Art. 2
Azioni e interventi di monitoraggio, (( anche di tipo sanitario, nei
territori della regione Campania e nei comuni di Taranto e Statte ))
1. Al fine di determinare gli indirizzi per l'individuazione o il
potenziamento di azioni e interventi di (( prevenzione del danno
ambientale e dell'illecito ambientale, )) monitoraggio, (( anche di
radiazioni nucleari, )) tutela e bonifica nei terreni, (( nelle acque
di falda e nei pozzi )) della regione Campania indicati ai sensi
dell'articolo 1, comma 6, e' istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri un Comitato interministeriale, presieduto dal
Presidente del Consiglio dei ministri o da un Ministro da lui
delegato, composto dal Ministro per la coesione territoriale, dal
Ministro dell'interno, dal Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, dal Ministro della salute, dal Ministro per i beni e le
attivita' culturali (( e dal Ministro della difesa. Il Presidente
della regione Campania partecipa di diritto ai lavori del Comitato.
)) Al Comitato spetta altresi' la supervisione delle attivita' della
Commissione di cui al comma 2.
2. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Comitato
interministeriale di cui al comma 1, (( previa valutazione e idonea
pubblicazione dei dati e delle informazioni gia' acquisiti da parte
del medesimo Comitato, )) al fine di individuare o potenziare azioni
e interventi di monitoraggio e tutela nei terreni, (( nelle acque di
falda e nei pozzi )) della regione Campania come indicati ai sensi
dell'articolo 1, comma 6, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro per la coesione territoriale,
entro trenta giorni dall'adozione del primo decreto di cui al
medesimo articolo 1, comma 6, e' istituita una Commissione composta
da un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri che
la presiede, e da un rappresentante ciascuno del Ministro per la
coesione territoriale, del Ministero dell'interno, del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero della salute, del
Ministero per i beni e le attivita' culturali e della regione
Campania, (( nonche' dall'incaricato del Governo per il contrasto del
fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione Campania e delle
problematiche connesse e dal commissario delegato di cui all'articolo
11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3891
del 4 agosto 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21
agosto 2010. )) Ai componenti della Commissione non sono corrisposti
gettoni, compensi, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati. (( La Commissione puo' avvalersi di esperti di chiara
fama scelti tra le eccellenze accademiche e scientifiche, anche
internazionali; agli esperti non sono corrisposti gettoni, rimborsi
di spese o altri emolumenti comunque denominati )).
3. La segreteria del Comitato di cui al comma 1 e il supporto
tecnico per la Commissione di cui al comma 2 sono assicurati dai
Dipartimenti di cui si avvale il Ministro per la coesione
territoriale, nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi
oneri per la finanza pubblica.
4. La Commissione di cui al comma 2, entro sessanta giorni dalla
definizione degli indirizzi di cui al comma 1 e per il perseguimento
delle finalita' ivi previste, avvalendosi della collaborazione degli
enti di cui all'articolo 1, comma 1, (( nonche' dell'incaricato del
Governo per il contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella
regione Campania e delle problematiche connesse e del commissario
delegato di cui all'articolo 11 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3891 del 4 agosto 2010, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2010, )) adotta e
successivamente coordina un programma straordinario e urgente di
interventi finalizzati alla tutela della salute, alla sicurezza, alla
bonifica dei siti nonche' alla rivitalizzazione economica dei
territori, nei terreni della regione Campania indicati ai sensi
dell'articolo 1, comma 6. (( La Commissione deve inoltre prevedere,
nell'ambito degli interventi di bonifica e riequilibrio
dell'ecosistema, l'utilizzo di sistemi naturali rigenerativi e
agroecologici, attraverso piante con proprieta' fitodepurative
previste dalla legislazione vigente. Tra i soggetti attuatori degli
interventi di bonifica, sono individuate anche le societa'
partecipate dalla regione che operano in tali ambiti. )) Il programma
puo' essere realizzato anche attraverso la stipula di contratti
istituzionali di sviluppo, di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88. La Commissione riferisce
periodicamente al Comitato interministeriale sulle attivita' di cui
al presente comma. (( Il Comitato interministeriale predispone una
relazione con cadenza semestrale, da trasmettere alle Camere, avente
ad oggetto il quadro aggiornato delle procedure di bonifica e messa
in sicurezza dei siti inquinati, dello stato di avanzamento specifico
dei lavori e dei progetti nonche' il rendiconto delle risorse
finanziarie impiegate e di quelle ancora disponibili. Le opere e gli
interventi di bonifica sono attuati unicamente facendo ricorso a
bandi a evidenza pubblica )).
(( 4-bis. Ai sensi della Convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali
e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, fatta ad Aarhus il
25 giugno 1998, resa esecutiva dalla legge 16 marzo 2001, n. 108, su
iniziativa degli enti locali interessati e della regione Campania, al
fine di facilitare la comunicazione, l'informazione e la
partecipazione dei cittadini residenti nelle aree interessate,
possono essere costituiti consigli consultivi della comunita' locale
nei quali sia garantita la presenza di rappresentanze dei cittadini
residenti, nonche' delle principali organizzazioni agricole e
ambientaliste, degli enti locali e della regione Campania. I
cittadini possono coadiuvare l'attivita' di tali consigli consultivi
mediante l'invio di documenti, riproduzioni fotografiche e video. La
regione Campania trasmette le deliberazioni assunte dai consigli
consultivi della comunita' locale alla Commissione, che le valuta ai
fini dell'assunzione delle iniziative di competenza, da rendere
pubbliche con strumenti idonei.
4-ter. Anche ai fini degli opportuni interventi di bonifica dei
terreni inquinati, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con i Ministri dello sviluppo economico, della salute e delle
politiche agricole alimentari e forestali, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni, adotta il regolamento
relativo agli interventi di bonifica, ripristino ambientale e di
messa in sicurezza, d'emergenza, operativa e permanente, delle aree
destinate alla produzione agricola e all'allevamento, di cui
all'articolo 241 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4-quater. La regione Campania, su proposta dell'Istituto superiore
di sanita', entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, definisce, nei
limiti delle risorse di cui al comma 4-octies, per gli anni
2014-2015, anche ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti, la
tipologia di esami per la prevenzione e per il controllo dello stato
di salute della popolazione residente nei comuni, con esclusione dei
comuni capoluogo, di cui all'articolo 2, comma 1, della direttiva dei
Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e della salute
adottata ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del presente decreto, che
risultino interessati da inquinamento causato da sversamenti illegali
e smaltimenti abusivi di rifiuti, in esito ai lavori del gruppo di
cui all'articolo 1, comma 3, della citata direttiva.
4-quinquies. La regione Puglia, su proposta dell'Istituto superiore
di sanita', entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, definisce, nei
limiti delle risorse di cui al comma 4-octies, per gli anni
2014-2015, anche ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti,
modalita' di offerta di esami per la prevenzione e per il controllo
dello stato di salute della popolazione residente nei comuni di
Taranto e di Statte.
4-sexies. Gli esami previsti ai commi 4-quater e 4-quinquies sono
effettuati senza alcuna compartecipazione alla spesa da parte dei
pazienti.
4-septies. II Ministero della salute, sentiti le regioni Campania e
Puglia e l'Istituto superiore di sanita', stabilisce le modalita' con
cui sono trasmessi, in forma aggregata, i dati raccolti nel corso
delle attivita' di cui ai commi 4-quater e 4-quinquies.
4-octies. Per le attivita' di cui ai commi 4-quater e 4-quinquies
e' autorizzata, per l'anno 2014, la spesa di 25 milioni di euro e,
per l'anno 2015, la spesa di 25 milioni di euro, a valere sulle
risorse complessivamente finalizzate all'attuazione dell'articolo 1,
comma 34, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, a tal fine vincolate,
da destinare alle regioni Campania e Puglia ad integrazione di quelle
ad esse spettanti. Al riparto delle risorse integrative di cui al
primo periodo tra le regioni Campania e Puglia si provvede con
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano )).
5. (( All'attuazione del programma straordinario urgente di cui al
comma 4 si provvede, nell'anno 2014, )) nel limite delle risorse che
si renderanno disponibili a seguito della riprogrammazione delle
linee di intervento del Piano di azione coesione della Regione
Campania, sulla base delle procedure di cui all'articolo 4, comma 3,
del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99. (( Le risorse di cui
al presente comma sono integrate con quelle finalizzate allo scopo
nell'ambito dei programmi dei fondi strutturali europei 2014-2020
concernenti la regione Campania e della quota nazionale del Fondo per
lo sviluppo e la coesione relativa alla medesima regione, determinata
con la delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica di cui all'articolo 1, comma 8, della legge 27 dicembre
2013, n. 147 )).
(( 5-bis. Fino alla conclusione degli interventi di cui al presente
comma, una quota del Fondo unico giustizia, di cui all'articolo 61,
comma 23, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, da determinare con
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'articolo 2, comma 7, del decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n. 181,
e successive modificazioni, concorre alla realizzazione di interventi
prioritari di messa in sicurezza e di bonifica della regione
Campania. La quota di cui al primo periodo e' determinata annualmente
in funzione delle somme di denaro e dei proventi derivanti dalla
vendita di beni mobili e dalle attivita' finanziarie confiscati a
seguito dell'emanazione di sentenze definitive o dell'applicazione di
misure di prevenzione ai sensi del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nell'ambito di procedimenti penali a carico
della criminalita' organizzata per la repressione dei reati di cui
agli articoli 259 e 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, commessi nel territorio della regione Campania )).
6. Agli oneri derivanti dalla effettuazione delle indagini di cui
all'articolo 1, (( commi 1, 5 e 6, )) nel limite di 100.000 euro nel
2013 e di (( 3.900.000 euro nel 2014, si provvede, quanto a 100.000
euro nel 2013 e a 2.900.000 euro nel 2014, con le risorse europee
disponibili nell'ambito del programma operativo regionale per la
Campania 2007-2013 finalizzate alla bonifica dei siti industriali e
di terreni contaminati e, quanto a 1.000.000 di euro nel 2014, con le
risorse europee disponibili nell'ambito del programma di sviluppo
rurale Campania 2007-2013 finalizzate all'assistenza tecnica )).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 11, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3891 del 4
agosto 2010 (Disposizioni urgenti di protezione civile),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto
2010:
«Art. 11
1. Il dott. Mario Pasquale De Biase, commissario
delegato ai sensi dell'art. 9, comma 6, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3849 del 19
febbraio 2010, provvede, avvalendosi in qualita' di
Soggetto attuatore della Societa' Sogesid s.p.a., e nel
rigoroso rispetto delle determinazioni assunte e da
assumersi da parte dell'Autorita' giudiziaria, alla
realizzazione degli interventi urgenti di messa in
sicurezza e bonifica delle aree di Giugliano in Campania
(Napoli) e dei Laghetti di Castelvolturno (Caserta).
2. Per l'attuazione delle iniziative di cui al comma 1
si provvede nel limite massimo di € 47.807.351,01 a valere
sulle risorse presenti nella contabilita' del sopra citato
commissario delegato.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6 del citato
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88:
«Art. 6 (Contratto istituzionale di sviluppo). - 1. Per
le finalita' di cui all'articolo 1, nonche' allo scopo di
accelerare la realizzazione degli interventi di cui al
presente decreto e di assicurare la qualita' della spesa
pubblica, il Ministro delegato, d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri
interessati, stipula con le Regioni e le amministrazioni
competenti un "contratto istituzionale di sviluppo" che
destina le risorse del Fondo assegnate dal CIPE e individua
responsabilita', tempi e modalita' di attuazione degli
interventi.
2. Il contratto istituzionale di sviluppo, esplicita,
per ogni intervento o categoria di interventi o programma,
il soddisfacimento dei criteri di ammissibilita' di cui
all'articolo 5, comma 4, e definisce il cronoprogramma, le
responsabilita' dei contraenti, i criteri di valutazione e
di monitoraggio e le sanzioni per le eventuali
inadempienze, prevedendo anche le condizioni di
definanziamento anche parziale degli interventi ovvero la
attribuzione delle relative risorse ad altro livello di
governo, nel rispetto del principio di sussidiarieta'. In
caso di partecipazione dei concessionari di servizi
pubblici, competenti in relazione all'intervento o alla
categoria di interventi o al programma da realizzare, il
contratto istituzionale di sviluppo definisce le attivita'
che sono eseguite dai predetti concessionari, il relativo
cronoprogramma, meccanismi di controllo delle attivita'
loro demandate, sanzioni e garanzie in caso di
inadempienza, nonche' apposite procedure sostitutive
finalizzate ad assicurare il rispetto degli impegni assunti
inserendo a tal fine obbligatoriamente, nei contratti con i
concessionari, clausole inderogabili di responsabilita'
civile e di decadenza. Il contratto istituzionale di
sviluppo prevede, quale modalita' attuativa, che le
amministrazioni centrali, ed eventualmente regionali, si
avvalgano, anche ai sensi dell'articolo 55-bis del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e
successive modificazioni, dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
Spa, costituita ai sensi dell'articolo 1 del decreto
legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, e successive
modificazioni, ad esclusione di quanto demandato
all'attuazione da parte dei concessionari di servizi
pubblici.
3. La progettazione, l'approvazione e la realizzazione
degli interventi individuati nel contratto istituzionale di
sviluppo e' disciplinata dalle norme di cui alla parte II,
titolo III, capo IV, del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163. Nei giudizi che riguardano le procedure di
progettazione, approvazione e realizzazione degli
interventi individuati nel contratto istituzionale di
sviluppo si applicano le disposizioni di cui all'articolo
125 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. Per i
medesimi interventi, si applicano le vigenti disposizioni
in materia di prevenzione e repressione della criminalita'
organizzata e dei tentativi di infiltrazione mafiosa, ivi
comprese quelle concernenti le comunicazioni e informazioni
antimafia.
4. Le risorse del Fondo sono trasferite ai soggetti
assegnatari, in relazione allo stato di avanzamento della
spesa, in appositi fondi a destinazione vincolata alle
finalita' approvate, che garantiscono la piena
tracciabilita' delle risorse attribuite, anche in linea con
le procedure previste dall'articolo 3 della legge 13 agosto
2010, n. 136 e dall'articolo 30 della legge 31 dicembre
2009, n. 196. I soggetti assegnatari, al fine di garantire
la specialita' e l'addizionalita' degli interventi,
iscrivono nei relativi bilanci i Fondi a destinazione
vincolata di cui al primo periodo, attribuendo loro
un'autonoma evidenza contabile e specificando, nella
relativa denominazione, che gli stessi sono costituiti da
risorse derivanti dal Fondo.
5. L'attuazione degli interventi e' coordinata e
vigilata dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica, di seguito denominato "Dipartimento", che
controlla, monitora e valuta gli obiettivi raggiunti anche
mediante forme di cooperazione con le amministrazioni
statali, centrali e periferiche, regionali e locali e in
raccordo con i Nuclei di valutazione delle amministrazioni
statali e delle Regioni, assicurando, altresi', il
necessario supporto tecnico e operativo senza nuovi o
maggiori oneri nell'ambito delle competenze istituzionali.
Le amministrazioni interessate effettuano i controlli
necessari al fine di garantire la correttezza e la
regolarita' della spesa e partecipano al sistema di
monitoraggio unitario di cui al Quadro Strategico Nazionale
2007/2013 previsto, a legislazione vigente, presso la
Ragioneria Generale dello Stato secondo le procedure
vigenti e, ove previsto, al sistema di monitoraggio del
Dipartimento, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. I sistemi informativi garantiscono la
tracciabilita' dei flussi finanziari comunitari e nazionali
fino alla realizzazione materiale dell'intervento anche ai
sensi della legge n. 196 del 2009, assicurando, sulla base
di apposite intese, l'accesso a tali informazioni da parte
della Camera dei deputati, del Senato della Repubblica e
della Corte dei conti.
6. In caso di inerzia o inadempimento delle
amministrazioni pubbliche responsabili degli interventi
individuati ai sensi del presente decreto, anche con
riferimento al mancato rispetto delle scadenze del
cronoprogramma e, comunque, ove si renda necessario al fine
di evitare il disimpegno automatico dei fondi erogati
dall'Unione europea, il Governo, al fine di assicurare la
competitivita', la coesione e l'unita' economica del Paese,
esercita il potere sostitutivo ai sensi dell'articolo 120,
comma secondo, della Costituzione secondo le modalita'
procedurali individuate dall'articolo 8 della legge 5
giugno 2003, n. 131, e dagli articoli 5 e 11 della legge n.
400 del 1988 e dalle vigenti disposizioni in materia di
interventi sostitutivi finalizzati all'esecuzione di opere
e di investimenti nel caso di inadempienza di
amministrazioni statali ovvero di quanto previsto dai
contratti istituzionali di sviluppo e dalle concessioni nel
caso di inadempienza dei concessionari di servizi pubblici,
anche attraverso la nomina di un commissario straordinario,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, il
quale cura tutte le attivita' di competenza delle
amministrazioni pubbliche occorrenti all'autorizzazione e
all'effettiva realizzazione degli interventi programmati,
nel limite delle risorse allo scopo finalizzate.".
- La legge 16 marzo 2001, n. 108 (Ratifica ed
esecuzione della Convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi
decisionali e l'accesso alla giustizia in materia
ambientale, con due allegati, fatta ad Aarhus il 25 giugno
1998), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 11 aprile
2001, n. 85, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
30 agosto 1997, n. 202:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.".
- Si riporta il testo dell'articolo 241 del citato
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
«Art. 241 (Regolamento aree agricole). - 1. Il
regolamento relativo agli interventi di bonifica,
ripristino ambientale e di messa in sicurezza, d'emergenza,
operativa e permanente, delle aree destinate alla
produzione agricola e all'allevamento e' adottato con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con i Ministri delle
attivita' produttive, della salute e delle politiche
agricole e forestali.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 34, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 1996, n. 303, S.O.:
«34. Ai fini della determinazione della quota
capitaria, in sede di ripartizione del Fondo sanitario
nazionale, ai sensi dell'articolo 12, comma 3, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, il Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), su proposta del Ministro
della sanita', d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, stabilisce i pesi da attribuire ai
seguenti elementi: popolazione residente, frequenza dei
consumi sanitari per eta' e per sesso, tassi di mortalita'
della popolazione, indicatori relativi a particolari
situazioni territoriali ritenuti utili al fine di definire
i bisogni sanitari delle regioni ed indicatori
epidemiologici territoriali. Il CIPE, su proposta del
Ministro della sanita', d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, puo' vincolare
quote del Fondo sanitario nazionale alla realizzazione di
specifici obiettivi del Piano sanitario nazionale, con
priorita' per i progetti sulla tutela della salute
materno-infantile, della salute mentale, della salute degli
anziani nonche' per quelli finalizzati alla prevenzione, e
in particolare alla prevenzione delle malattie ereditarie.
Nell'ambito della prevenzione delle malattie infettive
nell'infanzia le regioni, nell'ambito delle loro
disponibilita' finanziarie, devono concedere gratuitamente
i vaccini per le vaccinazioni non obbligatorie quali
antimorbillosa, antirosolia, antiparotite e
antihaemophulius influenza e tipo B quando queste vengono
richieste dai genitori con prescrizione medica. Di tale
norma possono usufruire anche i bambini extracomunitari non
residenti sul territorio nazionale.».
- Si riporta il testo dell'articolo 4, comma 3, del
decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76 (Primi interventi
urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare
giovanile, della coesione sociale, nonche' in materia di
Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure
finanziarie urgenti), convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 99, e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 giugno 2013, n. 150:
«Art. 4 (Misure per la velocizzazione delle procedure
in materia di riprogrammazione dei programmi nazionali
cofinanziati dai Fondi strutturali e di rimodulazione del
Piano di Azione Coesione). - 1. Al fine di rendere
disponibili le risorse derivanti dalla riprogrammazione dei
programmi nazionali cofinanziati dai Fondi strutturali
2007/2013, di cui all'articolo 1, comma 12, lettera a),
all'articolo 3, commi 1 e 2, del presente decreto, le
Amministrazioni titolari dei programmi operativi
interessati, provvedono ad attivare, entro trenta giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto, le
necessarie procedure di modifica dei programmi, sulla base
della vigente normativa comunitaria.
2. Al medesimo fine, per la parte riguardante le
risorse derivanti dalla rimodulazione del Piano di Azione
Coesione, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto, il Gruppo di Azione Coesione di cui
al decreto del Ministro per la coesione territoriale del 1°
agosto 2012, ai sensi del punto 3 della delibera CIPE 3
agosto 2012, n. 96, provvede a determinare, anche sulla
base degli esiti del monitoraggio sull'attuazione delle
predette misure, le occorrenti rimodulazioni delle risorse
destinate alle misure del Piano di Azione Coesione.
Dell'ammontare della rimodulazione di cui al presente
comma, si tiene conto nel riparto delle risorse da
assegnare a valere sui fondi strutturali per il periodo
2014-2020.
3. Al fine di assicurare il pieno e tempestivo utilizzo
delle risorse allocate sul Piano di Azione e Coesione
secondo i cronoprogrammi approvati, il predetto Gruppo di
Azione procede periodicamente, in partenariato con le
amministrazioni interessate, alla verifica dello stato di
avanzamento dei singoli interventi e alle conseguenti
rimodulazioni del Piano di Azione Coesione che si
rendessero necessarie anche a seguito dell'attivita' di
monitoraggio anche al fine di eventuali riprogrammazioni.
4. L'operativita' delle misure di cui all'articolo 1,
comma 12, lettera a), all'articolo 3, commi 1 e 2, del
presente decreto decorre dalla data di perfezionamento dei
rispettivi atti di riprogrammazione di cui ai commi 1 e 2
del presente articolo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 8, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
-legge di stabilita' 2014), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 27 dicembre 2013, n. 302, S.O.:
«8. Su proposta del Ministro per la coesione
territoriale, entro il 1° marzo 2014, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
con propria delibera, effettua la ripartizione
programmatica tra le amministrazioni interessate dell'80
per cento della dotazione aggiuntiva del Fondo per lo
sviluppo e la coesione definita ai sensi del comma 6. Le
amministrazioni destinatarie delle risorse definiscono, con
una o piu' proposte, le azioni e gli interventi da
realizzare e la relativa tempistica per l'avvio della
realizzazione, identificando i relativi fabbisogni
finanziari annuali e indicando, per gli interventi
infrastrutturali, gli eventuali costi da sostenere per la
progettazione. Il Ministro per la coesione territoriale,
avvalendosi del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico,
istruisce, in raccordo con le amministrazioni proponenti,
le proposte progettuali elaborate dalle stesse, definendo
altresi' gli strumenti di cooperazione istituzionale
eventualmente necessari per la loro realizzazione. I
programmi degli interventi e delle azioni positivamente
istruiti sono sottoposti al CIPE per l'approvazione, ai
sensi dell'articolo 5, comma 5, del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88, e per la conseguente assegnazione in
via definitiva. Con la medesima delibera il CIPE individua,
su proposta delle amministrazioni, anche i termini entro i
quali l'intervento deve essere avviato, prevedendo, ove
possibile in relazione alla natura dell'intervento, in caso
di mancato avvio la revoca dei finanziamenti assegnati.
Sulla base dell'assegnazione definitiva ciascuna
amministrazione puo' avviare le attivita' necessarie
all'attuazione degli interventi e delle azioni finanziati,
ferma restando la necessita' del trasferimento delle
risorse ai pertinenti capitoli di bilancio nel limite delle
disponibilita' annuali. Sulla base delle indicazioni
pervenute dalle amministrazioni, entro il 15 settembre di
ciascun anno, il Ministro per la coesione territoriale
comunica al Ministro dell'economia e delle finanze i
fabbisogni annuali per la realizzazione del complesso degli
interventi e delle azioni finanziati nell'ambito del Fondo
per lo sviluppo e la coesione, ai fini della loro
rimodulazione annuale nell'ambito del disegno di legge di
stabilita', compatibilmente con gli equilibri di finanza
pubblica. Il Ministro per la coesione territoriale, sulla
base delle indicazioni pervenute dalle amministrazioni,
presenta al CIPE, entro il 10 settembre di ciascun anno,
una relazione sullo stato della programmazione per gli anni
2014-2020 del Fondo per lo sviluppo e la coesione,
contenente lo stato di attuazione degli interventi in
corso, quelli da avviare e l'individuazione degli
interventi revocati, nonche' i fabbisogni annuali per il
triennio successivo e per gli anni seguenti, che vengono
comunicati dallo stesso Ministro, entro il successivo 15
settembre, al Ministro dell'economia e delle finanze ai
fini della rimodulazione degli stanziamenti annuali
nell'ambito del disegno di legge di stabilita',
compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica. Il
Ministro dell'economia e delle finanze adotta i
provvedimenti di variazione di bilancio in favore delle
amministrazioni assegnatane delle risorse di cui al comma 6
su richiesta del Ministro per la coesione territoriale.».
- Si riporta il testo dell'articolo 61, comma 23, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti
per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 25 giugno 2008, n. 147, S.O.:
«23. Le somme di denaro sequestrate nell'ambito di
procedimenti penali o per l'applicazione di misure di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, o di irrogazione di sanzioni
amministrative, anche di cui al decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231, affluiscono ad un unico fondo. Allo
stesso fondo affluiscono altresi' i proventi derivanti dai
beni confiscati nell'ambito di procedimenti penali,
amministrativi o per l'applicazione di misure di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, nonche' alla legge 27 dicembre
1956, n. 1423, e successive modificazioni, o di irrogazione
di sanzioni amministrative, anche di cui al decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e successive
modificazioni. Per la gestione delle predette risorse puo'
essere utilizzata la societa' di cui all' articolo 1, comma
367 della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro della giustizia e con il Ministro dell'interno,
sono adottate le disposizioni di attuazione del presente
comma.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 7, del
decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143 (Interventi urgenti
in materia di funzionalita' del sistema giudiziario),
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre
2008, n. 181 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16
settembre 2008, n. 217:
«7. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro della giustizia e con
il Ministro dell'interno, sono stabilite, fermo quanto
disposto al comma 5, le quote delle risorse intestate
«Fondo unico giustizia», anche frutto di utili della loro
gestione finanziaria, fino ad una percentuale non superiore
al 30 per cento relativamente alle sole risorse oggetto di
sequestro penale o amministrativo, disponibili per massa,
in base a criteri statistici e con modalita' rotativa, da
destinare mediante riassegnazione:
a) in misura non inferiore ad un terzo, al Ministero
dell'interno per la tutela della sicurezza pubblica e del
soccorso pubblico, fatta salva l'alimentazione del Fondo di
solidarieta' per le vittime delle richieste estorsive di
cui all'articolo 18, comma 1, lettera c), della legge 23
febbraio 1999, n. 44, e del Fondo di rotazione per la
solidarieta' delle vittime dei reati di tipo mafioso di cui
all'articolo 1 della legge 22 dicembre 1999, n. 512;
b) in misura non inferiore ad un terzo, al Ministero
della giustizia per assicurare il funzionamento e il
potenziamento degli uffici giudiziari e degli altri servizi
istituzionali;
c) all'entrata del bilancio dello Stato.».
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
(Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226, S.O.
- Si riportano gli articoli 259 e 260 del citato citato
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
«Art. 259 (Traffico illecito di rifiuti). 1. Chiunque
effettua una spedizione di rifiuti costituente traffico
illecito ai sensi dell'articolo 26 del regolamento (CEE) 1°
febbraio 1993, n. 259, o effettua una spedizione di rifiuti
elencati nell'Allegato II del citato regolamento in
violazione dell'articolo 1, comma 3, lettere a), b), c) e
d), del regolamento stesso e' punito con la pena
dell'ammenda da millecinquecentocinquanta euro a
ventiseimila euro e con l'arresto fino a due anni. La pena
e' aumentata in caso di spedizione di rifiuti pericolosi.
2. Alla sentenza di condanna, o a quella emessa ai
sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per
i reati relativi al traffico illecito di cui al comma 1 o
al trasporto illecito di cui agli articoli 256 e 258, comma
4, consegue obbligatoriamente la confisca del mezzo di
trasporto.
Art. 260 (Attivita' organizzate per il traffico
illecito di rifiuti). 1. Chiunque, al fine di conseguire un
ingiusto profitto, con piu' operazioni e attraverso
l'allestimento di mezzi e attivita' continuative
organizzate, cede, riceve, trasporta, esporta, importa, o
comunque gestisce abusivamente ingenti quantitativi di
rifiuti e' punito con la reclusione da uno a sei anni.
2. Se si tratta di rifiuti ad alta radioattivita' si
applica la pena della reclusione da tre a otto anni.
3. Alla condanna conseguono le pene accessorie di cui
agli articoli 28, 30, 32-bis e 32-ter del codice penale,
con la limitazione di cui all'articolo 33 del medesimo
codice.
4. Il giudice, con la sentenza di condanna o con quella
emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
penale, ordina il ripristino dello stato dell'ambiente e
puo' subordinare la concessione della sospensione
condizionale della pena all'eliminazione del danno o del
pericolo per l'ambiente.".