Art. 8.
Disposizioni in materia di protezione civile
1. Per fronteggiare in termini di somma urgenza le esigenze
derivanti dalle situazioni emergenziali oggetto del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 18 dicembre 2008,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 24 dicembre 2008, e'
autorizzata la spesa di 100 milioni di euro, da assegnare al
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
2. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 1 si provvede
con ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottate ai
sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
3. Alla copertura degli oneri di cui al presente articolo, pari
complessivamente a 100 milioni di euro per l'anno 2008, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 50, della legge 23 dicembre 2005, n. 266.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. L'articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
e' sostituito dal seguente:
(( 5-bis. Il termine di cui all'articolo 5, comma 1, lettera n),
del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare 17 ottobre 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
258 del 6 novembre 2007, e' prorogato di ulteriori diciotto mesi.
5-ter. Gli articoli 9 e 10 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, si applicano
anche alla componente volontaristica dell'Associazione italiana della
Croce Rossa ed ai volontari del Corpo nazionale soccorso alpino e
speleologico impiegati in attivita' di protezione civile, con oneri a
carico dei rispettivi bilanci, ovvero con risorse provenienti da
finanziamenti esterni.
5-quater. Per la prosecuzione degli interventi conseguenti agli
eventi sismici del 23 dicembre 2008, per i quali e' stato dichiarato
lo stato di emergenza con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 16 gennaio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 21
del 27 gennaio 2009, e' autorizzata la spesa di 19 milioni di euro
per l'anno 2009. Le risorse sono assegnate al Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, per
essere trasferite al commissario delegato nominato per il superamento
dell'emergenza. Le risorse di cui al presente comma sono utilizzate,
ad integrazione delle somme stanziate a carico del Fondo di
protezione civile, prioritariamente per il ripristino dei fabbricati
dichiarati inagibili. Al relativo onere, pari a 19 milioni di euro
per l'anno 2009, si provvede mediante corrispondente riduzione della
dotazione del fondo per interventi strutturali di politica economica,
di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004,
n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004,
n. 307, e successive modificazioni.
5-quinquies. Le risorse finanziarie disponibili nella contabilita'
speciale intestata al commissario delegato di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3294 del 19 giugno 2003 sono
trasferite al Dipartimento della protezione civile per la
realizzazione di attivita' di cooperazione con la Repubblica di
Albania in ambito di protezione civile, con particolare riferimento
alle iniziative previste dalla Piattaforma nazionale per la riduzione
del rischio da disastri di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 18 gennaio 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 57 del 7 marzo 2008.
5-sexies. All'articolo 7, comma 5, della legge 21 novembre 2000, n.
353, e successive modificazioni, le parole: «unita' operative
territoriali da istituirsi con decreto del direttore generale» sono
sostituite dalle seguenti: «nuclei operativi speciali e di protezione
civile da istituire con decreto del capo» )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 2, dell'art. 5, della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante «Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile.», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 1992, n. 64, S.O.:
«2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.».
- Si riporta il testo del comma 50, dell'art. 1, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2006)., pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 29 dicembre 2005, n. 302, S.O.:
« 50. Ferma restando la disposizione di cui all'art. 23,
comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, al fine di
provvedere all'estinzione dei debiti pregressi contratti
dalle amministrazioni centrali dello Stato nei confronti di
enti, societa', persone fisiche, istituzioni ed organismi
vari, nello stato di previsione del Ministero dell'economia
e delle finanze e' istituito un Fondo con una dotazione
finanziaria pari a 170 milioni di euro per l'anno 2006 e a
200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007 e 2008.
Alla ripartizione del predetto Fondo si provvede con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze su
proposta del Ministro competente».
- Si riporta il testo dell'art. 5 della citata legge 24
febbraio 1992, n. 225, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 5 (Stato di emergenza e potere di ordinanza). - 1.
Al verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), il Consiglio dei ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero, per sua
delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, delibera lo stato di
emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale
in stretto riferimento alla qualita' ed alla natura degli
eventi. Con le medesime modalita' si procede alla eventuale
revoca dello stato di emergenza al venir meno dei relativi
presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero, per
sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro per
il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per
sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro per
il coordinamento della protezione civile, per l'attuazione
degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del presente art.,
puo' avvalersi di commissari delegati. Il relativo
provvedimento di delega deve indicare il contenuto della
delega dell'incarico, i tempi e le modalita' del suo
esercizio».
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
5-bis. Il termine di cui all'art. 5, comma 1, lettera
n), del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare 17 ottobre 2007, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 258 del 6 novembre 2007, e' prorogato
di ulteriori diciotto mesi.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente art. sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonche' trasmesse ai sindaci interessati
affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'art. 47, comma
1, della legge 8 giugno 1990, n. 142.».
- Si riporta il testo degli articoli 9 e 10 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194,
recante «Regolamento recante nuova disciplina della
partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle
attivita' di protezione civile.», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 25 maggio 2001, n. 120:
«Art. 9 (Disciplina relativa all'impiego delle
organizzazioni di volontariato nelle attivita' di
pianificazione, soccorso, simulazione, emergenza e
formazione teorico-pratica). - 1. Ai volontari aderenti ad
organizzazioni di volontariato inserite nell'elenco di cui
all'art. 1, comma 3, impiegati in attivita' di soccorso ed
assistenza in vista o in occasione degli eventi di cui al
comma 2 dell'art. 1, anche su richiesta del sindaco o di
altre autorita' di protezione civile competenti ai sensi
della legge n. 225 del 1992, in conformita' alle funzioni
trasferite ai sensi dell'art. 108 del decreto legislativo
n. 112 del 1998, nonche' autorizzate dall'Agenzia, vengono
garantiti, entro i limiti delle disponibilita' di bilancio
esistenti, relativamente al periodo di effettivo impiego
che il datore di lavoro e' tenuto a consentire, per un
periodo non superiore a trenta giorni continuativi e fino a
novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o
privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e
previdenziale da parte del datore di lavoro pubblico o
privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalita'
previste dall'art. 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e
successivi decreti ministeriali di attuazione.
2. In occasione di eventi per i quali e' dichiarato lo
stato di emergenza nazionale, e per tutta la durata dello
stesso, su autorizzazione dell'Agenzia, e per i casi di
effettiva necessita' singolarmente individuati, i limiti
massimi previsti per l'utilizzo dei volontari nelle
attivita' di soccorso ed assistenza possono essere elevati
fino a sessanta giorni continuativi e fino a centottanta
giorni nell'anno.
3. I benefici di cui ai commi 1 e 2 vengono estesi ai
volontari singoli iscritti nei «ruolini» delle Prefetture,
previsti dall'art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 febbraio 1981, n. 66, qualora espressamente
impiegati dal Prefetto in occasione di eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera c), della legge n. 225 del
1992.
4. Agli aderenti alle organizzazioni di volontariato di
cui all'art. 1, comma 2, impegnati in attivita' di
pianificazione, di simulazione di emergenza, e di
formazione teorico-pratica, compresa quella destinata ai
cittadini, e autorizzate preventivamente dall'Agenzia,
sulla base della segnalazione dell'autorita' di protezione
civile competente ai sensi della legge n. 225 del 1992, in
conformita' alle funzioni trasferite ai sensi dell'art. 108
del decreto legislativo n. 112 del 1998, i benefici di cui
al comma 1 si applicano per un periodo complessivo non
superiore a dieci giorni continuativi e fino ad un massimo
di trenta giorni nell'anno. Limitatamente agli
organizzatori delle suddette iniziative, i benefici di cui
al comma 1 si applicano anche alle fasi preparatorie e
comunque connesse alla loro realizzazione.
5. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari
di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, che ne facciano richiesta,
viene rimborsato l'equivalente degli emolumenti versati al
lavoratore legittimamente impegnato come volontario,
mediante le procedure indicate nell'art. 10.
6. Le attivita' di simulazione di emergenza, quali le
prove di soccorso e le esercitazioni di protezione civile,
vengono programmate:
a) dall'Agenzia, per le esercitazioni nazionali che
direttamente le organizza;
b) dalle altre strutture operative istituzionali di
protezione civile. Gli scenari di tali attivita' ed i
calendari-programma delle relative operazioni, con
l'indicazione del numero dei volontari partecipanti e del
preventivo delle spese rimborsabili ai sensi dell'art. 10,
nonche' di quelle riferite al comma 1, debbono pervenire
all'Agenzia, relativamente a ciascun anno, entro il 10
gennaio, per le esercitazioni programmate per il primo
semestre, ed entro il 10 giugno per quelle previste per il
secondo semestre. L'Agenzia si riserva la relativa
approvazione e autorizzazione fino a due mesi prima dello
svolgimento delle prove medesime, nei limiti dello
stanziamento sui relativi capitoli di spesa.
7. La richiesta al datore di lavoro per l'esonero dal
servizio dei volontari dipendenti, da impiegare in
attivita' addestrative o di simulazione di emergenza, deve
essere avanzata almeno quindici giorni prima dello
svolgimento della prova, dagli interessati o dalle
organizzazioni cui gli stessi aderiscono.
8. Dopo lo svolgimento delle attivita' di simulazione o
di addestramento o in occasione dell'emergenza, le
organizzazioni interessate fanno pervenire all'autorita' di
protezione civile competente una relazione conclusiva
sull'attivita' svolta, sulle modalita' di impiego dei
volontari indicati nominativamente e sulle spese sostenute,
corredate della documentazione giustificativa.
9. Ai fini del rimborso della somma equivalente agli
emolumenti versati ai propri dipendenti che abbiano
partecipato alle attivita' di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, il
datore di lavoro presenta istanza all'autorita' di
protezione civile territorialmente competente. La richiesta
deve indicare analiticamente la qualifica professionale del
dipendente, la retribuzione oraria o giornaliera
spettantegli, le giornate di assenza dal lavoro e l'evento
cui si riferisce il rimborso, nonche' le modalita' di
accreditamento del rimborso richiesto.
10. Ai volontari lavoratori autonomi, appartenenti alle
organizzazioni di volontariato indicate all'art. 1, comma
2, legittimamente impiegati in attivita' di protezione
civile, e che ne fanno richiesta, e' corrisposto il
rimborso per il mancato guadagno giornaliero calcolato
sulla base della dichiarazione del reddito presentata
l'anno precedente a quello in cui e' stata prestata l'opera
di volontariato, nel limite di L. 200.000 lorde
giornaliere.
11. L'eventuale partecipazione delle organizzazioni di
volontariato, inserite nell'elenco di cui all'art. 1, comma
3, alle attivita' di ricerca, recupero e salvataggio in
acqua nonche' alle relative attivita' esercitative, tiene
conto della normativa in materia di navigazione e si svolge
nell'ambito dell'organizzazione nazionale di ricerca e
soccorso in mare facente capo al Ministero dei trasporti e
della navigazione.
12. Le disposizioni di cui al presente art., nonche'
dell'art. 10, si applicano anche nel caso di iniziative ed
attivita', svolte all'estero, purche' preventivamente
autorizzate dall'Agenzia».
«Art. 10 (Rimborso alle organizzazioni di volontariato
delle spese sostenute nelle attivita' di soccorso,
simulazione, emergenza e formazione teorico-pratica). - 1.
Anche per il tramite delle Regioni o degli altri enti
territorialmente competenti, preventivamente autorizzati,
l'Agenzia, nei limiti delle disponibilita' di bilancio,
provvede ad effettuare i rimborsi ai datori di lavoro,
nonche' alle organizzazioni di volontariato di cui all'art.
1, comma 2, per le spese sostenute in occasione di
attivita' e di interventi preventivamente autorizzati e
relative ai viaggi in ferrovia e in nave, al costo della
tariffa piu' economica ed al consumo di carburante relativo
agli automezzi utilizzati, sulla base del chilometraggio
effettivamente percorso e su presentazione di idonea
documentazione. I rimborsi potranno anche essere oggetto di
anticipazione da parte dell'autorita' che ha autorizzato
l'attivita' stessa.
2. Per ottenere il rimborso delle somme anticipate, gli
enti di cui al comma 1 dovranno predisporre apposita
richiesta all'Agenzia.
3. Possono essere ammessi a rimborso, anche parziale,
sulla base di idonea documentazione giustificativa
(fatture, denunce alle autorita' di pubblica sicurezza,
certificazioni pubbliche ecc.), gli oneri derivanti da:
a) reintegro di attrezzature e mezzi perduti o
danneggiati nello svolgimento di attivita' autorizzate con
esclusione dei casi di dolo o colpa grave;
b) altre necessita' che possono sopravvenire, comunque
connesse alle attivita' e agli interventi autorizzati.
4. Le richieste di rimborso da parte delle
organizzazioni di volontariato e dei datori di lavoro
devono pervenire entro i due anni successivi alla
conclusione dell'intervento, dell'esercitazione o
dell'attivita' formativa».
- Si riporta il testo dell'art. 10, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282, recante «Disposizioni urgenti in
materia fiscale e di finanza pubblica.», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 novembre 2004, n. 280:
«Art. 10 (Proroga di termini in materia di definizione
di illeciti edilizi). - 1. Al decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni, sono
apportate le seguenti ulteriori modifiche:
a) nell'allegato 1, le parole: «20 dicembre 2004» e «30
dicembre 2004», indicate dopo le parole: «seconda rata» e:
«terza rata», sono sostituite, rispettivamente, dalle
seguenti: «31 maggio 2005» e «30 settembre 2005»;
b) nell'allegato 1, ultimo periodo, le parole: «30
giugno 2005», inserite dopo le parole: «deve essere
integrata entro il», sono sostituite dalle seguenti: «31
ottobre 2005»;
c) al comma 37 dell'art. 32 le parole: «30 giugno 2005»
sono sostituite dalle seguenti: «31 ottobre 2005».
2. La proroga al 31 maggio 2005 ed al 30 settembre 2005
dei termini stabiliti per il versamento, rispettivamente,
della seconda e della terza rata dell'anticipazione degli
oneri concessori opera a condizione che le regioni, prima
della data di entrata in vigore del presente decreto, non
abbiano dettato una diversa disciplina.
3. Il comma 2-quater dell'art. 5 del decreto-legge 12
luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2004, n. 191, e successive modificazioni,
e' abrogato.
4. Alle minori entrate derivanti dal comma 1, valutate
per l'anno 2004 in 2.215,5 milioni di euro, si provvede con
quota parte delle maggiori entrate derivanti dalle altre
disposizioni contenute nel presente decreto.
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli obiettivi
di finanza pubblica, anche mediante interventi volti alla
riduzione della pressione fiscale, nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e'
istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali di
politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1».
L'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3294, del 19 giugno 2003, recante «Nomina del commissario
delegato incaricato di effettuare il completamento urgente
della discarica di Lezhe in Albania», e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 27 giugno 2003, n. 147.
- Si riporta il testo del comma 5, dell'art. 7, della
legge 21 novembre 2000, n. 353, recante «Legge-quadro in
materia di incendi boschivi.», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 30 novembre 2000, n. 280, come modificato dalla
presente legge:
«5. Le regioni assicurano il coordinamento delle
operazioni a terra anche ai fini dell'efficacia
dell'intervento dei mezzi aerei per lo spegnimento degli
incendi boschivi. A tali fini, le regioni possono avvalersi
del Corpo forestale dello Stato tramite i centri operativi
antincendi boschivi articolabili in nuclei operativi
speciali e di protezione civile da istituire con decreto
del capo del Corpo medesimo».