IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate,
coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui alla
legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art. 19, comma 5, del
decreto legislativo n. 96/1993;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
il quale prevede che ogni progetto di investimento pubblico debba
essere dotato di un codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181,
convertito dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le politiche
di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24, comma 1,
lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi
inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS);
Visto l'art. 6-quinquies del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che
istituisce nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo
economico, a decorrere dall'anno 2009, un Fondo per il finanziamento,
in via prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della
rete infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche, di cui e' riconosciuta la
valenza strategica ai fini della competitivita' e della coesione del
Paese ("Fondo Infrastrutture");
Visto l'art. 18 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito con modificazioni nella legge 28 gennaio 2009, n. 2, che -
in considerazione della eccezionale crisi economica internazionale e
della conseguente necessita' della riprogrammazione nell'utilizzo
delle risorse disponibili, fermi i criteri di ripartizione
territoriale e le competenze regionali nonche' quanto previsto, fra
l'altro, dall'art. 6-quinquies della richiamata legge n. 133/2008 -
dispone che il CIPE, presieduto in maniera non delegabile dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per le infrastrutture ed i trasporti, in
coerenza con gli indirizzi assunti in sede europea, assegni, fra
l'altro, una quota delle risorse nazionali disponibili del Fondo aree
sottoutilizzate al Fondo infrastrutture di cui all'art. 6-quinquies;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito con
modificazioni nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante "Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile";
Visto in particolare l'art. 4, comma 1, lettera b), del citato
decreto-legge n. 39/2009, il quale prevede la predisposizione e
l'attuazione, da parte del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, d'intesa con le Amministrazioni interessate e con la
Regione Abruzzo, sentiti i sindaci dei Comuni interessati, di un
piano di interventi urgenti per il ripristino degli immobili pubblici
danneggiati dagli eventi sismici, compresi quelli adibiti all'uso
scolastico e le strutture edilizie universitarie e del Conservatorio
di musica di L'Aquila, l'Accademia internazionale per le arti e le
scienze dell'immagine di L'Aquila, nonche' le caserme in uso
all'amministrazione della difesa e gli immobili demaniali o di
proprieta' di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente
dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del codice dei
beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42;
Visto inoltre il comma 2 del medesimo art. 4, il quale dispone che
alla realizzazione di tali interventi provveda il Presidente della
Regione Abruzzo in qualita' di Commissario delegato, avvalendosi del
competente Provveditorato interregionale alle opere pubbliche e dei
competenti uffici scolastici provinciali;
Visto altresi' l'art. 14, comma 1, dello stesso decreto-legge n.
39/2009, il quale prevede fra l'altro, che il CIPE assegni, per il
finanziamento degli interventi di ricostruzione e delle altre misure
di cui al medesimo decreto-legge, un importo di 408,5 milioni di
euro, a valere sulle risorse del Fondo infrastrutture di cui all'art.
18 del richiamato decreto-legge n. 185/ 2008, utilizzabile anche
senza il vincolo di cui al comma 3 dello stesso art. 18;
Visto il decreto- legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e visto in
particolare l'art. 7, commi 26 e 27, del citato decreto- legge n.
78/2010, che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri
la gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella
gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al
Governo in materia di federalismo fiscale e visto in particolare
l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, fra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico di progetto
(CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Viste le proprie delibere 31 luglio 2009, n. 79 (G.U. n. 241/2009)
e 6 novembre 2009, n. 82 (G.U. n. 28/2010), con le quali, a valere
sulla predetta quota di 408,5 milioni di euro stanziata a valere sul
citato Fondo infrastrutture, sono state disposte assegnazioni di
risorse in favore del Presidente della Regione Abruzzo, in qualita'
di Commissario delegato per la ricostruzione, rispettivamente per 40
milioni di euro e per 200,85 milioni di euro, destinate l'una al
finanziamento di un Programma stralcio concernente la parziale
ricostruzione dell'Universita' di L'Aquila, l'altra al finanziamento
di un primo Programma stralcio volto alla ricostruzione di 27 edifici
pubblici danneggiati della Citta' e della Provincia di L'Aquila;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
settembre 2011, che, nel ripartire tra i vari Ministeri le riduzioni
di spesa disposte, per il periodo 2012-2014, dal decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, ha escluso da tali riduzioni le quote del FSC
destinate al finanziamento degli interventi di ricostruzione e alle
altre misure assunte in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici nella Regione Abruzzo del mese di aprile 2009;
Vista la nota n. 5121 del 7 febbraio 2012, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, valutata la richiesta del
Commissario delegato per la ricostruzione, Presidente della Regione
Abruzzo, concernente il finanziamento di un secondo programma
stralcio per il ripristino di 23 immobili pubblici danneggiati dal
sisma del 6 aprile 2009, sottopone all'esame di questo Comitato,
anche a conferma di precedente proposta trasmessa in data 1° agosto
2011, l'assegnazione di 167,65 milioni di euro a carico del citato
stanziamento complessivo di 408,5 milioni di euro a valere sul Fondo
infrastrutture e gia' parzialmente utilizzato con le richiamate
delibere nn. 79 e 82/2009;
Preso atto della relazione sulla ricostruzione dei Comuni del
cratere aquilano, presentata dal Ministro per la coesione
territoriale in data 16 marzo 2012 e sottoposta all'esame di questo
Comitato nell'odierna seduta, nella quale sono, fra l'altro, esposte
le innovazioni procedurali intese ad accelerare la ricostruzione, con
garanzia di semplificazione della governance e di maggior rigore,
anche attraverso il rafforzamento delle condizioni concorrenziali e
della trasparenza informativa sulla gestione, anche finanziaria,
degli interventi;
Ritenuto, al fine di corrispondere con urgenza alle ulteriori
esigenze di ricostruzione e funzionalita' degli edifici pubblici
nella Citta' e nella Provincia di L'Aquila danneggiati dal sisma del
2009, di dover procedere con l'assegnazione di 167,65 milioni di
euro, che completa l'utilizzo del citato stanziamento complessivo di
408,5 milioni di euro a valere sul Fondo infrastrutture;
Vista la nota n. 1229-P del 22 marzo 2012, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le osservazioni da
riportare nella presente delibera;
Su propostadel Ministro per la coesione territoriale sulla quale
viene rilevato in seduta l'accordo dei Ministri, dei Vice Ministri e
dei Sottosegretari di Stato presenti;
Delibera:
1. Assegnazione delle risorse
Per il finanziamento degli interventi di cui al secondo programma
stralcio richiamato in premessa, volto a garantire la ricostruzione
di 23 edifici pubblici della Citta' e della Provincia di L'Aquila
danneggiati dagli eventi sismici verificatisi nel mese di aprile
2009, viene disposta - ai sensi e per le finalita' dell'art. 4, comma
1, lettera b) del decreto-legge n. 39/2009 - l'assegnazione
dell'importo complessivo di 167,65 milioni di euro, per l'anno 2012,
a favore del Presidente della Regione Abruzzo, in qualita' di
Commissario delegato per la ricostruzione. Il relativo onere e' posto
a carico delle residue disponibilita' del previsto stanziamento di
408,5 milioni di euro, a valere sul Fondo infrastrutture citato nelle
premesse.
Nell'allegato alla presente delibera, della quale costituisce parte
integrante, e' riportato l'elenco degli edifici compresi nel detto
programma stralcio, con l'indicazione dei rispettivi importi, come da
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
Il predetto finanziamento di 167,65 milioni di euro sara' erogato
secondo modalita' temporali compatibili con i vincoli di finanza
pubblica correlati all'utilizzo delle risorse del FSC.
Ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 39/2009 (legge
n. 77/2009), alla realizzazione del richiamato programma stralcio
provvede il Commissario delegato per la ricostruzione, Presidente
della Regione Abruzzo, avvalendosi del competente Provveditorato
interregionale alle opere pubbliche quale soggetto attuatore.
2. Attivita' di monitoraggio
Ai sensi dell'art. 14, comma 5-quater del richiamato decreto-legge
n. 39/2009, per lo svolgimento delle attivita' di monitoraggio sulla
realizzazione degli interventi finanziati con la presente delibera,
il Commissario delegato si avvale del Nucleo di valutazione istituito
nell'ambito del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
3. Relazione sullo stato di attuazione del programma stralcio
Con cadenza semestrale, a decorrere dal 31 dicembre 2012, il
Commissario delegato sottoporra' all'approvazione di questo Comitato,
previo inoltro ai competenti Ministeri, apposita relazione sullo
stato complessivo di attuazione del programma stralcio oggetto della
presente assegnazione e sullo stato di utilizzazione delle relative
risorse. Ai sensi della delibera n. 24/2004 richiamata in premessa,
il CUP assegnato ai singoli interventi dovra' essere evidenziato in
tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante gli
interventi stessi.
Roma, 23 marzo 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario:Barca
Registrato alla Corte dei conti il 2 luglio 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 7 Economie e finanze, foglio n. 22