Art. 2
(Ministeri)
1. A decorrere dalla prossima legislatura, i ministeri sono i
seguenti:
1. Ministero degli affari esteri
2. Ministero dell'interno
3. Ministero della giustizia
4. Ministero della difesa
5. Ministero dell'economia e delle finanze
6. Ministero delle attivita' produttive
7. Ministero delle politiche agricole e forestali
8. Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
9. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
10. Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
11. Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
12. Ministero per i beni e le attivita' culturali
2. I ministeri svolgono, per mezzo della propria organizzazione,
nonche' per mezzo delle agenzie disciplinate dal presente decreto
legislativo, le funzioni di spettanza statale nelle materie e secondo
le aree funzionali indicate per ciascuna amministrazione dal presente
decreto, nel rispetto degli obblighi derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea.
3. Sono in ogni caso attribuiti ai ministri, anche con riferimento
alle agenzie dotate di personalita' giuridica, la titolarita' dei
poteri di indirizzo politico di cui agli articoli 3 e 14 del decreto
legislativo n.29 del 1993 e la relativa responsabilita'.
4. I ministeri intrattengono, nelle materie di rispettiva
competenza, i rapporti con l'Unione europea e con le organizzazioni e
le agenzie internazionali di settore fatte salve le competenze del
ministero degli affari esteri.
Nota all'art. 2:
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'articolo 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421" e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 febbraio 1993, suppl. ord. n. 30. Si
trascrive il testo degli articoli 3 e 14:
"Art. 3 (Indirizzo politico-amministrativo. Funzioni e
responsabilita'). - 1. Gli organi di governo esercitano le
funzioni di indirizzo politico-amministrativo, definendo
gli obiettivi ed i programmi da attuare ed adottando, gli
altri atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni, e
verificano la rispondenza dei risultati dell'attivita'
amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti.
Ad essi spettano, in particolare:
a) le decisioni in materia di atti normativi e
l'adozione dei relativi atti di indirizzo interpretativo ed
applicativo;
b) la definizione di obiettivi, priorita', piani,
programmi e direttive generali per l'azione amministrativa
e per la gestione;
c) la individuazione delle risorse umane, materiali ed
economico-finanziarie da destinare alle diverse finalita' e
la loro ripartizione tra gli uffici di livello dirigenziale
generale;
d) la definizione dei criteri generali in materia di
ausili finanziari a terzi e di determinazione di tariffe,
canoni e analoghi oneri a carico di terzi;
e) le nomine, designazioni ed atti analoghi ad essi
attribuiti da specifiche disposizioni;
f) le richieste di pareri alle autorita' amministrative
indipendenti ed al Consiglio di Stato;
g) gli altri atti indicati dal presente decreto.
2. Ai dirigenti spetta l'adozione degli atti e
provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno, nonche' la
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse
umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili
in via esclusiva dell'attivita' amministrativa, della
gestione e dei relativi risultati.
3. Le attribuzioni dei dirigenti indicate dal comma 2
possono essere derogate soltanto espressamente e ad opera
di specifiche disposizioni legislative.
4. Le amministrazioni pubbliche, i cui organi di vertice
non siano direttamente o indirettamente espressione di
rappresentanza politica, adeguano i propri ordinamenti al
principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da
un lato, e attuazione e gestione dall'altro".
"Art. 14 (Indirizzo politico-amministrativo). - 1. Il
Ministro esercita le funzioni di cui all'articolo 3, comma
1. A tal fine periodicamente, e comunque ogni anno entro
dieci giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
bilancio, anche sulla base delle proposte dei dirigenti di
cui all'art. 16:
a) definisce obiettivi, priorita', piani e programmi da
attuare ed emana le conseguenti direttive generali per
l'attivita' amministrativa e per la gestione;
b) effettua, ai fini dell'adempimento dei compiti
definiti ai sensi della lettera a), l'assegnazione ai
diritti preposti ai centri di responsabilita' delle
rispettive amministrazioni delle risorse di cui all'art. 3,
comma 1, lettera c), del presente decreto, ivi comprese
quelle di cui all'art. 3 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279 ad esclusione delle risorse necessarie per il
funzionamento degli uffici di cui al comma 2; provvede alle
variazioni delle assegnazioni con le modalita' previste dal
medesimo decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, tenendo
altresi' conto dei procedimenti e subprocedimenti
attribuiti ed adotta gli altri provvedimenti ivi previsti.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 il
Ministro si avvale di uffici di diretta collaborazione,
aventi esclusive competenze di supporto e di raccordo con
l'amministrazione, istituiti e disciplinati con regolamento
adottato ai sensi del comma 4-bis dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988. n. 400. A tali uffici sono assegnati, nei
limiti stabiliti dallo stesso regolamento: dipendenti
pubblici anche in posizione di aspettativa, fuori ruolo o
comando; collaboratori assunti con contratti a tempo
determinato disciplinati dalle norme di diritto privato;
esperti e consulenti per particolari professionalita' e
specializzazioni, con incarichi di collaborazione
coordinata e continuativa. Per i dipendenti pubblici si
applica la disposiziope di cui all'art. 17, comma 14,
della legge 15 maggio 1997, n. 127. Con lo stesso
regolamento si provvede al riordino delle Segreterie
particolari dei Sottosegretari di stato. Con decreto
adottato dall'autorita' di governo competente, di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, e' determinato, in attuazione
dell'art. 12, comma 1, lettera n) della legge 15 marzo
1997, n. 59 senza aggravi di spesa e, per il personale
disciplinato dai contratti collettivi nazionali di lavoro,
fino ad una specifica disciplina contrattuale, il
trattamento economico accessorio, da corrispondere
mensilmente, a fronte delle responsabilita', degli obblighi
di reperibilita' e di disponibilita' ad orari disagevoli,
ai dipendenti assegnati agli uffici dei Ministri e dei
Sottosegretari di Stato. Tale trattamento, consistente in
un unico emolumento, e' sostitutivo dei compensi per il
lavoro straordinario, per la produttivita' collettiva e per
la qualita' della prestazione individuale. Con effetto
dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
presente comma sono abrogate le norme del regio decreto-
legge 10 luglio 1924, n. 1100, e successive modificazioni
ed integrazioni, ed ogni altra norma riguardante la
costituzione e la disciplina dei Gabinetti dei Ministri e
delle Segreterie particolari dei Ministri e dei
Sottosegretari di Stato.
3. Il Ministro non puo' revocare, riformare, riservare o
avocare a se' o altrimenti adottare provvedimenti o atti di
competenza dei dirigenti. In caso di inerzia o ritardo il
Ministro puo' fissare un termine perentorio entro il quale
il dirigente deve adottare gli atti o i provvedimenti.
Qualora l'inerzia permanga, o in caso di grave inosservanza
delle direttive generali da parte del dirigente competente,
che determinino pregiudizio per l'interesse pubblico, il
Ministro puo' nominare, salvi i casi di urgenza previa
contestazione un commissario ad acta dando comunicazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri del relativo
provvedimento. Resta salvo quanto previsto dall'articolo 2,
comma 3, lettera p) della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Resta altresi' salvo quanto previsto dall'articolo 6 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni ed integrazioni e dall'articolo 10 del
relativo regolamento emanato con regio decreto 6 maggio
1940, n. 635. Resta salvo il potere di annullamento
ministeriale per motivi di legittimita'".