Art. 11.
Controlli ed interventi sui serbatoi interrati esistenti
alla data di entrata in vigore del presente decreto
1. I serbatoi interrati gia' installati prima del 1973 o in data
non documentata e ancora funzionanti e non dotati di sistemi di
rilevamento delle perdite in continuo, che vengano risanati, previa
verifica dell'integrita' strutturale, entro il termine massimo di
cinque anni, possono essere mantenuti in esercizio per un ulteriore
periodo pari alla validita' della garanzia e comunque non oltre il
decimo anno dalla data del risanamento, attraverso la realizzazione
di una delle seguenti operazioni di risanamento:
a) applicazione di un rivestimento anticorrosione sulle pareti
interne del serbatoio in materiale che sia compatibile con il liquido
contenuto, con uno spessore minimo di 2,5 mm;
b) installazione di un sistema di protezione catodica;
c) realizzazione di una cassa di contenimento in calcestruzzo
rivestita internamente con materiale impermeabile e con monitoraggio
in continuo delle perdite;
d) inserimento all'interno del serbatoio di una parete in materiale
composito compatibile con il liquido contenuto. All'atto della
verifica di integrita' strutturale, con eventuale giudizio di
recuperabilita', e dell'operazione di risanamento e relativo
collaudo, il responsabile della ditta esecutrice dovra' rilasciare
una dichiarazione di conformita' alle norme tecniche di riferimento
relative alle operazioni di risanamento indicate nel successivo
articolo 12 del presente decreto. Inoltre, l'esercente e' tenuto a
seguire le procedure previste ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo n. 22/1997, qualora siano accertati inquinamenti causati
dal rilascio delle sostanze contenute nel serbatoio stesso nel
terreno circostante e sottostante il serbatoio.
2. Alla scadenza del quinto anno i serbatoi di cui al comma 1 non
risanati debbono essere messi fuori servizio e bonificati.
3. I serbatoi installati dal 1973 in poi e non dotati di sistemi di
rilevamento delle perdite in continuo possono essere mantenuti in
esercizio per trenta anni dalla data di installazione.
4. I serbatoi di cui al comma 3 che vengano risanati, previa
verifica dell'integrita' strutturale attraverso la realizzazione di
una delle operazioni di cui al comma 1, possono essere mantenuti in
esercizio per un ulteriore periodo pari alla validita' della garanzia
e comunque non oltre il decimo anno dalla data di risanamento.
5. Prove di tenuta:
a) i serbatoi di cui al comma 1 installati prima del 1963 o in data
sconosciuta ed in attesa di risanamento o di dismissione devono
essere sottoposti a prova di tenuta entro il secondo anno dalla data
di entrata in vigore del presente decreto e poi annualmente fino al
momento del risanamento o della dismissione;
b) i serbatoi di cui al comma 1 installati dal 1963 al 1978 debbono
essere sottoposti a prova di tenuta entro il terzo anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e poi ogni due anni fino al
momento del risanamento o della dismissione;
c) i serbatoi a parete singola installati successivamente al 1978
dovranno essere sottoposti a prova di tenuta biennale a partire dal
25 anno di eta' fino al momento del risanamento o della dismissione;
d) i serbatoi risanati debbono essere sottoposti a prova di tenuta
dopo cinque anni dal risanamento e, successivamente, ogni tre anni.
6. Ad ogni serbatoio sottoposto ad intervento di risanamento va
stabilmente fissata in posizione ben visibile nel pozzetto di
ispezione una targhetta che indichi:
a) estremi di identificazione della ditta esecutrice;
b) data dell'intervento;
c) data scadenza garanzia (periodo di garanzia non inferiore a
quella di prolungamento del mantenimento).
7. Per le prove di tenuta debbono essere adottati metodi in grado
di rilevare una perdita nei serbatoi uguale o minore di quattrocento
cm(elevato a)3 per ora (con una probabilita' di rilevamento pari o
maggiore al 95%). Le prove devono essere effettuate da personale
qualificato. l risultati delle prove devono essere annotate sul
libretto del serbatoio. In caso di esito negativo della prova, deve
essere data notifica immediata alle autorita' competenti.
8. Norma transitoria:
a) i serbatoi di cui ai commi 1 e 3 gia' risanati alla data di
entrata in vigore del presente decreto possono essere mantenuti in
esercizio fino alla data di scadenza della garanzia, e comunque non
oltre il decimo anno dalla data del risanamento previa esecuzione
delle prove di tenuta come da comma 5, lettera d);
b) i serbatoi a doppia parete in esercizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto debbono essere dotati di un sistema fisso
di monitoraggio dell'intercapedine entro un periodo di dieci anni
dall'entrata in vigore del presente decreto;
c) i serbatoi a doppia parete possono essere mantenuti in esercizio
per un tempo indefinito purche' venga sempre mantenuto attivo il
controllo dell'intercapedine.
9. Nel caso di installazione di un nuovo serbatoio interrato
conforme alle disposizioni previste nel presente provvedimento, in
sostituzione di un serbatoio interrato esistente si procede secondo
quanto previsto all'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, con esclusione degli impianti e dei
depositi soggetti a controllo del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco.
10. Per i serbatoi interrati esistenti restano salvi l'articolo 8,
commi 1 e 2, e l'articolo 9, riferiti ai nuovi serbatoi interrati e,
ove applicabile, l'articolo 8, comma 3.
Note all'art. 11:
- L'art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 (Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio), e' il
seguente:
"Art. 17 (Bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati). - 1. Entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto il Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanita', sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e Bolzano, definisce:
a) i limiti di accettabilita' della contaminazione dei
suoli, delle acque superficiali e delle acque
sotterranee in relazione alla specifica destinazione
d'uso dei siti;
b) le procedure di riferimento per il prelievo e
l'analisi dei campioni;
c) i criteri generali per la messa in sicurezza, la
bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati,
nonche' per la redazione dei progetti di bonifica;
cbis) tutte le operazioni di bonifica di suoli e falde
acquifere che facciano ricorso a batteri, a ceppi
batterici mutanti, a stimolanti di batteri naturalmente
presenti nel suolo al fine di evitare i rischi di
contaminazione del suolo e delle falde acquifere.
1-bis. I censimenti di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 16 maggio 1989, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 121 del 26 maggio 1989, sono estesi alle
aree interne ai luoghi di produzione, raccolta,
smaltimento e recupero dei rifiuti, in particolare agli
impianti a rischio di incidente rilevante di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988,
n. 175, e successive modificazioni. Il Ministro
dell'ambiente dispone, eventualmente attraverso accordi
di programma con gli enti provvisti delle tecnologie
di rilevazione piu' avanzate, la mappatura nazionale dei
siti oggetto dei censimenti e la loro verifica con le
regioni.
2. Chiunque cagiona, anche in maniera accidentale, il
superamento dei limiti di cui al comma 1, lettera a),
ovvero determina un pericolo concreto ed attuale di
superamento dei limiti medesimi, e' tenuto a procedere a
proprie spese agli interventi di messa in sicurezza,
di bonifica e di ripristino ambientale delle aree
inquinate e degli impianti dai quali deriva il
pericolo di inquinamento. A tal fine:
a) deve essere data, entro 48 ore, notifica al
comune, alla provincia ed alla regione territorialmente
competenti, nonche' agli organi di controllo sanitario
e ambientale, della situazione di inquinamento ovvero
del pericolo concreto ed attuale di inquinamento del sito;
b) entro le quarantotto ore successive alla notifica di
cui alla lettera a), deve essere data comunicazione
al comune ed alla provincia ed alla regione
territorialmente competenti degli interventi di messa
in sicurezza adottati per non aggravare la situazione
di inquinamento o di pericolo di inquinamento, contenere
gli effetti e ridurre il rischio sanitario ed ambientale;
c) entro trenta giorni dall'evento che ha
determinato l'inquinamento ovvero dalla individuazione
della situazione di pericolo, deve essere presentato
al comune ed alla regione il progetto di bonifica delle
aree inquinate.
3. I soggetti e gli organi pubblici che
nell'esercizio delle proprie funzioni istituzionali
individuano siti nei quali i livelli di inquinamento
sono superiori ai limiti previsti, ne danno
comunicazione al comune, che diffida il
responsabile dell'inquinamento a provvedere ai sensi del
comma 2, nonche' alla provincia ed alla regione.
4. Il comune approva il progetto ed autorizza la
realizzazione degli interventi previsti entro novanta
giorni dalla data di presentazione del progetto
medesimo e ne da' comunicazione alla regione.
L'autorizzazione indica le eventuali modifiche ed
integrazioni del progetto presentato, ne fissa i
tempi, anche intermedi, di esecuzione, e stabilisce le
garanzie finanziarie che devono essere prestate a favore
della regione per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti previsti dal progetto di bonifica medesimo.
Se l'intervento di bonifica e di messa in sicurezza
riguarda un'area compresa nel territorio di piu' comuni il
progetto e gli interventi sono approvati ed autorizzati
dalla regione.
5. Entro sessanta giorni dalla data di presentazione
del progetto di bonifica la regione puo' richiedere al
comune che siano apportate modifiche ed integrazioni ovvero
stabilite specifiche prescrizioni al progetto di bonifica.
6. Qualora la destinazione d'uso prevista dagli
strumenti urbanistici in vigore imponga il rispetto di
limiti di accettabilita' di contaminazione che non
possono essere raggiunti neppure con l'applicazione
delle migliori tecnologie disponibili a costi
sopportabili, l'autorizzazione di cui al comma 4 puo'
prescrivere l'adozione di misure di sicurezza volte ad
impedire danni derivanti dall'inquinamento residuo, da
attuarsi in via prioritaria con l'impiego di tecniche
e di ingegneria ambientale, nonche' limitazioni temporanee
o permanenti all'utilizzo dell'area bonificata rispetto
alle previsioni degli strumenti urbanistici
vigenti, ovvero particolari modalita' per l'utilizzo
dell'area medesima. Tali prescrizioni comportano, ove
occorra, variazione degli strumenti urbanistici e dei
piani territoriali.
6-bis. Gli interventi di bonifica dei siti inquinati
possono essere assistiti, sulla base di apposita
disposizione legislativa di finanziamento, da contributo
pubblico entro il limite massimo del 50 per cento delle
relative spese qualora sussistano preminenti interessi
pubblici connessi ad esigenze di tutela igienicosanitaria e
ambientale o occupazionali. Ai predetti contributi
pubblici non si applicano le disposizioni di cui ai commi
10 e 11.
7. L'autorizzazione di cui al comma 4 costituisce
variante urbanistica, comporta dichiarazione di pubblica
utilita', di urgenza e di indifferibilita' dei lavori, e
sostituisce a tutti gli effetti le autorizzazioni, le
concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta, i
pareri e gli assensi previsti dalla legislazione vigente
per la realizzazione e l'esercizio degli impianti e
delle attrezzature necessarie all'attuazione del progetto
di bonifica.
8. Il completamento degli interventi previsti dai
progetti di cui al comma 2, lettera c), e' attestato
da apposita certificazione rilasciata dalla provincia
competente per territorio.
9. Qualora i responsabili non provvedano ovvero
non siano individuabili, gli interventi di messa in
sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale sono
realizzati d'ufficio dal comune territorialmente
competente e ove questo non provveda dalla regione, che si
avvale anche di altri enti pubblici. Al fine di anticipare
le somme per i predetti interventi le regioni possono
istituire appositi fondi nell'ambito delle proprie
disponibilita' di bilancio.
10. Gli interventi di messa in sicurezza, di
bonifica e di ripristino ambientale costituiscono onere
reale sulle aree inquinate di cui ai commi 2 e 3.
L'onere reale deve essere indicato nel certificato di
destinazione urbanistica ai sensi e per gli effetti
dell'art. 18, comma 2, della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
11. Le spese sostenute per la messa in sicurezza, la
bonifica ed il ripristino ambientale delle aree inquinate
di cui ai commi 2 e 3 sono assistite da privilegio speciale
immobiliare sulle aree medesime, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 2748, secondo comma, del codice civile.
Detto privilegio si puo' esercitare anche in pregiudizio
dei diritti acquistati dai terzi sull'immobile.
12. Le regioni predispongono sulla base delle notifiche
dei sogetti interessati ovvero degli accertamenti degli
organi di controllo un'anagrafe dei siti da bonificare
che individui:
a) gli ambiti interessati, la caratterizzazione ed il
livello degli inquinanti presenti;
b) i soggetti cui compete l'intervento di bonifica;
c) gli enti di cui la regione intende avvalersi per
l'esecuzione d'ufficio in caso di inadempienza dei soggetti
obbligati;
d) la stima degli oneri finanziari.
13. Nel caso in cui il mutamento di destinazione d'uso
di un'area comporti l'applicazione dei limiti di
accettabilita' di contaminazione piu' restrittivi,
l'interessato deve procedere a proprie spese ai
necessari interventi di bonifica sulla base di un
apposito progetto che e' approvato dal comune ai sensi
di cui ai commi 4 e 6. L'accertamento dell'avvenuta
bonifica e' effettuato, dalla provincia ai sensi del comma
8.
13-bis. Le procedure per gli interventi di messa in
sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale
disciplinate dal presente articolo possono essere
comunque utilizzate ad iniziativa degli interessati.
14. I progetti relativi ad interventi di bonifica di
interesse nazionale sono presentati al Ministero
dell'ambiente ed approvati, ai sensi e per gli effetti
delle disposizioni che precedono, con decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato
e della sanita', d'intesa con la regione territorialmente
competente. L'approvazione produce gli effetti di cui
al comma 7 e, con esclusione degli impianti di
incenerimento e di recupero energetico, sostituisce, ove
prevista per legge, la pronuncia di valutazione di impatto
ambientale degli impianti da realizzare nel sito inquinato
per gli interventi di bonifica.
15. I limiti, le procedure, i criteri generali di cui al
comma 1 ed i progetti di cui al comma 14 relativi ad
aree destinate alla produzione agricola e all'allevamento
sono definiti ed approvati di concerto con il Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali".
- L'art. 19 della citata legge 7 agosto 1990, n.
241, e' il seguente:
Art. 19. - 1. In tutti i casi in cui l'esercizio di
un'attivita' privata sia subordinato ad autorizzazione,
licenza, abilitazione, nullaosta, permesso o altro atto
di consenso comunque denominato, ad esclusione delle
concessioni edilizie e delle autorizzazioni
rilasciate ai sensi della legge 1 giugno 1939, n. 1089,
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e del decreto-legge
27 giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, il cui rilascio dipenda
esclusivamente dall'accertamento dei presupposti e dei
requisiti di legge, senza l'esperimento di prove a
cio' destinate che comportino valutazioni tecniche
discrezionali, e non sia previsto alcun limite o
contingente complessivo per il rilascio degli atti
stessi, l'atto di consenso si intende sostituito da una
denuncia di inizio di attivita' da parte
dell'interessato alla pubblica amministrazione
competente, attestante l'esistenza dei presupposti e
dei requisiti di legge, eventualmente accompagnata
dall'autocertificazione dell'esperimento di prove a cio'
destinate, ove previste. In tali casi, spetta
all'amministrazione competente, entro e non oltre
sessanta giorni dalla denuncia, verificare d'ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge
richiesti e disporre, se del caso, con provvedimento
motivato da notificare all'interessato entro il medesimo
termine, il divieto di prosecuzione dell'attivita' e la
rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove cio' sia
possibile, l'interessato provveda a conformare alla
normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro
il termine prefissatogli dall'amministrazione stessa".