Art. 2
Nuovi criteri di calcolo e liquidazione del contributo
1. I contributi di cui al presente decreto spettano nei limiti
delle risorse stanziate sul pertinente capitolo del bilancio autonomo
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, (( salvo quanto disposto
dal comma 4 del presente articolo. )) In caso di insufficienza delle
risorse stanziate, agli aventi titolo spettano contributi ridotti
mediante riparto proporzionale.
2. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2012, per le
imprese di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater,
della legge 7 agosto 1990, n. 250, per le imprese di cui all'articolo
153, commi 2 e 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, nonche' per
le imprese di cui all'articolo 20, comma 3-ter, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, e successive modificazioni, il contributo, che
non puo' comunque superare quello riferito all'anno 2010, e' cosi'
calcolato:
(( a) una quota fino al 50 per cento esclusivamente dei costi
sostenuti per il personale dipendente, calcolati in un importo
massimo di 120.000 euro annui e di 50.000 euro annui rispettivamente
per ogni giornalista e per ogni poligrafico assunti con contratto di
lavoro a tempo indeterminato, per l'acquisto della carta, per la
stampa, per gli abbonamenti ai notiziari delle agenzie di stampa e
per la distribuzione. )) I predetti costi devono essere direttamente
connessi all'esercizio dell'attivita' editoriale per la produzione
della testata per la quale si richiedono i contributi ed i relativi
pagamenti devono essere effettuati tramite strumenti tracciabili.
Essi devono risultare dal bilancio di esercizio dell'impresa
richiedente i contributi e dal relativo prospetto analitico dei
costi. Tale prospetto deve far parte della relazione di
certificazione del bilancio, corredata dell'idonea documentazione
dimostrativa, redatta ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera g),
della legge 7 agosto 1990, n. 250. Non sono comunque ammissibili i
costi sostenuti dalle imprese editrici per l'acquisto di servizi
editoriali consistenti nella predisposizione, anche parziale, di
pagine del giornale e per attivita' di consulenza. (( L'importo
complessivo di tale quota non puo' comunque essere superiore a
2.500.000 euro per i quotidiani nazionali, a 1.500.000 euro per i
quotidiani locali e per le imprese editrici di giornali quotidiani di
cui all'articolo 3, comma 2-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 250,
ed a 300.000 euro per i periodici. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da adottare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabiliti le condizioni, i termini e le modalita' di applicazione
della presente lettera; ))
(( b) una quota fino a 0,25 euro per ogni copia venduta per i
quotidiani nazionali, a 0,20 euro per i quotidiani locali e a 0,40
euro per i periodici. )) Tale quota non puo' comunque essere
superiore all'effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia.
L'importo complessivo di tale quota di contributo non puo' comunque
essere superiore a (( 3.500.000 euro )) per i quotidiani e a 200.000
euro per i periodici. (( Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti le
condizioni, i termini e le modalita' di applicazione della presente
lettera. ))
3. Per copie vendute si intendono quelle cedute a titolo oneroso
presso le edicole o punti di vendita non esclusivi, o spedite in
abbonamento a titolo oneroso, purche' considerate ammissibili in
conformita' ai criteri specificati all'articolo 1, comma 3.
4. Il presente articolo non si applica ai contributi di cui
all'articolo 3, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 250. Le
risorse complessivamente destinabili a tali contributi sono pari al 5
per cento dell'importo stanziato, per i contributi diretti alla
stampa, sul pertinente capitolo del bilancio del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri. In caso di insufficienza delle risorse stanziate, si
procede alla liquidazione del contributo mediante riparto
proporzionale tra gli aventi diritto.
5. Le agenzie d'informazione radiofonica di cui all'articolo 53,
comma 15, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, possono accedere a un
contributo annuo pari al 30 per cento dei costi sostenuti per il
personale e per la diffusione, risultanti dal bilancio certificato da
una societa' di revisione iscritta nell'apposito albo tenuto dalla
CONSOB, e comunque non superiore a 800.000 euro.
((5-bis. Ai sensi dell'articolo 44, comma 1, lettera b-bis), del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, per i contributi relativi all'anno
2010, le imprese radiofoniche private che abbiano svolto attivita' di
informazione di interesse generale ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 230, mantengono la possibilita' di avere il contributo fino
al massimo previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 250, e dalla legge
14 agosto 1991, n. 278, provvedendosi in tal caso prioritariamente
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili per il riparto
percentuale fra gli aventi diritto. ))
6. All'articolo 4, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 250, le
parole: «70 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «40 per
cento». Al comma 2 del medesimo articolo le parole: (( «l'80 per
cento» )) sono sostituite dalle seguenti: (( «il 50 per cento». ))
7. L'erogazione dei contributi diretti alla stampa e' soggetta alla
disciplina di cui all'articolo 48-bis del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. Il termine per la
conclusione del procedimento relativo all'erogazione dei contributi
scade il 31 marzo dell'anno successivo a quello di presentazione
delle relative domande. A tale data il provvedimento e' adottato
comunque sulla base delle risultanze istruttorie acquisite, ferma
restando la ripetizione delle somme indebitamente percepite.
8. Ai componenti della Commissione tecnica-consultiva di cui
all'articolo 54 della legge 5 agosto 1981, n. 416, rappresentanti
delle categorie operanti nei settori della stampa e dell'editoria, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni in materia di
conflitto di interessi dettate dalla legge 20 luglio 2004, n. 215.
Riferimenti normativi
- Per il riferimento all'art. 3, commi 2, 2-bis, 2-ter
e 2-quater, della legge 7 agosto 1990, n. 250, si veda nei
riferimenti normativi all'art. 1.
- Per il riferimento all'art. 153, commi 2 e 4, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388, si veda nei riferimenti
normativi all'art. 1.
- Per il riferimento all'art. 20, comma 3-ter, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, si veda
nei riferimenti normativi all'art. 1.
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 3 della
legge n. 250 del 1990:
«3. A decorrere dal 1° gennaio 1991, alle imprese
editrici di periodici che risultino esercitate da
cooperative, fondazioni o enti morali che non abbiano scopo
di lucro, sono corrisposte annualmente 0,2 euro per copia
stampata fino a 30.000 copie di tiratura media,
indipendentemente dal numero delle testate. Le imprese di
cui al presente comma devono essere costituite da almeno
tre anni ovvero editare testate diffuse da almeno cinque
anni. I contributi di cui al presente comma sono
corrisposti a condizione che le imprese editrici:
a) non abbiano acquisito, nell'anno precedente introiti
pubblicitari superiori complessivamente al 40 per cento dei
costi, compresi gli ammortamenti, dell'impresa per l'anno
medesimo, risultanti dal bilancio;
b) editino fondazioni o enti morali, ovvero da societa'
la maggioranza del capitale sociale delle quali sia
detenuta da cooperative periodici a contenuto
prevalentemente informativo;
c) abbiano pubblicato nei due anni antecedenti
l'entrata in vigore della presente legge e nell'anno di
riferimento dei contributi, non meno di 45 numeri ogni anno
per ciascuna testata per i plurisettimanali e settimanali,
18 per i quindicinali e 9 per i mensili.».
- Si riporta il testo del comma 15 dell'art. 53 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, recante Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica», pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 30
dicembre 1997, n. 302:
«15. Ai fini dell'applicazione del comma 30 dell'art. 2
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, a far data dal 1°
gennaio 1996, i canali satellitari in uso esclusivo delle
agenzie di informazione radiofonica di cui al comma 1
dell'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 250, costituite
nella forma di cooperative di giornalisti, sono equiparati
ai canali in concessione esclusiva dell'Ente poste
italiane.».
- Si riporta il testo dell'art. 44 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, recante «Disposizioni urgenti
per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 25 giugno 2008, n. 147:
«Art. 44 (Semplificazione e riordino delle procedure di
erogazione dei contributi all'editoria). - 1. Con
regolamento di delegificazione ai sensi dell'art. 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentito anche il Ministro per la
semplificazione normativa, sono emanate, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica e tenuto
conto delle somme complessivamente stanziate nel bilancio
dello Stato per il settore dell'editoria, che costituiscono
limite massimo di spesa, misure di semplificazione e
riordino della disciplina di erogazione dei contributi
all'editoria di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 250, e
successive modificazioni, e alla legge 7 marzo 2001, n. 62,
nonche' di ogni altra disposizione legislativa o
regolamentare ad esse connessa, secondo i seguenti principi
e criteri direttivi:
a) semplificazione della documentazione necessaria per
accedere al contributo e dei criteri di calcolo dello
stesso, assicurando comunque la prova dell'effettiva
distribuzione e messa in vendita della testata, nonche'
l'adeguata valorizzazione dell'occupazione professionale;
b) semplificazione delle fasi del procedimento di
erogazione, che garantisca, anche attraverso il ricorso a
procedure informatizzate, che il contributo sia
effettivamente erogato entro e non oltre l'anno successivo
a quello di riferimento;
b-bis) mantenimento del diritto all'intero contributo
previsto dalla legge 7 agosto 1990, n. 250 e dalla legge 14
agosto 1991, n. 278, anche in presenza di riparto
percentuale tra gli altri aventi diritto, per le imprese
radiofoniche private che abbiano svolto attivita' di
interesse generale ai sensi della legge 7 agosto 1990, n.
250.
1-bis. Fermi restando gli stanziamenti complessivi, che
costituiscono tetto di spesa ai sensi del comma 1, le
erogazioni sono destinate prioritariamente ai contributi
diretti e, per le residue disponibilita', alle altre
tipologie di agevolazioni, da ricondurre nel limite delle
stesse disponibilita'.
1-ter. Lo schema del regolamento di cui al comma 1 e'
trasmesso alle Camere per l'espressione del parere delle
Commissioni competenti per materia e per i profili di
carattere finanziario.».
- La legge 7 agosto 1990, n. 230, recante «Contributi
alle imprese radiofoniche private che abbiano svolto
attivita' di informazione di interesse generale» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 11 agosto 1990, n. 187.
- La legge 14 agosto 1991, n. 278, recante «Modifiche
ed integrazioni alle leggi 25 febbraio 1987, n. 67, e 7
agosto 1990, n. 250, concernenti provvidenze a favore
dell'editoria» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del
28 agosto 1991, n. 201.
- Si riporta il testo dell'art. 4 della legge 7 agosto
1990, n. 250, come modificato dalla presente legge:
«Art. 4. - 1. A decorrere dal 1° gennaio 1991, viene
corrisposto, a cura del Dipartimento dell'informazione e
dell'editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
un contributo annuo pari al 40 per cento della media dei
costi risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi,
inclusi gli ammortamenti, e comunque non superiore a lire 4
miliardi, alle imprese radiofoniche che risultino essere
organi di partiti politici rappresentati in almeno un ramo
del Parlamento e che:
a) abbiano registrato la testata giornalistica
trasmessa presso il competente tribunale;
b) trasmettano quotidianamente propri programmi
informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici,
sociali, sindacali o culturali per non meno del 50 per
cento delle ore di trasmissione comprese tra le ore 7 e le
ore 20;
c) non siano editori o controllino, direttamente o
indirettamente, organi di informazione di cui al comma 6
dell'art. 9 della legge 25 febbraio 1987, n. 67.
2. A decorrere dall'anno 1991, ove le entrate
pubblicitarie siano inferiori al 25 per cento dei costi di
esercizio annuali, compresi gli ammortamenti, e' concesso
un ulteriore contributo integrativo pari al 50 per cento
del contributo di cui al comma 1. La somma di tutti i
contributi non puo' comunque superare il 50 per cento dei
costi come determinati al medesimo comma 1.
3. Le imprese di cui al comma 1 hanno diritto alle
riduzioni tariffarie di cui all'art. 28 della legge 5
agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, applicate
con le stesse modalita' anche ai consumi di energia
elettrica, ai canoni di noleggio e di abbonamento ai
servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, ivi
compresi i sistemi via satellite, nonche' alle agevolazioni
di credito di cui all'art. 20 della legge 25 febbraio 1987,
n. 67, ed al rimborso previsto dalla lettera b) del comma 1
dell'art. 11 della medesima legge n. 67 del 1987.
4. I metodi e le procedure per l'accertamento del
possesso dei requisiti per l'accesso alle provvidenze di
cui al presente articolo, nonche' per la verifica periodica
della loro persistenza, sono disciplinati dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 15 settembre 1987, n.
410, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 7
ottobre 1987.».
- Si riporta il testo dell'art. 48-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602,
recante «Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul
reddito», pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale del 16 ottobre 1973, n. 268:
«Art. 48-bis (Disposizioni sui pagamenti delle
pubbliche amministrazioni). - 1. A decorrere dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2, le
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e le societa' a
prevalente partecipazione pubblica, prima di effettuare, a
qualunque titolo, il pagamento di un importo superiore a
diecimila euro, verificano, anche in via telematica, se il
beneficiario e' inadempiente all'obbligo di versamento
derivante dalla notifica di una o piu' cartelle di
pagamento per un ammontare complessivo pari almeno a tale
importo e, in caso affermativo, non procedono al pagamento
e segnalano la circostanza all'agente della riscossione
competente per territorio, ai fini dell'esercizio
dell'attivita' di riscossione delle somme iscritte a ruolo.
La presente disposizione non si applica alle aziende o
societa' per le quali sia stato disposto il sequestro o la
confisca ai sensi dell'art. 12-sexies del decreto-legge 8
giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 1992, n. 356, ovvero della legge 31 maggio
1965, n. 575
2. Con regolamento del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le modalita'
di attuazione delle disposizioni di cui al comma 1.
2-bis. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, l'importo di cui al
comma 1 puo' essere aumentato, in misura comunque non
superiore al doppio, ovvero diminuito.».
- Si riporta il testo dell'art. 54 della legge 5 agosto
1981 n. 416, recante «Disciplina delle imprese editrici e
provvidenze per l'editoria», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 6 agosto 1981, n. 215:
«Art. 54 (Disposizioni di attuazione). - Con decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del
Consiglio stesso, sentito il parere espresso, nei termini
stabiliti dai regolamenti delle due Camere, dalle
competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati
e del Senato della Repubblica, sono emanate le disposizioni
di attuazione della presente legge ed e' istituita una
commissione tecnica consultiva, rappresentativa delle
categorie operanti nel settore della stampa e
dell'editoria. Detta commissione esprime pareri
sull'accertamento della diffusione e dei requisiti di
ammissione ai contributi previsti dall'art. 3 della legge 7
agosto 1990, n. 250, secondo quanto disposto dal primo
comma dell'art. 21 della legge 7 marzo 2001, n. 62.».
- La legge 20 luglio 2004, n. 215, recante «Norme in
materia di risoluzione dei conflitti di interessi» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto 2004, n. 193.