Art. 6
Personale e strutture
1. Con uno o piu decreti del Ministro della sanita' e del Ministro
di grazia e giustizia, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, e' individuato il personale operante
negli istituti penitenziari da trasferire al Servizio sanitario
nazionale. Si applica l'articolo 19 della legge 15 marzo 1997, n.59.
2. In sede di contrattazione collettiva con le organizzazioni
sindacali sono definite le forme e le procedure per il trasferimento
del personale individuato ai sensi del comma 1, anche con la
definizione di apposite tabelle di equivalenza.
3. Con uno o piu' decreti del Ministro di grazia e giustizia e del
Ministro della sanita', di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo e' disciplinato nel rispetto
dei principi contenuti nell'articolo 7 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112 il trasferimento delle attrezzature, degli arredi
e degli altri beni strumentali di proprieta'' della amministrazione
penitenziaria da destinare al servizio sanitario nazionale.
Note all'art. 6:
- Il testo dell'art. 19 della legge 15 marzo 1997, n. 59
(Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
Pubblica Amministrazione e per la semplificazione
amministrativa), e' il seguente:
"Art. 19. - 1. Sui provvedimenti di attuazione delle
norme previste dal presente capo aventi riflessi
sull'organizzazione del lavoro o sullo stato giuridico dei
pubblici dipendenti sono sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative".
- Il testo dell'articolo 7 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n.112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59), e' il seguente:
"Art. 7 (Attribuzione delle risorse).
1. I provvedimenti di cui all'art. 7 della legge 15 marzo
1997, n.59, determinano la decorrenza dell'esercizio da
parte delle regioni e degli enti locali delle funzioni
conferite ai sensi del presente decreto legislativo,
contestualmente all'effettivo trasferimento dei beni e
delle risorse finanziarie, umane, strumentali e
organizzative. Con la medesima decorrenza ha altresi'
efficacia l'abrogazione delle corrispondenti norme previste
dal presente decreto legislativo.
2. Per garantire l'effettivo esercizio delle funzioni e
dei compiti conferiti, i provvedimenti di cui all'articolo
7 della legge 15 marzo 1997, n. 59, che individuano i beni
e le risorse da ripartire tra le regioni e tra le regioni e
gli enti locali, osservano i seguenti criteri:
a) la decorrenza dell'esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti contestualmente all' effettivo
trasferimento dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
organizzative e strumentali, puo' essere graduata secondo
data certe, in modo da completare il trasferimento entro il
31 dicembre 2000;
b) la devoluzione alle regioni e agli enti locali di una
quota delle risorse erariali deve garantire la congrua
copertura, ai sensi e nei termini di cui al comma 3 del
presente articolo, degli oneri derivanti dall'esercizio
delle funzioni e dei compiti conferiti nel rispetto
dell'autonomia politica e di programmazione degli enti; in
caso di delega regionale agli enti locali, la legge
regionale attribuisce ai medesimi risorse finanziarie tali
da garantire la congrua copertura degli oneri derivanti
dall'esercizio delle funzioni delegate, nell'ambito delle
risorse a tale scopo effettivamente trasferite dallo Stato
alle regioni;
c) ai fini della determinazione delle risorse da
trasferire, si effettua la compensazione con la diminuzione
di entrate erariali derivanti dal conferimento delle
medesime entrate alle regioni ed agli enti locali ai sensi
del presente decreto legislativo.
3. Con i provvedimenti di cui all'articolo 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59, alle regioni e agli enti locali
destinatari delle funzioni e dei compiti conferiti sono
attribuiti beni e risorse corrispondenti per ammontare a
quelli utilizzati dallo Stato per l'esercizio delle
medesime funzioni e compiti prima del conferimento. Ai
fini della quantificazione, si tiene conto:
a) dei beni e delle risorse utilizzati dallo Stato in un
arco temporale pluriennale, da un minimo di tre ad un
massimo di cinque anni;
b) dell'andamento complessivo delle spese finali iscritte
nel bilancio statale nel medesimo periodo di riferimento;
c) dei vincoli, degli obiettivi e delle regole di
variazione delle entrate e delle spese pubbliche stabiliti
nei documenti di programmazione economico-finanziaria,
approvati dalle Camere, con riferimento sia agli anni che
precedono la data del conferimento, sia agli esercizi
considerati nel bilancio pluriennale in vigore alla data
del conferimento medesimo.
4. Con i provvedimenti, di cui all'articolo 7 della legge
15 marzo 1997, n. 59, si provvede alla individuazione delle
modalita' e delle procedure di trasferimento, nonche' dei
criteri di ripartizione del personale. Ferma restando
l'autonomia normativa e organizzativa degli enti
territoriali riceventi, al personale trasferito e' comunque
garantito il mantenimento della posizione retributiva gia'
maturata. Il personale medesimo puo' optare per il
mantenimento del trattamento previdenziale previgente.
5. Al personale inquadrato nei ruoli delle regioni, delle
province, dei comuni e delle comunita' montane, si applica
la disciplina sul trattamento economico e stipendiale e sul
salario accessorio prevista dal contratto collettivo
nazionale di lavoro per il comparto regioni- autonomie
locali.
6. Gli oneri relativi al personale necessario per le
funzioni conferite incrementano in pari misura il tetto di
spesa di cui all'articolo 1, comma 9, della legge 28
dicembre 1995, n. 549.
7. Nelle materie oggetto di conferimento di funzioni e di
compiti ai sensi del presente decreto legislativo, lo Stato
provvede al finanziamento dei fondi previsti in leggi
pluriennali di spesa mantenendo gli stanziamenti gia'
previsti dalle leggi stesse o dalla programmazione
finanziaria triennale. Sono finanziati altresi', nella
misura prevista dalla legge istitutiva, i fondi gestiti
mediante convenzione, sino alla scadenza delle convenzioni
stesse.
8. Al fine della elaborazione degli schemi di decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, la Conferenza
unificata Stato, regioni, citta' e autonomie locali, di cui
al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di seguito
denominata ÊConferenza unificata¾, promuove accordi tra
Governo, regioni ed enti locali, ai sensi dell'articolo 9,
comma 2, lettera c), del medesimo decreto legislativo. Gli
schemi dei singoli decreti debbono contenere:
a) l'individuazione del termine, eventualmente
differenziato, da cui decorre l'esercizio delle funzioni
conferite e la contestuale individuazione delle quote di
tributi e risorse erariali da devolvere agli enti, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 48 della legge 27
dicembre 1997, n. 449;
b) l'individuazione dei beni e delle strutture da
trasferire, in relazione alla ripartizione delle funzioni,
alle regioni e agli enti locali;
c) la definizione dei contingenti complessivi, per
qualifica e profilo professionale, del personale necessario
per l'esercizio delle funzioni amministrative conferite e
del personale da trasferire;
d) la congrua quantificazione dei fabbisogni finanziari
in relazione alla concreta ripartizione di funzioni e agli
oneri connessi al personale, con decorrenza dalla data di
effettivo esercizio delle funzioni medesime, secondo i
criteri stabiliti al comma 2 del presente articolo.
9. In caso di mancato accordo, il Presidente del
Consiglio dei Ministri provvede, acquisito il parere della
Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 7 della legge
15 marzo 1997, n.59.
10. Nei casi in cui lo Stato non provveda ad adottare gli
atti e i provvedimenti di attuazione entro le scadenze
previste dalla legge 15 marzo 1997, n. 59 e dal presente
decreto legislativo, la Conferenza unificata puo'
predisporre lo schema dell'atto o del provvedimento e
inviarlo al Presidente del Consiglio dei Ministri, per le
iniziative di cui all'articolo 7 della legge 15 marzo 1997,
n.59. Si applica a tal fine la disposizione di cui
all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n.281.
11. Ove non si provveda al trasferimento delle risorse
disposte ai sensi dell'articolo 7 della legge 15 marzo
1997, n.59, nei termini previsti, la regione e gli enti
locali interessati chiedono alla Conferenza unificata di
segnalare il ritardo o l'inerzia al Presidente del
Consiglio dei Ministri, che indica il termine per
provvedere. Decorso inutilmente tale termine il Presidente
del Consiglio dei Ministri nomina un commissario ad acta".