Art. 3.
Riduzione del costo dell'energia per imprese e famiglie
1. Al fine di promuovere l'efficienza e la concorrenza nei mercati
dell'energia, nella prospettiva dell'eventuale revisione della
normativa in materia, entro quaranta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Ministro dello sviluppo economico, su
proposta dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, adotta con
decreto, in conformita' al comma 10-ter dell'articolo 3 della
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, misure che
vincolano, per l'anno termico 2009-2010, ciascun soggetto che
nell'anno termico 2007-2008 ha immesso nella rete nazionale di
trasporto, direttamente o tramite societa' controllate, controllanti
o controllate da una medesima controllante, una quota superiore al
40% del gas naturale complessivamente destinato al mercato nazionale
ad offrire in vendita al punto di scambio virtuale un volume di gas
pari a 5 miliardi di standard metri cubi, modulabile su base mensile
tenuto conto dei limiti di flessibilita' contrattuale, mediante
procedure concorrenziali non discriminatorie alle condizioni e
modalita' determinate dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
nel rispetto degli indirizzi definiti nel medesimo decreto del
Ministro dello sviluppo economico.
2. Il prezzo da riconoscere a ciascun soggetto cedente il gas
naturale nelle procedure di cui al comma 1 e' fissato, con proprio
decreto, dal Ministro dello sviluppo economico su proposta
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, formulata con
riferimento ai prezzi medi dei mercati europei rilevanti e prevedendo
anche un riscontro di congruenza tra il prezzo da riconoscere e la
struttura dei costi di approvvigionamento sostenuti dal cedente ((
verificati dalla citata Autorita' sulla base degli elementi previsti
nei contratti di approvvigionamento rilevanti ai fini della
determinazione dei predetti costi per i corrispondenti periodi di
competenza. )) L'eventuale differenza positiva tra il prezzo di
vendita corrisposto dagli acquirenti e quello da riconoscere al
soggetto cedente e' destinata a vantaggio dei clienti finali
industriali che, sulla base del profilo medio di consumo degli ultimi
tre anni, evidenzino un elevato coefficiente di utilizzo dei prelievi
del gas secondo criteri definiti dal Ministro dello sviluppo
economico su proposta della medesima Autorita', tenendo conto dei
mandati dei clienti.
3. Al fine di consentire un'efficiente gestione dei volumi di gas
ceduto attraverso le procedure concorrenziali di cui al comma 1,
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto:
a) introduce nelle tariffe di trasporto del gas naturale misure di
degressivita' che tengano conto della struttura costi del servizio in
ragione del coefficiente di utilizzo a valere dall'inizio del ((
primo periodo di regolazione tariffaria del trasporto del gas
successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto; ))
b) adegua la disciplina del bilanciamento del gas naturale,
adottando gli opportuni meccanismi di flessibilita' a vantaggio dei
clienti finali, anche industriali;
c) promuove, sentito il Ministero dello sviluppo economico,
l'offerta dei servizi di punta per il sistema del gas naturale e la
fruizione dei servizi di stoccaggio ai clienti finali industriali e
termoelettrici, nel rispetto dei vigenti livelli di sicurezza degli
approvvigionamenti e delle forniture.
4. In caso di mancato rispetto dei termini per gli adempimenti di
cui al presente articolo, i relativi provvedimenti sono adottati, in
via transitoria e sino all'adozione dei (( medesimi provvedimenti da
parte dei soggetti competenti ai sensi dei commi da 1 a 3, )) con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
(( 4-bis. L'energia elettrica prodotta dagli impianti di cui
all'articolo 2, comma 3, lettera a), del decreto del Ministro delle
attivita' produttive 24 ottobre 2005, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14 novembre 2005,
connessi ad ambienti agricoli, da' diritto all'emissione dei
certificati previsti ai sensi dell'articolo 11 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e successive modificazioni,
limitatamente alla quota di energia termica effettivamente
utilizzata. Agli impianti di cui al periodo precedente non si applica
quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 14 del decreto legislativo
8 febbraio 2007, n. 20.
4-ter. Al fine di non gravare sugli oneri generali del settore
elettrico, la quota d'obbligo di cui all'articolo 11, comma 1, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, deve tenere conto, se
necessario, dell'emissione dei certificati di cui al comma 4-bis del
presente articolo.
4-quater. Al fine di garantire agli utenti finali l'offerta di un
servizio elettrico di elevata qualita' ed efficienza, alle aziende
elettriche distributrici con meno di 5.000 punti di prelievo si
applica il regime di riconoscimento dei costi e delle integrazioni
tariffarie di cui al comma 3 dell'articolo 7 della legge 9 gennaio
1991, n. 10. Atal fine l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
stabilisce criteri semplificati per la determinazione dei costi
sostenuti da adottare nei confronti dei servizi di distribuzione
gestiti dagli enti locali, con particolare valorizzazione dei costi
per investimenti e finalizzati alla qualita' del servizio. I costi
sostenuti per la copertura dell'onere sono posti a carico delle
componenti perequative della tariffa elettrica gestite dalla Cassa
conguaglio per il settore elettrico. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 10-ter dell'art. 3 del
gia' citato decreto-legge n. 185 del 2008:
«10-ter. A decorrere dall'anno 2009, l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas invia al Ministro dello
sviluppo economico, entro il 30 settembre di ogni anno, una
segnalazione sul funzionamento dei mercati dell'energia,
che e' resa pubblica. La segnalazione puo' contenere,
altresi', proposte finalizzate all'adozione di misure per
migliorare l'organizzazione dei mercati, attraverso
interventi sui meccanismi di formazione del prezzo, per
promuovere la concorrenza e rimuovere eventuali anomalie
del mercato. Il Ministro dello sviluppo economico, entro il
mese di gennaio dell'anno successivo, puo' adottare uno o
piu' decreti sulla base delle predette proposte
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas. A tale
riguardo, potranno essere in particolare adottate misure
con riferimento ai seguenti aspetti:
a) promozione dell'integrazione dei mercati regionali
europei dell'energia elettrica, anche attraverso
l'implementazione di piattaforme comuni per la negoziazione
dell'energia elettrica e l'allocazione della capacita' di
trasporto transfrontaliera con i Paesi limitrofi;
b) sviluppo dei mercati a termine fisici e finanziari
dell'energia con lo sviluppo di nuovi prodotti, anche di
lungo termine, al fine di garantire un'ampia partecipazione
degli operatori, un'adeguata liquidita' e un corretto grado
di integrazione con i mercati sottostanti.».
- Si riporta il testo della lettera a) del comma 3
dell'art. 2 del decreto del Ministro delle attivita'
produttive 24 ottobre 2005 (Direttive per la
regolamentazione dell'emissione dei certificati verdi alle
produzioni di energia di cui all'art. 1, comma 71, della
legge 23 agosto 2004, n. 239):
«3. Per i soli impianti di cui all'art. 1, comma 2,
lettera c), valgono, in aggiunta alle definizioni di cui al
comma 1, le seguenti definizioni:
a) impianto di cogenerazione abbinato al
teleriscaldamento e' un sistema integrato, costituito dalle
sezioni di un impianto di produzione combinata di energia
elettrica e calore che rispettano i criteri definiti
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas ai sensi
dell'art. 2, comma 8, del decreto legislativo n. 79/1999, e
da una rete di teleriscaldamento per la distribuzione del
calore, cogenerato dall'impianto di cogenerazione medesimo,
a una pluralita' di edifici o ambienti per impieghi
connessi prevalentemente con gli usi igienico-sanitari e la
climatizzazione, il riscaldamento, il raffrescamento, il
condizionamento di ambienti a destinazione residenziale,
commerciale, industriale e agricola, ad esclusione, nel
caso di ambienti a destinazione industriale, degli impieghi
in apparecchiature e macchine a servizio di processi
industriali.».
- Si riporta il testo dell'art. 11 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e successive
modificazioni (Attuazione della direttiva n. 96/92/CE
recante norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica):
«Art. 11 (Energia elettrica da fonti rinnovabili). - 1.
Al fine di incentivare l'uso delle energie rinnovabili, il
risparmio energetico, la riduzione delle emissioni di
anidride carbonica e l'utilizzo delle risorse energetiche
nazionali, a decorrere dall'anno 2001 gli importatori e i
soggetti responsabili degli impianti che, in ciascun anno,
importano o producono energia elettrica da fonti non
rinnovabili hanno l'obbligo di immettere nel sistema
elettrico nazionale, nell'anno successivo, una quota
prodotta da impianti da fonti rinnovabili entrati in
esercizio o ripotenziati, limitatamente alla producibilita'
aggiuntiva, in data successiva a quella di entrata in
vigore del presente decreto.
2. L'obbligo di cui al comma 1 si applica alle
importazioni e alle produzioni di energia elettrica, al
netto della cogenerazione, degli autoconsumi di centrale e
delle esportazioni, eccedenti i 100 GWh, nonche' al netto
dell'energia elettrica prodotta da impianti di
gassificazione che utilizzino anche carbone di origine
nazionale, l'uso della quale fonte e' altresi' esentato
dall'imposta di consumo e dall'accisa di cui all'art. 8
della legge 23 dicembre 1998, n. 488; la quota di cui al
comma 1 e' inizialmente stabilita nel due per cento della
suddetta energia eccedente i 100 GWh.
3. Gli stessi soggetti possono adempiere al suddetto
obbligo anche acquistando, in tutto o in parte,
l'equivalente quota o i relativi diritti da altri
produttori, purche' immettano l'energia da fonti
rinnovabili nel sistema elettrico nazionale, o dal gestore
della rete di trasmissione nazionale. I diritti relativi
agli impianti di cui all'art. 3, comma 7, della legge 14
novembre 1995, n. 481, sono attribuiti al gestore della
rete di trasmissione nazionale. Il gestore della rete di
trasmissione nazionale, al fine di compensare le
fluttuazioni produttive annuali o l'offerta insufficiente,
puo' acquistare e vendere diritti di produzione da fonti
rinnovabili, prescindendo dalla effettiva disponibilita',
con l'obbligo di compensare su base triennale le eventuali
emissioni di diritti in assenza di disponibilita'.
4. Il gestore della rete di trasmissione nazionale
assicura la precedenza all'energia elettrica prodotta da
impianti che utilizzano, nell'ordine, fonti energetiche
rinnovabili, sistemi di cogenerazione, sulla base di
specifici criteri definiti dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, e fonti nazionali di energia
combustibile primaria, queste ultime per una quota massima
annuale non superiore al quindici per cento di tutta
l'energia primaria necessaria per generare l'energia
elettrica consumata.
5. Con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, sono adottate le direttive per l'attuazione
di quanto disposto dai commi 1, 2 e 3, nonche' gli
incrementi della percentuale di cui al comma 2 per gli anni
successivi al 2002, tenendo conto delle variazioni connesse
al rispetto delle norme volte al contenimento delle
emissioni di gas inquinanti, con particolare riferimento
agli impegni internazionali previsti dal protocollo di
Kyoto.
6. Al fine di promuovere l'uso delle diverse tipologie
di fonti rinnovabili, con deliberazione del CIPE, adottata
su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita la Conferenza unificata,
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, sono determinati per ciascuna fonte gli obiettivi
pluriennali ed e' effettuata la ripartizione tra le regioni
e le province autonome delle risorse da destinare
all'incentivazione. Le regioni e le province autonome,
anche con proprie risorse, favoriscono il coinvolgimento
delle comunita' locali nelle iniziative e provvedono,
attraverso procedure di gara, all'incentivazione delle
fonti rinnovabili.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 14 del
decreto legislativo 8 febbraio 2007, n. 20 (Attuazione
della direttiva 2004/8/CE sulla promozione della
cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel
mercato interno dell'energia, nonche' modifica alla
direttiva n. 92/42/CEE):
«Art. 14 (Disposizioni transitorie). - 1. I diritti
acquisiti da soggetti titolari di impianti realizzati o in
fase di realizzazione in attuazione dell'art. 1, comma 71,
della legge 23 agosto 2004, n. 239, come vigente al 31
dicembre 2006, rimangono validi purche' i medesimi impianti
posseggano almeno uno dei seguenti requisiti:
a) siano gia' entrati in esercizio nel periodo
intercorrente tra la data di entrata in vigore della legge
23 agosto 2004, n. 239, e la data del 31 dicembre 2006;
b) siano stati autorizzati dopo la data di entrata in
vigore della legge 23 agosto 2004, n. 239, e prima della
data del 31 dicembre 2006 ed entrino in esercizio entro il
31 dicembre 2008;
c) entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2008,
purche' i lavori di realizzazione siano stati
effettivamente iniziati prima della data del 31 dicembre
2006.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 7 della
legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme per l'attuazione del
Piano energetico nazionale in materia di uso razionale
dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia):
«3. Il Comitato interministeriale dei prezzi (CIP), su
proposta della Cassa conguaglio per il settore elettrico,
stabilisce entro ogni anno, sulla base del bilancio
dell'anno precedente delle imprese produttrici e
distributrici di cui al comma 1, l'acconto per l'anno in
corso ed il conguaglio per l'anno precedente da
corrispondere a titolo di integrazione tariffaria alle
medesime imprese produttrici e distributrici.».