Art. 7
Criteri per il rilascio di patentini
1. Ai fini del rilascio di patentini l'Ufficio competente prende in
considerazione il carattere di complementarieta' del servizio di
vendita dei tabacchi lavorati che costituisce mera espansione di una
preesistente struttura di vendita, non sovrapponibile alla stessa e
giustificata dalla necessita' di erogazione del predetto servizio in
luoghi e tempi in cui tale servizio non puo' essere svolto dalle
rivendite ordinarie.
2. I patentini possono essere istituiti presso pubblici esercizi
dotati di licenza per la somministrazione di cibi e bevande, nonche'
presso i seguenti esercizi:
a) alberghi;
b) stabilimenti balneari;
c) sale "Bingo";
d) agenzie di scommesse e punti vendita aventi come attivita'
principale la commercializzazione dei prodotti di gioco pubblico;
e) esercizi dediti esclusivamente al gioco con apparecchi di cui
all'articolo 110 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e
successive modificazioni, come definiti dall'articolo 9, comma 1,
lettera f), del decreto direttoriale 22 febbraio 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze-Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana 9 febbraio 2010, n. 32;
f) bar di rilevante frequentazione, in presenza di comprovati
elementi che dimostrano l'elevato flusso di pubblico, la rilevanza
dei servizi resi alla clientela, la concreta esigenza di
approvvigionamento di prodotti da fumo.
3. Ai fini dell'adozione del provvedimento, gli Uffici competenti
in relazione all'esercizio del richiedente, valutano:
a) l'orario prolungato dell'esercizio rispetto a quello delle
rivendite circostanti;
b) il giorno di riposo settimanale praticato dall'esercizio in un
giorno diverso da quello delle rivendite ordinarie piu' vicine;
c) la distanza dell'esercizio dalla rivendita piu' vicina,
comunque non inferiore a 100 metri;
d) l'ubicazione e la dimensione dell'esercizio;
e) la redditivita' dell'esercizio prodotta negli ultimi
ventiquattro mesi, valutata anche mediante verifica del numero di
scontrini fiscali ovvero di biglietti di accesso emessi
quotidianamente, nonche' dalle dichiarazioni dei redditi ed IVA;
f) l'eventuale presenza di distributori automatici nella
rivendita ordinaria piu' vicina;
g) l'assenza di eventuali pendenze fiscali e/o di morosita' verso
l'Erario o verso l'Agente della riscossione definitivamente accertate
o risultanti da sentenze non impugnabili.
4. In ogni caso il patentino non puo' essere concesso quando presso
la rivendita piu' vicina risulti installato un distributore
automatico di tabacchi lavorati e la stessa rivendita sia a distanza
inferiore a quelle di cui all'articolo 2, comma 2.
Note all'art. 7:
Si riporta il testo vigente dell'articolo 110 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza):
"Art. 110. (Art 108 T.U. 1926)
In tutte le sale da biliardo o da gioco e negli altri
esercizi, compresi i circoli privati, autorizzati alla
pratica del gioco o all'installazione di apparecchi da
gioco, e' esposta in luogo visibile una tabella,
predisposta ed approvata dal questore e vidimata dalle
autorita' competenti al rilascio della licenza, nella quale
sono indicati, oltre ai giochi d'azzardo, anche quelli che
lo stesso questore ritenga di vietare nel pubblico
interesse, nonche' le prescrizioni ed i divieti specifici
che ritenga di disporre. Nelle sale da biliardo deve
essere, altresi', esposto in modo visibile il costo della
singola partita ovvero quello orario.
Nella tabella di cui al comma 1 e' fatta espressa
menzione del divieto delle scommesse.
L'installazione degli apparecchi di cui ai commi 6 e 7
e' consentita esclusivamente negli esercizi commerciali o
pubblici o nelle aree aperte al pubblico ovvero nei circoli
privati ed associazioni autorizzati ai sensi degli articoli
86 o 88 ovvero, limitatamente agli apparecchi di cui al
comma 7, alle attivita' di spettacolo viaggiante
autorizzate ai sensi dell' articolo 69, nel rispetto delle
prescrizioni tecniche ed amministrative vigenti.
L'installazione e l'uso di apparecchi e congegni
automatici, semiautomatici ed elettronici da gioco
d'azzardo sono vietati nei luoghi pubblici o aperti al
pubblico e nei circoli ed associazioni di qualunque specie.
Si considerano apparecchi e congegni automatici,
semiautomatici ed elettronici per il gioco d'azzardo quelli
che hanno insita la scommessa o che consentono vincite
puramente aleatorie di un qualsiasi premio in denaro o in
natura o vincite di valore superiore ai limiti fissati al
comma 6, escluse le macchine vidimatrici per i giochi
gestiti dallo Stato e gli apparecchi di cui al comma 6.
Si considerano apparecchi idonei per il gioco lecito:
a) quelli che, dotati di attestato di conformita' alle
disposizioni vigenti rilasciato dal Ministero dell'economia
e delle finanze - Amministrazione autonoma dei Monopoli di
Stato e obbligatoriamente collegati alla rete telematica di
cui all' articolo 14-bis, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e
successive modificazioni, si attivano con l'introduzione di
moneta metallica ovvero con appositi strumenti di pagamento
elettronico definiti con provvedimenti del Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato, nei quali insieme con l'elemento
aleatorio sono presenti anche elementi di abilita', che
consentono al giocatore la possibilita' di scegliere,
all'avvio o nel corso della partita, la propria strategia,
selezionando appositamente le opzioni di gara ritenute piu'
favorevoli tra quelle proposte dal gioco, il costo della
partita non supera 1 euro, la durata minima della partita
e' di quattro secondi e che distribuiscono vincite in
denaro, ciascuna comunque di valore non superiore a 100
euro, erogate dalla macchina. Le vincite, computate
dall'apparecchio in modo non predeterminabile su un ciclo
complessivo di non piu' di 140.000 partite, devono
risultare non inferiori al 75 per cento delle somme
giocate. In ogni caso tali apparecchi non possono
riprodurre il gioco del poker o comunque le sue regole
fondamentali;
a-bis) con provvedimento del Ministero dell'economia e
delle finanze - Amministrazione autonoma dei Monopoli di
Stato puo' essere prevista la verifica dei singoli
apparecchi di cui alla lettera a);
b) quelli, facenti parte della rete telematica di cui
all' articolo 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive
modificazioni, che si attivano esclusivamente in presenza
di un collegamento ad un sistema di elaborazione della rete
stessa. Per tali apparecchi, con regolamento del Ministro
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro
dell'interno, da adottare ai sensi dell' articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definiti,
tenendo conto delle specifiche condizioni di mercato:
1) il costo e le modalita' di pagamento di ciascuna
partita;
2) la percentuale minima della raccolta da destinare a
vincite;
3) l'importo massimo e le modalita' di riscossione
delle vincite;
4) le specifiche di immodificabilita' e di sicurezza,
riferite anche al sistema di elaborazione a cui tali
apparecchi sono connessi;
5) le soluzioni di responsabilizzazione del giocatore
da adottare sugli apparecchi;
6) le tipologie e le caratteristiche degli esercizi
pubblici e degli altri punti autorizzati alla raccolta di
giochi nei quali possono essere installati gli apparecchi
di cui alla presente lettera.
Si considerano, altresi', apparecchi e congegni per il
gioco lecito:
a) quelli elettromeccanici privi di monitor attraverso
i quali il giocatore esprime la sua abilita' fisica,
mentale o strategica, attivabili unicamente con
l'introduzione di monete metalliche, di valore complessivo
non superiore, per ciascuna partita, a un euro, che
distribuiscono, direttamente e immediatamente dopo la
conclusione della partita, premi consistenti in prodotti di
piccola oggettistica, non convertibili in denaro o
scambiabili con premi di diversa specie. In tal caso il
valore complessivo di ogni premio non e' superiore a venti
volte il costo della partita;
b).
c) quelli, basati sulla sola abilita' fisica, mentale o
strategica, che non distribuiscono premi, per i quali la
durata della partita puo' variare in relazione all'abilita'
del giocatore e il costo della singola partita puo' essere
superiore a 50 centesimi di euro;
c-bis) quelli, meccanici ed elettromeccanici differenti
dagli apparecchi di cui alle lettere a) e c), attivabili
con moneta, con gettone ovvero con altri strumenti
elettronici di pagamento e che possono distribuire
tagliandi direttamente e immediatamente dopo la conclusione
della partita;
c-ter) quelli, meccanici ed elettromeccanici, per i
quali l'accesso al gioco e' regolato senza introduzione di
denaro ma con utilizzo a tempo o a scopo.
Gli apparecchi e congegni di cui al comma 7 non possono
riprodurre il gioco del poker o, comunque, anche in parte,
le sue regole fondamentali. Per gli apparecchi a congegno
di cui alla lettera b) dello stesso comma e per i quali
entro il 31 dicembre 2003 e' stato rilasciato il nulla osta
di cui all'articolo 14-bis, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e
successive modificazioni, tale disposizione si applica dal
1° maggio 2004.
Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
su proposta del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei
monopoli, da emanare entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, sentite le
Commissioni parlamentari competenti, che si esprimono entro
trenta giorni dalla data di trasmissione, trascorsi i quali
il parere si intende acquisito, sono definite le regole
tecniche per la produzione degli apparecchi di cui al comma
7 e la regolamentazione amministrativa dei medesimi, ivi
compresi i parametri numerici di apparecchi installabili
nei punti di offerta, tali da garantire un'effettiva
diversificazione di offerta del gioco tramite apparecchi,
nonche' per la determinazione della base imponibile
forfetaria dell'imposta sugli intrattenimenti di cui
all'articolo 14-bis, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive
modificazioni.
Gli apparecchi di cui al comma 7 non sono utilizzabili
per manifestazioni a premio disciplinate dal regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
2001, n. 430; i premi ammissibili sono soltanto oggetti di
modico valore ovvero tagliandi, le cui regole tecniche sono
definite con il decreto di cui al comma 7-ter, utilizzabili
esclusivamente, anche in forma cumulata, per l'acquisizione
di premi non convertibili in alcun modo in denaro o per
nuove partecipazioni al gioco all'interno del medesimo
punto di vendita.
Gli apparecchi di cui al comma 7, utilizzati nel corso
dell'anno 2012 come veicoli di manifestazioni a premio,
sono regolarizzabili con modalita' definite con il decreto
di cui al comma 7-ter, dietro pagamento di una somma una
tantum di euro 500, ovvero di euro 400 nel caso di
comprovato utilizzo stagionale, oltre al pagamento a titolo
di imposta sugli intrattenimenti di cui all'articolo 14-bis
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 640, e successive modificazioni.
In materia di apparecchi e congegni da intrattenimento
di cui ai commi 6 e 7, si applicano le seguenti sanzioni:
a) chiunque produce od importa, per destinarli all'uso
sul territorio nazionale, apparecchi e congegni di cui ai
commi 6 e 7 non rispondenti alle caratteristiche ed alle
prescrizioni indicate nei commi 6 o 7 e nelle disposizioni
di legge ed amministrative attuative di detti commi, e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 a
6.000 euro per ciascun apparecchio;
b) chiunque produce od importa, per destinarli all'uso
sul territorio nazionale, apparecchi e congegni di cui ai
commi 6 e 7 sprovvisti dei titoli autorizzatori previsti
dalle disposizioni vigenti, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro per ciascun
apparecchio;
c) chiunque sul territorio nazionale distribuisce od
installa o comunque consente l'uso in luoghi pubblici od
aperti al pubblico od in circoli ed associazioni di
qualunque specie di apparecchi o congegni non rispondenti
alle caratteristiche ed alle prescrizioni indicate nei
commi 6 o 7 e nelle disposizioni di legge ed amministrative
attuative di detti commi, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria di 4.000 euro per ciascun
apparecchio. La stessa sanzione si applica nei confronti di
chiunque, consentendo l'uso in luoghi pubblici od aperti al
pubblico o in circoli ed associazioni di qualunque specie
di apparecchi e congegni conformi alle caratteristiche e
prescrizioni indicate nei commi 6 o 7 e nelle disposizioni
di legge ed amministrative attuative di detti commi,
corrisponde a fronte delle vincite premi in danaro o di
altra specie, diversi da quelli ammessi;
d) chiunque, sul territorio nazionale, distribuisce od
installa o comunque consente l'uso in luoghi pubblici o
aperti al pubblico o in circoli ed associazioni di
qualunque specie di apparecchi e congegni per i quali non
siano stati rilasciati i titoli autorizzatori previsti
dalle disposizioni vigenti, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro per ciascun
apparecchio;
e) nei casi di reiterazione di una delle violazioni di
cui alle lettere a), b), c) e d), e' preclusa
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato la
possibilita' di rilasciare all'autore delle violazioni
titoli autorizzatori concernenti la distribuzione e
l'installazione di apparecchi di cui al comma 6 ovvero la
distribuzione e l'installazione di apparecchi di cui al
comma 7, per un periodo di cinque anni. Se la violazione e'
commessa dal rappresentante o dal dipendente di una persona
giuridica o di un ente privo di personalita' giuridica, la
sanzione si applica alla persona giuridica o all'ente;
f) nei casi in cui i titoli autorizzatori per gli
apparecchi o i congegni non siano apposti su ogni
apparecchio, si applica la sanzione amministrativa da 500 a
3.000 euro per ciascun apparecchio;
f-bis) chiunque, sul territorio nazionale, distribuisce
o installa apparecchi e congegni di cui al presente
articolo o comunque ne consente l'uso in luoghi pubblici o
aperti al pubblico o in circoli e associazioni di qualunque
specie non muniti delle prescritte autorizzazioni, ove
previste, e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 1.500 a 15.000 euro per ciascun apparecchio;
f-ter) chiunque, sul territorio nazionale, distribuisce
o installa o comunque consente l'uso in luoghi pubblici o
aperti al pubblico o in circoli ed associazioni di
qualunque specie di apparecchi videoterminali non
rispondenti alle caratteristiche e alle prescrizioni
indicate nel comma 6, lettera b), e nelle disposizioni di
legge e amministrative attuative di detta disposizione, e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 a
50.000 euro per ciascun apparecchio videoterminale.
Per gli apparecchi per i quali non siano stati
rilasciati i titoli autorizzatori previsti dalle
disposizioni vigenti ovvero che non siano rispondenti alle
caratteristiche ed alle prescrizioni indicate nei commi 6 o
7 e nelle disposizioni di legge ed amministrative attuative
di detti commi, e' disposta la confisca ai sensi
dell'articolo 20, quarto comma, della legge 24 novembre
1981, n. 689. Nel provvedimento di confisca e' disposta la
distruzione degli apparecchi e dei congegni, con le
modalita' stabilite dal provvedimento stesso.
Per le violazioni previste dal comma 9 il rapporto e'
presentato al direttore dell'ufficio regionale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
competente per territorio. Per le cause di opposizione
all'ordinanza-ingiunzione emessa per le violazioni di cui
al comma 9 e' competente il giudice del luogo in cui ha
sede l'ufficio dell'Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato che ha emesso l'ordinanza-ingiunzione.
Ai fini della ripartizione delle somme riscosse per le
pene pecuniarie di cui al comma 9 si applicano i criteri
stabiliti dalla legge 7 febbraio 1951, n. 168.
Se l'autore degli illeciti di cui al comma 9 e'
titolare di licenza ai sensi dell'articolo 86, ovvero di
autorizzazione ai sensi dell' articolo 3 della legge 25
agosto 1991, n. 287, le licenze o autorizzazioni sono
sospese per un periodo da uno a trenta giorni e, in caso di
reiterazione delle violazioni ai sensi dell' articolo 8-bis
della legge 24 novembre 1981, n. 689, sono revocate dal
sindaco competente, con ordinanza motivata e con le
modalita' previste dall' articolo 19 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e
successive modificazioni. I medesimi provvedimenti sono
disposti dal questore nei confronti dei titolari della
licenza di cui all' articolo 88.
Oltre a quanto previsto dall'articolo 100, il questore,
quando sono riscontrate violazioni di rilevante gravita' in
relazione al numero degli apparecchi installati ed alla
reiterazione delle violazioni, sospende la licenza
dell'autore degli illeciti per un periodo non superiore a
quindici giorni, informandone l'autorita' competente al
rilascio. Il periodo di sospensione, disposto a norma del
presente comma, e' computato nell'esecuzione della sanzione
accessoria.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 9, comma 1,
del decreto direttoriale 22 febbraio 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 32 del 9 febbraio 2010,
recante "Disciplina dei requisiti tecnici e di
funzionamento dei sistemi di gioco VLT, di cui all'articolo
110, comma 6, lettera b), del T.U.L.P.S.":
"Art. 9. (Ambienti dedicati) -
1. Gli apparecchi videoterminali possono essere
installati esclusivamente in:
a. sale bingo di cui al decreto del Ministro
dell'Economia e delle Finanze 31 gennaio 2000, n. 29, che
abbiano uno spazio dedicato al gioco con gli apparecchi di
cui all'articolo 110, comma 6, del T.U.L.P.S., in misura
non superiore ad 1/3 della superficie attualmente adibita
allo svolgimento del gioco del bingo;
b. agenzie per l'esercizio delle scommesse su eventi
sportivi, diversi dalle corse dei cavalli, e su eventi non
sportivi di cui al decreto del Ministro dell'Economia e
delle Finanze 1° marzo 2006, n. 111, la cui convenzione
tipo e' stata approvata con decreto direttoriale
2006/22503/Giochi/UD del 30 giugno 2006;
c. agenzie per l'esercizio delle scommesse a
totalizzatore e a quota fissa sulle corse dei cavalli di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile
1998, n. 169, la cui convenzione tipo e' stata approvata
con decreto interdirettoriale 2006/16109 del 12 maggio
2006;
d. negozi di gioco di cui all'articolo 38, commi 2 e 4
del decreto-legge del 4 luglio 2006, n. 223, aventi come
attivita' principale la commercializzazione dei prodotti di
gioco pubblici;
e. sale pubbliche da gioco allestite specificamente per
lo svolgimento del gioco lecito prevedendo un'area separata
per i giochi riservati ai minori;
f. esercizi dediti esclusivamente al gioco con
apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6 del T.U.L.P.S.
(Omissis). ".