Art. 3
Editoria digitale
1. Le imprese editrici di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter
e 2-quater, della legge 7 agosto 1990, n. 250, le imprese di cui
all'articolo 153, commi 2 e 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
nonche' le imprese di cui all'articolo 20, comma 3-ter, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e successive modificazioni, (( che
abbiano percepito i contributi per l'anno 2011, )) possono continuare
a percepire i contributi qualora la testata sia pubblicata, anche non
unicamente, in formato digitale. (( La testata deve comunque essere
accessibile on line, anche a titolo non oneroso, e deve garantire
un'informazione quotidiana composta da informazione autoprodotta per
almeno dieci articoli al giorno con un aggiornamento pari ad almeno
240 giorni per i quotidiani, 45 per i settimanali e plurisettimanali,
18 uscite per i quindicinali e 9 per i mensili. ))
2. Al fine di favorire l'ampliamento e la diversificazione delle
politiche editoriali delle imprese di cui al comma 1, e' consentita
la riduzione di periodicita'. A tale fine, per le testate in formato
digitale, si prescinde dai requisiti di accesso di cui all'articolo
1, comma 2. (( Ai fini degli adempimenti relativi all'iscrizione
della testata in formato digitale al registro degli operatori di
comunicazione, si applica l'articolo 16 della legge 7 marzo 2001, n.
62. La medesima esenzione ivi prevista si applica anche con
riferimento agli obblighi di cui all'articolo 6 della legge 8
febbraio 1948, n. 47. Qualora la testata sia pubblicata sia in
edizione cartacea sia in edizione digitale, con lo stesso marchio
editoriale, l'impresa non e' tenuta all'iscrizione di entrambe le
testate ma solo a dare apposita comunicazione al registro degli
operatori di comunicazione. ))
3. Fermo restando il rispetto dei tetti massimi previsti
dall'articolo 2, il contributo per la pubblicazione esclusivamente in
formato digitale e' suddiviso in una quota pari, per i primi due
anni, al 70 per cento dei costi sostenuti ed una quota calcolata
sulla base di 0,10 euro per ogni copia digitale, ove venduta in
abbonamento. Tale quota non puo' comunque essere superiore
all'effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia digitale. Nel caso
di pubblicazione non esclusivamente in formato digitale, i costi di
produzione della edizione cartacea, calcolati secondo le disposizioni
dell'articolo 2, concorrono con quelli relativi alla edizione in
formato digitale, (( nei limiti dell'importo complessivo di cui ))
all'articolo 2, comma 2, lettera a).
4. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2013, fermi
restando i requisiti di cui al comma 1, per testate in formato
digitale si intendono quelle migrate a un sistema digitale di
gestione di contenuti unico, dotate di un sistema di gestione di
spazi pubblicitari digitali, anche attraverso soggetti concessionari
di spazi pubblicitari digitali, di un sistema che consenta
l'inserimento di commenti da parte del pubblico, con facolta' di
prevedere registrazione e moderazione, di un sistema di distribuzione
di contenuti attraverso dispositivi mobili. Nel caso in cui la
pubblicazione sia fruibile, in tutto o in parte, a titolo oneroso, le
testate devono essere altresi' dotate di un sistema di pubblicazione
che consenta la gestione di abbonamenti e di contenuti a pagamento,
nonche' di una piattaforma che consenta l'integrazione con sistemi di
pagamento digitali. L'effettiva dotazione dei sistemi e la
sussistenza dei requisiti di cui al presente comma sono oggetto, per
ciascuna annualita', di apposita dichiarazione sostitutiva di atto
notorio redatta ai sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'impresa richiedente i contributi.
5. Ai fini dell'applicazione del comma 3, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di natura non regolamentare,
da adottarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono specificate le
tipologie dei costi ammissibili per la pubblicazione in formato
digitale. Tale decreto e' aggiornato periodicamente, anche per
ridefinire le caratteristiche tecniche delle testate digitali.
(( 5-bis. All'articolo 43, comma 10, del testo unico dei servizi di
media audiovisivi e radiofonici, di cui al decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, dopo le parole: «dall'editoria elettronica e
annuaristica anche per il tramite di internet» sono inserite le
seguenti: «, da pubblicita' on line e sulle diverse piattaforme anche
in forma diretta, incluse le risorse raccolte da motori di ricerca,
da piattaforme sociali e di condivisione,». ))
(( 5-ter. All'articolo 1, comma 6, lettera a), numero 5), della
legge 31 luglio 1997, n. 249, dopo le parole: «le imprese
concessionarie di pubblicita' da trasmettere mediante impianti
radiofonici o televisivi o da diffondere su giornali quotidiani o
periodici,» sono inserite le seguenti: «sul web e altre piattaforme
digitali fisse o mobili,». ))
Riferimenti normativi
- Per il riferimento alla legge 7 agosto 1990, n. 250,
art. 3, commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater, si veda nei
riferimenti normativi all'art. 1.
- Per il riferimento alla legge 23 dicembre 2000, n.
388, art. 153, commi 2 e 4, si veda nei riferimenti
normativi all'art. 1.
- Per il riferimento al decreto-legge 4 luglio 2006, n.
223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248, art. 20, comma 3-ter, si veda nei riferimenti
normativi all'art. 1.
- Si riporta il testo dell'art. 16 della legge 7 marzo
2001, n. 62, recante «Nuove norme sull'editoria e sui
prodotti editoriali e modifiche alla legge 5 agosto 1981,
n. 416», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo
2001, n. 67:
«Art. 16 (Semplificazioni). - 1. I soggetti tenuti
all'iscrizione al registro degli operatori di
comunicazione, ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera a),
numero 5), della legge 31 luglio 1997, n. 249, sono
esentati dall'osservanza degli obblighi previsti dall'art.
5 della legge 8 febbraio 1948, n. 47. L'iscrizione e'
condizione per l'inizio delle pubblicazioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 6 della legge 8
febbraio 1948, n. 47, recante «Disposizioni sulla stampa»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 20 febbraio 1948,
n. 43:
«Art. 6 (Dichiarazione dei mutamenti). - Ogni mutamento
che intervenga in uno degli elementi enunciati nella
dichiarazione prescritta dall'art. 5, deve formare oggetto
di nuova dichiarazione da depositarsi, nelle forme ivi
previste, entro quindici giorni dall'avvenuto mutamento,
insieme con gli eventuali documenti.
L'annotazione del mutamento e' eseguita nei modi
indicati nel terzo comma dell'art. 5.
L'obbligo previsto nel presente art. incombe sul
proprietario o sulla persona che esercita l'impresa
giornalistica, se diversa dal proprietario.».
- Si riporta il testo dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale del 20 febbraio 2001, n. 42:
«Art. 47 (Dichiarazioni sostitutive dell'atto di
notorieta'). - 1. L'atto di notorieta' concernente stati,
qualita' personali o fatti che siano a diretta conoscenza
dell'interessato e' sostituito da dichiarazione resa e
sottoscritta dal medesimo con la osservanza delle modalita'
di cui all'art. 38.
2. La dichiarazione resa nell'interesse proprio del
dichiarante puo' riguardare anche stati, qualita' personali
e fatti relativi ad altri soggetti di cui egli abbia
diretta conoscenza.
3. Fatte salve le eccezioni espressamente previste per
legge, nei rapporti con la pubblica amministrazione e con i
concessionari di pubblici servizi, tutti gli stati, le
qualita' personali e i fatti non espressamente indicati
nell'art. 46 sono comprovati dall'interessato mediante la
dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta'.
4. Salvo il caso in cui la legge preveda espressamente
che la denuncia all'Autorita' di Polizia Giudiziaria e'
presupposto necessario per attivare il procedimento
amministrativo di rilascio del duplicato di documenti di
riconoscimento o comunque attestanti stati e qualita'
personali dell'interessato, lo smarrimento dei documenti
medesimi e' comprovato da chi ne richiede il duplicato
mediante dichiarazione sostitutiva.».
- Si riporta il testo dell'art. 43 del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n.177, recante «Testo unico dei
servizi di media audiovisivi e radiofonici», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 7 settembre 2005, n. 208, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 43 (Posizioni dominanti nel sistema integrato
delle comunicazioni). - 1. I soggetti che operano nel
sistema integrato delle comunicazioni sono tenuti a
notificare all'Autorita' le intese e le operazioni di
concentrazione, al fine di consentire, secondo le procedure
previste in apposito regolamento adottato dall'Autorita'
medesima, la verifica del rispetto dei principi enunciati
dai commi 7, 8, 9, 10, 11 e 12.
2. L'Autorita', su segnalazione di chi vi abbia
interesse o, periodicamente, d'ufficio, individuato il
mercato rilevante conformemente ai principi di cui agli
articoli 15 e 16 della direttiva 2002/21/CE del 7 marzo
2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, verifica che
non si costituiscano, nel sistema integrato delle
comunicazioni e nei mercati che lo compongono, posizioni
dominanti e che siano rispettati i limiti di cui ai commi
7, 8, 9, 10, 11 e 12, tenendo conto, fra l'altro, oltre che
dei ricavi, del livello di concorrenza all'interno del
sistema, delle barriere all'ingresso nello stesso, delle
dimensioni di efficienza economica dell'impresa nonche'
degli indici quantitativi di diffusione dei programmi
radiotelevisivi, dei prodotti editoriali e delle opere
cinematografiche o fonografiche.
3. L'Autorita', qualora accerti che un'impresa o un
gruppo di imprese operanti nel sistema integrato delle
comunicazioni si trovi nella condizione di potere superare,
prevedibilmente, i limiti di cui ai commi 7, 8, 9, 10, 11 e
12, adotta un atto di pubblico richiamo, segnalando la
situazione di rischio e indicando l'impresa o il gruppo di
imprese e il singolo mercato interessato. In caso di
accertata violazione dei predetti limiti l'Autorita'
provvede ai sensi del comma 5.
4. Gli atti giuridici, le operazioni di concentrazione
e le intese che contrastano con i divieti di cui al
presente art. sono nulli.
5. L'Autorita', adeguandosi al mutare delle
caratteristiche dei mercati, ferma restando la nullita' di
cui al comma 4, adotta i provvedimenti necessari per
eliminare o impedire il formarsi delle posizioni di cui ai
commi 7, 8, 9, 10, 11 e 12, o comunque lesive del
pluralismo. Qualora ne riscontri l'esistenza, apre
un'istruttoria nel rispetto del principio del
contraddittorio, al termine della quale interviene
affinche' esse vengano sollecitamente rimosse; qualora
accerti il compimento di atti o di operazioni idonee a
determinare una situazione vietata ai sensi dei commi 7, 8,
9, 10, 11 e 12, ne inibisce la prosecuzione e ordina la
rimozione degli effetti. Ove l'Autorita' ritenga di dover
disporre misure che incidano sulla struttura dell'impresa,
imponendo dismissioni di aziende o di rami di azienda, e'
tenuta a determinare nel provvedimento stesso un congruo
termine entro il quale provvedere alla dismissione; tale
termine non puo' essere comunque superiore a dodici mesi.
In ogni caso le disposizioni relative ai limiti di
concentrazione di cui al presente art. si applicano in sede
di rilascio ovvero di proroga delle concessioni, delle
licenze e delle autorizzazioni.
6. L'Autorita', con proprio regolamento adottato nel
rispetto dei criteri di partecipazione e trasparenza di cui
alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, disciplina i provvedimenti di cui al comma
5, i relativi procedimenti e le modalita' di comunicazione.
In particolare debbono essere assicurati la notifica
dell'apertura dell'istruttoria ai soggetti interessati, la
possibilita' di questi di presentare proprie deduzioni in
ogni stadio dell'istruttoria, il potere dell'Autorita' di
richiedere ai soggetti interessati e a terzi che ne siano
in possesso di fornire informazioni e di esibire documenti
utili all'istruttoria stessa. L'Autorita' e' tenuta a
rispettare gli obblighi di riservatezza inerenti alla
tutela delle persone o delle imprese su notizie,
informazioni e dati in conformita' alla normativa in
materia di tutela delle persone e di altri soggetti
rispetto al trattamento di dati personali.
7. All'atto della completa attuazione del piano
nazionale di assegnazione delle frequenze radiofoniche e
televisive in tecnica digitale, uno stesso fornitore di
contenuti, anche attraverso societa' qualificabili come
controllate o collegate ai sensi dei commi 13, 14 e 15, non
puo' essere titolare di autorizzazioni che consentano di
diffondere piu' del 20 per cento del totale dei programmi
televisivi o piu' del 20 per cento dei programmi
radiofonici irradiabili su frequenze terrestri in ambito
nazionale mediante le reti previste dal medesimo piano.
8. Fino alla completa attuazione del piano nazionale di
assegnazione delle frequenze televisive in tecnica
digitale, il limite al numero complessivo di programmi per
ogni soggetto e' del 20 per cento ed e' calcolato sul
numero complessivo dei programmi televisivi concessi o
irradiati anche ai sensi dell'art. 23, comma 1, della legge
n. 112 del 2004, in ambito nazionale su frequenze terrestri
indifferentemente in tecnica analogica o in tecnica
digitale. I programmi televisivi irradiati in tecnica
digitale possono concorrere a formare la base di calcolo
ove raggiungano una copertura pari al 50 per cento della
popolazione. Al fine del rispetto del limite del 20 per
cento non sono computati i programmi che costituiscono la
replica simultanea di programmi irradiati in tecnica
analogica. Il presente criterio di calcolo si applica solo
ai soggetti i quali trasmettono in tecnica digitale
programmi che raggiungono una copertura pari al 50 per
cento della popolazione nazionale.
9. Fermo restando il divieto di costituzione di
posizioni dominanti nei singoli mercati che compongono il
sistema integrato delle comunicazioni, i soggetti tenuti
all'iscrizione nel registro degli operatori di
comunicazione costituito ai sensi dell'art. 1, comma 6,
lettera a), numero 5), della legge 31 luglio 1997, n. 249,
non possono ne' direttamente, ne' attraverso soggetti
controllati o collegati ai sensi dei commi 14 e 15,
conseguire ricavi superiori al 20 per cento dei ricavi
complessivi del sistema integrato delle comunicazioni.
10. I ricavi di cui al comma 9 sono quelli derivanti
dal finanziamento del servizio pubblico radiotelevisivo al
netto dei diritti dell'erario, da pubblicita' nazionale e
locale anche in forma diretta, da televendite, da
sponsorizzazioni, da attivita' di diffusione del prodotto
realizzata al punto vendita con esclusione di azioni sui
prezzi, da convenzioni con soggetti pubblici a carattere
continuativo e da provvidenze pubbliche erogate
direttamente ai soggetti esercenti le attivita' indicate
all'art. 2, comma 1, lettera s), da offerte televisive a
pagamento, dagli abbonamenti e dalla vendita di quotidiani
e periodici inclusi i prodotti librari e fonografici
commercializzati in allegato, nonche' dalle agenzie di
stampa a carattere nazionale, dall'editoria elettronica e
annuaristica anche per il tramite di internet, da
pubblicita' on line e sulle diverse piattaforme anche in
forma diretta, incluse le risorse raccolte da motori di
ricerca, da piattaforme sociali e di condivisione, e dalla
utilizzazione delle opere cinematografiche nelle diverse
forme di fruizione del pubblico.
11. Le imprese, anche attraverso societa' controllate o
collegate, i cui ricavi nel settore delle comunicazioni
elettroniche, come definito ai sensi dell'art. 18 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, sono superiori
al 40 per cento dei ricavi complessivi di quel settore, non
possono conseguire nel sistema integrato delle
comunicazioni ricavi superiori al 10 per cento del sistema
medesimo.
12. I soggetti che esercitano l'attivita' televisiva in
ambito nazionale su qualunque piattaforma che, sulla base
dell'ultimo provvedimento di valutazione del valore
economico del sistema integrato delle comunicazioni
adottato dall'Autorita' ai sensi del presente articolo,
hanno conseguito ricavi superiori all'8 per cento di detto
valore economico e i soggetti di cui al comma 11 non
possono, prima del 31 dicembre 2012, acquisire
partecipazioni in imprese editrici di giornali quotidiani o
partecipare alla costituzione di nuove imprese editrici di
giornali quotidiani, con l'eccezione delle imprese editrici
di giornali quotidiani diffusi esclusivamente in modalita'
elettronica. Il divieto si applica anche alle imprese
controllate, controllanti o collegate ai sensi dell'art.
2359 del codice civile.
13. Ai fini della individuazione delle posizioni
dominanti vietate dal presente testo unico nel sistema
integrato delle comunicazioni, si considerano anche le
partecipazioni al capitale acquisite o comunque possedute
per il tramite di societa' anche indirettamente
controllate, di societa' fiduciarie o per interposta
persona. Si considerano acquisite le partecipazioni che
vengono ad appartenere ad un soggetto diverso da quello cui
appartenevano precedentemente anche in conseguenza o in
connessione ad operazioni di fusione, scissione, scorporo,
trasferimento d'azienda o simili che interessino tali
soggetti. Allorche' tra i diversi soci esistano accordi, in
qualsiasi forma conclusi, in ordine all'esercizio
concertato del voto, o comunque alla gestione della
societa', diversi dalla mera consultazione tra soci,
ciascuno dei soci e' considerato come titolare della somma
di azioni o quote detenute dai soci contraenti o da essi
controllate.
14. Ai fini del presente testo unico il controllo
sussiste, anche con riferimento a soggetti diversi dalle
societa', nei casi previsti dall'art. 2359, commi primo e
secondo, del codice civile.
15. Il controllo si considera esistente nella forma
dell'influenza dominante, salvo prova contraria, allorche'
ricorra una delle seguenti situazioni:
a) esistenza di un soggetto che, da solo o in base alla
concertazione con altri soci, abbia la possibilita' di
esercitare la maggioranza dei voti dell'assemblea ordinaria
o di nominare o revocare la maggioranza degli
amministratori;
b) sussistenza di rapporti, anche tra soci, di
carattere finanziario o organizzativo o economico idonei a
conseguire uno dei seguenti effetti:
1) la trasmissione degli utili e delle perdite;
2) il coordinamento della gestione dell'impresa con
quella di altre imprese ai fini del perseguimento di uno
scopo comune;
3) l'attribuzione di poteri maggiori rispetto a quelli
derivanti dalle azioni o dalle quote possedute;
4) l'attribuzione a soggetti diversi da quelli
legittimati in base all'assetto proprietario di poteri
nella scelta degli amministratori e dei dirigenti delle
imprese;
c) l'assoggettamento a direzione comune, che puo'
risultare anche in base alle caratteristiche della
composizione degli organi amministrativi o per altri
significativi e qualificati elementi.
16. L'Autorita' vigila sull'andamento e sull'evoluzione
dei mercati relativi al sistema integrato delle
comunicazioni, rendendo pubblici con apposite relazioni
annuali al Parlamento i risultati delle analisi effettuate,
nonche' pronunciandosi espressamente sulla adeguatezza dei
limiti indicati nel presente articolo.».
- Si riporta il comma 6 dell'art. 1 della legge 31
luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi
delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 31 luglio
1997, n. 177, come modificato dalla presente legge:
«6. Le competenze dell'Autorita' sono cosi'
individuate:
a) la commissione per le infrastrutture e le reti
esercita le seguenti funzioni:
1) esprime parere al Ministero delle comunicazioni
sullo schema del piano nazionale di ripartizione delle
frequenze da approvare con decreto del Ministro delle
comunicazioni, sentiti gli organismi di cui al comma 3
dell'art. 3 della legge 6 agosto 1990, n. 223, indicando le
frequenze destinate al servizio di protezione civile, in
particolare per quanto riguarda le organizzazioni di
volontariato e il Corpo nazionale del soccorso alpino;
2) elabora, avvalendosi anche degli organi del
Ministero delle comunicazioni e sentite la concessionaria
pubblica e le associazioni a carattere nazionale dei
titolari di emittenti o reti private nel rispetto del piano
nazionale di ripartizione delle frequenze, i piani di
assegnazione delle frequenze, comprese quelle da assegnare
alle strutture di protezione civile ai sensi dell'art. 11
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in particolare per
quanto riguarda le organizzazioni di volontariato e il
Corpo nazionale del soccorso alpino, e li approva, con
esclusione delle bande attribuite in uso esclusivo al
Ministero della difesa che provvede alle relative
assegnazioni. Per quanto concerne le bande in
compartecipazione con il Ministero della difesa,
l'Autorita' provvede al previo coordinamento con il
medesimo;
3) definisce, fermo restando quanto previsto dall'art.
15 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, le misure di
sicurezza delle comunicazioni e promuove l'intervento degli
organi del Ministero delle comunicazioni per l'eliminazione
delle interferenze elettromagnetiche, anche attraverso la
modificazione di impianti, sempreche' conformi
all'equilibrio dei piani di assegnazione;
4) sentito il parere del Ministero delle comunicazioni
e nel rispetto della normativa comunitaria, determina gli
standard per i decodificatori in modo da favorire la
fruibilita' del servizio;
5) cura la tenuta del registro degli operatori di
comunicazione al quale si devono iscrivere in virtu' della
presente legge i soggetti destinatari di concessione ovvero
di autorizzazione in base alla vigente normativa da parte
dell'Autorita' o delle amministrazioni competenti, le
imprese concessionarie di pubblicita' da trasmettere
mediante impianti radiofonici o televisivi o da diffondere
su giornali quotidiani o periodici, sul web e altre
piattaforme digitali fisse o mobili, le imprese di
produzione e distribuzione dei programmi radiofonici e
televisivi, nonche' le imprese editrici di giornali
quotidiani, di periodici o riviste e le agenzie di stampa
di carattere nazionale, nonche' le imprese fornitrici di
servizi telematici e di telecomunicazioni ivi compresa
l'editoria elettronica e digitale; nel registro sono
altresi' censite le infrastrutture di diffusione operanti
nel territorio nazionale. L'Autorita' adotta apposito
regolamento per l'organizzazione e la tenuta del registro e
per la definizione dei criteri di individuazione dei
soggetti tenuti all'iscrizione diversi da quelli gia'
iscritti al registro alla data di entrata in vigore della
presente legge;
6) dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al numero 5) sono abrogate tutte le disposizioni
concernenti la tenuta e l'organizzazione del Registro
nazionale della stampa e del Registro nazionale delle
imprese radiotelevisive contenute nella legge 5 agosto
1981, n. 416, e successive modificazioni, e nella legge 6
agosto 1990, n. 223, nonche' nei regolamenti di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1982, n.
268, al decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
1983, n. 49, e al decreto del Presidente della Repubblica
27 marzo 1992, n. 255. Gli atti relativi ai registri di cui
al presente numero esistenti presso l'ufficio del Garante
per la radiodiffusione e l'editoria sono trasferiti
all'Autorita' ai fini di quanto previsto dal numero 5);
7) definisce criteri obiettivi e trasparenti, anche con
riferimento alle tariffe massime, per l'interconnessione e
per l'accesso alle infrastrutture di telecomunicazione
secondo criteri di non discriminazione;
8) regola le relazioni tra gestori e utilizzatori delle
infrastrutture di telecomunicazioni e verifica che i
gestori di infrastrutture di telecomunicazioni garantiscano
i diritti di interconnessione e di accesso alle
infrastrutture ai soggetti che gestiscono reti ovvero
offrono servizi di telecomunicazione; promuove accordi
tecnologici tra gli operatori del settore per evitare la
proliferazione di impianti tecnici di trasmissione sul
territorio;
9) sentite le parti interessate, dirime le controversie
in tema di interconnessione e accesso alle infrastrutture
di telecomunicazione entro novanta giorni dalla notifica
della controversia;
10) riceve periodicamente un'informativa dai gestori
del servizio pubblico di telecomunicazioni sui casi di
interruzione del servizio agli utenti, formulando eventuali
indirizzi sulle modalita' di interruzione. Gli utenti
interessati possono proporre ricorso all'Autorita' avverso
le interruzioni del servizio, nei casi previsti da un
apposito regolamento definito dalla stessa Autorita';
11) individua, in conformita' alla normativa
comunitaria, alle leggi, ai regolamenti e in particolare a
quanto previsto nell'art. 5, comma 5, l'ambito oggettivo e
soggettivo degli eventuali obblighi di servizio universale
e le modalita' di determinazione e ripartizione del
relativo costo, e ne propone le eventuali modificazioni;
12) promuove l'interconnessione dei sistemi nazionali
di telecomunicazione con quelli di altri Paesi;
13) determina, sentiti i soggetti interessati che ne
facciano richiesta, i criteri di definizione dei piani di
numerazione nazionale delle reti e dei servizi di
telecomunicazione, basati su criteri di obiettivita',
trasparenza, non discriminazione, equita' e tempestivita';
14) interviene nelle controversie tra l'ente gestore
del servizio di telecomunicazioni e gli utenti privati;
15) vigila sui tetti di radiofrequenze compatibili con
la salute umana e verifica che tali tetti, anche per
effetto congiunto di piu' emissioni elettromagnetiche, non
vengano superati, anche avvalendosi degli organi periferici
del Ministero delle comunicazioni. Il rispetto di tali
indici rappresenta condizione obbligatoria per le licenze o
le concessioni all'installazione di apparati con emissioni
elettromagnetiche. Il Ministero dell'ambiente, d'intesa con
il Ministero della sanita' e con il Ministero delle
comunicazioni, sentiti l'Istituto superiore di sanita' e
l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (ANPA),
fissa entro sessanta giorni i tetti di cui al presente
numero, tenendo conto anche delle norme comunitarie;
b) la commissione per i servizi e i prodotti:
1) vigila sulla conformita' alle prescrizioni della
legge dei servizi e dei prodotti che sono forniti da
ciascun operatore destinatario di concessione ovvero di
autorizzazione in base alla vigente normativa promuovendo
l'integrazione delle tecnologie e dell'offerta di servizi
di telecomunicazioni;
2) emana direttive concernenti i livelli generali di
qualita' dei servizi e per l'adozione, da parte di ciascun
gestore, di una carta del servizio recante l'indicazione di
standard minimi per ogni comparto di attivita';
3) vigila sulle modalita' di distribuzione dei servizi
e dei prodotti, inclusa la pubblicita' in qualunque forma
diffusa, fatte salve le competenze attribuite dalla legge a
diverse autorita', e puo' emanare regolamenti, nel rispetto
delle norme dell'Unione europea, per la disciplina delle
relazioni tra gestori di reti fisse e mobili e operatori
che svolgono attivita' di rivendita di servizi di
telecomunicazioni;
4) assicura il rispetto dei periodi minimi che debbono
trascorrere per l'utilizzazione delle opere audiovisive da
parte dei diversi servizi a partire dalla data di edizione
di ciascuna opera, in osservanza della normativa vigente,
tenuto conto anche di eventuali diversi accordi tra
produttori;
4-bis) svolge i compiti attribuiti dall'art. 182-bis
della legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive
modificazioni;
5) in materia di pubblicita' sotto qualsiasi forma e di
televendite, emana i regolamenti attuativi delle
disposizioni di legge e regola l'interazione organizzata
tra il fornitore del prodotto o servizio o il gestore di
rete e l'utente, che comporti acquisizione di informazioni
dall'utente, nonche' l'utilizzazione delle informazioni
relative agli utenti;
6) verifica il rispetto nel settore radiotelevisivo
delle norme in materia di tutela dei minori anche tenendo
conto dei codici di autoregolamentazione relativi al
rapporto tra televisione e minori e degli indirizzi della
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi. In caso di
inosservanza delle norme in materia di tutela dei minori,
ivi comprese quelle previste dal Codice di
autoregolamentazione TV e minori approvato il 29 novembre
2002, e successive modificazioni, la Commissione per i
servizi e i prodotti dell'Autorita' delibera l'irrogazione
delle sanzioni previste dall'art. 31 della legge 6 agosto
1990, n. 223. Le sanzioni si applicano anche se il fatto
costituisce reato e indipendentemente dall'azione penale.
Alle sanzioni inflitte sia dall'Autorita' che dal Comitato
di applicazione del Codice di autoregolamentazione TV e
minori viene data adeguata pubblicita' e la emittente
sanzionata ne deve dare notizia nei notiziari diffusi in
ore di massimo o di buon ascolto;
7) vigila sul rispetto della tutela delle minoranze
linguistiche riconosciute nell'ambito del settore delle
comunicazioni di massa;
8) verifica il rispetto nel settore radiotelevisivo
delle norme in materia di diritto di rettifica;
9) garantisce l'applicazione delle disposizioni vigenti
sulla propaganda, sulla pubblicita' e sull'informazione
politica nonche' l'osservanza delle norme in materia di
equita' di trattamento e di parita' di accesso nelle
pubblicazioni e nella trasmissione di informazione e di
propaganda elettorale ed emana le norme di attuazione;
10) propone al Ministero delle comunicazioni lo schema
della convenzione annessa alla concessione del servizio
pubblico radiotelevisivo e verifica l'attuazione degli
obblighi previsti nella suddetta convenzione e in tutte le
altre che vengono stipulate tra concessionaria del servizio
pubblico e amministrazioni pubbliche. La Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi esprime parere obbligatorio entro
trenta giorni sullo schema di convenzione e sul contratto
di servizio con la concessionaria del servizio pubblico;
inoltre, vigila in ordine all'attuazione delle finalita'
del predetto servizio pubblico;
11) cura le rilevazioni degli indici di ascolto e di
diffusione dei diversi mezzi di comunicazione; vigila sulla
correttezza delle indagini sugli indici di ascolto e di
diffusione dei diversi mezzi di comunicazione rilevati da
altri soggetti, effettuando verifiche sulla congruita'
delle metodologie utilizzate e riscontri sulla veridicita'
dei dati pubblicati, nonche' sui monitoraggi delle
trasmissioni televisive e sull'operato delle imprese che
svolgono le indagini; la manipolazione dei dati tramite
metodologie consapevolmente errate ovvero tramite la
consapevole utilizzazione di dati falsi e' punita ai sensi
dell'art. 476, primo comma, del codice penale; laddove la
rilevazione degli indici di ascolto non risponda a criteri
universalistici del campionamento rispetto alla popolazione
o ai mezzi interessati, l'Autorita' puo' provvedere ad
effettuare le rilevazioni necessarie;
12) verifica che la pubblicazione e la diffusione dei
sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa siano
effettuate rispettando i criteri contenuti nell'apposito
regolamento che essa stessa provvede ad emanare;
13) effettua il monitoraggio delle trasmissioni
radiotelevisive, anche avvalendosi degli ispettorati
territoriali del Ministero delle comunicazioni;
14) applica le sanzioni previste dall'art. 31 della
legge 6 agosto 1990, n. 223;
15) favorisce l'integrazione delle tecnologie e
dell'offerta di servizi di comunicazioni;
c) il consiglio:
1) segnala al Governo l'opportunita' di interventi,
anche legislativi, in relazione alle innovazioni
tecnologiche ed all'evoluzione, sul piano interno ed
internazionale, del settore delle comunicazioni;
2) garantisce l'applicazione delle norme legislative
sull'accesso ai mezzi e alle infrastrutture di
comunicazione, anche attraverso la predisposizione di
specifici regolamenti;
3) promuove ricerche e studi in materia di innovazione
tecnologica e di sviluppo nel settore delle comunicazioni e
dei servizi multimediali, anche avvalendosi dell'Istituto
superiore delle poste e delle telecomunicazioni, che viene
riordinato in "Istituto superiore delle comunicazioni e
delle tecnologie dell'informazione", ai sensi dell'art. 12,
comma 1, lettera b), del decreto-legge 1° dicembre 1993, n.
487, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio
1994, n. 71;
4) adotta i regolamenti di cui al comma 9 e i
provvedimenti di cui ai commi 11 e 12;
5) adotta le disposizioni attuative del regolamento di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 23 ottobre 1996,
n. 545, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1996, n. 650, sui criteri e sulle modalita' per il
rilascio delle licenze e delle autorizzazioni e per la
determinazione dei relativi contributi, nonche' il
regolamento sui criteri e sulle modalita' di rilascio delle
concessioni e delle autorizzazioni in materia
radiotelevisiva e per la determinazione dei relativi canoni
e contributi;
6) propone al Ministero delle comunicazioni i
disciplinari per il rilascio delle concessioni e delle
autorizzazioni in materia radiotelevisiva sulla base dei
regolamenti approvati dallo stesso consiglio;
7) verifica i bilanci ed i dati relativi alle attivita'
ed alla proprieta' dei soggetti autorizzati o concessionari
del servizio radiotelevisivo, secondo modalita' stabilite
con regolamento;
8) accerta la effettiva sussistenza di posizioni
dominanti nel settore radiotelevisivo e comunque vietate ai
sensi della presente legge e adotta i conseguenti
provvedimenti;
9) assume le funzioni e le competenze assegnate al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria, escluse le
funzioni in precedenza assegnate al Garante ai sensi del
comma 1 dell'art. 20 della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
che e' abrogato;
10) accerta la mancata osservanza, da parte della
societa' concessionaria del servizio radiotelevisivo
pubblico, degli indirizzi formulati dalla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi ai sensi degli articoli 1 e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103, e richiede alla
concessionaria stessa l'attivazione dei procedimenti
disciplinari previsti dai contratti di lavoro nei confronti
dei dirigenti responsabili;
11) esprime, entro trenta giorni dal ricevimento della
relativa documentazione, parere obbligatorio sui
provvedimenti, riguardanti operatori del settore delle
comunicazioni, predisposti dall'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato in applicazione degli articoli 2,
3, 4 e 6 della legge 10 ottobre 1990, n. 287 ; decorso tale
termine i provvedimenti sono adottati anche in mancanza di
detto parere;
12) entro il 30 giugno di ogni anno presenta al
Presidente del Consiglio dei Ministri per la trasmissione
al Parlamento una relazione sull'attivita' svolta
dall'Autorita' e sui programmi di lavoro; la relazione
contiene, fra l'altro, dati e rendiconti relativi ai
settori di competenza, in particolare per quanto attiene
allo sviluppo tecnologico, alle risorse, ai redditi e ai
capitali, alla diffusione potenziale ed effettiva, agli
ascolti e alle letture rilevate, alla pluralita' delle
opinioni presenti nel sistema informativo, alle
partecipazioni incrociate tra radio, televisione, stampa
quotidiana, stampa periodica e altri mezzi di comunicazione
a livello nazionale e comunitario;
13) autorizza i trasferimenti di proprieta' delle
societa' che esercitano l'attivita' radiotelevisiva
previsti dalla legge;
14) esercita tutte le altre funzioni e poteri previsti
nella legge 14 novembre 1995, n. 481, nonche' tutte le
altre funzioni dell'Autorita' non espressamente attribuite
alla commissione per le infrastrutture e le reti e alla
commissione per i servizi e i prodotti.».