IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive
modificazioni e integrazioni, il quale prevede che il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica stipula, nel
rispetto della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza
pubblica e di scelta del contraente, convenzioni per la fornitura di
beni e servizi con le quali l'impresa prescelta si impegna ad
accettare, sino a concorrenza della quantita' massima complessiva
stabilita dalla convenzione ed ai prezzi e condizioni ivi previsti,
ordinativi di fornitura deliberati dalle amministrazioni dello Stato,
anche con il ricorso alla locazione finanziaria;
Visto il decreto ministeriale del 24 febbraio 2000, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 10 marzo 2000,
n. 58, con il quale il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica attribuisce alla Consip S.p.A. l'incarico di
stipulare le convenzioni per l'acquisto di beni e servizi per conto
delle amministrazioni dello Stato di cui all'art. 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 58, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, il
quale dispone che le convenzioni di cui all'art. 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, sono stipulate dalla Consip S.p.A. per conto
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, ovvero per conto delle altre pubbliche amministrazioni di
cui all'art. 1 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
sostituito dall'art. 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Visto il decreto ministeriale del 2 maggio 2001, con cui il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
ha affidato alla Consip S.p.A. le iniziative ed attivita' di cui
all'art. 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ed ha previsto, in
tale ambito, la stipula di un'apposita convenzione tra la predetta
societa' e lo stesso Ministero per regolare i rapporti reciproci,
fermo restando quanto gia' previsto dal citato decreto ministeriale
del 24 febbraio 2000;
Visto l'art. 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
successive modificazioni e integrazioni, il quale stabilisce che:
tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad
esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle
istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute
ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni quadro; le restanti
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni e integrazioni,
possono ricorrere alle convenzioni di cui all'art. 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, ovvero ne utilizzano i relativi parametri di
prezzo - qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei
contratti di acquisto di beni e servizi; gli enti del Servizio
sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi
utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di
riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni
regionali, le convenzioni quadro stipulate da Consip S.p.A.;
Visto l'art. 2, comma 573, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, il
quale stabilisce che, per raggiungere gli obiettivi di contenimento e
di razionalizzazione della spesa pubblica, fermo restando quanto
previsto dagli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e 58
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e dall'art. 1, comma 449, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, i soggetti aggiudicatori di cui
all'art. 3, comma 25, del codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, possono ricorrere per l'acquisto di beni e servizi alle
convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'art. 26 della
legge 23 dicembre 1999, n. 488, nel rispetto dei principi di tutela
della concorrenza;
Visto l'art. 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, il
quale stabilisce che, fermo restando quanto previsto dagli articoli
26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e 58 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, e dall'art. 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, il Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base
dei prospetti contenenti i dati di previsione annuale dei fabbisogni
di beni e servizi di cui al comma 569 della medesima legge 24
dicembre 2007, n. 244, individua, entro il mese di marzo di ogni
anno, con decreto, segnatamente in relazione agli acquisti d'importo
superiore alla soglia comunitaria, secondo la rilevanza del valore
complessivo stimato, il grado di standardizzazione dei beni e dei
servizi ed il livello di aggregazione della relativa domanda, nonche'
le tipologie dei beni e dei servizi non oggetto di convenzioni
stipulate da Consip S.p.A. per le quali le amministrazioni statali
centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni
ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, sono tenute a ricorrere alla Consip S.p.A., in
qualita' di stazione appaltante ai fini dell'espletamento
dell'appalto e dell'accordo quadro, anche con l'utilizzo dei sistemi
telematici;
Visto l'art. 2, comma 225, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, il
quale stabilisce che Consip S.p.A. conclude accordi quadro, ai sensi
dell'art. 59 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, cui le
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e le amministrazioni aggiudicatrici
di cui all'art. 3, comma 25, del citato decreto legislativo n. 163
del 2006 e successive modifiche e integrazioni, possono fare ricorso
per l'acquisto di beni e di servizi, e che in alternativa, le
medesime amministrazioni adottano, per gli acquisti di beni e servizi
comparabili, parametri di qualita' e di prezzo rapportati a quelli
dei predetti accordi quadro stipulati da Consip S.p.A.;
Visto l'art. 2, comma 226, della stessa legge 23 dicembre 2009, n.
191, il quale stabilisce che le convenzioni di cui all'art. 26 della
legge 23 dicembre 1999, n. 488, possono essere stipulate anche ai
fini e in sede di aggiudicazione degli appalti basati su un accordo
quadro concluso ai sensi del menzionato comma 225 dell'art. 2 della
medesima legge, fermo restando quanto previsto al comma 3, dell'art.
26 della legge n. 488 del 1999;
Visto l'art. 1, comma 453, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e
successive modificazioni e integrazioni, il quale stabilisce che «Con
successivo decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
possono essere previsti, previa verifica della insussistenza di
effetti finanziari negativi, anche indiretti, sui saldi di finanza
pubblica, meccanismi di remunerazione sugli acquisti da imporre a
carico dell'aggiudicatario delle convenzioni di cui all'art. 26,
comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, dell'aggiudicatario di
gare su delega bandite da Consip S.p.A. anche ai sensi dell'art. 2,
comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, dell'aggiudicatario
degli appalti basati su accordi quadro conclusi da Consip S.p.A.
anche ai sensi dell'art. 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244»;
Visto l'art. 29, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, il quale
stabilisce che le amministrazioni pubbliche centrali inserite nel
conto economico consolidato della pubblica amministrazione possono
avvalersi, sulla base di apposite convenzioni per la disciplina dei
relativi rapporti, di Consip S.p.A., nella sua qualita' di centrale
di committenza ai sensi dell'art. 3, comma 34, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, per le acquisizioni di beni e
servizi al di sopra della soglia di rilievo comunitario e il
successivo comma 2 dello stesso art. 29, il quale stabilisce che gli
enti nazionali di previdenza e assistenza sociale possono avvalersi
di Consip S.p.A. per lo svolgimento di funzioni di centrale di
committenza, stipulando apposite convenzioni per la disciplina dei
relativi rapporti;
Visto l'art. 1, comma 18, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, il
quale stabilisce che Consip S.p.A. puo' disporre, sulla base di
apposite convenzioni con il Ministero dell'economia e delle finanze,
del sistema informatico di e-procurement realizzato a supporto del
Programma di razionalizzazione degli acquisti per l'effettuazione
delle procedure che Consip S.p.A. svolge in qualita' di centrale di
committenza a favore delle pubbliche amministrazioni nonche' per le
ulteriori attivita' che la medesima svolge in favore delle pubbliche
amministrazioni e che prevede altresi' che il Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi, stipula apposite intese con le
amministrazioni che intendano avvalersi del detto sistema informatico
per l'effettuazione delle procedure per le quali viene utilizzata
Consip S.p.A. in qualita' di centrale di committenza;
Considerato che Consip S.p.A., ai sensi del proprio Statuto, svolge
attivita' di consulenza, assistenza e supporto in favore delle
Pubbliche Amministrazioni nel settore della compravendita di beni e
dell'acquisizione di servizi;
Verificato che dall'introduzione di meccanismi di remunerazione
sugli acquisti, di cui al menzionato comma 453 dell'art. 1 della
legge n. 296 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni, non
derivano effetti finanziari negativi, anche indiretti, sui saldi di
finanza pubblica;
Considerato che, fermo restando il finanziamento a carico del
bilancio dello Stato, l'attivazione dei meccanismi di remunerazione
di cui al presente decreto e' finalizzata, rispettivamente, alla
parziale copertura dei costi di funzionamento di Consip S.p.A.
relativi alle attivita' di realizzazione del Programma di
razionalizzazione degli acquisti del Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi ed, in
particolare, alla copertura dei costi derivanti dall'ampliamento
delle dette attivita', nonche' alla parziale copertura dei costi
delle attivita' svolte da Consip S.p.A., nella sua qualita' di
centrale di committenza, per conto di altre amministrazioni
affidanti;
Considerato che gli effetti dei meccanismi di remunerazione di cui
al presente decreto sono destinati a prodursi a seguito
dell'effettuazione di acquisti attraverso gli strumenti di acquisto
resi disponibili nell'ambito di procedimenti di gara avviati
successivamente all'entrata in vigore del presente decreto;
Decreta:
Art. 1
Soggetti tenuti al versamento
In attuazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 453, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modificazioni e
integrazioni, i seguenti soggetti sono tenuti a versare una
commissione sul valore degli acquisti effettuati dalle
amministrazioni (di seguito «commissione») nell'entita' e secondo le
modalita' e i termini previsti dal presente decreto:
a) l'aggiudicatario delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A.
ai sensi dell'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
b) l'aggiudicatario di gare su delega bandite da Consip S.p.A.
nell'ambito del Programma di razionalizzazione degli acquisti del
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi, anche ai sensi dell'art. 2, comma 574, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, ovvero per conto di altre amministrazioni per
le quali svolge attivita' di centrale di committenza;
c) l'aggiudicatario degli appalti basati su accordi quadro
conclusi da Consip S.p.A. nell'ambito del Programma di
razionalizzazione degli acquisti del Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi, anche ai
sensi dell'art. 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
ovvero per conto di altre amministrazioni per le quali svolge
attivita' di centrale di committenza.