenza imponibile, quale valore finale quello
venale dell'immobile al compimento del decennio e quale
valore iniziale quello di essi alla data dell'acquisto per
atto tra vivi o a causa di morte, determinato ai sensi dei
commi precedenti, ovvero quello assunto a base della
precedente tassazione. Per gli immobili che al 1 gennaio
1975 appartengano alle societa' da oltre dieci anni si
assumono come valore iniziale e come valore finale i valori
venali al 1 gennaio 1965 e al 1 gennaio 1975.
In caso di utilizzazione edificatoria dell'area l'imposta
e' liquidata separatamente sull'incremento di valore
dell'area verificatosi sino all'inizio della costruzione e
sull'incremento di valore del fabbricato verificatosi tra
la data di ultimazione della costruzione e quella del
trasferimento del fabbricato o del compimento del decennio.
Per la determinazione dell'incremento di valore degli
immobili gia' appartenenti a societa' fuse o incorporate,
alienati dalla societa' risultante dalla fusione o
incorporante o a questa appartenenti al compimento del
decennio, il valore iniziale e' quello degli immobili
stessi alla data dell'acquisto da parte delle societa' fuse
o incorporate ovvero quello assunto a base della precedente
tassazione nei confronti di tali societa'. La stessa
disposizione si applica in caso di scissione, per quanto
riguarda gli immobili gia' appartenenti alla societa'
scissa.
Per la determinazione dell'incremento di valore degli
alloggi alienati a titolo oneroso o trasmessi a titolo
gratuito dai soci delle cooperative edilizie previste dalle
leggi in materia di edilizia economica e popolare il valore
iniziale e' calcolato in proporzione al valore dell'area
edificabile alla data dell'acquisto da parte della
cooperativa.
Per gli immobili e per i diritti reali acquistati per
usucapione si assume come valore finale quello venale alla
data in cui passa in giudicato la sentenza dichiarativa
dell'usucapione e come valore iniziale quello dichiarato o
definitivamente accertato per l'acquisto da parte del
precedente proprietario o titolare del diritto, ovvero, in
mancanza, quello venale alla data in cui ha avuto inizio il
termine per l'usucapione, salvo quanto disposto nel terzo
comma".
- Il comma 149 dell'art. 3 della legge n. 662 del 1996,
come modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"149. La revisione della disciplina dei tributi locali di
cui al comma 143, lettera e), e' informata ai seguenti
princi'pi e criteri direttivi:
a) attribuzione ai comuni e alle province del potere di
disciplinare con regolamenti tutte le fonti delle entrate
locali, compresi i procedimenti di accertamento e di
riscossione, nel rispetto dell'art. 23 della Costituzione,
per quanto attiene alle fattispecie imponibili, ai soggetti
passivi e all'aliquota massima, nonche' alle esigenze di
semplificazione degli adempimenti dei contribuenti;
b) attribuzione al Ministero delle finanze del potere
di impugnare avanti agli organi di giustizia amministrativa
per vizi di legittimita' i regolamenti di cui alla lettera
a) entro sessanta giorni dalla loro comunicazione allo
stesso Ministero;
c) previsione dell'approvazione, da parte delle province
e dei comuni, delle tariffe e dei prezzi pubblici
contestualmente all'approvazione del bilancio di
previsione;
d) attribuzione alle province della facolta' di
istituire un'imposta provinciale di trascrizione,
iscrizione e annotazione dei veicoli al pubblico registro
automobilistico secondo i seguenti princi'pi e criteri
direttivi:
1) determinazione di una tariffa base nazionale per
tipo e potenza dei veicoli in misura tale da garantire il
complessivo gettito dell'imposta erariale di trascrizione,
iscrizione e annotazione dei veicoli al pubblico registro
automobilistico e della relativa addizionale provinciale;
2) attribuzione alle province del potere di deliberare
aumenti della tariffa base fino a un massimo del 20 per
cento;
3) (attribuzione allo stesso concessionario della
riscossione delle tasse automobilistiche del compito di
provvedere alla liquidazione, riscossione e
contabilizzazione dell'imposta, con obbligo di riversare,
alle tesorerie di ciascuna provincia nel cui territorio
sono state eseguite le relative formalita', le somme
riscosse inviando alla stessa provincia la relativa
documentazione;) (abrogato);
e) attribuzione alle province del gettito dell'imposta
sulle assicurazioni per la responsabilita' civile
riguardante i veicoli immatricolati nelle province
medesime;
f) integrazione della disciplina legislativa riguardante
l'imposta comunale sugli immobili, istituita con decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504:
1) stabilendo, ai fini degli articoli 1 e 3 del
predetto decreto legislativo n. 504 del 1992, che
presupposto dell'imposta e' la proprieta' o la titolarita'
di diritti reali di godimento nonche' del diritto di
utilizzazione del bene nei rapporti di locazione
finanziaria;
2) disciplinando, ai fini dell'art. 9 del citato
decreto legislativo n. 504 del 1992, i soggetti passivi ivi
contemplati;
3) individuando le materie suscettibili di disciplina
regolamentare ai sensi della lettera a);
4) attribuendo il potere di stabilire una detrazione
per l'unita' immobiliare adibita ad abitazione principale
fino alla misura massima dell'imposta stessa, prevedendo,
altresi', l'esclusione del potere di maggiorazione
dell'aliquota per le altre unita' immobiliari a
disposizione del contribuente nell'ipotesi che la
detrazione suddetta sia superiore ad una misura
prestabilita;
g) attribuzione ai comuni della facolta', con
regolamento, di escludere l'applicazione dell'imposta sulla
pubblicita' e di individuare le iniziative pubblicitarie
che incidono sull'arredo urbano o sull'ambiente, prevedendo
per le stesse un regime autorizzatorio e l'assoggettamento
al pagamento di una tariffa; possibilita' di prevedere, con
lo stesso regolamento, divieti, limitazioni ed agevolazioni
e di determinare la tariffa secondo criteri di
ragionevolezza e di gradualita', tenendo conto della
popolazione residente, della rilevanza dei flussi turistici
presenti nel comune e delle caratteristiche urbanistiche
delle diverse zone del territorio comunale;
h) attribuzione alle province e ai comuni della facolta'
di prevedere, per l'occupazione di aree appartenenti al
demanio e al patrimonio indisponibile dei predetti enti, il
pagamento di un canone determinato nell'atto di concessione
secondo una tariffa che tenga conto, oltre che delle
esigenze del bilancio, del valore economico della
disponibilita' dell'area in relazione al tipo di attivita'
per il cui esercizio l'occupazione e' concessa, del
sacrificio imposto alla collettivita' con la rinuncia
all'uso pubblico dell'area stessa, e dell'aggravamento
degli oneri di manutenzione derivante dall'occupazione del
suolo e del sottosuolo; attribuzione del potere di
equiparare alle concessioni, al solo fine della
determinazione dell'indennita' da corrispondere, le
occupazioni abusive;
i) facolta' di applicazione, per la riscossione coattiva
dei canoni di autorizzazione e di concessione e delle rela-
tive sanzioni, delle disposizioni recate dagli articoli 67,
68 e 69 del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43, riguardanti la riscossione coattiva
delle tasse, delle imposte indirette, dei tributi locali e
di altre entrate;
l) attribuzione alle province e ai comuni della facolta'
di deliberare una addizionale all'imposta erariale sul
consumo della energia elettrica impiegata per qualsiasi uso
nelle abitazioni entro l'aliquota massima stabilita dalla
legge statale".
- Si riporta l'art. 60 del decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504:
"Art. 60 (Art. 6 decreto-legge n. 511/1988 - Art. 4
decreto-legge n. 332/1989) - (Addizionali dell'imposta). -
1. Le disposizioni del presente titolo valgono anche per le
addizionali dell'imposta di consumo sull'energia elettrica,
quando per la loro applicazione sono previste le stesse
modalita' dell'imposta di consumo".
- L'art. 52 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504, e' riportato sopra in questa stessa nota.
- L'art. 6 del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, e'
riportato sopra in questa stessa nota.
- L'art. 4 del decreto-legge 30 settembre 1989, n. 332,
e' riportato sopra in questa stessa nota.
- Si riporta il testo degli artt. 3 e 37 del decreto
legislativo n. 507 del 1993, come modificati dalla presente
legge:
"Art. 3 (Regolamento e tariffe). - 1. Il comune e' tenuto
ad adottare apposito regolamento per l'applicazione
dell'imposta sulla pubblicita' e per l'effettuazione del
servizio delle pubbliche affissioni.
2. Con il regolamento il comune disciplina le modalita'
di effettuazione della pubblicita' e puo' stabilire
limitazioni e divieti per particolari forme pubblicitarie
in relazione ad esigenze di pubblico interesse.
3. Il regolamento deve in ogni caso determinare la
tipologia e la quantita' degli impianti pubblicitari, le
modalita' per ottenere il provvedimento per
l'installazione, nonche' i criteri per la realizzazione del
piano generale degli impianti. Deve altresi' stabilire la
ripartizione della superficie degli impianti pubblici da
destinare alle affissioni di natura istituzionale, sociale
o comunque prive di rilevanza economica e quella da
destinare alle affissioni di natura commerciale, nonche' la
superficie degli impianti da attribuire a soggetti privati,
comunque diversi dal concessionario del pubblico servizio,
per l'effettuazione di affissioni dirette.
4. Il regolamento entra in vigore dal primo gennaio
dell'anno successivo a quello in cui la relativa
deliberazione e' divenuta esecutiva a norma di legge.
5. Le tariffe dell'imposta sulla pubblicita' e del
diritto sulle pubbliche affissioni sono deliberate entro il
31 ottobre di ogni anno ed entrano in vigore il primo
gennaio dell'anno successivo a quello in cui la
deliberazione e' divenuta esecutiva a norma di legge; in
caso di mancata adozione della deliberazione in questione,
si applicano le tariffe di cui al presente capo.
6. Il comune, in relazione a rilevanti flussi turistici
desumibili da oggettivi indici di ricettivita', puo'
applicare, per un periodo complessivo nel corso dell'anno
non superiore a quattro mesi, una maggiorazione fino al
cinquanta per cento delle tariffe per la pubblicita' di cui
agli articoli 12, comma 2, 14, commi 2, 3, 4 e 5, e
all'art. 15, nonche', limitativamente a quelle di
carattere commerciale, della tariffa per le pubbliche
affissioni di cui all'art. 19".
"Art. 37 (Norme finali e abrogazioni). - 1. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro delle finanze, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri, le tariffe in materia di imposta sulla
pubblicita' e di diritto sulle pubbliche affissioni possono
essere adeguate, comunque non prima di due anni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto legislativo.
2. Con decorrenza dal 1 gennaio 1994 e' abrogato il
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
639, e successive modificazioni ed integrazioni, nonche'
ogni altra norma incompatibile con le disposizioni del
presente capo.
3. Sono fatte salve le disposizioni contenute nella legge
18 marzo 1959, n. 132, e nell'art. 10 della legge 5
dicembre 1986, n. 856".