IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 6 agosto 2013, n. 96, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013, ed in
particolare l'Allegato B;
Vista la direttiva 2006/38/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 maggio 2006, che modifica la direttiva 1999/62/CE,
relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al
trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture;
Vista la direttiva 2011/76/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 settembre 2011, che modifica la direttiva
1999/62/CE, relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti
al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 7, recante
attuazione della direttiva 2006/38/CE, che modifica la direttiva
1999/62/CE, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti
adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune
infrastrutture;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 21 novembre 2013;
Acquisito il parere della competente Commissione parlamentare della
Camera dei deputati;
Considerato che le competenti Commissioni parlamentari del Senato
della Repubblica non si sono espresse nei termini prescritti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 febbraio 2014;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia e dell'economia e delle
finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Attuazione dell'articolo 1, paragrafo 1,
della direttiva 2011/76/UE
1. All'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 25 gennaio
2010, n. 7, dopo la lettera d) e' inserita la seguente:
«d-bis) autostrada: strada appositamente progettata e costruita
per il traffico motorizzato che non da' accesso alle proprieta'
adiacenti, la quale:
1) e' dotata, salvo in punti particolari o a titolo temporaneo,
di carreggiate distinte per i due sensi di marcia, separate mediante
una banda non destinata alla circolazione oppure, in via eccezionale,
mediante altri mezzi;
2) non presenta intersezioni a raso con alcuna altra strada,
linea ferroviaria o sede tranviaria, pista ciclabile o cammino
pedonale;
3) e' espressamente classificata come autostrada;».
2. All'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 25 gennaio
2010, n. 7, le lettere e) ed f) sono sostituite dalle seguenti:
«e) pedaggio: il pagamento di una somma determinata per un
autoveicolo sulla base della distanza percorsa su una certa
infrastruttura e del tipo di veicolo, comprendente un onere per
l'infrastruttura o un onere per i costi esterni ovvero entrambi;
f) onere per l'infrastruttura: un onere riscosso per recuperare i
costi di costruzione, manutenzione, esercizio e sviluppo
dell'infrastruttura sostenuti;».
3. All'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 25 gennaio
2010, n. 7, dopo la lettera f) sono inserite le seguenti:
« f-bis) onere per i costi esterni: un onere riscosso per
recuperare i costi sostenuti in relazione all'inquinamento
atmosferico dovuto al traffico o all'inquinamento acustico dovuto al
traffico;
f-ter) costo dell'inquinamento atmosferico dovuto al traffico: il
costo dei danni causati dal rilascio di particelle e di precursori
dell'ozono, come l'ossido di azoto e i composti organici volatili,
nel corso dell'utilizzo di un veicolo;
f-quater) costo dell'inquinamento acustico dovuto al traffico: il
costo dei danni causati dal rumore emesso dai veicoli o creato dalla
loro interazione con il manto stradale;
f-quinquies) onere medio ponderato per l'infrastruttura: le
entrate totali generate da un onere per l'infrastruttura in un
determinato periodo divise per i chilometri per autoveicolo percorsi
su tratti stradali soggetti a questo onere nel periodo considerato;
f-sexies ) onere medio ponderato per i costi esterni: le entrate
totali generate da un onere per i costi esterni in un determinato
periodo divise per i chilometri per autoveicolo percorsi su tratti
stradali soggetti a questo onere nel periodo considerato.».
4. All'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 25 gennaio
2010, n. 7, la lettera h) e' sostituita dalla seguente:
«h) autoveicolo: un veicolo a motore o un insieme di
autoarticolati, adibito o usato per il trasporto su strada di merci e
che abbia un peso totale a pieno carico autorizzato superiore a 3,5
tonnellate;».
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive UE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
(GUUE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il testo dell'allegato B della legge 6 agosto 2013,
n. 96 (Delega al Governo per il recepimento delle direttive
europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea -
Legge di delegazione europea 2013), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 20 agosto 2013, n. 194, cosi' recita:
«Allegato B (art. 1, commi 1 e 3)
In vigore dal 4 settembre 2013
2009/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 settembre 2009, intesa a coordinare, per renderle
equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati
membri, alle societa' a mente dell'art. 48, secondo comma,
del Trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei
terzi (senza termine di recepimento);
2009/102/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 settembre 2009, in materia di diritto delle
societa', relativa alle societa' a responsabilita' limitata
con un unico socio (senza termine di recepimento);
2009/158/CE del Consiglio, del 30 novembre 2009,
relativa alle norme di polizia sanitaria per gli scambi
intracomunitari e le importazioni in provenienza dai paesi
terzi di pollame e uova da cova (senza termine di
recepimento);
2010/32/UE del Consiglio, del 10 maggio 2010, che
attua l'accordo quadro, concluso da HOSPEEM e FSESP, in
materia di prevenzione delle ferite da taglio o da punta
nel settore ospedaliero e sanitario (termine di recepimento
11 maggio 2013);
2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali
utilizzati a fini scientifici (termine di recepimento 10
novembre 2012);
2010/64/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 ottobre 2010, sul diritto all'interpretazione e alla
traduzione nei procedimenti penali (termine di recepimento
27 ottobre 2013);
2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali
(prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento)
(rifusione) (termine di recepimento 7 gennaio 2013);
2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011,
relativa alla cooperazione amministrativa nel settore
fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (termine di
recepimento 1° gennaio 2013);
2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 9 marzo 2011, concernente l'applicazione dei diritti
dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria
transfrontaliera (termine di recepimento 25 ottobre 2013);
2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la
repressione della tratta di esseri umani e la protezione
delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del
Consiglio 2002/629/GAI (termine di recepimento 6 aprile
2013);
2011/51/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 maggio 2011, che modifica la direttiva 2003/109/CE
del Consiglio per estenderne l'ambito di applicazione ai
beneficiari di protezione internazionale (termine di
recepimento 20 maggio 2013);
2011/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'8 giugno 2011, sui gestori di fondi di investimento
alternativi, che modifica le direttive 2003/41/CE e
2009/65/CE e i regolamenti (CE) n. 1060/2009 e (UE) n.
1095/2010 (termine di recepimento 22 luglio 2013);
2011/62/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'8 giugno 2011, che modifica la direttiva 2001/83/CE,
recante un codice comunitario relativo ai medicinali per
uso umano, al fine di impedire l'ingresso di medicinali
falsificati nella catena di fornitura legale (termine di
recepimento 2 gennaio 2013);
2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'8 giugno 2011, sulla restrizione dell'uso di
determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature
elettriche ed elettroniche (rifusione) (termine di
recepimento 2 gennaio 2013);
2011/70/Euratom del Consiglio, del 19 luglio 2011,
che istituisce un quadro comunitario per la gestione
responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e
dei rifiuti radioattivi (termine di recepimento 23 agosto
2013);
2011/76/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 settembre 2011, che modifica la direttiva 1999/62/CE
relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al
trasporto di merci su strada per l'uso di talune
infrastrutture (termine di recepimento 16 ottobre 2013);
2011/77/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 settembre 2011, che modifica la direttiva
2006/116/CE concernente la durata di protezione del diritto
d'autore e di alcuni diritti connessi (termine di
recepimento 1° novembre 2013);
2011/82/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 ottobre 2011, intesa ad agevolare lo scambio
transfrontaliero di informazioni sulle infrazioni in
materia di sicurezza stradale (termine di recepimento 7
novembre 2013);
2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 ottobre 2011, sui diritti dei consumatori, recante
modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della
direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la
direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
(termine di recepimento 13 dicembre 2013);
2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011,
relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati
membri (termine di recepimento 31 dicembre 2013);
2011/89/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 novembre 2011, che modifica le direttive 98/78/CE,
2002/87/CE, 2006/48/CE e 2009/138/CE per quanto concerne la
vigilanza supplementare sulle imprese finanziarie
appartenenti a un conglomerato finanziario (termine di
recepimento 10 giugno 2013);
2011/93/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l'abuso e
lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia
minorile, e che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI
del Consiglio (termine di recepimento 18 dicembre 2013);
2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 13 dicembre 2011, recante norme sull'attribuzione, a
cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di
beneficiario di protezione internazionale, su uno status
uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a
beneficiare della protezione sussidiaria, nonche' sul
contenuto della protezione riconosciuta (rifusione)
(termine di recepimento 21 dicembre 2013);
2011/98/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 13 dicembre 2011, relativa a una procedura unica di
domanda per il rilascio di un permesso unico che consente
ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel
territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di
diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano
regolarmente in uno Stato membro (termine di recepimento 25
dicembre 2013);
2011/99/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 13 dicembre 2011, sull'ordine di protezione europeo
(termine di recepimento 11 gennaio 2015);
2012/4/UE della Commissione, del 22 febbraio 2012,
che modifica la direttiva 2008/43/CE, relativa
all'istituzione, a norma della direttiva 93/15/CEE del
Consiglio, di un sistema di identificazione e
tracciabilita' degli esplosivi per uso civile (termine di
recepimento 4 aprile 2012);
2012/12/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 19 aprile 2012, che modifica la direttiva 2001/112/CE
del Consiglio concernente i succhi di frutta e altri
prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana
(termine di recepimento 28 ottobre 2013);
2012/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 maggio 2012, sul diritto all'informazione nei
procedimenti penali (termine di recepimento 2 giugno 2014);
2012/18/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 4 luglio 2012, sul controllo del pericolo di incidenti
rilevanti connessi con sostanze pericolose, recante
modifica e successiva abrogazione della direttiva 96/82/CE
del Consiglio (termine di recepimento 31 maggio 2015; per
l'art. 30, termine di recepimento 14 febbraio 2014);
2012/19/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 4 luglio 2012, sui rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche (RAEE) (rifusione) (termine di
recepimento 14 febbraio 2014);
2012/26/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 ottobre 2012, che modifica la direttiva 2001/83/CE
per quanto riguarda la farmacovigilanza (termine di
recepimento 28 ottobre 2013);
2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che
modifica le direttive 2009/125/CEe 2010/30/UE e abroga le
direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (termine di recepimento
finale 5 giugno 2014);
2012/28/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 ottobre 2012, su taluni utilizzi consentiti di opere
orfane (termine di recepimento 29 ottobre 2014);
2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia
di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato
e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (termine
di recepimento 16 novembre 2015);
2012/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, che modifica la direttiva 1999/32/CE
del Consiglio relativa al tenore di zolfo dei combustibili
per uso marittimo (termine di recepimento 18 giugno 2014);
2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio ferroviario
europeo unico (rifusione) (termine di recepimento 16 giugno
2015);
2012/52/UE della Commissione, del 20 dicembre 2012,
comportante misure destinate ad agevolare il riconoscimento
delle ricette mediche emesse in un altro Stato membro
(termine di recepimento 25 ottobre 2013);
2013/1/UE del Consiglio, del 20 dicembre 2012,
recante modifica della direttiva 93/109/CE relativamente a
talune modalita' di esercizio del diritto di eleggibilita'
alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini
dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non
sono cittadini (termine di recepimento 28 gennaio 2014).».
- La direttiva 2006/38/CE del 17 maggio 2006, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 9
giugno 2006, n. L 157.
- La direttiva 2011/76 del 7 settembre 2011, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 14
ottobre 2011, n. L 269.
- Il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 7
(Attuazione della direttiva 2006/38/CE, che modifica la
direttiva 1999/62/CE, relativa alla tassazione a carico di
autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada
per l'uso di alcune infrastrutture), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 9 febbraio
2010, n. 32.
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti normativi al decreto legislativo 25
gennaio 2010, n. 7, si veda nelle note alle premesse.
- Il testo dell' art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 25 gennaio 2010, n. 7, citato nelle note alle
premesse, come modificato dal presente decreto, cosi'
recita:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) "rete stradale transeuropea": la rete stradale
definita all'allegato I, sezione 2, della decisione n.
1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo
della rete transeuropea dei trasporti, e successive
modificazioni o integrazioni, ed illustrata con le relative
cartine che si riferiscono alle sezioni corrispondenti
menzionate nel dispositivo e/o nell'allegato II di detta
decisione;
b) "costi di costruzione": i costi legati alla
costruzione, compresi eventualmente i costi di
finanziamento, di infrastrutture nuove o miglioramenti di
infrastrutture nuove (comprese consistenti riparazioni
strutturali), o di infrastrutture o miglioramenti delle
infrastrutture (comprese consistenti riparazioni
strutturali), ultimati non piu' di trenta anni prima del 10
giugno 2008 laddove siano gia' istituiti sistemi di
pedaggio al 10 giugno 2008, o ultimati non piu' di trenta
anni prima dell'istituzione di un nuovo sistema di pedaggio
introdotto dopo il 10 giugno 2008; possono essere presi in
considerazione come costi di costruzione anche i costi
concernenti infrastrutture o miglioramenti di
infrastrutture ultimati anteriormente a tali termini,
laddove:
1) sia istituito un sistema di pedaggio che
prevede il recupero di detti costi mediante un contratto
stipulato con un operatore di un sistema di pedaggio o
altri atti giuridici di effetto equivalente entrato in
vigore anteriormente al 10 giugno 2008;
2) sia possibile dimostrare che i motivi della
costruzione delle infrastrutture in questione sono da
ricondurre al fatto che queste hanno una durata di vita
predeterminata superiore a 30 anni;
3) in ogni caso la percentuale dei costi di
costruzione da prendere in considerazione non deve eccedere
la durata di vita predeterminata dei componenti delle
infrastrutture restante al 10 giugno 2008 o, se successiva,
alla data di introduzione del nuovo sistema di pedaggio;
4) i costi concernenti infrastrutture o
miglioramenti di infrastrutture possono includere tutte le
spese specifiche per le infrastrutture destinate a ridurre
il disturbo connesso al rumore o a migliorare la sicurezza
stradale e i pagamenti effettivi da parte del gestore
dell'infrastruttura corrispondenti ad elementi ambientali
obiettivi, quali la protezione contro la contaminazione del
terreno;
c) "costi di finanziamento": gli interessi sui
prestiti e/o la remunerazione dell'eventuale capitale
apportato dagli azionisti;
d) "consistenti riparazioni strutturali": le
riparazioni strutturali ad eccezione di quelle che, al
momento, non recano piu' alcun beneficio agli utenti della
strada, ad esempio laddove i lavori di riparazione sono
stati sostituiti da un ulteriore rifacimento del manto
stradale o da altri lavori di costruzione;
d-bis) autostrada: strada appositamente progetta e
costruita per il traffico motorizzato che non da' accesso
alle proprieta' adiacenti, la quale:
1) e' dotata, salvo in punti particolari o a titolo
temporaneo, di carreggiate distinte per i due sensi di
marcia, separate mediante una banda non destinata alla
circolazione oppure, in via eccezionale, mediante altri
mezzi;
2) non presenta intersezioni a raso con alcuna
altra strada, linea ferroviaria o sede tranviaria, pista
ciclabile o cammino pedonale ;
3) e' espressamente classificata come autostrada;
e) pedaggio: il pagamento di una somma determinata
per un autoveicolo sulla base della distanza percorsa su
una certa infrastruttura e del tipo di veicolo,
comprendente un onere per l'infrastruttura o un onere per i
costi esterni ovvero entrambi;
f) onere per l'infrastruttura: un onere riscosso per
recuperare i costi di costruzione, manutenzione, esercizio
e sviluppo dell'infrastruttura sostenuti;
f-bis) onere per i costi esterni: un onere riscosso
per recuperare i costi sostenuti in relazione
all'inquinamento atmosferico dovuto al traffico o
all'inquinamento acustico dovuto al traffico;
f-ter) costo dell'inquinamento atmosferico dovuto al
traffico: il costo dei danni causati dal rilascio di
particelle e di precursori dell'ozono, come l'ossido di
azoto e i composti organici volatili, nel corso
dell'utilizzo di un veicolo;
f-quater) costo dell'inquinamento acustico dovuto al
traffico: il costo dei danni causati dal rumore emesso dai
veicoli o creato dalla loro interazione con il manto
stradale;
f-quinquies) onere medio ponderato per
l'infrastruttura: le entrate totali generate da un onere
per l'infrastruttura in un determinato periodo divise per i
chilometri per autoveicolo percorsi su tratti stradali
soggetti a questo onere nel periodo considerato;
f-sexies) onere medio ponderato per i costi esterni:
le entrate totali generate da un onere per i costi esterni
in un determinato periodo divise per i chilometri per
autoveicolo percorsi su tratti stradali soggetti a questo
onere nel periodo considerato;
g) "diritti di utenza": il pagamento di una somma
determinata che da' il diritto all'utilizzo da parte di un
autoveicolo, per una durata determinata, delle
infrastrutture di cui all'art. 3, comma 1;
h) autoveicolo: un veicolo a motore o un insieme
di autoarticolati, adibito o usato per il trasporto su
strada di merci e che abbia un peso totale a pieno carico
autorizzato superiore a 3,5 tonnellate;
i) "autoveicolo della categoria Euro 0, Euro I,
Euro II, Euro III, Euro IV, Euro V, EEV": un autoveicolo
conforme ai limiti di emissione indicati nell'allegato I;
l) "tipo di autoveicolo": categoria nella quale
un autoveicolo e' classificato sulla base del numero di
assi, delle sue dimensioni o del suo peso o altri criteri
di classificazione dell'autoveicolo in base al danno
arrecato alla strada, secondo il sistema di classificazione
di cui all'allegato II, a condizione che il sistema di
classificazione seguito sia basato su caratteristiche
dell'autoveicolo ricavabili dai documenti dell'autoveicolo
o dall'aspetto dello stesso;
m) "contratto di concessione": la concessione di
lavori pubblici o la concessione di servizi ai sensi
dell'art. 3, commi 11 e 12, del decreto legislativo n. 163
del 2006, e successive modificazioni;
n) "pedaggio in concessione": il pedaggio
applicato da un concessionario ai sensi di un contratto di
concessione.».