LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI
TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE
AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella odierna seduta del 25 luglio 2012;
Visti gli articoli 2, comma 1, lettera b) e 4, comma 1, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che affidano a questa Conferenza
il compito di promuovere e sancire accordi tra Governo e regioni, in
attuazione del principio di leale collaborazione, al fine di
coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere
attivita' di interesse comune;
Vista la legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante «Nuove norme in
materia di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico»;
Visto in particolare l'art. 3, comma 1, della legge n. 170 del
2010, il quale attribuisce alle regioni nel cui territorio non sia
possibile effettuare la diagnosi nell'ambito dei trattamenti
specialistici erogati dal Servizio sanitario nazionale, la facolta'
di prevedere che la medesima diagnosi sia effettuata da specialisti o
strutture accreditati;
Ritenuto che la locuzione «specialisti o strutture accreditate»
utilizzata dalla disposizione citata per l'individuazione dei
soggetti che potranno affiancare il Servizio sanitario nazionale
nell'attivita' diagnostica, debba essere interpretata come riferita a
soggetti specificamente riconosciuti dalle regioni per il rilascio
della certificazione di DSA;
Ritenuto necessario fornire criteri qualitativi utili
all'individuazione di specialisti e strutture che offrano garanzie
nello svolgimento dell'attivita' diagnostica, ai fini del
riconoscimento da parte delle regioni;
Ritenuto necessario, altresi', fornire criteri per lo svolgimento
dell'attivita' diagnostica che contemperino le esigenze del Servizio
sanitario nazionale e quelle delle istituzioni scolastiche in ordine
alla tempestivita' della certificazione di DSA ed agli elementi
conoscitivi che devono esservi riportati per consentire agli
insegnanti di svolgere adeguatamente i compiti loro assegnati dalla
legge n. 170 del 2010 ed agli alunni/studenti con DSA di fruire dei
benefici e delle tutele che la stessa legge garantisce loro;
Visto l'art. 7, comma 3, della citata legge n. 170/2010 il quale
prevede che, con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, istituito presso il Ministero
stesso un comitato tecnico-scientifico, composto da esperti di
comprovata competenza sui DSA;
Preso atto del risultato dell'attivita' svolta dal comitato
tecnico-scientifico sui DSA istituito dal Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca con decreto del 14 dicembre
attuazione dell'art. 7, comma 3, della legge 8 ottobre 2010, n. 170;
Visto il documento della Consensus Conference sui disturbi
specifici di apprendimento svoltasi presso l'Istituto superiore di
sanita' il 6 e 7 dicembre 2010 nell'ambito del Sistema nazionale
delle linee guida;
Viste le note del 9 marzo e dell'11 aprile 2012, con le quali il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, ha
provveduto a trasmettere una proposta di accordo concernente
l'argomento indicato in oggetto, che e' stata diramata, in data 11
aprile 2012, alle regioni e alle province autonome;
Considerato che, nella riunione, a livello tecnico, tenutasi il 19
giugno 2012, i rappresentanti delle regioni hanno proposto alcune
modifiche al testo, riferite agli articoli 1, commi 1, 2, 3 e 4;
all'art. 2, commi 1 e 4 e all'art. 3; inoltre, il rappresentante del
coordinamento interregionale della salute ha rappresentato la
necessita' di rivedere il sistema di accreditamento delle strutture
che possono diagnosticare i DSA;
Considerato che, al riguardo, il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, con nota del 20 giugno 2012, a
seguito della suindicata riunione tecnica, ha trasmesso una nuova
formulazione, condivisa con il Ministero della salute, del
provvedimento indicato in oggetto e relativo modello di
certificazione, diramati, in pari data, alle regioni e alle province
autonome;
Rilevato che il provvedimento e' stato iscritto alla seduta di
questa Conferenza del 21 giugno 2012, che non si e' tenuta;
Vista la nota pervenuta il 16 luglio e diramata il 17 luglio 2012,
con la quale il coordinamento interregionale salute ha inviato un
documento di proposte emendative sul provvedimento in parola;
Considerato che al riguardo, ai fini dell'ulteriore esame del testo
dell'accordo, e' stata convocata una riunione tecnica il 23 luglio
2012 nella quale sono state esaminate le proposte emendative delle
regioni, nonche' le osservazioni fatte pervenire dal Ministero della
salute, in merito alle richieste delle regioni;
Considerato altresi' che, nella medesima sede tecnica, e' stata
accolta la richiesta del Ministero dell'economia e delle finanze di
inserire alla fine del comma 4 dell'art. 1, la clausola di
salvaguardia finanziaria: «senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica»;
Considerato altresi' che, a conclusione dell'incontro, e' stata
condivisa la formulazione definitiva dell'accordo che il Ministero
dell'istruzione ha fatto pervenire il 24 luglio 2012 e che e' stato
trasmesso, in pari data, alle regioni ed alle province autonome;
Rilevato che nella odierna seduta di questa Conferenza le regioni
hanno espresso avviso favorevole al perfezionamento dell'accordo
nella versione concordata nella riunione tecnica del 23 luglio 2012 e
diramata in data 24 luglio 2012;
Acquisito, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano:
Sancisce accordo
tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nei termini sotto indicati;
Art. 1
Attivazione del percorso diagnostico
1. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
il Ministero della salute, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano convengono e raccomandano che la diagnosi di DSA
debba essere tempestiva e che il percorso diagnostico debba essere
attivato solo dopo la messa in atto da parte della scuola degli
interventi educativo-didattici previsti dall'art. 3, comma 2, della
legge n. 170/2010, e in esito alle procedure di riconoscimento
precoce, di cui al comma 3 del medesimo art. 3.
2. Le regioni e le aziende sanitarie si impegnano ad adottare le
misure organizzative che consentono di attivare tempestivamente la
consultazione per DSA.
3. I servizi pubblici e i soggetti accreditati ai sensi dell'art.
8-quinquies del decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive
modificazioni ed integrazioni effettuano il percorso diagnostico e il
rilascio delle certificazioni in coerenza con le indicazioni della
Consensus Conference. La diagnosi di DSA deve essere prodotta in
tempo utile per l'attivazione delle misure didattiche e delle
modalita' di valutazione previste, quindi, di norma, non oltre il 31
marzo per gli alunni che frequentano gli anni terminali di ciascun
ciclo scolastico, in ragione degli adempimenti connessi agli esami di
Stato. Fa eccezione la prima certificazione diagnostica, che e'
prodotta al momento della sua formulazione, indipendentemente dal
periodo dell'anno in cui cio' avviene.
4. Nel caso in cui i servizi pubblici o accreditati dal Servizio
sanitario nazionale non siano in grado di garantire il rilascio delle
certificazioni in tempi utili per l'attivazione delle misure
didattiche e delle modalita' di valutazione previste e, comunque,
quando il tempo richiesto per il completamento dell'iter diagnostico
superi sei mesi, con riferimento agli alunni del primo ciclo di
istruzione, le regioni, per garantire la necessaria tempestivita',
possono prevedere percorsi specifici per l'accreditamento di
ulteriori soggetti privati ai fini dell'applicazione dell'art. 3,
comma 1 della legge n. 170 del 2010, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.