IL MINISTRO DELL'AMBIENTE di concerto con
IL MINISTRO DELL'INTERNO
e
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto del Ministro dell'interno 31 luglio 1934,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228 del 28 settembre 1934, e
successive modificazioni in merito all'approvazione delle norme di
sicurezza per la lavorazione, l'immagazzinamento, l'impiego o la
vendita di oli minerali e per il trasporto degli stessi;
Vista la legge 27 marzo 1969, n. 121, in merito all'impiego di
contenitori fissi e mobili non metallici per la lavorazione,
l'immagazzinamento, l'impiego ed il trasporto degli oli minerali e
loro derivati;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, ed in particolare l'articolo
1, che assegna al Ministero dell'ambiente il compito di assicurare in
un quadro organico la promozione, la conservazione ed il recupero
delle condizioni ambientali conformi agli interessi fondamentali
della collettivita' ed alla qualita' della vita, nonche' la difesa
delle risorse naturali dall'inquinamento;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n.
175, sui rischi di incidenti rilevanti ed in particolare l'articolo
3;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
236, di attuazione della direttiva CEE n. 80/778 concernente la
qualita' delle acque destinate al consumo umano ai sensi
dell'articolo 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto il decreto del Ministero dell'interno del 13 ottobre 1994,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 142 alla Gazzetta Ufficiale
n. 265 del 12 novembre 1994;
Ritenuta necessaria ed urgente l'azione di prevenzione di incidenti
originati da serbatoi interrati destinati allo stoccaggio di sostanze
e preparati liquidi per usi commerciali o ai fini della produzione
industriale, a salvaguardia e prevenzione dell'inquinamento del suolo
e delle acque superficiali e sotterranee che potrebbe essere causato
dal rilascio delle sostanze e preparati contenuti nei citati
serbatoi;
Visto il decreto legislativo del 27 gennaio 1992, n. 132, in merito
alle sostanze o preparati pericolosi per l'ambiente;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentita la Conferenza di servizi di cui alla legge del 19 maggio
1997, n. 137, articolo 1, comma 7, in data 25 luglio 1997;
Sentito il comitato centrale tecnico scientifico per la prevenzione
incendi di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, nella seduta del 14 ottobre 1997;
Espletata la procedura di informazione di cui alla legge 21 giugno
1986, n. 317, di attuazione della direttiva n. 83/189/CEE;
Tenuto conto delle osservazioni effettuate dalla Commissione
europea ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della direttiva n.
83/189/CEE;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nella seduta dell'8 marzo 1999;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi della citata legge n. 400 del 1988, in data 1
giugno 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Principi generali
1. Le disposizioni del presente provvedimento stabiliscono i
requisiti tecnici per la costruzione, l'installazione e l'esercizio
di serbatoi interrati destinati allo stoccaggio di sostanze o
preparati liquidi per usi commerciali e ai fini della produzione
industriale, a salvaguardia e prevenzione dell'inquinamento del suolo
e delle acque superficiali e sotterranee che potrebbe essere causato
dal rilascio delle sostanze o preparati contenuti nei citati
serbatoi.
2. Sono fatte salve tutte le disposizioni vigenti in materia di
sicurezza antincendio.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto del Ministro dell'interno del 31 luglio 1934
reca: "Approvazione delle norme di sicurezza per la
lavorazione, l'immagazzinamento, l'impiego o la vendita di
oli minerali, e per il trasporto degli oli stessi".
- La legge del 27 marzo 1969, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 19 aprile 1969 n. 101 reca: "Impiego
di contenitori fissi e mobili non metallici per la
lavorazione, l'immagazzinamento, l'impiego ed il trasporto
degli oli minerali e loro derivati".
- L'art. 1 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione
del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale) e' il seguente:
"Art. 1. - 1. E' istituito il Ministero dell'ambiente.
2. E' compito del Ministero assicurare, in un quadro
organico, la promozione, la conservazione ed il recupero
delle condizioni ambientali conformi agli interessi
fondamentali della collettivita' ed alla qualita' della
vita, nonche' la conservazione e la valorizzazione del
patrimonio naturale nazionale e la difesa delle risorse
naturali dall'inquinamento.
3. Il Ministero compie e promuove studi, indagini e
rilevamenti interessanti l'ambiente; adotta, con i mezzi
dell'informazione, le iniziative idonee a sensibilizzare
l'opinione pubblica alle esigenze ed ai problemi
dell'ambiente, anche attraverso la scuola, di concerto con
il Ministro della pubblica istruzione.
4. Il Ministero instaura e sviluppa, previo coordinamento
con il Ministero degli affari esteri e con gli altri
Ministeri interessati, rapporti di cooperazione con gli
organismi internazionali e delle Comunita' europee.
5. Il Ministero promuove e cura l'adempimento di
convenzioni internazionali, delle direttive e dei
regolamenti comunitari concernenti l'ambiente e il
patrimonio naturale.
6. Il Ministero presenta al Parlamento ogni due anni una
relazione sullo stato dell'ambiente".
- Il testo dell'art. 3 del D.P.R. 17 maggio 1988, n. 175
(Attuazione della direttiva CEE n. 82/501, relativa ai
rischi di incidenti rilevanti commessi con determinate
attivita' industriali, ai sensi della legge 16 aprile 1987,
n. 183), e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Per le attivita' industriali definite
dall'art. 1 il fabbricante e' tenuto a prendere tutte le
misure atte a prevenire gli incidenti rilevanti e a
limitarne le conseguenze per l'uomo e per l'ambiente, nel
rispetto delle disposizioni del presente decreto e delle
normative vigenti in materia di sicurezza ed igiene del
lavoro e di tutela della popolazione e dell'ambiente.
2. Il fabbricante e' tenuto a dimostrare, ad ogni
richiesta dell'autorita' competente, di avere provveduto
all'individuazione dei rischi di incidenti rilevanti,
all'adozione delle appropriate misure di sicurezza e
all'informazione, all'addestramento e all'equipaggiamento,
ai fini di sicurezza, del dipendente e di coloro che
accedono all'azienda per motivi di lavoro.
3. L'adempimento degli obblighi di cui agli articoli 4, 6
e 9 non solleva il fabbricante dalle responsabilaa'
derivanti dai principi generali dell'ordinamento".
- Il D.P.R. 24 maggio 1988, n. 236, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 giugno 1988, n. 152, S.O.
- L'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183
(Coordinamento delle politiche riguardanti l'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee ed adeguamento
dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari),
e' il seguente:
"Art. 15 (Delega legislativa). - 1. Il Governo e'
delegato ad emanare, entro il termine di dodici mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, con decreti
aventi forza di legge, le norme necessarie per dare
attuazione alle direttive della Comunita' economica europea
indicate negli elenchi "B" e "C" allegati alla presente
legge, secondo i principi ed i criteri direttivi per
ciascuno di detti elenchi formulati, ad integrazione di
quelli contenuti in ciascuna delle
direttive stesse, negli articoli successivi.
2. I decreti di cui al comma 1 sono adottati su proposta
del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con il Ministro degli affari
esteri, con il Ministro di grazia e giustizia, con il
Ministro del tesoro e con i Minsitri preposti alle altre
amministrazioni interessate.
3. Gli schemi di detti decreti sono preventivamente
sottoposti al parere delle commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica,
competenti per materia, che dovranno esprimersi nel termine
di quaranta giorni dalla comunicazione. Decorso tale
termine, i decreti sono emanati anche in mancanza di detto
parere".
- Il decreto del Ministro dell'interno del 13 ottobre
1994 reca: "Approvazione della regola tecnica di
prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione,
l'installazione e l'esercizio dei depositi di G.P.L. in
serbatoi fissi di capacita' complessiva superiore a 5
m(cubi) e/o in recipienti mobili di capacita' complessiva
superiore a 5.000 kg".
- Il decreto legislativo del 27 gennaio 1992, n. 132,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 febbraio 1992, n.
42, S.O., reca: "Attuazione della direttiva 80/68/CEE
concernente la protezione delle acque sotterranee
dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose".
- I commi 3 e 4 dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988 n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri)
sono i seguenti:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denomiazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".
- Il comma 7 dell'art. 1 della legge 19 maggio 1997, n.
137 (Sanatoria dei decreti-legge recanti modifiche a D.P.R.
17 maggio 1988 n. 175 relativo ai rischi di incidenti
rilevanti connessi con determinate attivita' industriali),
e' il seguente:
"7. Fino all'entrata in vigore della disciplina di
semplificazione delle procedure previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, la
conferenza di servizi prevista dall'articolo 9 del
decreto-legge 6 settembre 1996, n. 461, continua a svolgere
i compiti di cui agli articoli 7, 8 e 13 del medesimo
decreto-legge".
- L'art. 10 del D.P.R. 29 luglio 1982, n. 577
(Approvazione del regolamento concernente l'espletamento
dei servizi antincendi), e' il seguente:
"Art. 10 (Comitato centrale tecnicoscientifico per la
prevenzione incendi). E' istituito, con decreto del
Ministro dell'interno, il comitato centrale
tecnicoscientifico per la prevenzione incendi, avente i
compiti indicati nel successivo art. 11 e' composto:
dall'ispettore generale capo del Corpo nazionale dei
vigili del flioco, che lo presiede;
da un dirigente degli organi tecnici centrali del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco;
dal direttore del centro studi ed esperienze antincendi;
da tre dirigenti scelti fra gli ispettori regionali e
aeroportuali;
da un funzionario dirigente amministrativo della
Direzione generale della protezione civile e dei
servizi antincendi del Ministero dell'interno;
da un esperto designato dal Consiglio nazionale delle
ricerche;
da un funzionario designato dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
da un rappresentante dell'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro;
da un funzionario designato dal Ministero del lavoro
e della previdenza sociale;
da un tecnico designato dal Ministero dei lavori
pubblici;
da un ingegnere designato dal consiglio nazionale
dell'Ordine degli ingegneri;
da un architetto designato dal consiglio nazionale
dell'Ordine degli architetti;
da quattro esperti, designati rispettivamente dalle
confederazioni dell'industria, del commercio,
dell'agricoltura e dell'artigianato, maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
da un esperto designato dall'Associazione nazionale delle
imprese assicuratrici (ANIA);
da tre esperti, designati dalle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
da un rappresentante della "piccola industria" ed
uno della "proprieta' edilizia".
Per ogni componente titolare del comitato e' nominato un
membro supplente.
Il comitato dura in carica tre anni e i componenti
possono essere riconfermati.
Il componente che, senza giustificato motivo, non
interviene per tre sedute consecutive, viene dichiarato
decaduto e ne viene richiesta la tempestiva sostituzione.
Funge da segretario un funzionario del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco".
- La legge 21 giugno 1986, n. 317, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 2 luglio 1986, n. 151, reca: "Attuazione
della direttiva n. 83/189/CEE relativa alla procedura
d'informazione nel settore delle norme e delle
regolamentazioni tecniche".
- Il paragrafo 2 dell'art. 8 della direttiva 83/189/CEE,
del consiglio 28 marzo 1983, che prevede una procedura
d'informazione nel settore delle norme e
delle regolamentezioni tecniche, e' il seguente:
"2. La Commissione e gli Stati membri possono inviare
allo Stato membro che ha presentato il pro getto di regola
tecnica osservazioni di cui lo Stato membro terra' conto,
per quanto possibile, nella ste sura definitiva della
regola tecnica".