ART. 14.
(Organismo di controllo degli enti
non commerciali e delle ONLUS).
1. Il comma 191 dell'articolo 3 della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e' sostituito dal seguente:
"191. L'organismo di controllo opera sotto la vigilanza del
Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro delle finanze e
garantisce, anche con emissione di pareri obbligatori e vincolanti,
l'uniforme applicazione della normativa sui requisiti soggettivi e
sull'ambito di operativita' rilevante per gli enti di cui ai commi
186 e 188. L'organismo di controllo e' tenuto a presentare al
Parlamento apposita relazione annuale; e' investito dei piu' ampi
poteri di indirizzo, promozione e ispezione per la corretta
osservanza della disciplina legislativa e regolamentare in materia di
terzo settore. Puo' inoltre formulare proposte di modifica della
normativa vigente ed adottare provvedimenti di irrogazione di
sanzioni di cui all'articolo 28 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460 ".
2. All'articolo 3 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, dopo il
comma 192 e' inserito il seguente:
" 192-bis. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta dei Ministri delle finanze, del lavoro e della previdenza
sociale e per la solidarieta' sociale, da adottare ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
stabiliti la sede, l'organizzazione interna, il funzionamento, il
numero dei componenti e i relativi compensi, i poteri e le modalita'
di finanziamento dell'organismo di controllo di cui al comma 190 ".
3. L'onere derivante dal presente articolo dovra' essere contenuto
entro il tetto massimo di lire 5 miliardi annue a decorrere dal 1999;
ad esso si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1999-2001,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte corrente "
Fondo speciale " dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza
del consiglio dei ministri. Il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Note all'art. 14:
- Il comma 191 dell'art. 3 della legge n. 662 del 1996,
nella versione originaria, precedente alla novella
sostitutiva recata dalla presente legge, era il seguente:
"191. L'organismo di controllo opera sotto la vigilanza
del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro
delle finanze e garantisce, anche con emissione di pareri e
deliberazioni, l'uniforme applicazione della normativa sui
requisiti soggettivi e sull'ambito di operativita'
rilevante per gli enti di cui ai commi 186 e 188. Esso e'
tenuto a presentare al Parlamento apposita relazione
annuale".
- Si riporta il testo dei commi 186, 188 e 190 dell'art.
3 della legge n. 662 del 1996:
"186. Il Governo e' delegato ad emanare, entro nove mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o
piu' decreti legislativi al fine di riordinare, secondo
criteri di unitarieta' e coordinamento, la disciplina
tributaria degli enti non commerciali in materia di imposte
dirette e indirette, erariali e locali, nel rispetto
dell'autonomia impositiva degli enti locali".
"188. Il Governo e' delegato ad emanare, entro nove mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o
piu' decreti legislativi, al fine di disciplinare sotto il
profilo tributario le organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale, attraverso un regime unico al quale
ricondurre anche le normative speciali esistenti. Sono
fatte salve le previsioni di maggior favore relative alle
organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto
1991, n. 266, alle cooperative sociali di cui alla legge 8
novembre 1991, n. 381, e alle organizzazioni non
governative di cui alla legge 26 febbraio 1987, n. 49".
"190. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta dei Ministri delle finanze, del
lavoro e della previdenza sociale e per la solidarieta'
sociale, da emanare entro il 31 dicembre 1997, e' istituito
un organismo di controllo".
- L'art. 17 della legge n. 400 del 1988 e' riportato
nella nota all'art. 13.
- Si riporta l'art. 28 del decreto legislativo n. 460 del
1997:
"Art. 28 (Sanzioni e responsabilita' dei rappresentanti
legali e degli amministratori). - 1. Indipendentemente da
ogni altra sanzione prevista dalle leggi tributarie:
a) i rappresentanti legali e i membri degli organi
amministrativi delle ONLUS, che si avvalgono dei benefi'ci
di cui al presente decreto in assenza dei requisiti di cui
all'art. 10, ovvero violano le disposizioni statutarie di
cui alle lettere c) e d) del comma 1 del medesimo art.
sono puniti con la sanzione amministrativa da lire 2
milioni a lire 12 milioni;
b) i soggetti di cui alla lettera a) sono puniti con la
sanzione amministrativa da lire 200 mila a lire 2 milioni
qualora omettono di inviare le comunicazioni previste
all'art. 11, comma 1;
c) chiunque contravviene al disposto dell'art. 27, e'
punito con la sanzione amministrativa da lire 600 mila a
lire 6 milioni.
2. Le sanzioni previste dal comma 1 sono irrogate, ai
sensi dell'art. 54, primo e secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600,
dall'ufficio delle entrate nel cui ambito territoriale si
trova il domicilio fiscale della ONLUS.
3. I rappresentanti legali ed i membri degli organi
amministrativi delle organizzazioni che hanno indebitamente
fruito dei benefi'ci previsti dal presente decreto
legislativo, conseguendo o consentendo a terzi indebiti
risparmi d'imposta, sono obbligati in solido con il
soggetto passivo o con il soggetto inadempiente delle
imposte dovute, delle relative sanzioni e degli interessi
maturati".