IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante «Delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione»;
Visto il comma 3 dell'art. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2011,
n. 23, nel testo modificato dall'art. 13, comma 18 del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214, che istituisce, per la durata di tre anni e fino alla data di
attivazione del fondo perequativo di cui all'art. 13 della legge 5
maggio 2009, n. 42, un fondo sperimentale di riequilibrio, per i
comuni delle regioni a statuto ordinario, alimentato con il gettito o
quote di gettito di alcuni tributi attribuiti, nonche', per gli anni
2012, 2013 e 2014, anche dalla compartecipazione al gettito
dell'imposta sul valore aggiunto di cui al comma 4 dello stesso art.
2 del decreto legislativo n. 23 del 2011;
Considerato anche, in base all'art. 13, comma 19-bis, del citato
decreto-legge n. 201 del 2011, per gli anni 2012, 2013 e 2014, che la
determinazione della percentuale della compartecipazione all'imposta
sul valore aggiunto e' esclusivamente finalizzata a fissare tale
percentuale in misura finanziariamente equivalente alla
compartecipazione del 2 per cento del gettito dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche;
Visto il comma 7 dell'art. 2 del citato decreto legislativo n. 23
del 2011, il quale prevede che - previo accordo sancito in sede di
Conferenza Stato, citta' ed autonomie locali ai sensi dell'art. 9 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 - con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabilite le modalita' di alimentazione e di riparto
del fondo sperimentale di cui al comma 3 del citato art. 2, nonche'
le quote del gettito dei tributi di cui al comma 1 dello stesso
articolo che, anno per anno, sono devolute al comune ove sono ubicati
gli immobili oggetto di imposizione;
Visto il decreto interministeriale in data 21 giugno 2011, con il
quale sono state stabilite per l'anno 2011 le modalita' di
alimentazione e di riparto del Fondo sperimentale di riequilibrio;
Visto l'art. 2, comma 6, del decreto legislativo n. 23 del 2011 il
quale prevede che a decorrere dal 2012 cessa di essere applicata
nelle regioni a statuto ordinario l'addizionale comunale all'accisa
sull'energia elettrica, di cui all'art. 6, comma 1, lettere a) e b)
del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20, nonche' la
relazione tecnica allegata allo stesso decreto legislativo la quale
chiarisce che a seguito di tale cessazione viene attribuita ai
comuni, per l'anno 2012, una somma pari a 614 milioni di euro;
Vista la documentazione approvata nella seduta del 22 febbraio 2012
dalla Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo
fiscale (Copaff) con cui si e' definito, per l'anno 2012,
l'aggiornamento e la revisione dell'ammontare dei trasferimenti
fiscalizzati e non fiscalizzati corrisposti dal Ministero
dell'interno ai comuni;
Considerato che nel riparto delle somme a titolo di fondo
sperimentale di riequilibrio occorre tenere conto degli effetti
conseguenti all'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 14,
comma 2, del decreto-legge n. 78 del 2010, nonche', degli effetti
conseguenti all'applicazione, per il 2012, dell'art. 2, comma 183,
della legge n. 191 del 2009 e successive modificazioni;
Visto l'art. 13 del citato decreto-legge n. 201 del 2011 che ha
anticipato al 2012, in via sperimentale, l'applicazione dell'imposta
municipale propria di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 23
del 2011;
Considerato che il comma 17 del citato art. 13 del decreto-legge n.
201 del 2011, prevede che il fondo sperimentale di riequilibrio, come
determinato ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 14 marzo
2011, n. 23, varia in ragione delle differenze del gettito stimato
dell'imposta municipale propria ad aliquota di base e che, in caso di
incapienza, ciascun comune versa all'entrata del bilancio dello Stato
le somme residue;
Visto l'art. 28, commi 7 e 9, del citato decreto-legge n. 201 del
2011, nella parte in cui prevede che per l'anno 2012 e successivi il
fondo sperimentale di riequilibrio, come determinato ai sensi
dell'art. 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, ed i
trasferimenti erariali dovuti ai comuni della regione Sicilia e della
regione Sardegna sono ridotti di ulteriori 1.450 milioni di euro, in
proporzione alla distribuzione territoriale dell'imposta municipale
propria;
Considerato che i dati concernenti l'imposta municipale propria
anno 2012, risultanti dalle comunicazioni in data 22 e 24 febbraio
2012, sono stati elaborati dal dipartimento delle finanze del
Ministero dell'economia e delle finanze, in via previsionale, atteso
che trattasi di nuova imposta;
Considerato, pertanto, che la quantificazione degli effetti
finanziari connessi all'attribuzione della nuova imposta ed alle
corrispondenti compensazioni sul fondo sperimentale di riequilibrio
per il 2012 avviene sulla base di dati previsionali, per cui
necessita di una verifica successiva, sulla base delle informazioni
sul gettito effettivamente realizzato, desumibili anche in corso
d'anno, attraverso l'analisi dei versamenti dell'acconto, in
considerazione dell'obbligatorieta' del versamento disposto dall'art.
13, comma 12, del citato decreto legge n. 201 del 2011;
Ritenuto necessario mantenere fondamentalmente i criteri di
ripartizione del fondo sperimentale di riequilibrio gia' adottati per
l'anno 2011 nella considerazione, sia che non risultano disponibili i
dati sui fabbisogni standard ai fini di procedere ad un riparto su
basi diverse da quelle adottate nell'anno 2011, sia che i dati
utilizzati per stimare gli effetti finanziari dell'imposta municipale
propria necessitano di un successivo momento di verifica;
Dato atto altresi', che l'aver considerato anche per l'anno 2012,
l'importo gia' risultante dalla ripartizione delle risorse a ciascun
ente da federalismo fiscale dell'anno 2011, basato sui criteri
contenuti nell'art. 2, comma 7 del decreto legislativo n. 23 del
2011, assicura il rispetto di tali criteri anche per l'anno 2012;
Decreta:
Art. 1
1. Per l'anno 2012, il fondo sperimentale di riequilibrio dei
comuni, alimentato con le risorse di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e' quantificato nell'importo di
6.825.394.605,00 di euro, cosi' come risultante dalla documentazione
approvata dalla Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale nella seduta del 22 febbraio 2012.