IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 11 della legge 16 e gennaio 2003, n. 3, il quale
prevede che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato
di un codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare l'art.
4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il FAS di
cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia finalizzato a dare
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica e in particolare l'art.
16, comma 2, in cui sono rideterminati gli obiettivi del patto di
stabilita' interno delle regioni a statuto ordinario;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilita' 2014);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122/2014), con il quale e' stata
conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, Segretario del Consiglio dei ministri, la delega ad
esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 della legge n.
122/2010 relative, tra l'altro, alla gestione del Fondo per lo
sviluppo e la coesione (FSC);
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2007), con la quale e' stato approvato il
QSN 2007-2013 e la successiva delibera 21 dicembre 2007, n. 166
(Gazzetta Ufficiale n. 123/2008) relativa all'attuazione del QSN e
alla programmazione dell'ora denominato Fondo sviluppo e coesione per
il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 137/2009) che, alla luce delle riduzioni
complessivamente apportate in via legislativa, ha ridefinito le
risorse FSC 2007-2013 disponibili in favore delle regioni e province
autonome;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 11 (Gazzetta
Ufficiale n. 156/2009), concernente la presa d'atto fra gli altri,
anche del PAR Liguria FSC 2007-2013;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
80/2011) concernente «Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013 con
la quale sono stati ulteriormente ridefiniti gli importi dei PAR di
cui alla citata delibera n. 1/2009;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (Gazzetta
Ufficiale n. 138/2012) concernente fra l'altro le modalita' di
programmazione delle risorse FSC 2007-2013 e in particolare il punto
2.1 che prevede inoltre che siano sottoposte all'esame di questo
Comitato, per la relativa presa d'atto, le proposte di
riprogrammazione che determinino», all'interno dei programmi,
scostamenti finanziari superiori al 20 per cento del valore delle
risorse FSC programmate per ciascuna azione cardine/progetto
strategico, ovvero per ciascun asse/priorita' di riferimento;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 110 (Gazzetta Ufficiale n.
6/2013) concernente il «Fondo per lo sviluppo e la coesione Regione
Liguria - presa d'atto della riprogrammazione delle risorse
2007-2013»;
Vista la delibera 8 marzo 2013, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
140/2013) concernente il Fondo per lo sviluppo e la coesione ed in
particolare l'attuazione dell'art. 16, comma 2 del decreto-legge n.
95/2012 (Riduzioni di spesa per le regioni a statuto ordinario),
nonche' disposizioni per la disciplina del funzionamento del Fondo;
Vista la nota n. 2209 del 17 giugno 2014 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, delegato alla
gestione del FSC e l'allegata nota informativa predisposta dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica concernente la
riprogrammazione del PAR FSC 2007-2013 della Regione Liguria,
approvato con la citata delibera n. 11/2009 e gia' oggetto di una
prima riprogrammazione con la predetta delibera n. 110/2012;
Considerato che la riprogrammazione di cui alla proposta e' stata
preliminarmente approvata dal Comitato di sorveglianza del PAR con la
decisione n. PG/2014/81768 del 18 aprile 2014 e favorevolmente
istruita dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica ai
sensi delle citate delibere n. 166/2007 e n. 41/2012;
Considerato in particolare che la riprogrammazione del detto
Programma prevede anzitutto una modifica del piano finanziario, con
significativa riduzione del valore complessivo degli interventi del
PAR, che passa dagli iniziali 342,064 milioni di euro assegnati con
la delibera n. 166/2007 a un importo di 302,754 milioni di euro;
Considerato altresi' che tale riduzione deriva innanzitutto dalla
decisione della Regione Liguria di applicare al programma le
riduzioni di cui alle richiamate delibere n. 1/2009 e n. 1/2011, che
avevano portato l'effettivo contributo FSC 2007-2013 a 288,507
milioni di euro;
Tenuto conto che tale disponibilita', nella proposta in esame,
risulta ulteriormente ridotta in via prudenziale, per l'anno 2015, di
un importo pari a 32.586.839 euro, per fronteggiare le possibili
riduzioni di spesa derivanti dall'applicazione dell'art. 16, comma 2,
del decreto-legge n. 95/2012 recepito con la delibera n. 14/2013,
nonche' di un ulteriore importo di 17.959.000 euro, quale possibile
riduzione prevista dall'art. 1, comma 522, della legge di stabilita'
per il 2014 (Legge n. 147/2013);
Considerato pertanto che, a seguito della complessiva riduzione
prudenziale di 50.545.839 euro, l'effettiva disponibilita' di risorse
FSC 2007-2013 per la copertura del Programma della Regione Liguria
risulta al momento prudenzialmente quantificata in 237.961.161 euro;
Considerato che la regione ha individuato alcuni interventi da
tenere sospesi a tempo indeterminato per un valore di 15.607.133,75
euro e ha che stimato ribassi d'asta par un importo di 49.186.572
euro, prevedendo di riutilizzare tali risorse ad integrazione del
piano finanziario del PAR che pertanto assume il suddetto valore di
302.754.866,75 euro;
Tenuto conto che le risorse disponibili per il finanziamento del
PAR potranno essere superiori a quanto indicato ove fosse possibile
per la regione avvalersi, per le indicate riduzioni di cui al
decreto-legge n. 95/2012 e alla legge n. 147/2013, del patto
verticale incentivato anche per il 2015, cosi' come gia' operato per
le riduzioni di cui al decreto-legge n. 95/2012, annualita' 2013 e
2014;
Considerato altresi' che la proposta prevede, tra le principali
modifiche:
Asse A «Competitivita' del sistema economico»: riduzione
complessiva della dotazione finanziaria da 147,8 milioni di euro a
106,2 milioni di euro, con un decremento di 41,6 milioni; nell'ambito
di tale asse, tuttavia, viene previsto l'incremento, per circa 5
milioni di euro, della dotazione FSC in favore degli «Interventi
sulla viabilita' e infrastrutture danneggiate dall'alluvione», che
passa da 16 a 21 circa milioni di euro;
Asse B «Competitivita' del Sistema ambiente e territorio»:
riduzione complessiva della dotazione finanziaria, che passa da 141,1
milioni di euro a 112,5 milioni di euro, con un decremento di 28,6
milioni;
Asse C «Sviluppo capitale umano»: rafforzamento dell'asse e
incremento per 5,1 milioni di euro della relativa dotazione
finanziaria, che passa da 17,8 milioni a 22,9 milioni di euro;
Asse D «Migliorare la governance»: riduzione complessiva di 0,8
milioni di euro della relativa dotazione FSC, che passa da 5,3
milioni a 4,5 milioni di euro;
Asse E «Miglioramento dell'offerta sanitaria ligure»: significativo
rafforzamento dell'asse, la cui dotazione FSC si incrementa di 26,6
milioni di euro, passando da 30,1 milioni a 56,7 milioni;
Considerato che la riprogrammazione proposta comporta, nel
complesso, scostamenti finanziari superiori alla soglia del 20 per
cento, fissata dalla citata delibera n. 41/2011, nell'ambito degli
assi strategici, E «Miglioramento dell'offerta sanitaria» (+88 per
cento) e A2, «Accessibilita' e mobilita' sostenibile» relativamente
al progetto «interventi sulla viabilita' e su infrastrutture
danneggiate dagli eventi alluvionali» (+31 per cento) e che ne rende
pertanto necessario l'esame da parte di questo comitato;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota n. 3327-P del 1° agosto 2014, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, e posta a
base della presente seduta;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche per la coesione
territoriale;
Prende atto:
In linea con la proposta richiamata in premessa, della
riprogrammazione del PAR - FSC 2007-2013 della Regione Liguria, per
un valore aggiornato del Programma pari a 302.754.866,75 euro, come
riportato nella tabella allegata alla presente delibera di cui
costituisce parte integrante.
Stabilisce:
1. Trasferimento delle risorse.
Le risorse assegnate con la presente delibera a favore della
Regione Liguria sono trasferite alla medesima regione secondo le
disposizioni normative e le procedure vigenti nell'ambito del Fondo
per lo sviluppo e la coesione e utilizzate nel rispetto dei vincoli
del patto di stabilita' interno.
2. Monitoraggio e pubblicita'.
2.1 Gli interventi ricompresi nel Programma saranno monitorati
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sui singoli interventi avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalita' e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC.
2.2 A cura del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
e del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica sara' data adeguata pubblicita' all'elenco degli
interventi ricompresi nel Programma, nonche' alle informazioni
periodiche sul relativo stato di avanzamento, come risultanti dal
predetto sistema di monitoraggio.
Gli interventi saranno oggetto di particolare e specifica attivita'
di comunicazione al pubblico secondo le modalita' di cui al progetto
«Open data».
2.3 Il CUP assegnato agli interventi ricompresi nel Programma in
esame va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004,
nella documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
3. Norma finale.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 1° agosto 2014
Il Presidente
Renzi
Il segretario
Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 1° dicembre 2014
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze reg.ne prev. n.
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