Art. 2.
(Alta formazione e specializzazione artistica e musicale)
1. Le Accademie di belle arti, l'Accademia nazionale di arte
drammatica e gli ISIA, nonche', con l'applicazione delle disposizioni
di cui al comma 2, i Conservatori di musica, l'Accademia nazionale di
danza e gli Istituti musicali pareggiati costituiscono, nell'ambito
delle istituzioni di alta cultura cui l'articolo 33 della
Costituzione riconosce il diritto di darsi ordinamenti autonomi, il
sistema dell'alta formazione e specializzazione artistica e musicale.
Le predette istituzioni sono disciplinate dalla presente legge, dalle
norme in essa richiamate e dalle altre norme che vi fanno espresso
riferimento.
2. I Conservatori di musica, l'Accademia nazionale di danza e gli
Istituti musicali pareggiati sono trasformati in Istituti superiori
di studi musicali e coreutici, ai sensi del presente articolo.
3. Il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica esercita, nei confronti delle istituzioni di cui
all'articolo 1, poteri di programmazione, indirizzo e coordinamento
sulla base di quanto previsto dal titolo I della legge 9 maggio 1989,
n. 168, e nel rispetto dei principi di autonomia sanciti dalla
presente legge.
4. Le istituzioni di cui all'articolo 1 sono sedi primarie di alta
formazione, di specializzazione e di ricerca nel settore artistico e
musicale e svolgono correlate attivita' di produzione. Sono dotate di
personalita' giuridica e godono di autonomia statutaria, didattica,
scientifica, amministrativa, finanziaria e contabile ai sensi del
presente articolo, anche in deroga alle norme dell'ordinamento
contabile dello Stato e degli enti pubblici, ma comunque nel rispetto
dei relativi principi.
5. Le istituzioni di cui all'articolo 1 istituiscono e attivano corsi
di formazione ai quali si accede con il possesso del diploma di
scuola secondaria di secondo grado, nonche' corsi di perfezionamento
e di specializzazione. Le predette istituzioni rilasciano specifici
diplomi accademici di primo e secondo livello, nonche' di
perfezionamento, di specializzazione e di formazione alla ricerca in
campo artistico e musicale. Ai titoli rilasciati dalle predette
istituzioni si applica il comma 5 dell'articolo 9 della legge 19
novembre 1990, n. 341. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica, previo parere del Consiglio nazionale per l'alta
formazione artistica e musicale (CNAM), di cui all'articolo 3, sono
dichiarate le equipollenze tra i titoli di studio rilasciati ai sensi
della presente legge e i titoli di studio universitari al fine
esclusivo dell'ammissione ai pubblici concorsi per l'accesso alle
qualifiche funzionali del pubblico impiego per le quali ne e'
prescritto il possesso.
6. Il rapporto di lavoro del personale delle istituzioni di cui
all'articolo 1 e' regolato contrattualmente ai sensi del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, nell'ambito di apposito comparto articolato in due
distinte aree di contrattazione, rispettivamente per il personale
docente e non docente. Limitatamente alla copertura dei posti in
organico che si rendono disponibili si fa ricorso alle graduatorie
nazionali previste dall'articolo 270, comma 1, del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative
alle scuole di ogni ordine e grado, approvato con decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297, come modificato dall'articolo 3, comma 1,
della legge 3 maggio 1999, n. 124, le quali, integrate in prima
applicazione a norma del citato articolo 3, comma 2, sono trasformate
in graduatorie ad esaurimento. Per le esigenze didattiche derivanti
dalla presente legge cui non si possa far fronte nell'ambito delle
dotazioni organiche, si provvede esclusivamente mediante
l'attribuzione di incarichi di insegnamento di durata non superiore
al quinquennio, rinnovabili, anche ove temporaneamente conferiti a
personale incluso nelle predette graduatorie nazionali. Dopo
l'esaurimento di tali graduatorie, gli incarichi di insegnamento sono
attribuiti con contratti di durata non superiore al quinquennio,
rinnovabili. I predetti incarichi di insegnamento non sono comunque
conferibili al personale in servizio di ruolo. Il personale docente e
non docente, in servizio nelle istituzioni di cui all'articolo 1 alla
data di entrata in vigore della presente legge con rapporto di lavoro
a tempo indeterminato, e' inquadrato presso di esse in appositi ruoli
ad esaurimento, mantenendo le funzioni e il trattamento complessivo
in godimento. Salvo quanto stabilito nel secondo e nel terzo periodo
del presente comma, nei predetti ruoli ad esaurimento e' altresi'
inquadrato il personale inserito nelle graduatorie nazionali
sopraindicate, anche se assunto dopo la data di entrata in vigore
della presente legge.
7. Con uno o piu' regolamenti emanati ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica di
concerto con il Ministro della pubblica istruzione, sentiti il CNAM e
le competenti Commissioni parlamentari, le quali si esprimono dopo
l'acquisizione degli altri pareri previsti per legge, sono
disciplinati:
a) i requisiti di qualificazione didattica, scientifica e artistica
delle istituzioni e dei docenti;
b) i requisiti di idoneita' delle sedi;
c) le modalita' di trasformazione di cui al comma 2;
d) i possibili accorpamenti e fusioni, nonche' le modalita' di
convenzionamento con istituzioni scolastiche e universitarie e con
altri soggetti pubblici e privati;
e) le procedure di reclutamento del personale;
f) i criteri generali per l'adozione degli statuti di autonomia e per
l'esercizio dell'autonomia regolamentare;
g) le procedure, i tempi e le modalita' per la programmazione, il
riequilibrio e lo sviluppo dell'offerta didattica nel settore;
h) i criteri generali per l'istituzione e l'attivazione dei corsi,
ivi compresi quelli di cui all'articolo 4, comma 3, per gli
ordinamenti didattici e per la programmazione degli accessi;
i) la valutazione dell'attivita' delle istituzioni di cui
all'articolo 1.
8. I regolamenti di cui al comma 7 sono emanati sulla base dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) valorizzazione delle specificita' culturali e tecniche dell'alta
formazione artistica e musicale e delle istituzioni del settore,
nonche' definizione di standard qualitativi riconosciuti in ambito
internazionale;
b) rapporto tra studenti e docenti, nonche' dotazione di strutture e
infrastrutture, adeguati alle specifiche attivita' formative;
c) programmazione dell'offerta formativa sulla base della valutazione
degli sbocchi professionali e della considerazione del diverso ruolo
della formazione del settore rispetto alla formazione tecnica
superiore di cui all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144,
e a quella universitaria, prevedendo modalita' e strumenti di
raccordo tra i tre sistemi su base territoriale;
d) previsione, per le istituzioni di cui all'articolo 1, della
facolta' di attivare, fino alla data di entrata in vigore di
specifiche norme di riordino del settore, corsi di formazione
musicale o coreutica di base, disciplinati in modo da consentirne la
frequenza agli alunni iscritti alla scuola media e alla scuola
secondaria superiore;
e) possibilita' di prevedere, contestualmente alla riorganizzazione
delle strutture e dei corsi esistenti e, comunque, senza maggiori
oneri per il bilancio dello Stato, una graduale statizzazione, su
richiesta, degli attuali Istituti musicali pareggiati e delle
Accademie di belle arti legalmente riconosciute, nonche' istituzione
di nuovi musei e riordino di musei esistenti, di collezioni e
biblioteche, ivi comprese quelle musicali, degli archivi sonori,
nonche' delle strutture necessarie alla ricerca e alle produzioni
artistiche.
Nell'ambito della graduale statizzazione si terra' conto, in
particolare nei capoluoghi sprovvisti di istituzioni statali,
dell'esistenza di Istituti non statali e di Istituti pareggiati o
legalmente riconosciuti che abbiano fatto domanda, rispettivamente,
per il pareggiamento o il legale riconoscimento, ovvero per la
statizzazione, possedendone i requisiti alla data di entrata in
vigore della presente legge;
f) definizione di un sistema di crediti didattici finalizzati al
riconoscimento reciproco dei corsi e delle altre attivita' didattiche
seguite dagli studenti, nonche' al riconoscimento parziale o totale
degli studi effettuati qualora lo studente intenda proseguirli nel
sistema universitario o della formazione tecnica superiore di cui
all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144;
g) facolta' di convenzionamento, nei limiti delle risorse attribuite
a ciascuna istituzione, con istituzioni scolastiche per realizzare
percorsi integrati di istruzione e di formazione musicale o coreutica
anche ai fini del conseguimento del diploma di istruzione secondaria
superiore o del proseguimento negli studi di livello superiore;
h) facolta' di convenzionamento, nei limiti delle risorse attribuite
a ciascuna istituzione, con istituzioni universitarie per lo
svolgimento di attivita' formative finalizzate al rilascio di titoli
universitari da parte degli atenei e di diplomi accademici da parte
delle istituzioni di cui all'articolo 1;
i) facolta' di costituire, sulla base della contiguita' territoriale,
nonche' della complementarieta' e integrazione dell'offerta
formativa, Politecnici delle arti, nei quali possono confluire le
istituzioni di cui all'articolo 1 nonche' strutture delle
universita'. Ai Politecnici delle arti si applicano le disposizioni
del presente articolo;
l) verifica periodica, anche mediante l'attivita' dell'Osservatorio
per la valutazione del sistema universitario, del mantenimento da
parte di ogni istituzione degli standard e dei requisiti prescritti;
in caso di non mantenimento da parte di istituzioni statali, con
decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica le stesse sono trasformate in sedi distaccate di altre
istituzioni e, in caso di gravi carenze strutturali e formative,
soppresse; in caso di non mantenimento da parte di istituzioni
pareggiate o legalmente riconosciute, il pareggiamento o il
riconoscimento e' revocato con decreto del Ministro dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica.
9. Con effetto dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al comma 7 sono abrogate le disposizioni vigenti
incompatibili con esse e con la presente legge, la cui ricognizione
e' affidata ai regolamenti stessi.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 33 della Costituzione:
"Art. 33. - 1. L'arte e la scienza sono libere e libero
ne e' l'insegnamento.
2. La Repubblica detta le norme generali
sull'istruzione ed istituisce scuole statali per tutti gli
ordini e grado.
3. Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole
ed istituti di educazione, senza oneri per lo Stato.
4. La legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle
scuole non statali che chiedono la parita', deve assicurare
ad esse piena liberta' e ai loro alunni un trattamento
scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole
statali.
5. E' prescritto un esame di Stato per l'ammissione ai
vari ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi
e per l'abilitazione all'esercizio professionale.
6. Le istituzioni di alta cultura, universita' ed
accademie, hanno il diritto di darsi ordinamenti autonomi
nei limiti stabiliti dalle leggi dello Stato".
- Il titolo I della legge 9 maggio 1989, n. 168
(Istituzione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica), riguarda l'istituzione e le
funzioni del Ministero.
- Il testo dell'art. 9, comma 5, della legge 19
novembre 1990, n. 341 (Riforma degli ordinamenti didattici
universitari), e' il seguente:
"5. Fermo restando quanto disposto dall'art. 3, comma
6, e dall'art. 4, con decreti del Presidente della
Repubblica adottati su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
di concerto con i Ministri interessati, possono essere
individuati i livelli funzionali del pubblico impiego e le
attivita' professionali per accedere ai quali sono
richiesti i titoli di studio previsti dalla presente
legge".
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni e integrazioni, reca:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il testo dell'art. 270, comma 1, del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo
unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado),
cosi' come modificato dall'art. 3, comma 1, della legge 3
maggio 1999, n. 124, e' il seguente:
"Art. 270 (Accesso ai ruoli del personale docente,
degli assistenti, degli accompagnatori al pianoforte e dei
pianisti accompagnatori). - 1. L'accesso ai ruoli del
personale docente ed assistente, delle assistenti
educatrici, degli accompagnatori al pianoforte e dei
pianisti accompagnatori dei conservatori di musica, delle
accademie di belle arti e delle accademie nazionali di arte
drammatica e di danza ha luogo, per il 50 per cento dei
posti a tal fine annualmente assegnabili, mediante concorsi
per titoli ed esami e, per il restante 50 per cento,
attingendo a graduatorie nazionali permanenti".
- Il testo dell'art. 3, comma 2, della legge 3 maggio
1999, n. 124 (Disposizioni urgenti in materia di personale
scolastico), e' il seguente:
"2. Nella prima integrazione delle graduatorie
nazionali permanenti, di cui all'art. 270, comma 1, del
testo unico, come sostituito dal comma 1, lettera a), del
presente articolo, hanno titolo all'inclusione:
a) i docenti che siano in possesso dei requisiti
richiesti dalle norme previgenti per l'aggiornamento delle
graduatorie dei soppressi concorsi per soli titoli;
b) i docenti che abbiano conseguito, nella
valutazione dei titoli artistico-culturali e professionali,
ai fini della inclusione nelle graduatorie nazionali per il
conferimento delle supplenze, nonche' nelle graduatorie di
istituto, un punteggio non inferiore ai 24 punti richiesti
dalla previgente normativa e abbiano superato le prove di
un precedente concorso, per titoli ed esami, in relazione
alla medesima classe di concorso o al medesimo posto o
superino gli esami di una sessione riservata, consistenti
in una prova orale volta all'accertamento della
preparazione culturale e del possesso delle capacita'
didattiche relativamente agli insegnamenti da svolgere;
all'onere derivante dallo svolgimento della predetta
sessione riservata si provvede entro il limite di spesa di
cui all'art. 2, comma 4;
c) i docenti che abbiano superato le prove di un
precedente concorso, per titoli ed esami, in relazione alla
medesima classe di concorso o al medesimo posto".
- Il testo dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
"2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari".
- Il testo dell'art. 69 della legge 17 maggio 1999, n.
144 (Misure in materia di investimenti, delega al Governo
per il riordino degli incentivi all'occupazione e della
normativa che disciplina l'INAIL, nonche' disposizioni per
il riordino degli enti previdenziali), e' il seguente:
"Art. 69 (Istruzione e formazione tecnica superiore). -
1. Per riqualificare e ampliare l'offerta formativa
destinata ai giovani e agli adulti, occupati e non
occupati, nell'ambito del sistema di formazione integrata
superiore (FIS), e' istituito il sistema della istruzione e
formazione tecnica superiore (IFTS), al quale si accede di
norma con il possesso del diploma di scuola secondaria
superiore. Con decreto adottato di concerto dai Ministri
della pubblica istruzione, del lavoro e della previdenza
sociale e dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, sentita la Conferenza unificata di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti
le condizioni di accesso ai corsi dell'IFTS per coloro che
non sono in possesso del diploma di scuola secondaria
superiore, gli standard dei diversi percorsi dell'IFTS, le
modalita' che favoriscono l'integrazione tra i sistemi
formativi di cui all'art. 68 e determinano i criteri per
l'equipollenza dei rispettivi percorsi e titoli; con il
medesimo decreto sono altresi' definiti i crediti formativi
che vi si acquisiscono e le modalita' della loro
certificazione e utilizzazione, a norma dell'art. 142,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112.
2. Le regioni programmano l'istituzione dei corsi
dell'IFTS, che sono realizzati con modalita' che
garantiscono l'integrazione tra sistemi formativi, sulla
base di linee guida definite d'intesa tra i Ministri della
pubblica istruzione, del lavoro e della previdenza sociale
e dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, la Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e le parti sociali
mediante l'istituzione di un apposito comitato nazionale.
Alla progettazione dei corsi dell'IFTS concorrono
universita', scuole medie superiori, enti pubblici di
ricerca, centri e agenzie di formazione professionale
accreditati ai sensi dell'art. 17 della legge 24 giugno
1997, n. 196, e imprese o loro associazioni, tra loro
associati anche in forma consortile.
3. La certificazione rilasciata in esito ai corsi di
cui al comma 1, che attesta le competenze acquisite secondo
un modello allegato alle linee guida di cui al comma 2, e'
valida in ambito nazionale.
4. Gli interventi di cui al presente articolo sono
programmabili a valere sul Fondo di cui all'art. 4 della
legge 18 dicembre 1997, n. 440, nei limiti delle risorse
preordinate allo scopo dal Ministero della pubblica
istruzione, nonche' sulle risorse finalizzate a tale scopo
dalle regioni nei limiti delle proprie disponibilita' di
bilancio. Possono concorrere allo scopo anche altre risorse
pubbliche e private. Alle finalita' di cui al presente
articolo la regione Valle d'Aosta e le province autonome di
Trento e di Bolzano provvedono, in relazione alle
competenze e alle funzioni ad esse attribuite, secondo
quanto disposto dagli statuti speciali e dalle relative
norme di attuazione; a tal fine accedono al Fondo di cui al
presente comma e la certificazione rilasciata in esito ai
corsi da esse istituiti e' valida in ambito nazionale".