Art. 5
Modifica alla legge 27 dicembre 1997, n. 449
1. All'articolo 43, comma 2, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
dopo il primo periodo, sono inseriti i seguenti: «Si considerano
iniziative di cui al comma 1, nel rispetto dei requisiti di cui al
primo periodo del presente comma, anche quelle finalizzate a favorire
l'assorbimento delle emissioni di anidride carbonica (CO 2 )
dall'atmosfera tramite l'incremento e la valorizzazione del
patrimonio arboreo delle aree urbane, nonche' eventualmente anche
quelle dei comuni finalizzate alla creazione e alla manutenzione di
una rete di aree naturali ricadenti nel loro territorio, anche nel
rispetto delle disposizioni del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357. Nei casi di cui
al secondo periodo, il comune puo' inserire il nome, la ditta, il
logo o il marchio dello sponsor all'interno dei documenti recanti
comunicazioni istituzionali. La tipologia e le caratteristiche di
tali documenti sono definite, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'interno, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni. Fermi restando quanto
previsto dalla normativa generale in materia di sponsorizzazioni
nonche' i vincoli per la tutela dei parchi e giardini storici e le
altre misure di tutela delle aree verdi urbane, lo sfruttamento di
aree verdi pubbliche da parte dello sponsor ai fini pubblicitari o
commerciali, anche se concesso in esclusiva, deve aver luogo con
modalita' tali da non compromettere, in ogni caso, la possibilita' di
ordinaria fruizione delle stesse da parte del pubblico».
Note all'art. 5:
Il nuovo testo dell'articolo 43, della legge 27
dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30
dicembre 1997, n. 302, S.O. , come modificato dalla
presente legge, e' il seguente:
"Art.43. Contratti di sponsorizzazione ed accordi di
collaborazione, convenzioni con soggetti pubblici o
privati, contributi dell'utenza per i servizi pubblici non
essenziali e misure di incentivazione della produttivita'.
1. Al fine di favorire l'innovazione
dell'organizzazione amministrativa e di realizzare maggiori
economie, nonche' una migliore qualita' dei servizi
prestati, le pubbliche amministrazioni possono stipulare
contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione
con soggetti privati ed associazioni, senza fini di lucro,
costituite con atto notarile.
2. Le iniziative di cui al comma 1 devono essere
dirette al perseguimento di interessi pubblici, devono
escludere forme di conflitto di interesse tra l'attivita'
pubblica e quella privata e devono comportare risparmi di
spesa rispetto agli stanziamenti disposti. Si considerano
iniziative di cui al comma 1, nel rispetto dei requisiti di
cui al primo periodo del presente comma, anche quelle
finalizzate a favorire l'assorbimento delle emissioni di
anidride carbonica (Co2) dall'atmosfera tramite
l'incremento e la valorizzazione del patrimonio arboreo
delle aree urbane, nonche' eventualmente anche quelle dei
comuni finalizzate alla creazione e alla manutenzione di
una rete di aree naturali ricadenti nel loro territorio,
anche nel rispetto delle disposizioni del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre
1997, n. 357. Nei casi di cui al secondo periodo, il comune
puo' inserire il nome, la ditta, il logo o il marchio dello
sponsor all'interno dei documenti recanti comunicazioni
istituzionali. La tipologia e le caratteristiche di tali
documenti sono definite, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione, con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dell'interno, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e successive modificazioni. Fermi restando quanto
previsto dalla normativa generale in materia di
sponsorizzazioni nonche' i vincoli per la tutela dei parchi
e giardini storici e le altre misure di tutela delle aree
verdi urbane, lo sfruttamento di aree verdi pubbliche da
parte dello sponsor ai fini pubblicitari o commerciali,
anche se concesso in esclusiva, deve aver luogo con
modalita' tali da non compromettere, in ogni caso, la
possibilita' di ordinaria fruizione delle stesse da parte
del pubblico. Per le sole amministrazioni dello Stato una
quota dei risparmi cosi' ottenuti, pari al 5 per cento, e'
destinata ad incrementare gli stanziamenti diretti alla
retribuzione di risultato dei dirigenti appartenenti al
centro di responsabilita' che ha operato il risparmio; una
quota pari al 65 per cento resta nelle disponibilita' di
bilancio della amministrazione. Tali quote sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, per le predette finalita', con decreti del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. La rimanente somma costituisce economia di
bilancio. La presente disposizione non si applica nei casi
in cui le sponsorizzazioni e gli accordi di collaborazione
sono diretti a finanziare interventi, servizi o attivita'
non inseriti nei programmi di spesa ordinari. Continuano,
inoltre, ad applicarsi le particolari disposizioni in tema
di sponsorizzazioni ed accordi con i privati relative alle
amministrazioni dei beni culturali ed ambientali e dello
spettacolo, nonche' ogni altra disposizione speciale in
materia.
3. Ai fini di cui al comma 1 le amministrazioni
pubbliche possono stipulare convenzioni con soggetti
pubblici o privati dirette a fornire, a titolo oneroso,
consulenze o servizi aggiuntivi rispetto a quelli ordinari.
Il 50 per cento dei ricavi netti, dedotti tutti i costi,
ivi comprese le spese di personale, costituisce economia di
bilancio. Le disposizioni attuative del presente comma, che
non si applica alle amministrazioni dei beni culturali ed
ambientali e dello spettacolo, sono definite ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
4. Con uno o piu' regolamenti, da emanare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le pubbliche amministrazioni individuano le
prestazioni, non rientranti tra i servizi pubblici
essenziali o non espletate a garanzia di diritti
fondamentali, per le quali richiedere un contributo da
parte dell'utente, e l'ammontare del contributo richiesto.
Per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, si provvede ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400 , con regolamenti
emanati dal Ministro competente, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
sulla base di criteri generali deliberati dal Consiglio dei
ministri; i regolamenti sono emanati entro novanta giorni
da tale deliberazione. Per tali amministrazioni gli
introiti sono versati all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnati, in misura non superiore al 30 per
cento, alla corrispondente unita' previsionale di base del
bilancio per incrementare le risorse relative
all'incentivazione della produttivita' del personale e
della retribuzione di risultato dei dirigenti assegnati ai
centri di responsabilita' che hanno effettuato la
prestazione.
5. A decorrere dall'esercizio finanziario 1998, i
titolari dei centri di responsabilita' amministrativa
definiscono obiettivi di risparmi di gestione da conseguire
in ciascun esercizio ed accantonano, nel corso della
gestione, una quota delle previsioni iniziali delle spese
di parte corrente, sia in termini di competenza che di
cassa, aventi natura non obbligatoria, non inferiore al 2
per cento. La meta' degli importi costituisce economia di
bilancio; le rimanenti somme sono destinate, nell'ambito
della medesima unita' previsionale di base di bilancio, ad
incrementare le risorse relative all'incentivazione della
produttivita' del personale e della retribuzione di
risultato dei dirigenti, come disciplinate dalla
contrattazione di comparto. Per l'amministrazione dei beni
culturali e ambientali l'importo che costituisce economia
di bilancio e' pari allo 0,50 per cento della quota
accantonata ai sensi del presente comma; l'importo residuo
e' destinato ad incrementare le risorse relative
all'incentivazione della produttivita' del personale e le
retribuzioni di risultato del personale dirigente della
medesima amministrazione.
6. Per il Ministero della difesa, le disposizioni di
cui al comma 5 non si applicano alle spese di cui alle
unita' previsionali di base «ammodernamento e rinnovamento»
(funzionamento), nonche' alle spese, specificamente
afferenti alle infrastrutture multinazionali NATO, di cui
alla unita' previsionale di base «accordi ed organismi
internazionali» (interventi), di pertinenza del centro di
responsabilita' «Bilancio e affari finanziari».
7. Per le Amministrazioni di cui all'articolo 2, commi
4 e 5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, le
risorse di cui ai commi 2, 4 e 5 destinate
all'incentivazione della produttivita' ed alla retribuzione
di risultato sono altresi' destinate, nelle misure e con le
modalita' determinate con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta dei Ministri
interessati, in analogia alle ripartizioni operate per il
personale del «comparto Ministeri», ad incrementare le
somme accantonate per dare attuazione alle procedure di cui
al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, ed
all'articolo 2 della legge 2 ottobre 1997, n. 334.".