IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 96/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
dell'11 marzo 1996, relativa alla tutela giuridica delle banche di
dati;
Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, ed in particolare gli
articoli 1 e 2, nonche' l'articolo 43 che detta i criteri di delega
al Governo per il recepimento della citata direttiva 96/9/CE;
Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, concernente protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio;
Vista la legge 20 giugno 1973, n. 399, recante ratifica ed
esecuzione della Convenzione di Berna per la protezione delle opere
letterarie ed artistiche;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 3 dicembre 1998;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 aprile 1999;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia,
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, delle
comunicazioni e per i beni e le attivita' culturali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Al secondo comma dell'articolo 1 della legge 22 aprile 1941, n.
633, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nonche' le banche
di dati che per la scelta o la disposizione del materiale
costituiscono una creazione intellettuale dell'autore.".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (G.U.C.E.).
Nota al titolo:
- Per quanto concerne la direttiva 96/9/CE vedasi nelle
note alle premesse.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi
e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- La direttiva 96/9/CE e' pubblicata in G.U.C.E. L
49/29 del 28 febbraio 1996.
- La legge 24 aprile 1998, n. 128, reca:
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee
(legge comunitaria 1995-1997).
- Gli articoli 1, 2 e 43 della succitata legge 24
aprile 1998, n. 128, cosi' recitano:
"Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
direttive comunitarie). - 1. Il Governo e' delegato ad
emanare, entro il termine di un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, i decreti
legislativi recanti le norme occorrenti per dare
attuazione alle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato A; la scadenza e' prorogata di sei mesi se,
per effetto di direttive notificate nel corso dell'anno di
delega, la disciplina risultante da direttive comprese
nell'elenco e' modificata senza che siano introdotte
nuove norme di principio.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto
dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro competente per il coordinamento delle politiche
comunitarie e dei Ministri con competenza
istituzionale nella materia, di concerto con i Ministri
degli affari esteri, di grazia e giustizia, del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica e con
gli altri Ministri interessati in relazione all'oggetto
della direttiva, se non proponenti.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato B, a seguito di deliberazione preliminare del
Consiglio dei Ministri, sono trasmessi, entro il termine
di cui al comma 1, alla Camera dei deputati e al Senato
della Repubblica perche' su di essi sia espresso,
entro quaranta giorni dalla data di trasmissione,
il parere delle Commissioni competenti per materia;
decorso tale termine, i decreti sono emanati anche in
mancanza di detto parere. Qualora il termine previsto per
il parere delle Commissioni scada nei trenta giorni che
precedono la scadenza dei termini previsti al
comma 1 o successivamente, questi ultimi sono prorogati
di novanta giorni.
4. Entro due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi da essa fissati, il Governo puo' emanare, con la
procedura indicata nei commi 2 e 3, disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi emanati ai
sensi del comma 1 del presente articolo e ai sensi
dell'art. 17.
5. Il Governo e' delegato ad emanare, entro il termine
di cui al comma 1, e con le modalita di cui ai commi 2
e 3, disposizioni integrative e correttive del decreto
legislativo l settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi e con l'osservanza della procedura indicati
nell'art. 25 della legge 19 febbraio 1992, n. 142.
6. Il Governo e' delegato ad emanare, entro il termine
di cui al comma 1, disposizioni integrative e
correttive del decreto legislativo 14 agosto 1996, n.
494, di recepimento della direttiva 92/57/CEE del
Consiglio, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi e con l'osservanza delle procedure indicate
dalla legge 22 febbraio 1994, n. 146, e dalla legge 6
febbraio 1996, n. 52. Nell'esercizio della delega il
Governo dispone l'applicazione delle norme di cui
all'art. 10 del citato decreto legislativo n. 494 del
1996 a laureati con adeguata competenza tecnica o
documentabile esperienza curriculare e professionale nel
settore della sicurezza.
7. Il Governo e' delegato ad emanare, entro il termine
di cui al comma 1 e con le modalita' di cui ai commi 2 e
3, le disposizioni integrative e correttive necessarie ad
adeguare la disciplina recata dal decreto legislativo 26
novembre 1992, n. 470, alle direttive del Consiglio
90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE, nel rispetto dei
principi e criteri direttivi di cui all'art. 6, comma 1,
lettere a), b), c) e d), della legge 19 febbraio 1992, n.
142.
8. Il Governo e' delegato ad emanare, secondo i
criteri e i principi direttivi di cui all'art. 2, entro
il termine di cui al comma 1 e con le modalita' di
cui ai commi 2 e 3 del presente articolo, le
disposizioni integrative e correttive necessarie ad
adeguare la disciplina recata dal decreto legislativo 10
settembre 1991, n. 303, alla direttiva 86/653/CEE del
Consiglio, relativa al coordinamento dei diritti degli
Stati membri concernenti gli agenti commerciali
indipendenti.
9. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con le modalita' di cui ai commi
2 e 3, informandosi ai criteri e ai principi generali di
cui all'art. 2, e' data attuazione:
a) alla direttiva 93/118/CE del Consiglio, che
modifica la direttiva 85/73/CEE del Consiglio, relativa
al finanziamento delle ispezioni e dei controlli sanitari
delle carni fresche e delle carni di volatili da cortile,
informandosi anche ai criteri specifici previsti
all'art. 35 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, e
tenendo conto delle direttive del Consiglio 94/64/CE,
95/24/CE, 96/17/CE e 96/43/CE, di modifica della citata
direttiva 85/73/CEE;
b) alla direttiva 93/119/CE del Consiglio, relativa alla
protezione degli animali durante la macellazione o
l'abbattimento, informandosi anche ai criteri specifici
previsti all'art. 37 della legge 6 febbraio 1996, n.
52;
c) alla direttiva 95/29/CE del Consiglio sulla
protezione degli animali durante il trasporto e alla
direttiva 97/2/CE del Consiglio sulle norme minime per la
protezione dei vitelli, tenendo conto della decisione della
Commissione 97/182/CE".
"Art. 2 (Criteri e principi direttivi generali
della delega legislativa). - 1. Salvi gli specifici
principi e criteri direttivi stabiliti negli articoli
seguenti ed in aggiunta a quelli contenuti nelle direttive
da attuare, i decreti legislativi di cui all'art. 1
saranno informati ai seguenti principi e criteri direttivi
generali:
a) le amministrazioni direttamente interessate
provvederanno all'attuazione dei decreti legislativi con
le ordinarie strutture amministrative;
b) per evitare disarmonie con le discipline vigenti per
i singoli settori interessati dalla normativa da attuare,
saranno introdotte le occorrenti modifiche o integrazioni
alle discipline stesse;
c) salva l'applicazione delle norme penali vigenti, ove
necessario per assicurare l'osservanza delle disposizioni
contenute nei decreti legislativi, saranno previste
sanzioni amministrative e penali per le infrazioni alle
disposizioni dei decreti stessi. Le sanzioni penali, nei
limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a lire
duecento milioni e dell'arresto fino a tre anni,
saranno previste, in via alternativa o congiunta, solo nei
casi in cui le infrazioni ledano o espongano a pericolo
interessi generali dell'ordinamento interno del tipo di
quelli tutelati dagli articoli 34 e 35 della legge
24 novembre 1981, n. 689. In tali casi saranno
previste: la pena dell'ammenda alternativa all'arresto
per le infrazioni che espongano a pericolo o danneggino
l'interesse protetto; la pena dell'arresto congiunta a
quella dell'ammenda per le infrazioni che rechino un
danno di particolare gravita'. La sanzione
amministrativa del pagamento di una somma non inferiore
a lire cinquantamila e non superiore a lire duecento
milioni sara' prevista per le infrazioni che ledano o
espongano a pericolo interessi diversi da quelli sopra
indicati. Nell'ambito dei limiti minimi e massimi
previsti, le sanzioni sopra indicate saranno
determinate nella loro entita' tenendo conto della
diversa potenzialita' lesiva dell'interesse protetto che
ciascuna infrazione presenta in astratto, di specifiche
qualita' personali del colpevole, comprese quelle che
impongono particolari doveri di prevenzione, controllo o
vigilanza, nonche' del vantaggio patrimoniale che
l'infrazione puo' recare al colpevole o alla persona o
ente nel cui interesse egli agisce. In ogni caso, in
deroga ai limiti sopra indicati. per le infrazioni alle
disposizioni dei decreti legislativi saranno previste
sanzioni penali o amministrative identiche a quelle
eventualmente gia' comminate dalle leggi vigenti per le
violazioni che siano omogenee e di pari offensiva
rispetto alle infrazioni medesime;
d) eventuali spese non contemplate da leggi vigenti
e che non riguardino l'attivita' ordinaria delle
amministrazoni statali o regionali potranno essere
previste nei soli limiti occorrenti per l'adempimento
deli obblighi di attuazione delle direttive; alla
relativa copertura, in quanto non sia possibile far
fronte con i fondi gia' assegnati alle competenti
amministrazioni, si provvedera' a norma degli articoli 5
e 21 della legge 16 aprile 1987, n. 183, osservando
altresi' il disposto dell'art. 11-ter, comma 2, della
legge 5 agosto 1978, n. 468, introdotto dall'art. 7 della
legge 23 agosto 1988, n. 362, e successive modificazioni;
e) all'attuazione di direttive che modificano precedenti
direttive gia' attuate con legge o decreto legislativo si
provvedera', se la modificazione non comporta
ampliamento della materia regolata, apportando le
corrispondenti modifiche alla legge o al decreto
legislativo di attuazione della direttiva modificata;
f) abolizione dei diritti speciali o esclusivi,
con regime autorizzatorio a favore di terzi, in tutti i
casi in cui il loro mantenimento ostacoli la
prestazione, in regime di concorrenza, di servizi che
formano oggetto di disciplina delle direttive per la cui
attuazione e' stata conferita la delega legislativa, o di
servizi a questi connessi;
g) i decreti legislativi assicureranno in ogni caso
che, nelle materie trattate dalle direttive da attuare,
la disciplina disposta sia pienamente conforme alle
prescrizioni delle direttive medesime, tenuto anche conto
delle eventuali modificazioni comunque intervenute fino al
momento dell'esercizio della delega;
h) nelle materie di competenza delle regioni a statuto
ordinario e speciale e delle province autonome di Trento
e di Bolzano saranno osservati l'art. 9 della legge 9
marzo 1989, n. 86, e l'art. 6, primo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616".
"Art. 43 (Tutela giuridica delle banche di dati). - 1.
L'attuazione della direttiva 96/9/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio si informa ai seguenti principi e
criteri direttivi:
a) definire la nozione giuridica di banca di dati
ai sensi dell'art. 1 della direttiva ed agli effetti
del recepimento della medesima;
b) comprendere la banca di dati alle condizioni
previste dalla direttiva, tra le opere protette ai sensi
dell'art. 2 della legge 22 aprile 1941, n. 633, e
successive modificazioni;
c) riconoscere e disciplinare l'esercizio del diritto
esclusivo dell'autore delle banche di dati;
d) prevedere deroghe al diritto esclusivo di
autorizzare l'estrazione e il reimpiego di una parte
sostanziale del contenuto di una banca di dati, in
conformita' a quanto disposto dall'art. 6, comma 2,
lettere b) e c), della direttiva;
e) riconoscere e disciplinare, in applicazione delle
disposizioni contenute nel capitolo III della direttiva,
il diritto specifico di chi ha costituito la banca di dati
alla tutela dell'investimento;
f) prevedere disposizioni transitorie in conformita'
a quanto previsto dall'art. 14 della direttiva".
Nota all'art. 1:
- Il testo vigente del secondo comma dell'art. 1 della
legge 22 aprile 1941, n. 633 (Protezione del diritto
d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio),
cosi' come modificato dal presente decreto, cosi' recita:
"Sono altresi' protetti i programmi per elaboratore come
opere letterarie ai sensi della Convenzione di Berna sulla
protezione delle opere letterarie ed artistiche ratificata
e resa esecutiva con legge 20 giugno 1978, n. 399, nonche'
le banche di dati che per la scelta o la disposizione del
materiale costituiscono una creazione intellettuale
dell'autore.".