IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 21 novembre 2000, n. 353, ed in particolare, il
comma 2-bis dell'articolo 7, introdotto dalla lettera a) del comma 2
dell'articolo 1 del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;
Visto l'articolo 21, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111;
Visto l'articolo 3-bis del decreto-legge 20 giugno 2012, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 131, che
ha dettato misure urgenti per garantire la sicurezza dei cittadini,
per assicurare la funzionalita' del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e di altre strutture dell'Amministrazione dell'interno, nonche'
in materia di Fondo nazionale per il Servizio civile;
Visto l'articolo 1, comma 261, della legge 24 dicembre 2012, n.
228, che ha previsto l'istituzione, a decorrere dall'anno 2013, di un
apposito fondo nello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'interno, con una dotazione di 40 milioni di euro annui, al fine
di assicurare la permanenza di adeguati livelli di ordinata gestione
e piena funzionalita' della flotta aerea antincendio;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 15 febbraio 2013;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 7 marzo 2013;
Ritenuto, in relazione ai contenuti del predetto parere, di
limitare l'ambito di applicazione del comma 9 dell'articolo 6 al
tempo strettamente necessario alla stipula di un nuovo contratto di
fornitura di prodotti estinguenti, previo espletamento di una gara ad
evidenza pubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 marzo 2013;
Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento stabilisce i tempi e le modalita' di
attuazione del trasferimento della flotta aerea antincendio della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione
civile, di seguito denominato: «Dipartimento della protezione
civile», al Ministero dell'interno - Dipartimento dei vigili del
fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, di seguito
denominato: «Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico
e della difesa civile», ai sensi dell'articolo 7, comma 2-bis, della
legge 21 novembre 2000, n. 353, e individua le risorse finanziarie,
strumentali e umane allo scopo finalizzate, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note al titolo:
- Il testo vigente dell'articolo 7 della legge 21
novembre 2000, n. 353 (Legge - quadro in materia di incendi
boschivi) e' il seguente:
«Art. 7. (Lotta attiva contro gli incendi boschivi). -
1. Gli interventi di lotta attiva contro gli incendi
boschivi comprendono le attivita' di ricognizione,
sorveglianza, avvistamento, allarme e spegnimento con mezzi
da terra e aerei.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Dipartimento,
garantisce e coordina sul territorio nazionale, avvalendosi
del Centro operativo aereo unificato (COAU), le attivita'
aeree di spegnimento con la flotta aerea antincendio dello
Stato, assicurandone l'efficacia operativa e provvedendo al
potenziamento e all'ammodernamento di essa. Il personale
addetto alla sala operativa del COAU e' integrato da un
rappresentante del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
2-bis. La flotta aerea antincendio della Protezione
civile e' trasferita al Dipartimento dei vigili del fuoco,
del soccorso pubblico e della difesa civile. Con
regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno,
sono stabiliti i tempi e le modalita' di attuazione del
trasferimento, previa individuazione delle risorse
finanziarie, strumentali e umane allo scopo finalizzate,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Restano fermi i vigenti contratti comunque
afferenti alla flotta aerea in uso al Dipartimento della
protezione civile ed ai relativi oneri si provvede a valere
sulle risorse di cui all'articolo 21, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.
3. Le regioni programmano la lotta attiva ai sensi
dell'articolo 3, commi 1 e 3, lettera h), e assicurano il
coordinamento delle proprie strutture antincendio con
quelle statali istituendo e gestendo con una operativita'
di tipo continuativo nei periodi a rischio di incendio
boschivo le sale operative unificate permanenti (SOUP),
avvalendosi, oltre che delle proprie strutture e dei propri
mezzi aerei di supporto all'attivita' delle squadre a
terra:
a) di risorse, mezzi e personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco e del Corpo forestale dello Stato in
base ad accordi di programma;
b) di personale appartenente ad organizzazioni di
volontariato, riconosciute secondo la vigente normativa,
dotato di adeguata preparazione professionale e di
certificata idoneita' fisica qualora impiegato nelle
attivita' di spegnimento del fuoco;
c) di risorse, mezzi e personale delle Forze armate e
delle Forze di polizia dello Stato, in caso di riconosciuta
e urgente necessita', richiedendoli all'Autorita'
competente che ne potra' disporre l'utilizzo in dipendenza
delle proprie esigenze;
d) di mezzi aerei di altre regioni in base ad accordi
di programma.
4. Su richiesta delle regioni, il Centro operativo di
cui al comma 2 interviene, con la flotta aerea di cui al
medesimo comma, secondo procedure prestabilite e tramite le
SOUP di cui al comma 3.
5. Le regioni assicurano il coordinamento delle
operazioni a terra anche ai fini dell'efficacia
dell'intervento dei mezzi aerei per lo spegnimento degli
incendi boschivi. A tali fini, le regioni possono avvalersi
del Corpo forestale dello Stato tramite i centri operativi
antincendi boschivi articolabili in nuclei operativi
speciali e di protezione civili da istituire con decreto
del capo del Corpo medesimo.
6. Il personale stagionale utilizzato dalle regioni per
attivita' connesse alle finalita' di cui alla presente
legge deve essere prevalentemente impiegato nelle attivita'
di prevenzione di cui all'articolo 4 e reclutato con
congruo anticipo rispetto ai periodi di maggiore rischio;
ai fini di tale reclutamento, e' data priorita' al
personale che ha frequentato, con esito favorevole, i corsi
di cui all'articolo 5, comma 2. Le regioni sono autorizzate
a stabilire compensi incentivanti in rapporto ai risultati
conseguiti in termini di riduzione delle aree percorse dal
fuoco.».
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Per il testo dell'art. 7, comma 2-bis, della citata
legge n. 353 del 2000, si veda nella nota al titolo.
- Il testo dell'art. 21, comma 9, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e' il
seguente:
«Art. 21. (Finanziamento di spese indifferibili
dell'anno 2011). -
(Omissis).
9. E' autorizzata, a decorrere dall'anno 2011, la spesa
di 64 milioni di euro annui, da destinare alle spese per la
gestione dei mezzi della flotta aerea del Dipartimento
della protezione civile. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 47, secondo comma, della legge 20
maggio 1985, n. 222, relativamente alla quota destinata
allo Stato dell'otto per mille dell'imposta sul reddito
delle persone fisiche (IRPEF).».
- Il testo dell'art. 3-bis del decreto-legge 20 giugno
2012, n. 79 (Misure urgenti per garantire la sicurezza dei
cittadini, per assicurare la funzionalita' del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e di altre strutture
dell'Amministrazione dell'interno, nonche' in materia di
Fondo nazionale per il Servizio civile), convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 131, e' il
seguente:
«Art. 3-bis (Coordinamento tecnico della flotta aerea
del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile). - 1. Il Dipartimento dei
vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa
civile del Ministero dell'interno assicura il coordinamento
tecnico e l'efficacia operativa sul territorio nazionale
delle attivita' di spegnimento con la flotta aerea
antincendio di cui al comma 2-bis dell'articolo 7 della
legge 21 novembre 2000, n. 353. A tal fine, ferme restando
le disposizioni di cui al comma 2 del predetto articolo 7,
il Dipartimento si avvale, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, di un'apposita sezione del centro
operativo nazionale del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, integrata dai rappresentanti delle amministrazioni
statali che partecipano con effettivo concorso di personale
o mezzi alle attivita' aeree di spegnimento e diretta,
secondo criteri di rotazione, da un dirigente delle
amministrazioni medesime. Le funzioni di cui al presente
comma sono esercitate nel quadro delle direttive emanate
dal Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero dal
Ministro o Sottosegretario da lui delegato, ai sensi
dell'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 7 settembre
2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2001, n. 401.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a
decorrere dal 1° gennaio 2013.».
- Il testo dell'art. 1, comma 261, della legge 24
dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di
stabilita' 2013), e' il seguente:
«Art. 1. (Omissis).
261. Per assicurare la permanenza di adeguati livelli
di ordinata gestione e piena funzionalita' della flotta
aerea antincendio trasferita dal Dipartimento della
protezione civile al Dipartimento dei vigili del fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile ai sensi
dell'articolo 7, comma 2-bis, della legge 21 novembre 2000,
n. 353, e' istituito un apposito fondo presso il Ministero
dell'interno con una dotazione di 40 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2013. E' disposto, inoltre, un
finanziamento in favore del Corpo forestale dello Stato per
le spese di funzionamento della flotta aerea pesante
destinata alla lotta agli incendi boschivi per un importo
pari a 5 milioni di euro per l'anno 2013.».
- Il testo vigente dell'art. 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), e' il seguente:
«Art. 17. (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.».
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 7, comma 2-bis, della citata
legge n. 353 del 2000, si veda nella nota al titolo.