IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonona dei monopoli di Stato
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attivita' di gioco;
Vista la legge 2 agosto 1982, n. 528, recante ordinamento del gioco
del lotto e misure per il personale del lotto;
Visto il decreto legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del
Governo ed, in particolare, l'art. 25, comma 2, recante disposizioni
sull'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 2002, n. 33, in attuazione dell'art. 12, della
legge 18 ottobre 2001, n. 383, concernente l'attribuzione
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato della gestione
unitaria delle funzioni statali in materia di giochi;
Visto l'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo
2002, n. 66, che disciplina le modalita' di liquidazione, nonche' i
termini e le modalita' di versamento dell'imposta unica sui concorsi
pronostici e sulle scommesse;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, con il quale
sono state dettate disposizioni concernenti l'unificazione delle
competenze in materia di giochi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 dicembre 2003,
n. 385, concernente il regolamento di organizzazione
dell'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato;
Visto l'art. 38, comma 1, lettera b), del decreto-legge 4 luglio
2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248, che, al fine di contrastare la diffusione del gioco
irregolare ed illegale, l'evasione e l'elusione fiscale nel settore
del gioco, nonche' di assicurare la tutela del giocatore, ha disposto
la disciplina dei giochi di abilita' a distanza con vincita in
denaro, con regolamenti emanati entro il 31 dicembre 2006;
Visto l'art. 38, comma 2, del citato decreto-legge n. 223 del 2006
che, nel sostituire l'art. 1, comma 287, della legge 30 dicembre
2004, n. 311, dispone la definizione, con provvedimenti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, delle nuove
modalita' di distribuzione del gioco su eventi diversi dalle corse
dei cavalli, inclusi i giochi di abilita' a distanza con vincita in
denaro;
Visto l'art. 38, comma 4, del predetto decreto-legge n. 223 del
2006, che dispone la definizione, con provvedimenti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, delle nuove
modalita' di distribuzione del gioco su base ippica, inclusi i giochi
di abilita' a distanza con vincita in denaro;
Visti i decreti del direttore generale di AAMS del 28 agosto 2006,
che, tra l'altro, nell'ambito di apposita gara pubblica comunitaria,
approvano gli schemi di convenzione per l'affidamento in concessione
dell'esercizio dei giochi pubblici, di cui all'art. 38, commi 2 e 4,
del citato decreto legge n. 223 del 2006;
Visto l'art. 1, comma 93, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che
integra il disposto dell'art. 38, comma 1, lettera b), del predetto
decreto-legge n. 223 del 2006 con i giochi di carte di qualsiasi
tipo;
Visto l'art. 12, comma 1, lettera f), del decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39, convertito con modificazioni ed integrazioni dalla legge
24 giugno 2009, n. 77, che dispone l'adeguamento, nel rispetto dei
criteri previsti dall'ordinamento interno, nonche' delle procedure
comunitarie vigenti in materia, con decreti dirigenziali
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, del regolamento
di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 17
settembre 2007, n. 186, prevedendovi altresi' la raccolta a distanza
di giochi di sorte a quota fissa e di giochi di carte organizzati in
forma diversa dal torneo;
Visto l'art. 24, comma 12, della legge 7 luglio 2009, n. 88 (Legge
Comunitaria 2008), che dispone, nel rispetto della disciplina dei
giochi, che con provvedimenti del direttore generale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato si provvede alla
istituzione dei singoli giochi, alla definizione delle condizioni
generali di gioco e delle relative regole tecniche, anche
d'infrastruttura, nonche' della posta unitaria di partecipazione al
gioco, alla individuazione della misura di aggi, diritti o proventi,
ed alla variazione della misura del prelievo;
Visto l'art. 24, comma 13, della legge 7 luglio 2009, n. 88 (Legge
Comunitaria 2008), che dispone l'affidamento in concessione
dell'esercizio e della raccolta a distanza di uno o piu' dei giochi
di cui al comma 11, lettere da a) ad f), del medesimo articolo, ferma
la facolta' dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato di
stabilire in prima attuazione, in funzione delle effettive esigenze
di mercato, in un numero massimo di duecento le concessioni;
Considerato che, ai sensi del citato art. 12, comma 1, lettera f)
del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito con modificazioni
ed integrazioni dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, le disposizioni
previste dal regolamento emanato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 17 settembre 2007, n. 186, gli obblighi
comunitari di notifica ai sensi della direttiva 98/34/CE, che prevede
una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regole
tecniche e delle regole relative ai servizi dell'informazione, sono
stati assolti con procedura n. 2009/0469/I del 27 novembre 2009,
successivamente integrata dalle procedure n. 2010/401/I, 2010/402/I e
2010/403/I del 6 luglio 2010 di alcune modifiche formali del decreto
direttoriale 5 febbraio 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
23 marzo 2010, n. 68, alla quale ha fatto seguito il periodo di
sospensione previsto dalle procedure comunitarie, senza osservazioni;
Adotta
il seguente decreto:
Art. 1
Oggetto e definizioni
1. Il presente decreto disciplina l'esercizio della tipologia dei
giochi di abilita' a distanza con vincita in denaro.
2. Il presente decreto disciplina altresi' l'esercizio delle
seguenti tipologie di giochi:
a) di sorte a quota fissa a distanza con vincita in denaro, con
esclusione del gioco del lotto e dei suoi giochi complementari;
b) di carte a distanza con vincita in denaro, organizzati in forma
diversa dal torneo.
3. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) AAMS, il Ministero dell'economia e delle finanze -
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
b) applicazione del gioco, le funzionalita' che il concessionario
mette a disposizione del giocatore, tramite la piattaforma di gioco,
per lo svolgimento delle sessioni di gioco;
c) certificazione, la certificazione della piattaforma di gioco,
del generatore di numeri casuali e delle applicazioni dei giochi,
resa da un ente di certificazione accreditato, ai sensi del
Regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 9 luglio 2008, da un organismo nazionale di accreditamento o di
altro Stato, secondo quanto previsto dal presente decreto e dai
collegati provvedimenti di AAMS;
d) circuito di gioco, l'ambiente virtuale, realizzato tra piu'
concessionari mediante la condivisione della piattaforma di gioco,
nel quale si svolgono sessioni di gioco di giocatori che hanno
ricevuto i diritti di partecipazione dai medesimi concessionari;
e) codice malevolo, qualsivoglia programma software, introdotto in
un sistema informatico contro la volonta' dell'utente od a sua
insaputa, in grado di infettare il sistema stesso danneggiandolo o,
comunque, compromettendone l'efficienza;
f) codice univoco, il codice attribuito dal sistema centralizzato
all'atto della convalida del diritto di partecipazione, che
identifica il concessionario, il gioco e la sessione di gioco alla
quale il diritto di partecipazione si riferisce;
g) colpo/i, esclusivamente con riferimento ai giochi di sorte a
quota fissa ed ai giochi di carte a distanza organizzati in forma
diversa dal torneo, il singolo ciclo di gioco, indipendente rispetto
ai cicli precedenti e successivi, che presuppone la disponibilita'
della posta, si svolge attraverso la puntata, anche ripetuta, di
importi del credito disponibile e l'assunzione delle decisioni di
gioco, secondo quanto previsto dal progetto del singolo gioco, e si
conclude con l'accredito alla posta del giocatore;
h) concessionario, il soggetto titolare della concessione per
l'affidamento dell'esercizio dei giochi pubblici di cui all'art. 38,
commi 2 e 4, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, nonche' all'art.
24, comma 13, della legge 7 luglio 2009, n. 88 (Legge Comunitaria
2008), autorizzato all'esercizio dei giochi ai sensi del presente
decreto;
i) diritto di partecipazione, il biglietto virtuale della sessione
di gioco, richiesto dal giocatore, assegnato dal concessionario e
convalidato dal sistema centralizzato, che da' diritto alla
partecipazione ad una sessione di gioco;
j) fondo, il montante al quale sono eventualmente accantonate le
quote parti del montepremi destinate a jackpot; gli ammontati
accantonati non sono nella disponibilita' del concessionario;
k) generatore di numeri casuali, l'insieme delle apparecchiature e
del software dedicato alla generazione casuale dei numeri per la
determinazione non prevedibile e indipendente degli esiti;
l) giocatore, ciascun soggetto che, tramite mezzi di comunicazione
a distanza, partecipa ad un gioco a distanza;
m) gioco a solitario, la modalita' di gioco nella quale partecipa
al gioco il singolo giocatore e le vincite sono assegnate sulla base
dei risultati ottenuti dal giocatore stesso contro il banco tenuto
dal concessionario;
n) gioco a jackpot, la modalita' di assegnazione delle vincite
nella quale una quota parte del montepremi e' assegnata in vincita
anche in sessioni di gioco o colpi diversi da quello al quale il
montepremi stesso e' riferito; l'ammontare del jackpot non ancora
assegnato non e' nella disponibilita' del concessionario; il jackpot
puo' essere costituito anche prelevando quote residenti su fondi nei
quali sono accantonate le quote parti del montepremi destinate al
jackpot stesso;
o) gioco di abilita', ciascun gioco a distanza tra giocatori nel
quale il risultato che determina la vincita del giocatore dipende, in
misura prevalente rispetto all'elemento aleatorio, dall'abilita' dei
giocatori; i giochi di carte organizzati nella modalita' del torneo
sono considerati giochi di abilita';
p) gioco di sorte a quota fissa, ciascun gioco a distanza a
solitario nel quale i possibili esiti oggetto di scommessa hanno
probabilita' di verificarsi predefinita ed invariabile ed il rapporto
tra l'importo della vincita conseguibile ed il prezzo della
partecipazione al colpo e' conosciuto dal giocatore all'atto della
puntata;
q) gioco di carte, ciascun gioco a distanza che riproduce un gioco
effettuato con le carte mediante la loro rappresentazione virtuale;
r) gioco tra giocatori, la modalita' di gioco nella quale
partecipano al gioco due o piu' giocatori e le vincite sono assegnate
sulla base dei risultati ottenuti da ciascun giocatore rispetto a
quelli ottenuti dagli altri;
s) gioco sicuro, le misure adottate dal concessionario nel gioco
con vincita in denaro, sulla base dei provvedimenti di AAMS, al fine
di garantire la tutela, sia degli interessi del singolo giocatore,
sia di quelli pubblici;
t) mano, esclusivamente per i giochi di carte, il processo di gioco
che prevede la distribuzione di carte ai partecipanti, i giocatori ed
eventualmente il banco tenuto dal concessionario, anche in piu' fasi
successive, e si conclude con la raccolta delle carte medesime che
sono messe da parte ovvero mescolate assieme alle carte non
distribuite, prima di procedere ad una eventuale successiva mano;
u) montepremi, l'ammontare, riferito ad una sessione di gioco nel
caso dei giochi di abilita' ovvero ad un colpo nel caso dei giochi di
sorte a quota fissa e dei giochi di carte organizzati in forma
diversa dal torneo, spettante ai giocatori e ad essi assegnato in
vincite;
v) piattaforma di gioco, l'ambiente informatico, appartenente al
sistema di elaborazione del concessionario, connesso al sistema
centralizzato ed accessibile dal giocatore mediante mezzi di
comunicazione a distanza, con il quale il concessionario gestisce e,
tramite le applicazioni dei giochi, eroga i giochi;
w) posta, esclusivamente nei giochi di sorte a quota fissa e nei
giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo, l'ammontare
di credito disponibile al giocatore per effettuare i colpi; posta
iniziale, l'ammontare del credito che il giocatore richiede di
trasferire dal proprio conto di gioco e rendere disponibile per
effettuare i colpi; posta finale, l'ammontare del credito disponibile
alla conclusione della sessione del gioco che e' trasferito al conto
di gioco del giocatore;
x) pseudonimo, la denominazione fittizia, non modificabile, scelta
dal giocatore, ad esso univocamente associata, che lo identifica
nell'ambiente di gioco del singolo concessionario e nel circuito di
gioco, obbligatoriamente adottata dal concessionario per comunicare
in modo riservato l'identita' del giocatore agli altri giocatori, nel
caso dei giochi tra giocatori;
y) raccolta, la somma degli importi, relativi al prezzo della
partecipazione, pagati dai giocatori partecipanti alla singola
sessione di gioco nel caso dei giochi di abilita', ovvero al singolo
colpo nel caso dei giochi di sorte a quota fissa e dei giochi di
carte organizzati in forma diversa dal torneo;
z) sessione di gioco, nel caso dei giochi di abilita', il processo
di gioco che inizia con la richiesta del diritto di partecipazione ed
il pagamento del prezzo del diritto di partecipazione e che si
conclude con l'assegnazione delle vincite e l'accredito al conto di
gioco; nel caso dei giochi di sorte a quota fissa e dei giochi di
carte organizzati in forma diversa dal torneo, il processo di gioco
che inizia con la richiesta del diritto di partecipazione ed il
trasferimento della posta iniziale dal conto di gioco e che si
conclude con il trasferimento della posta finale al conto di gioco;
aa) sistema centralizzato, il sistema informatico di AAMS,
interconnesso con la piattaforma di, per il controllo, la convalida,
l'attribuzione del codice univoco e la registrazione dei diritti di
partecipazione, nonche' per la determinazione dell'imposta unica;
bb) strategia standard di gioco, con riferimento ai giochi di carte
a solitario nei quali il risultato che determina la vincita del
giocatore non dipende esclusivamente dall'elemento aleatorio, le
regole di decisione di gioco che rendono massima la probabilita' di
vincita e che il concessionario e' tenuto a rendere disponibili sul
proprio sito;
cc) torneo, la modalita' dei giochi di carte con organizzazione del
gioco che prevede lo svolgimento di una pluralita' di mani; la
modalita' diversa dal torneo, viceversa, adotta una organizzazione di
gioco che consente la partecipazione del giocatore anche ad una
singola mano.