Art. 8.
Copertura finanziaria
(( 1. Agli oneri derivanti dall'articolo 1, commi da 1 a 4 e 5,
limitatamente alla parte non coperta ai sensi dell'articolo 7, comma
1-ter, dall'articolo 2, dall'articolo 4, ad eccezione del comma
7-bis, e dall'articolo 5, comma 1, valutati in 1.087 milioni di euro
per l'anno 2009, 270,1 milioni di euro per l'anno 2010, 356,9 milioni
di euro per l'anno 2011, 258,4 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2012 e 2013, 289,1 milioni di euro per l'anno 2014, e 77,7
milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, e dagli articoli 1, comma
11, e 3, pari a 21 milioni di euro per l'anno 2009 e a 50 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2010, si provvede:
a) quanto ad euro 311,1 milioni per l'anno 2009, euro 130,5
milioni per l'anno 2010, euro 205,8 milioni per l'anno 2011 e quanto
a euro 77,8 milioni per l'anno 2014, mediante utilizzazione delle
somme iscritte nel conto dei residui al 31 dicembre 2008 e non piu'
dovute, conseguenti alle revoche totali o parziali delle agevolazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n.
488, quantificate in euro 933 milioni complessivi, iscritte nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico sul
capitolo 7342. A valere su tali somme di euro 933 milioni, nell'anno
2009, rispettivamente, una quota di 311,1 milioni di euro e' versata
all'entrata del bilancio dello Stato e una quota pari a 621,9 milioni
di euro e' versata su apposita contabilita' speciale, ai fini del
riversamento all'entrata del bilancio dello Stato nell'anno 2010 per
211 milioni di euro, nell'anno 2011 per 215 milioni di euro,
nell'anno 2012 per 95,9 milioni di euro e nell'anno 2014 per 100
milioni di euro. Una quota delle somme riversate all'entrata del
bilancio dello Stato ai sensi del periodo precedente pari a 80,5
milioni di euro nell'anno 2010 e a 95,9 milioni di euro nell'anno
2012 e' riassegnata negli stessi anni al fondo di garanzia di cui al
comma 2 del presente articolo, in aggiunta a quanto previsto ai sensi
dei commi 5 e 8 dell'articolo 7-quinquies del presente decreto,
nonche' dell'articolo 11, comma 5, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2;
b) quanto a 726,1 milioni di euro per l'anno 2009, a 89,6 milioni
di euro per l'anno 2010, e a 1,1 milioni di euro per l'anno 2011,
mediante l'utilizzo delle maggiori entrate derivanti dalle misure di
cui agli articoli 1, 2 e 5;
c) quanto a 10 milioni di euro per il 2009, a 100 milioni di euro
per l'anno 2010, a 200 milioni di euro per l'anno 2011 e a 308,4
milioni di euro a decorrere dall'anno 2012, in relazione agli
interventi previsti ai sensi dell'articolo 7;
d) quanto a 49.955.833 euro per l'anno 2009, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 890, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
e) quanto a 11 milioni di euro per l'anno 2009, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 1121, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. ))
2. Conseguentemente all'utilizzo delle risorse provenienti dalle
revoche disposto dal comma 1, lettera a) del presente articolo, il
rifinanziamento del Fondo di garanzia di cui all'articolo 15 della
legge 7 agosto 1997, n. 266, previsto dall'articolo 11, comma 1, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e' assicurato con
gli importi di 80,5 milioni di euro e di 95,9 milioni di euro
riassegnati, rispettivamente, negli anni 2010 e 2012 ai sensi del
comma 1, lettera a), ultimo periodo, nonche' con le ulteriori
disponibilita' accertate a seguito di revoche disposte dal Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, fermo restando il limite complessivo di 450 milioni di
euro previsto dal predetto articolo 11 compatibilmente con gli
effetti stimati per ciascun anno in termini di indebitamento netto.
(( 3. Il Ministro dell'economia e delle finanze provvede al
monitoraggio degli oneri di cui agli articoli 1, commi da 1 a 5, 2,
4, 5 e 7-ter, comma 14, del presente decreto, anche ai fini
dell'adozione dei provvedimenti correttivi di cui all'articolo
11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 1 del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415 (Modifiche della L.
1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno), convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488:
«2. Il Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) e il Comitato interministeriale per il
coordinamento della politica industriale (CIPI),
nell'ambito delle rispettive competenze, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, previa determinazione di
indirizzo del Consiglio dei ministri, definiscono le
disposizioni per la concessione delle agevolazioni, sulla
base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in «equivalente
sovvenzione netto» secondo i criteri e nei limiti massimi
consentiti dalla vigente normativa della Comunita'
economica europea (CEE) in materia di concorrenza e di
aiuti regionali;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve
essere attuata secondo un'articolazione territoriale e
settoriale e per tipologia di iniziative che concentri
l'intervento straordinario nelle aree depresse del
territorio nazionale, anche in riferimento alle particolari
condizioni delle aree montane, nei settori a maggiore
redditivita' anche sociale identificati nella stessa
delibera;
c) le agevolazioni debbono essere corrisposte
utilizzando meccanismi che garantiscano la valutazione
della redditivita' delle iniziative ai fini della loro
selezione, evitino duplicazioni di istruttorie, assicurino
la massima trasparenza mediante il rispetto dell'ordine
cronologico nell'esame delle domande ed il ricorso a
sistemi di monitoraggio e, per le iniziative di piccole
dimensioni, maggiore efficienza mediante il ricorso anche a
sistemi di tutoraggio;
d) gli stanziamenti individuati dal CIPI per la
realizzazione dei singoli contratti di programma e gli
impegni assunti per le agevolazioni industriali con
provvedimento di concessione provvisoria non potranno
essere aumentati in relazione ai maggiori importi
dell'intervento finanziario risultanti in sede di
consuntivo.».
- Per il testo del comma 5 dell'art. 11 del gia' citato
decreto-legge n. 185 del 2008 si veda nelle note all'art.
7-quinquies.
- Si riporta il testo dei commi 890 e 1121 dell'art. 1
della gia' citata legge n. 296 del 2006:
«890. All'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005, n.
266, dopo il comma 371 sono inseriti i seguenti:
"371-bis. In attesa dell'adozione del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze di cui al comma 366,
puo' essere riconosciuto un contributo statale a progetti
in favore dei distretti produttivi adottati dalle regioni,
per un ammontare massimo del 50 per cento delle risorse
pubbliche complessivamente impiegate in ciascun progetto.
371-ter. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono individuati
i progetti regionali ammessi al beneficio di cui al comma
371-bis ed i relativi oneri per il bilancio dello Stato ed
eventuali ulteriori progetti di carattere nazionale, fermo
restando il limite massimo di cui al comma 372".».
«1121. Allo scopo di finanziare interventi finalizzati
al miglioramento della qualita' dell'aria nelle aree urbane
nonche' al potenziamento del trasporto pubblico, e'
istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il
Fondo per la mobilita' sostenibile, con uno stanziamento di
90 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007, 2008 e
2009.».
- Per il testo dell'art. 15 della gia' citata legge n.
266 del 1997 si veda nelle note all'art. 7-quinquies.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 11 del gia'
citato decreto-legge n. 185 del 2008:
«1. Nelle more della concreta operativita' delle
previsioni di cui all'articolo 1, comma 848 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, le risorse derivanti dall'attuazione
dell'articolo 2, comma 554 della legge 24 dicembre 2007, n.
244, sono destinate al rifinanziamento del Fondo di
garanzia di cui all'articolo 15 della legge 7 agosto 1997,
n. 266, fino al limite massimo di 450 milioni di euro,
subordinatamente alla verifica, da parte del Ministero
dell'economia e delle finanze, della provenienza delle
stesse risorse, fermo restando il limite degli effetti
stimati per ciascun anno in termini di indebitamento netto,
ai sensi del comma 556 del citato articolo 2.».
- Si riporta il testo del comma 7 dell'art. 11-ter della
legge 5 agosto 1978, n. 468 (Riforma di alcune norme di
contabilita' generale dello Stato in materia di bilancio),
e successive modificazioni:
«7. Qualora nel corso dell'attuazione di leggi si
verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti
rispetto alle previsioni di spesa o di entrata indicate
dalle medesime leggi al fine della copertura finanziaria,
il Ministro competente ne da' notizia tempestivamente al
Ministro dell'economia e delle finanze, il quale, anche ove
manchi la predetta segnalazione, riferisce al Parlamento
con propria relazione e assume le conseguenti iniziative
legislative. La relazione individua le cause che hanno
determinato gli scostamenti, anche ai fini della revisione
dei dati e dei metodi utilizzati per la quantificazione
degli oneri autorizzati dalle predette leggi. Il Ministro
dell'economia e delle finanze puo' altresi' promuovere la
procedura di cui al presente comma allorche' riscontri che
l'attuazione di leggi rechi pregiudizio al conseguimento
degli obiettivi di finanza pubblica indicati dal Documento
di programmazione economico-finanziaria e da eventuali
aggiornamenti, come approvati dalle relative risoluzioni
parlamentari. La stessa procedura e' applicata in caso di
sentenze definitive di organi giurisdizionali e della Corte
costituzionale recanti interpretazioni della normativa
vigente suscettibili di determinare maggiori oneri.».