ART. 11.
(Delega al Governo per l'introduzione di
incentivi con finalita' ecologiche per uno
sviluppo economico sostenibile e per l'occupazione).
1. Il Governo e' delegato ad emanare, entro ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti legislativi al fine della introduzione di interventi con
finalita' ecologiche fissandone le priorita' e con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) sviluppo di attivita' di rilevanza strategica per il Paese
quale lo sviluppo di tecniche e tecnologie pulite, la gestione
ambientale nell'ambito dei settori produttivi, la tutela dei beni
culturali e ambientali, la manutenzione delle citta' e del
territorio;
b) trasferimento del prelievo fiscale dal lavoro, al fine di
incentivare l'occupazione, al consumo delle risorse naturali
utilizzate dal sistema produttivo, esclusi i tributi di cui
all'articolo 8 della legge 23 dicembre 1998, n. 448;
c) sviluppo delle migliori tecniche disponibili, al fine di un
miglioramento dell'efficienza ambientale del sistema produttivo
nonche' per la riduzione dell'incidenza degli alti costi di
importazione di tali tecniche;
d) incentivazione di fonti energetiche rinnovabili, dell'uso
razionale dell'energia elettrica e del risparmio energetico, al fine
di ridurre e sostituire nel lungo periodo le fonti energetiche
tradizionali causa di inquinamento;
e) incentivi alle imprese per investimenti in ricerca e sviluppo
di prodotti a basso impatto ambientale intervenendo anche in aumento
sulla deducibilita' fiscale del costo di marchi o brevetti concessi
in ambito europeo che comportino innovazioni tecnologiche nei
processi produttivi che determinino risparmio energetico.
2. Dalla delega di cui al comma 1 non devono derivare aumento
della pressione tributaria e contributiva e oneri aggiuntivi a carico
del bilancio dello Stato.
3. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1 sono
trasmessi al Parlamento, successivamente all'acquisizione degli altri
pareri previsti, per l'espressione del parere da parte delle
competenti Commissioni permanenti. Le Commissioni si esprimono entro
trenta giorni dalla data di trasmissione. Entro due anni dalla data
di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
rispetto degli stessi principi e criteri direttivi e previo parere
delle competenti Commissioni parlamentari, possono essere emanate,
con uno o piu' decreti legislativi, disposizioni integrative o
correttive.
Nota all'art. 11:
- Si riporta l'art. 8 della legge n. 448 del 1998:
"Art. 8 (Tassazione sulle emissioni di anidride carbonica
e misure compensative). - 1. Al fine di perseguire
l'obiettivo di riduzione delle emissioni di anidride
carbonica derivanti dall'impiego di oli minerali secondo le
conclusioni della Conferenza di Kyoto del 1-11 dicembre
1997, le aliquote delle accise sugli oli minerali sono
rideterminate in conformita' alle disposizioni dei
successivi commi.
2. La variazione delle accise sugli oli minerali per le
finalita' di cui al comma 1 non deve dar luogo ad aumenti
della pressione fiscale complessiva. A tal fine sono
adottate misure fiscali compensative e in particolare sono
ridotti i prelievi obbligatori sulle prestazioni di lavoro.
3. L'applicazione delle aliquote delle accise come
rideterminate ai sensi del comma 4 e la modulazione degli
aumenti delle stesse aliquote di cui al comma 5
successivamente all'anno 2000 sono effettuate in relazione
ai progressi nell'armonizzazione della tassazione per le
finalita' di cui al comma 1 negli Stati membri dell'Unione
europea.
4. La misura delle aliquote delle accise vigenti di cui
alla voce "Oli minerali" dell'allegato I al testo unico
approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
e successive modificazioni, e al numero 11 della Tabella A
allegata al medesimo testo unico, nonche' la misura
dell'aliquota stabilita nel comma 7, sono rideterminate a
decorrere dal 1 gennaio 2005 nelle misure stabilite
nell'allegato 1 annesso alla presente legge.
5. Fino al 31 dicembre 2004 le misure delle aliquote
delle accise sugli oli minerali nonche' quelle sui prodotti
di cui al comma 7, che, rispetto a quelle vigenti alla data
di entrata in vigore della presente legge, valgono a titolo
di aumenti intermedi, occorrenti per il raggiungimento
progressivo della misura delle aliquote decorrenti dal 1
gennaio 2005, sono stabilite con decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta dell'apposita
Commissione del CIPE, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri.
6. Fino al 31 dicembre 2004 e con cadenza annuale, per il
conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, tenuto
conto del valore delle emissioni di anidride carbonica
conseguenti all'impiego degli oli minerali nonche' dei
prodotti di cui al comma 7 nell'anno precedente, con i
decreti di cui al comma 5 sono stabilite le misure
intermedie delle aliquote in modo da assicurare in ogni
caso un aumento delle singole aliquote proporzionale alla
differenza, per ciascuna tipologia di prodotto, tra la
misura di tali aliquote alla data di entrata in vigore
della presente legge e la misura delle stesse stabilite
nell'allegato di cui al comma 4, nonche' il contenimento
dell'aumento annuale delle misure intermedie in non meno
del 10 e in non piu' del 30 per cento della predetta
differenza.
7. A decorrere dal 1 gennaio 1999 e' istituita una
imposta sui consumi di lire 1.000 per tonnellata di
carbone, coke di petrolio, bitume di origine naturale
emulsionato con il 30 per cento di acqua, denominato
"Orimulsion" (NC 2714) impiegati negli impianti di
combustione, come definiti dalla direttiva 88/609/CEE del
Consiglio, del 24 novembre 1988. Per il carbone e gli oli
minerali destinati alla produzione di energia elettrica, di
cui al numero 11 della tabella A dell'allegato 1 annesso
alla presente legge, le percentuali di cui al comma 6 sono
fissate, rispettivamente, nel 5 e nel 20 per cento.
8. L'imposta e' versata, a titolo di acconto, in rate
trimestrali sulla base dei quantitativi impiegati nell'anno
precedente. Il versamento a saldo si effettua alla fine del
primo trimestre dell'anno successivo unitamente alla
presentazione di apposita dichiarazione annuale con i dati
dei quantitativi impiegati nell'anno precedente, nonche' al
versamento della prima rata di acconto. Le somme
eventualmente versate in eccedenza sono detratte dal
versamento della prima rata di acconto e, ove necessario,
delle rate successive. In caso di cessazione dell'impianto
nel corso dell'anno, la dichiarazione annuale e il
versamento a saldo sono effettuati nei due mesi successivi.
9. In caso di inosservanza dei termini di versamento
previsti al comma 8 si applica la sanzione amministrativa
del pagamento di una somma di denaro dal doppio al
quadruplo dell'imposta dovuta, fermi restando i princi'pi
generali stabiliti dal decreto legislativo 18 dicembre
1997, n. 472. Per ogni altra inosservanza delle
disposizioni del comma 8 si applica la sanzione
amministrativa prevista dall'art. 50 del testo unico
approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504.
10. Le maggiori entrate derivanti per effetto delle
disposizioni di cui ai commi precedenti sono destinate:
a) a compensare la riduzione degli oneri sociali
gravanti sul costo del lavoro;
b) a compensare il minor gettito derivante dalla
riduzione, operata annualmente nella misura percentuale
corrispondente a quella dell'incremento, per il medesimo
anno, dell'accisa applicata al gasolio per autotrazione,
della sovrattassa di cui all'art. 8 del decreto-legge 8
ottobre 1976, n. 691, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 novembre 1976, n. 786. Tale sovrattassa e' abolita
a decorrere dal 1 gennaio 2005;
c) a compensare i maggiori oneri derivanti dall'aumento
progressivo dell'accisa applicata al gasolio da
riscaldamento e al gas di petrolio liquefatto anche
miscelato ad aria e distribuito attraverso reti canalizzate
nei comuni ricadenti nella zona climatica F di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n.
412, nelle province nelle quali oltre il 70 per cento dei
comuni ricade nella zona climatica F, nei comuni non
metanizzati ricadenti nella zona climatica E di cui al
predetto decreto del Presidente della Repubblica e
individuati con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, e nei comuni della regione Sardegna e
delle isole minori, per consentire a decorrere dal 1999,
ove occorra anche con credito d'imposta, una riduzione del
costo del gasolio da riscaldamento impiegato nei territori
predetti non inferiore a lire 200 per ogni litro ed una
riduzione del costo del gas di petrolio liquefatto anche
miscelato ad aria e distribuito attraverso reti canalizzate
corrispondente al contenuto di energia del gasolio da
riscaldamento;
d) a concorrere, a partire dall'anno 2000, al
finanziamento delle spese di investimento sostenute
nell'anno precedente per la riduzione delle emissioni e
l'aumento dell'efficienza energetica degli impianti di
combustione per la produzione di energia elettrica nella
misura del 20 per cento delle spese sostenute ed
effettivamente rimaste a carico, e comunque in misura non
superiore al 25 per cento dell'accisa dovuta a norma del
presente articolo dal gestore dell'impianto medesimo
nell'anno in cui le spese sono effettuate. Il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e con il Ministro
delle finanze, determina la tipologia delle spese
ammissibili e le modalita' di accesso all'agevolazione;
e) a compensare la riduzione degli oneri gravanti sugli
esercenti le attivita' di trasporto merci per conto terzi
da operare, ove occorra, anche mediante credito d'imposta
pari all'incremento, per il medesimo anno, dell'accisa
applicata al gasolio per autotrazione;
f) a misure compensative di settore con incentivi per la
riduzione delle emissioni inquinanti, per l'efficienza
energetica e le fonti rinnovabili nonche' per la gestione
di reti di teleriscaldamento alimentato con biomassa quale
fonte energetica nei comuni ricadenti nelle predette zone
climatiche E ed F, con la concessione di un'agevolazione
fiscale con credito d'imposta pari a lire 20 per ogni
chilovattora (Kwh) di calore fornito, da traslare sul
prezzo di cessione all'utente finale.
11. La Commissione del CIPE di cui al comma 5, nel
rispetto della normativa comunitaria in materia, puo'
deliberare riduzioni della misura delle aliquote applicate,
fino alla completa esenzione, per i prodotti utilizzati nel
quadro di progetti pilota o nella scala industriale per lo
sviluppo di tecnologie innovative per la protezione
ambientale e il miglioramento dell'efficienza energetica.
12. A decorrere dal 1 gennaio 1999 l'accisa sulla benzina
senza piombo e' stabilita nella misura di lire 1.022.280
per mille litri. Le maggiori entrate concorrono a
compensare gli oneri connessi alle compensazioni di cui al
comma 10, lettera c), ferma restando la destinazione
disposta dall'art. 5, comma 2, del decreto-legge 1 luglio
1996, n. 346, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1996, n. 428, per la prosecuzione della missione di
pace in Bosnia.
13. Con regolamento emanato ai sensi dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono dettate norme di
attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo,
fatta eccezione per quanto previsto dal comma 10, lettera
a)".