IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 7, comma 4, lettera c) del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, in base al quale la sezione centrale
dell'osservatorio dei contratti pubblici determina annualmente costi
standardizzati per tipo di servizio e fornitura in relazione a
specifiche aree territoriali, facendone oggetto di una specifica
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale;
Visto il comma 5 del sopraccitato art. 7, il quale prevede che al
fine di determinare i costi standardizzati per tipo di servizio e
fornitura, l'ISTAT curi la rilevazione e l'elaborazione dei prezzi
dei principali beni e servizi acquisiti dalle amministrazioni
aggiudicatrici, provvedendo alla comparazione, su base statistica,
tra questi ultimi e i prezzi di mercato, nonche' prevede, al secondo
periodo, che gli elenchi dei prezzi rilevati siano pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, con cadenza almeno
semestrale, entro il 30 giugno e il 31 dicembre. Per i prodotti e
servizi informatici, laddove la natura delle prestazioni consenta la
rilevazione di prezzi, dette rilevazioni sono operate dall'ISTAT di
concerto con il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica
amministrazione di cui al decreto legislativo 12 febbraio 1993, n.
39;
Visto il comma 6 del sopra citato art. 7, il quale prevede che il
Ministro dell'economia e delle finanze, di intesa con quello della
funzione pubblica, assicuri lo svolgimento delle attivita' di cui al
comma 5, definendo modalita', tempi e responsabilita' per la loro
realizzazione. Il Ministro dell'economia e delle finanze vigila
inoltre sul rispetto da parte delle amministrazioni aggiudicatrici
degli obblighi, dei criteri e dei tempi per la rilevazione dei prezzi
corrisposti e, in sede di concerto per la presentazione al Parlamento
del disegno di legge recante il bilancio di previsione dello Stato,
puo' proporre riduzioni da apportare agli stanziamenti di bilancio
delle amministrazioni inadempienti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 67, recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'economia e delle finanze, a norma degli articoli 2,
comma 10-ter, e 23-quinquies, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 1989,
n. 322, il quale prevede che l'informazione statistica ufficiale sia
resa al Paese e agli organismi internazionali attraverso il Sistema
statistico nazionale (SISTAN);
Visto l'art. 19 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
con modificazioni dalla legge dell'11 agosto 2014, n. 114, che
sopprime l'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture, trasferendone i compiti e le funzioni
all'Autorita' nazionale anticorruzione e per la valutazione e la
trasparenza (ANAC), che e' rinominata Autorita' nazionale
anticorruzione;
Considerato che risulta necessario avviare il processo di
realizzazione delle attivita' di rilevazione ed elaborazione dei
prezzi dei principali beni e servizi acquisiti dalle amministrazioni
aggiudicatrici, delle attivita' di comparazione su base statistica,
tra i prezzi di acquisto di beni e servizi acquisiti dalle
amministrazioni e i prezzi di mercato dei medesimi beni e servizi,
nonche' delle attivita' di pubblicazione degli elenchi dei prezzi
rilevati;
Considerato che ai fini dell'avvio delle attivita' di rilevazione e
elaborazione dei prezzi dei principali beni e servizi acquisiti dalle
amministrazioni aggiudicatrici e della successiva comparazione su
base statistica tra questi ultimi e i prezzi di mercato, di cui
l'Autorita' potra' avvalersi per la determinazione dei costi
standardizzati ai sensi dell'art. 7, comma 4, del decreto legislativo
163 del 2006, e' necessario procedere alla definizione delle
modalita', tempi e responsabilita' delle relative attivita';
D'intesa con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione;
Decreta:
Art. 1
Beni e servizi
1. L'ISTAT individua, di intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento dell'Amministrazione generale, del
personale e dei servizi e con Autorita' nazionale anticorruzione e
per la valutazione e la trasparenza (ANAC), le categorie di beni e
servizi rilevanti per le amministrazioni aggiudicatrici oggetto della
rilevazione e elaborazione di cui all'art. 7, comma 5 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, anche avvalendosi dei dati a
disposizione del Ministero dell'economia e delle finanze e dell'ANAC.
I beni e servizi rilevanti sono individuati tenendo in
considerazione, tra gli altri elementi, l'incidenza della relativa
spesa, la diffusione presso le amministrazioni aggiudicatrici, la
fattibilita' della rilevazione e l'esistenza di una domanda per beni
e servizi confrontabili da parte di entita' organizzate e strutturate
nel settore privato.
2. Il paniere di beni e servizi rilevanti e' sottoposto a revisione
ed eventualmente aggiornato con cadenza almeno biennale, con le
modalita' di cui al comma 1, per tenere conto di eventuali
rimodulazioni nelle spese effettuate dalle amministrazioni
aggiudicatrici.