Art. 3
Istituzione delle rivendite ordinarie
1. Ai sensi dell'articolo 21 della legge 22 dicembre 1957, n. 1293,
le rivendite ordinarie sono istituite con provvedimento dei
competenti Uffici dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli nei tempi
e nei luoghi individuati in funzione dell'interesse del servizio,
tenendo particolarmente conto delle zone caratterizzate da nuovi
sviluppi abitativi, commerciali ovvero della particolare rilevanza
assunta dai nodi stradali e dai centri di aggregazione urbana tali da
rendere palesi carenze dell'offerta in funzione della domanda,
nonche' delle istanze di trasferimento pervenute agli Uffici.
2. Ai fini del comma 1, gli Uffici competenti adottano per ogni
anno solare due piani semestrali per l'istituzione delle rivendite
ordinarie, avendo riguardo, alla luce dei punti di vendita gia'
esistenti nonche' delle istanze di trasferimento nel frattempo
pervenute, della necessita' che la rete di vendita dei tabacchi
lavorati risulti:
a) adeguata ad un effettivo e concreto rapporto tra domanda e
offerta;
b) organizzata in modo tale da garantire l'efficienza e
l'efficacia dei controlli da parte dell'amministrazione, a tutela dei
minori, dell'ordine e della sicurezza pubblica, della salute
pubblica, nonche' del gettito.
3. In occasione della predisposizione di ciascun piano sono
valutate le domande di trasferimento nonche' le proposte di
istituzione di nuove rivendite pervenute all'Amministrazione durante
il semestre immediatamente precedente. Le proposte per l'istituzione
di nuove rivendite non determinano diritti nei riguardi di coloro che
le formulano ne' obblighi a carico dell'Amministrazione.
4. L'Ufficio competente formula, entro il 31 marzo ed il 30
settembre, lo schema di piano per l'istituzione delle rivendite
ordinarie avendo cura di inserirvi esclusivamente le proposte di
istituzione di nuove rivendite per le quali sussista una esigenza di
servizio, nel rispetto dei parametri di cui all'articolo 2 e alla
luce di ogni altro elemento istruttorio utile.
5. In relazione a ciascuno schema di piano semestrale, entro il 30
aprile ed il 31 ottobre, l'Ufficio competente, ai fini dell'articolo
9 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, e
per consentire l'esercizio della facolta' di cui all'articolo 10,
comma 1, lettera b), della medesima legge, rende pubblico lo schema
di piano in apposita sezione del sito istituzionale dell'Agenzia
delle dogane e dei monopoli. L'esercizio della facolta' di cui al
predetto articolo 10, comma 1, lettera b), e' effettuato entro venti
giorni liberi dalla data in cui lo schema di piano e' reso pubblico,
trascorsi i quali l'Ufficio competente definisce il piano anche in
assenza di partecipazione, salva la facolta' di tenere motivatamente
conto di quella esercitata in ritardo.
6. L'Ufficio competente, definito lo schema di piano alla luce di
tutti gli elementi istruttori acquisiti, comunica l'avvio del
procedimento di istituzione delle nuove rivendite ai titolari delle
tre rivendite piu' vicine situate a distanza inferiore a 600 metri
dalla sede di quella di nuova istituzione, assegnando loro quindici
giorni per eventuali osservazioni. Decorso tale termine, alla luce di
tutti gli elementi istruttori acquisiti, l'Ufficio competente approva
il piano definitivo di istituzione delle nuove rivendite e, per
ciascuna zona individuata come idonea per tale istituzione, pubblica
l'avviso per l'assegnazione ai sensi dell'articolo 21 della legge 22
dicembre 1957, n. 1293, nonche' degli articoli 50 e 51 del decreto
del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074.
Note all'art. 3:
Il testo vigente dell'articolo 21 della citata legge
n.1293 del 1957 e' riportato nelle note all'articolo 2 del
presente regolamento.
Si riporta il testo vigente degli articoli 9 e 10 della
legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi):
"Art. 9. (Intervento nel procedimento) - 1. Qualunque
soggetto, portatore di interessi pubblici o privati,
nonche' i portatori di interessi diffusi costituiti in
associazioni o comitati, cui possa derivare un pregiudizio
dal provvedimento, hanno facolta' di intervenire nel
procedimento."
"Art. 10. (Diritti dei partecipanti al procedimento) -
1. I soggetti di cui all'articolo 7 e quelli intervenuti ai
sensi dell'articolo 9 hanno diritto:
a) di prendere visione degli atti del procedimento,
salvo quanto previsto dall'articolo 24;
b) di presentare memorie scritte e documenti, che
l'amministrazione ha l'obbligo di valutare ove siano
pertinenti all'oggetto del procedimento.".
Si riporta il testo vigente degli articoli 50 e 51 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958, n.
1074 (Approvazione del regolamento di esecuzione della
Legge 22 dicembre 1957, numero 1293, sulla organizzazione
dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di
monopolio):
"Art. 50. (Istituzione delle rivendite ordinarie nei
Comuni con popolazione non superiore ai trentamila
abitanti). - Le rivendite ordinarie istituite nei Comuni
con popolazione non superiore ai trentamila abitanti sono
assegnate in esperimento per il periodo di un triennio
mediante concorso riservato alle seguenti categorie di
persone, che dispongano di locale riconosciuto idoneo a
discrezionale giudizio dell'Ispettorato compartimentale:
a) invalidi di guerra, vedove di guerra e categorie
equiparate per legge;
b) decorati al valor militare.
Le persone appartenenti alla categoria a) sono
preferite a quelle appartenenti alla categoria b).
Ai sensi dell'art. 8 della legge 27 febbraio 1958, n.
173, i profughi, gia' intestatari di licenza di rivendita
di generi di monopolio nei territori di provenienza hanno
preferenza assoluta sulle persone appartenenti alle
categorie a) e b).
Fra i concorrenti appartenenti alla stessa categoria
sara' preferito nell'ordine che segue:
1) chi assomma i titoli di cui alle lettere a) e b);
2) chi ha maggior carico di famiglia diretta;
3) chi dispone del locale riconosciuto preferibile per
il funzionamento della rivendita.
La graduatoria dei concorrenti sara' formata
dall'Ispettorato compartimentale che la notifichera' a
tutti i partecipanti.
Qualora il primo classificato non sia in possesso dei
requisiti prescritti o comunque decada dall'assegnazione
prima della immissione in servizio, la rivendita sara'
assegnata in linea gradatamente successiva agli altri
concorrenti.
In caso di deserzione od infruttuosita' del concorso,
e' in facolta' dell'Ispettorato compartimentale di
ripeterlo ovvero di assegnare la rivendita a trattativa
privata."
"Art. 51. (Istituzione delle rivendite ordinarie nei
capoluoghi di provincia e nei Comuni con popolazione
superiore ai trentamila abitanti) - Le rivendite ordinarie
istituite nei capoluoghi di Provincia e nei Comuni con
popolazione superiore ai 30 mila abitanti, sono appaltate
in esperimento per un triennio mediante asta pubblica col
metodo delle offerte segrete.
L'aggiudicazione viene effettuata, ad unico incanto, a
favore del concorrente che abbia fatto la migliore offerta
di sopracanone annuo fisso di istituzione.
La Direzione generale ha facolta' di fissare, con
scheda segreta, ai sensi del regolamento di contabilita'
generale dello Stato, i limiti minimo e massimo delle
offerte.
L'offerta deve essere corredata, a pena di nullita',
della indicazione del locale che il concorrente ha
disponibile entro la zona indicata nell'avviso d'asta.
Non sono ammesse offerte per persone da nominare.
Ciascun concorrente non puo' presentare od inviare piu' di
una offerta.
L'aggiudicazione e' condizionata all'accertamento, da
parte dell'Ispettorato compartimentale, della idoneita' al
servizio da svolgere del locale designato nella offerta.
Qualora questo non sia riscontrato idoneo oppure la
dichiarazione di disponibilita' del locale venga a
risultare non vera, l'aggiudicatario decade
dall'assegnazione con perdita, in questo ultimo caso del
deposito cauzionale fatto per adire l'asta.
Verificandosi deserzione o infruttuosita'
dell'esperimento ovvero decadenza dell'aggiudicatario e' in
facolta' dell'Ispettorato compartimentale ripetere l'asta
ovvero appaltare la rivendita a trattativa privata.".