Art. 7
Modificazioni all'articolo 1 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89.
1. All'articolo 1 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 7, il primo periodo e' sostituito dai seguenti: «Il
piano di cui al comma 5 e' approvato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Al fine della
approvazione del piano, il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare acquisisce, sulla proposta del comitato di
esperti di cui al comma 5, ultimo periodo, il parere del commissario
straordinario e quello della regione competente, che sono resi entro
sette giorni dalla richiesta, decorsi i quali il piano puo' essere
approvato anche senza i pareri richiesti. L'approvazione del piano
avviene entro quindici giorni dal ricevimento dei pareri e comunque
entro il 28 febbraio 2014. Il piano di cui al comma 6 e' approvato
con decreto del Ministro dello sviluppo economico.»;
b) al comma 7, e' aggiunto infine il seguente periodo: «Fatta
salva l'applicazione dell'articolo 12 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, il decreto di approvazione del piano di cui al comma 5
conclude i procedimenti di riesame previsti dall'autorizzazione
integrata ambientale, costituisce integrazione alla medesima
autorizzazione integrata ambientale, e i suoi contenuti possono
essere modificati con i procedimenti di cui agli articoli 29-octies e
29-nonies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni.»;
c) al comma 8, le parole: «Fino all'approvazione del piano
industriale di cui al comma 6» sono sostituite dalle seguenti: «Fino
all'adozione del decreto di approvazione del piano delle misure e
delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria di cui al comma 7»;
d) al comma 8, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La
progressiva adozione delle misure, prevista dal periodo precedente,
si interpreta nel senso che la stessa e' rispettata qualora
sussistano tutte le seguenti condizioni: a) la qualita' dell'aria
nella zona esterna allo stabilimento, per la parte riconducibile alle
sue emissioni, valutata sulla base dei parametri misurati dalle
apposite centraline di monitoraggio gestite dall'A.R.P.A. risulti
conforme alle prescrizioni delle vigenti disposizioni europee e
nazionali in materia, e comunque non abbia registrato un
peggioramento rispetto alla data di inizio della gestione
commissariale; b) alla data di approvazione del piano, siano stati
avviati gli interventi necessari ad ottemperare ad almeno il 70 per
cento del numero complessivo delle prescrizioni contenute nelle
autorizzazioni integrate ambientali, ferma restando la non
applicazione dei termini previsti dalle predette autorizzazioni e
prescrizioni. Il Commissario, entro trenta giorni dall'approvazione
del piano di cui al comma 5, trasmette all'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale una relazione che indica
analiticamente i suddetti interventi.»;
e) al comma 9, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « In
applicazione del generale principio di semplificazione
procedimentale, al fine dell'acquisizione delle autorizzazioni,
intese concerti, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati
degli enti locali, regionali, dei ministeri competenti, di tutti gli
altri enti comunque coinvolti, necessari per realizzare le opere e i
lavori previsti dall'autorizzazione integrata ambientale, dal piano
delle misure di risanamento ambientale e sanitario, dal piano
industriale di conformazione delle attivita' produttive, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, su proposta
del commissario straordinario, convoca una conferenza dei servizi ai
sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241,
che si deve pronunciare entro il termine di sessanta giorni dalla
convocazione. La conferenza di servizi si esprime dopo avere
acquisito, se dovuto, il parere della commissione tecnica di verifica
dell'impatto ambientale di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, che si esprime sulla valutazione di impatto
ambientale del progetto entro novanta giorni dalla sua presentazione,
o sulla verifica di assoggettabilita' alla procedura medesima entro
quarantacinque giorni. I predetti termini sono comprensivi dei
quindici giorni garantiti al pubblico interessato al fine di
esprimere osservazioni sugli elaborati progettuali messi a
disposizione. Nei casi di attivazione delle procedure di VIA, il
termine di conclusione della conferenza di servizi e' sospeso per un
massimo di novanta giorni. Decorso tale termine, i pareri non
espressi si intendono resi in senso favorevole. Solo nel caso di
motivata richiesta di approfondimento tecnico, tale termine puo'
essere prorogato una sola volta fino ad un massimo di trenta giorni.
La determinazione conclusiva della conferenza di servizi e' adottata
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e costituisce variante ai piani territoriali ed
urbanistici, per la quale non e' necessaria la valutazione ambientale
strategica. Nel caso di motivato dissenso delle autorita' preposte
alla tutela ambientale, culturale o paesaggistica, il Consiglio dei
ministri si pronuncia sulla proposta, previa intesa con la regione o
provincia autonoma interessata, entro i venti giorni successivi
all'intesa. L'intesa si intende comunque acquisita decorsi trenta
giorni dalla relativa richiesta. Le cubature degli edifici di
copertura di materie prime, sottoprodotti, rifiuti e impianti,
previsti dall'autorizzazione integrata ambientale o da altre
prescrizioni ambientali, sono considerate "volumi tecnici"»;
f) dopo il comma 9, e' aggiunto il seguente: «9-bis. Durante la
gestione commissariale, qualora vengano rispettate le prescrizioni
dei piani di cui ai commi 5 e 6, nonche' le previsioni di cui al
comma 8, non si applicano, per atti o comportamenti imputabili alla
gestione commissariale, le sanzioni previste dall'articolo 1, comma
3, del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231. Dette sanzioni,
ove riferite a atti o comportamenti imputabili alla gestione
precedente al commissariamento, non possono essere poste a carico
dell'impresa commissariata per tutta la durata del commissariamento e
sono irrogate al titolare dell'impresa o al socio di maggioranza che
abbiano posto in essere detti atti o comportamenti.»;
g) dopo il comma 11, e' aggiunto il seguente:
«11-bis. Dopo l'approvazione del piano industriale, in relazione
agli investimenti ivi previsti per l'attuazione dell'autorizzazione
integrata ambientale e per l'adozione delle altre misure previste nel
piano delle misure e delle attivita' di tutela ambientale e
sanitaria, il titolare dell'impresa o il socio di maggioranza e'
diffidato dal commissario straordinario a mettere a disposizione le
somme necessarie all'attuazione delle misure previste, nel termine di
trenta giorni dal ricevimento della diffida, mediante trasferimento
su un conto intestato all'azienda commissariata. Le somme messe a
disposizione dal titolare dell'impresa o dal socio di maggioranza
sono scomputate in sede di confisca delle somme sequestrate, anche ai
sensi del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, per reati
ambientali o connessi all'attuazione dell'autorizzazione integrata
ambientale. Ove il titolare dell'impresa o il socio di maggioranza
non metta a disposizione del commissario straordinario, in tutto o in
parte, le somme necessarie, secondo quanto previsto dal primo
periodo, al commissario straordinario sono trasferite, su sua
richiesta, le somme sottoposte a sequestro penale, nei limiti di
quanto costituisce oggetto di sequestro, anche in relazione a
procedimenti penali a carico del titolare dell'impresa o del socio di
maggioranza, diversi da quelli per reati ambientali o connessi
all'attuazione dell'autorizzazione integrata ambientale. In caso,
inoltre, nell'ipotesi di proscioglimento del titolare dell'impresa o
del socio di maggioranza da tali reati, le predette somme, per la
parte in cui sono impiegate per l'attuazione dell'autorizzazione
integrata ambientale e delle altre misure previste nel piano delle
misure e delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria, e salvo
conguaglio per la parte eccedente, non sono comunque ripetibili. In
caso di condanna del titolare dell'impresa o del socio di maggioranza
per detti reati resta fermo l'eventuale credito dello Stato e degli
altri eventuali soggetti offesi nella misura accertata dalla sentenza
di condanna. Alla data della cessazione del commissariamento, sulle
somme trasferite al commissario straordinario che derivano da
sequestri penali, ove non ancora spese o impegnate dal commissario
medesimo, rivive il vincolo di sequestro penale.».