IL MINISTRO
PER LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
E L'INTEGRAZIONE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
22 novembre 2010, concernente la disciplina dell'autonomia
finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, in legge 14 luglio 2008, n. 121, che ha, tra l'altro,
attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri le funzioni di
indirizzo e coordinamento in materia di politiche giovanili;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 16
novembre 2011, con il quale il professor Andrea Riccardi e' stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 novembre 2011, con il quale al precitato Ministro e' stato
conferito l'incarico per la cooperazione internazionale e
l'integrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 dicembre 2011, recante delega al Ministro senza portafoglio per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, professor Andrea
Riccardi, per l'esercizio, tra gli altri, dei compiti e delle
funzioni, ivi compresi quelli di indirizzo e coordinamento di tutte
le iniziative, anche normative, nelle materie concernenti le
politiche giovanili;
Visto l'art. 16 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data l° marzo 2011, come modificato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 21 giugno 2012,
concernente, tra l'altro, l'istituzione, nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, del Dipartimento della gioventu' e del
servizio civile nazionale;
Visto l'art. 19, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, con
il quale, al fine di promuovere il diritto dei giovani alla
formazione culturale e professionale e all'inserimento nella vita
sociale, anche attraverso interventi volti ad agevolare la
realizzazione del diritto dei giovani all'abitazione, nonche' a
facilitare l'accesso al credito per l'acquisto e l'utilizzo di beni e
servizi, e' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, il Fondo per le politiche giovanili;
Visto il decreto-legge 27 dicembre 2006, n. 297, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 febbraio 2007, n. 15, recante
«Disposizioni urgenti per il recepimento delle direttive comunitarie
2006/48/CE e 2006/49/CE e per l'adeguamento a decisioni in ambito
comunitario relative all'assistenza a terra negli aeroporti,
all'Agenzia nazionale per i giovani e al prelievo venatorio» che,
all'art. 5, istituisce, ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, l'Agenzia nazionale per i giovani;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge
16 maggio 2008, n. 85, convertito con modificazioni in legge 14
luglio 2008, n. 121, sono attribuite in via esclusiva alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri le funzioni di indirizzo e vigilanza
sull'Agenzia Nazionale italiana per i giovani, e che il citato
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 13 dicembre
2011 delega le suddette funzioni al Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione;
Vista l'Intesa in data 7 ottobre 2010, e successive modificazioni
ed integrazioni, sancita in sede di Conferenza Unificata, di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, avente ad oggetto la
ripartizione del «Fondo per le politiche giovanili» per il triennio
2010/2012;
Ritenuto, in particolare, che l'Intesa medesima, ai fini della
determinazione della quota-parte del «Fondo» destinata annualmente a
cofinanziare gli interventi delle Regioni e delle Province Autonome
di Trento e Bolzano (art. 2), nonche' dei Comuni e delle Province
(art. 4), fa espresso riferimento agli stanziamenti annuali, come
quantificati «dalla legislazione vigente e da eventuali aggiornamenti
e riallocazioni disposti da successive manovre di finanza pubblica»;
Visto l'art. 35, comma 2, della legge 12 novembre 2011, n. 183
(«legge di stabilita' 2012»), che demanda alla «Tabella C», allegata
alla medesima legge, l'individuazione delle «dotazioni da iscrivere
nei singoli stati di previsione del bilancio 2012 e del triennio
2012-2014, in relazione a leggi di spesa permanente la cui
quantificazione e' rinviata alla legge di stabilita'», cosi'
determinando le risorse da destinarsi al finanziamento, per il 2012,
del «Fondo» di cui all'art. 19, comma 2, del decreto-legge n. 223 del
2006, convertito con modificazioni dalla legge n. 248 del 2006, in
euro 8.180.000,00;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
20 dicembre 2011, recante «Approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno finanziario
2012», che ha assegnato al capitolo n. 853 del bilancio autonomo
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, denominato «Fondo per le
Politiche Giovanili», nell'ambito del C.D.R. n. 16 denominato
«Gioventu'», una dotazione finanziaria di euro 8.180.035,00;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 ottobre 2012, con il quale, in virtu' del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 1° marzo 2012, del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze n. 21910 del 24 maggio 2012, nonche'
del successivo versamento, effettuato dal Ministero dell'economia e
delle finanze in data 9 agosto 2012 sul conto di Tesoreria n. 22330
intestato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (quietanza
d'entrata n. 837 di cui al mod. 68 TP) per un importo di
€ 1.661.947,00, la dotazione finanziaria del cap. 853 - «Fondo per le
Politiche Giovanili» del bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - E.F. 2012 - e' stata incrementata di euro
1.661.947,00;
Ritenuto pertanto che, a seguito dell'incremento ora menzionato,
gli stanziamenti effettivi, per l'anno 2012, aventi la finalizzazione
di cui all'art. 19, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248
(«Fondo per le Politiche Giovanili»), quali risultanti «dalla
legislazione vigente e da eventuali aggiornamenti e riallocazioni
disposti da successive manovre di finanza pubblica» ammontano, alla
data di emanazione del presente decreto, ad euro 9.841.982,00;
Visto il decreto del Ministro della gioventu' in data 4 novembre
2001, recante «Riparto e finalizzazione del Fondo per le politiche
giovanili - 2011», registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio
2012, registro n. 1, foglio n. 119;
Visto il decreto del Segretario Generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri in data 21 marzo 2012 che, in attuazione
dell'autonomia finanziaria e contabile di cui gode la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ai sensi del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, ha quantificato in euro 7.353.353,24 le variazioni in
aumento del C.D.R. n. 16, denominato «Gioventu'», per l'Esercizio
Finanziario 2012, in considerazione dell'avanzo d'esercizio
realizzatosi nel precedente Esercizio Finanziario 2011;
Visto il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 30 agosto 2012, che, a valere sulle risorse di cui
al punto precedente, in attuazione dell'autonomia finanziaria e
contabile di cui gode la Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai
sensi del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, ha disposto una
riduzione, per un importo pari ad euro 3.000.000,00, onde destinare
le relative risorse alla realizzazione di un bando straordinario in
materia di servizio civile nazionale destinato alle zone colpite
dagli eventi sismici della Regione Emilia Romagna;
Ritenuto che le risorse finanziarie non impegnate nel precedente
Esercizio Finanziario 2011, e riportate, in attuazione dell'autonomia
finanziaria e contabile di cui gode la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ai sensi del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, al
corrente Esercizio Finanziario, ammontanti, in ragione di quanto
sopra esposto, ad euro 4.353.353,24, afferiscono interamente ad
economie delle «Azioni e progetti di rilevante interesse nazionale»,
di cui all'art. 3 del decreto del Ministro della Gioventu' in data 4
novembre 2001 («Riparto e finalizzazione del Fondo per le politiche
giovanili - 2011»), risultando integralmente assolti, nel citato
Esercizio Finanziario 2011, gli obblighi assunti dallo Stato nei
confronti delle Regioni e degli enti locali, ai sensi degli articoli
4 e 5 del decreto medesimo;
Visto, l'art. 2, comma 1, dell'Intesa in data 7 ottobre 2010, e
successive modificazioni ed integrazioni, sancita in sede di
Conferenza Unificata, di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, che individua la quota destinata a cofinanziare gli
interventi delle Regioni e delle Province Autonome nella misura del
46,15% dello stanziamento annuale del «Fondo per le Politiche
Giovanili» (pari pertanto, per il 2012, ad € 4.542.072,69);
Visto l'art. 14, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2010,
convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in
tema di «Patto di stabilita' interno ed altre disposizioni sugli enti
territoriali» e di federalismo fiscale;
Visto l'art. 12, comma 11-septies, del decreto-legge 2 marzo 2012,
n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 26 aprile 2012, n.
44, che, con riferimento alla disposizione di cui al punto precedente
(gia' autorizzativa di trasferimenti compensativi, a finalita'
indistinta, a favore delle Regioni, previa corrispettiva riduzione di
risorse statali), sancisce altresi' la finalizzazione di quota-parte
delle medesime riduzioni di risorse statali «al finanziamento degli
interventi regionali in materia di edilizia sanitaria», sulla base
dell'Accordo tra Governo e regioni del 21 dicembre 2011 e secondo
criteri di riparto adottati nella precedente Intesa, sancita dalla
Conferenza Stato-Regioni, in data 18 novembre 2010;
Visto il quesito sollevato, per il tramite del Segretario Generale
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dal Dipartimento della
Gioventu' al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria Generale dello Stato (nota UBRRAC 4225 P-4.7.1 in
data 28 febbraio 2011) afferente, tra l'altro, l'eventuale
sopravvenuta incompatibilita', a decorrere dal 2011, della citata
disposizione di cui all'art. 2, comma 1, dell'Intesa in data 7
ottobre 2010 con la disposizione di cui all'art. 14, comma 2, del
decreto-legge n. 78/2010, incidendo entrambe, contestualmente e con
diversificata finalizzazione, sulle medesime risorse finanziarie (la
quota-parte, di pertinenza regionale del «Fondo per le politiche
giovanili»);
Considerato che, nelle more dell'evasione del suddetto quesito, il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato, con decreto n. 39761 in data l°
giugno 2012 (cosi' come peraltro avvenuto nel precedente Esercizio
Finanziario 2011: decreto 50436 del 20 maggio 2011), ha ricompreso il
«Fondo per le Politiche Giovanili» nell'ambito delle risorse statali
a valere sulle quali possono essere disposte riduzioni, per la
successiva attuazione di trasferimenti finanziari compensativi a
favore delle Regioni, ai sensi dei citati art. 14, comma 2, del
decreto-legge n. 78/2010 e art. 12, comma 11-septies, del
decreto-legge n. 16/2012, ed ha contestualmente trasferito alle
Regioni medesime, a valere sul citato «Fondo per le Politiche
Giovanili» - E.F. 2012, euro 6.783.518,00;
Considerato che il menzionato decreto - M.E.F. n. 39761 in data 1°
giugno 2012 risulta espressamente adottato sulla base
«dell'Accordo tra Governo e regioni del 21 dicembre 2011» e secondo
le modalita' stabilite dall'Intesa sancita dalla Conferenza
Stato-Regioni nelle seduta del 18 novembre 2010 e, pertanto, previo
assenso delle Regioni medesime;
Ritenuto, conseguentemente, che l'onere di cui all'art. 2, comma 1,
dell'Intesa 7 ottobre 2010, concordato in sede di Conferenza
Unificata (trasferimenti alle Regioni per € 4.542.072,69, a valere
sugli stanziamenti - E.F. 2012 - del «Fondo per le Politiche
Giovanili»), risulta adempiuto a seguito del trasferimento
finanziario a diverso titolo a favore delle Regioni, per il maggior
importo di euro 6.783.518,00, disposto, pur sempre a valere sulle
risorse del citato «Fondo», d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni,
con decreto n. 39761 in data 1° giugno 2012, adottato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
Generale dello Stato;
Visto inoltre l'art. 4, comma 1, della citata Intesa in data 7
ottobre 2010, e successive modificazioni ed integrazioni, che
individua la quota destinata a cofinanziare gli interventi a favore
dei Comuni nella misura del 9,23% dello stanziamento annuale del
«Fondo per le Politiche Giovanili», cosi' come risultante dalla
legislazione vigente e da eventuali aggiornamenti e riallocazioni
disposti da successive manovre di finanza pubblica, pari pertanto,
per il 2012, ad euro 908.414,94;
Visto altresi' l'art. 4, comma 2, della piu' volte citata Intesa in
data 7 ottobre 2010, e successive modificazioni ed integrazioni, che
individua la quota destinata a cofinanziare gli interventi a favore
delle Province nella misura di euro 3.000.0000,00;
Considerato, conseguentemente, che gli stanziamenti del «Fondo per
le Politiche Giovanili» per l'anno 2012, quali risultanti all'atto
dell'emanazione del presente decreto (€ 9.841.982,00), decurtati dei
gia' intervenuti trasferimenti disposti dal Ministero dell'economia e
delle finanze a favore delle Regioni (€ 6.783.518,00), ammontano ad
euro 3.058.464,00 e non risultano dunque sufficienti a far fronte
agli obblighi assunti dallo Stato nei confronti delle Province e dei
Comuni ai sensi dell'Intesa del 7 ottobre 2010, consistenti in
trasferimenti per complessivi € 3.908.414,94;
Ritenuto, tuttavia, di dover comunque assicurare l'adempimento di
quanto previsto dall'art. 4, commi 1 e 2, dell'Intesa del 7 ottobre
2010, all'uopo destinando, nella misura compensativa necessaria
(€ 849.950,94), quota-parte delle economie delle risorse gia'
destinate dall'art. 3 del decreto del Ministro della Gioventu' in
data 4 novembre 2011 («Riparto e finalizzazione del Fondo per le
politiche giovanili - 2011») alle «Azioni e progetti di rilevante
interesse nazionale», riportate al corrente Esercizio Finanziario
2012 in virtu' dell'autonomia finanziaria e contabile di cui gode la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Considerato che occorre determinare i criteri di utilizzo del Fondo
medesimo per l'anno 2012, al fine di garantire l'attuazione dei
principi di imparzialita', buon andamento, efficacia, efficienza e
trasparenza dell'azione amministrativa, nonche' il principio di
sussidiarieta';
Decreta:
Art. 1
Ripartizione del Fondo
1. Il Fondo per le politiche giovanili, istituito al fine di
promuovere il diritto dei giovani alla formazione culturale e
professionale e all'inserimento nella vita sociale, anche attraverso
interventi volti ad agevolare la realizzazione del diritto dei
giovani all'abitazione, nonche' a facilitare l'accesso al credito per
l'acquisto e l'utilizzo di beni e servizi, e' destinato a finanziare
le azioni ed i progetti di rilevante interesse nazionale,
specificamente indicati all'art. 2, nonche' le azioni ed i progetti
destinati al territorio, individuati di intesa con gli enti locali,
secondo i criteri di riparto indicati negli articoli seguenti.