Art. 4
Modernizzazione del sistema di distribuzione
e vendita della stampa quotidiana e periodica
1. Per favorire la modernizzazione del sistema di distribuzione e
vendita della stampa quotidiana e periodica, per assicurare una
adeguata certificazione delle copie distribuite e vendute e
nell'intento di agevolare la diffusione della moneta elettronica, a
decorrere dal 1° gennaio 2013 e' obbligatoria la tracciabilita' delle
vendite e delle rese dei giornali quotidiani e periodici attraverso
l'utilizzo degli opportuni strumenti informatici e telematici basati
sulla lettura del codice a barre. (( La gestione degli strumenti
informatici e della rete telematica e' svolta, in maniera condivisa
ed unitaria, con la partecipazione di tutti i componenti della
filiera distributiva, editori, distributori e rivenditori, che
stabiliscono di comune accordo lo sviluppo della rete, la gestione
dati e i costi di collegamento. )) Per sostenere l'adeguamento
tecnologico degli operatori, e' attribuito, nel rispetto della regola
de minimis di cui al Regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione,
del 15 dicembre 2006, un credito di imposta, per l'anno 2012, per un
importo non superiore ai risparmi accertati con apposito decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero del Sottosegretario
delegato ai sensi del comma 3 e, comunque, fino ad un limite massimo
di 10 milioni di euro. A tale fine le somme rivenienti dai risparmi
effettivamente conseguiti in applicazione del comma 3, per un importo
complessivo non superiore a 10 milioni di euro, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, nel
medesimo anno, per le finalita' di cui al presente comma, ad apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze. Il credito d'imposta va indicato nella dichiarazione
dei redditi relativa al periodo d'imposta per il quale e' concesso ed
e' utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e
successive modificazioni. Esso non concorre alla formazione del
reddito e del valore della produzione ai fini dell'imposta regionale
sulle attivita' produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui
agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabilite le condizioni, i termini e le modalita' di
applicazione del presente articolo anche con riguardo alla fruizione
del credito di imposta al fine del rispetto del previsto limite di
spesa e al relativo monitoraggio.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Al fine di assicurare l'applicazione dell'articolo 56, comma 4,
della legge 23 luglio 2009, n. 99, il costo unitario cui si rapporta
il rimborso in favore della societa' Poste Italiane S.p.A. relativo
all'applicazione delle tariffe agevolate per la spedizione dei
prodotti editoriali nel periodo compreso dal 1° gennaio al 31 marzo
2010, e' pari alle tariffe stabilite per l'anno 2012 per gli invii
non omologati destinati alle aree extraurbane, (( con decreto del
Ministro dello sviluppo economico )) 21 ottobre 2010, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 274 del 23 novembre 2010, recante tariffe
per le spedizioni di prodotti editoriali, ad esclusione dei libri
spediti tramite pacchi, effettuate dai soggetti di cui all'articolo
1, comma 1, del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 353, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 46. Resta ferma
l'applicazione delle tariffe piene ai fini della determinazione dei
rimborsi in favore della societa' Poste Italiane S.p.A., per il
periodo compreso tra il 14 agosto ed il 31 dicembre 2009. ((
Dall'applicazione del presente comma devono derivare risparmi pari
almeno a 10 milioni di euro. Conseguentemente, e' ridotta
l'autorizzazione di spesa relativa allo stanziamento accantonato nel
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'articolo 10-sexies, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre
2009, n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2010, n. 25. I risparmi derivanti dalla riduzione dell'autorizzazione
di spesa di cui al precedente periodo, da accertarsi con apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero del
Sottosegretario delegato, sono destinati ad integrare le risorse del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per le finalita' di cui al comma 1, nonche'
per le ulteriori politiche di sostegno e sviluppo del settore
editoriale. ))
4. I rivenditori di quotidiani e periodici possono svolgere
attivita' connesse all'erogazione di servizi da parte delle Pubbliche
amministrazioni mediante l'utilizzo di una rete telematica e per il
tramite di un idoneo sistema informatico.
5. Il sistema informatico di cui al comma 4 deve:
a) assicurare il collegamento in tempo reale con gli archivi delle
Pubbliche amministrazioni di cui al comma 4;
b) garantire la sicurezza ed integrita' dei dati trasmessi;
c) essere operativo su tutto il territorio nazionale.
6. Dallo svolgimento delle attivita' di cui al comma 4 non devono
derivare (( nuovi o maggiori ))oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
- Il regolamento (CE) 15 dicembre 2006, n. 1998/2006,
recante «Regolamento della Commissione relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli
aiuti d'importanza minore («de minimis») e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 28 dicembre
2006, n. L 379.
- Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante «Norme di
semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede
di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di
gestione delle dichiarazioni» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 luglio 1997, n. 174:
«Art. 17 (Oggetto). - 1. I contribuenti eseguono
versamenti unitari delle imposte, dei contributi dovuti
all'INPS e delle altre somme a favore dello Stato, delle
regioni e degli enti previdenziali, con eventuale
compensazione dei crediti, dello stesso periodo, nei
confronti dei medesimi soggetti, risultanti dalle
dichiarazioni e dalle denunce periodiche presentate
successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto. Tale compensazione deve essere effettuata entro la
data di presentazione della dichiarazione successiva. La
compensazione del credito annuale o relativo a periodi
inferiori all'anno dell'imposta sul valore aggiunto, per
importi superiori a 5.000 euro annui, puo' essere
effettuata a partire dal giorno sedici del mese successivo
a quello di presentazione della dichiarazione o
dell'istanza da cui il credito emerge.
2. Il versamento unitario e la compensazione riguardano
i crediti e i debiti relativi:
a) alle imposte sui redditi, alle relative addizionali
e alle ritenute alla fonte riscosse mediante versamento
diretto ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602; per le ritenute
di cui al secondo comma del citato art. 3 resta ferma la
facolta' di eseguire il versamento presso la competente
sezione di tesoreria provinciale dello Stato; in tal caso
non e' ammessa la compensazione;
b) all'imposta sul valore aggiunto dovuta ai sensi
degli articoli 27 e 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e quella dovuta dai
soggetti di cui all'art. 74;
c) alle imposte sostitutive delle imposte sui redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto;
d) all'imposta prevista dall'art. 3, comma 143, lettera
a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
e) ai contributi previdenziali dovuti da titolari di
posizione assicurativa in una delle gestioni amministrate
da enti previdenziali, comprese le quote associative;
f) ai contributi previdenziali ed assistenziali dovuti
dai datori di lavoro e dai committenti di prestazioni di
collaborazione coordinata e continuativa di cui all'art.
49, comma 2, lettera a), del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
g) ai premi per l'assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali dovuti ai sensi del
testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;
h) agli interessi previsti in caso di pagamento rateale
ai sensi dell'art. 20;
h-bis) al saldo per il 1997 dell'imposta sul patrimonio
netto delle imprese, istituita con decreto-legge 30
settembre 1992, n. 394, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 novembre 1992, n. 461, e del contributo al
Servizio sanitario nazionale di cui all'art. 31 della legge
28 febbraio 1986, n. 41, come da ultimo modificato
dall'art. 4 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995,
n. 85;
h-ter) alle altre entrate individuate con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e
con i Ministri competenti per settore;
h-quater) al credito d'imposta spettante agli esercenti
sale cinematografiche».
- Si riporta il testo degli articoli 61 e 109, comma 5
del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, recante «Approvazione del testo unico delle
imposte sui redditi», pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale del 31 dicembre 1986, n. 302:
«Art. 61 (Interessi passivi). - 1. Gli interessi
passivi inerenti all'esercizio d'impresa sono deducibili
per la parte corrispondente al rapporto tra l'ammontare dei
ricavi e altri proventi che concorrono a formare il reddito
d'impresa o che non vi concorrono in quanto esclusi e
l'ammontare complessivo di tutti i ricavi e proventi.
2. La parte di interessi passivi non deducibile ai
sensi del comma 1 del presente art. non da' diritto alla
detrazione dall'imposta prevista alle lettere a) e b) del
comma 1 dell'art. 15.».
«5. Le spese e gli altri componenti negativi diversi
dagli interessi passivi, tranne gli oneri fiscali,
contributivi e di utilita' sociale, sono deducibili se e
nella misura in cui si riferiscono ad attivita' o beni da
cui derivano ricavi o altri proventi che concorrono a
formare il reddito o che non vi concorrono in quanto
esclusi. Se si riferiscono indistintamente ad attivita' o
beni produttivi di proventi computabili e ad attivita' o
beni produttivi di proventi non computabili in quanto
esenti nella determinazione del reddito sono deducibili per
la parte corrispondente al rapporto tra l'ammontare dei
ricavi e altri proventi che concorrono a formare il reddito
d'impresa o che non vi concorrono in quanto esclusi e
l'ammontare complessivo di tutti i ricavi e proventi. Le
plusvalenze di cui all'art. 87, non rilevano ai fini
dell'applicazione del periodo precedente. Fermo restando
quanto previsto dai periodi precedenti, le spese relative a
prestazioni alberghiere e a somministrazioni di alimenti e
bevande, diverse da quelle di cui al comma 3 dell'art. 95,
sono deducibili nella misura del 75 per cento.».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 56 della
legge 23 luglio 2009, n. 99, recante «Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche'
in materia di energia», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
31 luglio 2009, n. 176:
«4. Nelle more della liberalizzazione dei servizi
postali, e fino alla rideterminazione delle tariffe
agevolate per la spedizione di prodotti editoriali di cui
ai decreti del Ministro delle comunicazioni in data 13
novembre 2002, a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge il costo unitario cui si rapporta il
rimborso in favore della societa' Poste italiane Spa nei
limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli di
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, di cui all'art. 3 del decreto-legge 24 dicembre
2003, n. 353, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2004, n. 46, e' pari a quello riveniente dalla
convenzione in essere in analoga materia piu' favorevole al
prenditore.».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 1 del
decreto-legge 24 dicembre 2003 n. 353, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 46, recante
«Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali
agevolate per i prodotti editoriali», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2003, n. 300.
«Art. 1 (Agevolazioni tariffarie postali per le
spedizioni di prodotti editoriali). - 1. A decorrere dal 1°
gennaio 2004, le imprese editrici di quotidiani e periodici
iscritte al Registro degli operatori di comunicazione (ROC)
e le imprese editrici di libri possono usufruire di tariffe
agevolate postali per la spedizione di prodotti editoriali.
Le tariffe agevolate sono determinate, anche in funzione
del rispetto del limite di spesa di cui all'art. 3, con
decreto del Ministro delle comunicazioni, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, applicando la
tariffa piu' bassa per le spedizioni di stampe periodiche
la cui tiratura per singolo numero non superi le 20.000
copie. Per l'anno 2004, l'entita' dell'agevolazione
tariffaria per i soggetti identificati dal presente decreto
resta quella definita dal decreto del Ministro delle
comunicazioni 13 novembre 2002.».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 10-sexies
del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito, con
modificazioni, con legge 26 febbraio 2010, n. 25, recante
«Proroga di termini previsti da disposizioni legislative»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2009, n.
302:
«2. In attuazione delle disposizioni di cui al comma 1
e fermi restando gli stanziamenti previsti per le
provvidenze all'editoria come determinati dalla tabella C
allegata alla legge 23 dicembre 2009, n. 191, un importo
non inferiore a 50 milioni di euro per l'anno 2010 e'
destinato al rimborso delle agevolazioni tariffarie postali
del settore dell'editoria. A tal fine, il citato importo di
50 milioni di euro per l'anno 2010 e' immediatamente
accantonato e reso indisponibile fino all'utilizzo per la
predetta finalita'.».