Art. 3
Modifiche al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230
1. Il titolo del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e'
sostituito dal seguente: «Attuazione delle direttive 89/618/Euratom,
90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 2006/117/Euratom in materia di
radiazioni ionizzanti, 2009/71/Euratom in materia di sicurezza
nucleare degli impianti nucleari e 2011/70/Euratom in materia di
gestione sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi
derivanti da attivita' civili.».
2. Al comma 1-bis dell'articolo 3 del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 230, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera b), dopo le parole: «o disattivazione di un
impianto nucleare,» sono inserite le seguenti: «nonche' di un
impianto di gestione di combustibile esaurito o di rifiuti
radioattivi,»;
b) alla lettera c), dopo le parole: «di un impianto nucleare»,
sono inserite le seguenti: «o di un'attivita' o di un impianto
connessi alla gestione di combustibile esaurito o di rifiuti
radioattivi,».
3. Dopo la lettera c) del comma 1-bis dell'articolo 3 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 230, sono aggiunte le seguenti:
«c-bis) impianto di smaltimento: qualsiasi impianto o struttura
il cui scopo principale e' lo smaltimento dei rifiuti radioattivi;
c-ter) gestione dei rifiuti radioattivi: tutte le attivita'
attinenti a raccolta, cernita, manipolazione, pretrattamento,
trattamento, condizionamento, stoccaggio o smaltimento dei rifiuti
radioattivi, escluso il trasporto al di fuori del sito;
c-quater) impianto di gestione dei rifiuti radioattivi: qualsiasi
impianto o struttura il cui scopo principale sia la gestione dei
rifiuti radioattivi;
c-quinquies) combustibile esaurito: combustibile nucleare
irraggiato e successivamente rimosso in modo definitivo dal nocciolo
di un reattore; il combustibile esaurito puo' essere considerato una
risorsa utilizzabile da ritrattare o puo' essere destinato allo
smaltimento se considerato rifiuto radioattivo;
c-sexies) gestione del combustibile esaurito: tutte le attivita'
concernenti la manipolazione, lo stoccaggio, il ritrattamento o lo
smaltimento del combustibile esaurito, escluso il trasporto al di
fuori del sito;
c-septies) impianto di gestione del combustibile esaurito:
qualsiasi impianto o struttura il cui scopo principale sia la
gestione del combustibile esaurito;
c-octies) ritrattamento: un processo o un'operazione intesi ad
estrarre materie fissili e fertili dal combustibile esaurito ai fini
di un ulteriore uso;
c-nonies) stoccaggio: il collocamento di combustibile esaurito o
di rifiuti radioattivi in un impianto con l'intenzione di recuperarli
successivamente.».
4. Al comma 3 dell'articolo 4 del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 230, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la lettera i) e' sostituita dalla seguente: «i) rifiuti
radioattivi: qualsiasi materia radioattiva in forma gassosa, liquida
o solida, ancorche' contenuta in apparecchiature o dispositivi in
genere, per la quale nessun riciclo o utilizzo ulteriore e' previsto
o preso in considerazione dall'autorita' di regolamentazione
competente o da una persona giuridica o fisica la cui decisione sia
accettata dall'autorita' di regolamentazione competente e che sia
regolamentata come rifiuto radioattivo dall'autorita' di
regolamentazione competente;»;
b) la lettera n) e' sostituita dalla seguente: «n) smaltimento:
la collocazione di rifiuti radioattivi o di combustibile esaurito,
secondo modalita' idonee, in un impianto autorizzato senza intenzione
di recuperarli successivamente;».
5. Al comma 2 dell'articolo 10 del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 230, le parole: «presidente dell'ANPA stessa», sono
sostituite dalle seguenti: «direttore dell'autorita' di
regolamentazione competente».
6. Dopo l'articolo 32 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
230, e' inserito il seguente:
«Art. 32-bis (Specifiche disposizioni sulle spedizioni di
combustibile esaurito e di rifiuti radioattivi ai fini dello
smaltimento). - 1. I soggetti che esercitano pratiche comportanti la
produzione di rifiuti radioattivi sono tenuti allo smaltimento dei
rifiuti stessi in impianti autorizzati situati sul territorio
nazionale. I rifiuti radioattivi possono essere spediti al di fuori
del territorio nazionale a condizione che, all'epoca della
spedizione, tra lo Stato italiano e lo Stato di destinazione sia
vigente un accordo, per utilizzare un impianto di smaltimento situato
in quest'ultimo Stato, che tenga conto dei criteri stabiliti dalla
Commissione conformemente all'articolo 16, paragrafo 2, della
direttiva 2006/117/Euratom.
2. Prima di una spedizione ad un paese terzo, il Ministero dello
sviluppo economico sentita l'autorita' di regolamentazione
competente, informa la Commissione circa il contenuto dell'accordo di
cui al comma 1 precedente e si accerta che:
a) il Paese di destinazione abbia concluso un accordo con la
Comunita' in materia di gestione del combustibile esaurito e dei
rifiuti radioattivi o e' parte della convenzione congiunta sulla
sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti
radioattivi ("convenzione congiunta");
b) il Paese di destinazione disponga di programmi per la gestione
e lo smaltimento dei rifiuti radioattivi con obiettivi indicativi di
un elevato livello di sicurezza, equivalenti a quelli stabiliti dalla
direttiva 2011/70/Euratom;
c) ai fini della spedizione di rifiuti radioattivi, l'impianto di
smaltimento nel paese di destinazione sia autorizzato, sia gia' in
esercizio prima della spedizione e sia gestito conformemente ai
requisiti previsti nei programmi di gestione e smaltimento dei
rifiuti radioattivi del paese di destinazione stesso.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano:
a) al rimpatrio di sorgenti sigillate dismesse al fornitore o
fabbricante;
b) alla spedizione del combustibile esaurito di reattori di
ricerca ad un Paese in cui i combustibili di reattori di ricerca sono
forniti o fabbricati, tenendo conto degli accordi internazionali
applicabili.».
7. L'articolo 33 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 33 (Nulla osta per installazioni di deposito temporaneo o di
impianti di gestione di rifiuti radioattivi ai fini dello smaltimento
nell'ambiente). - 1. Ferme restando le disposizioni vigenti in
materia di dichiarazione di compatibilita' ambientale, e fuori dai
casi previsti dal Capo VII del presente decreto, la costruzione, o
comunque la costituzione, e l'esercizio delle installazioni per il
deposito temporaneo o di impianti di gestione, anche ai fini del loro
smaltimento nell'ambiente, di rifiuti radioattivi provenienti da
altre installazioni, anche proprie, sono soggette a nulla osta
preventivo del Ministero dello sviluppo economico, di concerto con i
Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
dell'interno, del lavoro e delle politiche sociali, della salute,
sentite la regione o la provincia autonoma interessata e l'autorita'
di regolamentazione competente.
2. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, della salute, dell'interno, del lavoro e delle politiche
sociali, su proposta dell'autorita' di regolamentazione competente,
sono stabiliti i livelli di radioattivita' o di concentrazione ed i
tipi di rifiuti per cui si applicano le disposizioni del presente
articolo, nonche' le disposizioni procedurali per il rilascio del
nulla osta, in relazione alle diverse tipologie di installazione. Nel
decreto puo' essere prevista, in relazione a tali tipologie, la
possibilita' di articolare in fasi distinte, compresa quella di
disattivazione, il rilascio del nulla osta, nonche' di stabilire
particolari prescrizioni per ogni fase, ivi incluse le prove e
l'esercizio.».
8. Il decreto di cui al comma 2 dell'articolo 33 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e' emanato entro 180 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto.
9. Al Capo VII-bis del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica del Capo VII-bis e' sostituita dalla seguente:
«Sicurezza degli impianti nucleari e degli impianti di gestione del
combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi»;
b) al comma 1 dell'articolo 58-bis, dopo la parola: «nucleari»,
sono inserite le seguenti: «e degli impianti di gestione del
combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi» e al comma 2,
lettera a), dell'articolo 58-bis, dopo la parola: «nucleare», sono
inserite le seguenti: «o dell'attivita' di gestione dei rifiuti
radioattivi e del combustibile esaurito»;
c) al comma 1 dell'articolo 58-ter, al primo e al secondo periodo
dopo la parola: «nucleare», sono inserite le seguenti: «e di gestione
del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi»;
d) al comma 1 dell'articolo 58-quater, dopo le parole: «sulla
sicurezza nucleare», sono inserite le seguenti: «e sulla gestione del
combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi,»;
e) dopo il comma 3 dell'articolo 58-quinquies sono aggiunti, in
fine, i seguenti:
«3-bis. Entro il 23 agosto 2015 e, successivamente, ogni tre anni,
sulla base dei dati forniti dall'Autorita' di regolamentazione
competente, almeno sessanta giorni prima del termine utile, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministero per lo sviluppo economico trasmettono alla Commissione
europea una relazione sull'attuazione della direttiva
2011/70/Euratom, tenendo conto dei cicli di riesame previsti dalla
Convenzione congiunta in materia di sicurezza della gestione del
combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi ratificata con legge
16 dicembre 2005, n. 282.
3-ter. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e il Ministero dello sviluppo economico, sentita l'autorita'
di regolamentazione competente, organizzano ogni dieci anni
valutazioni del quadro nazionale, dell'attivita' dell'autorita' di
regolamentazione competente, del Programma nazionale di cui
all'articolo 11 della direttiva 2011/70/Euratom e della sua
attuazione e richiedono su tali temi una verifica inter pares
internazionale, al fine di garantire che siano raggiunti elevati
standard di sicurezza nella gestione sicura del combustibile esaurito
e dei rifiuti radioattivi. I risultati delle verifiche inter pares
sono trasmessi alla Commissione europea e agli altri Stati membri e
devono essere resi accessibili al pubblico qualora non confliggano
con le informazioni proprietarie e di sicurezza.».
Note all'art. 3:
- Il testo del titolo e degli articoli 3, 4 e 10 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 13 giugno 1995, n. 136, S.O, come
modificati dal presente decreto cosi' recita:
«Attuazione delle direttive 89/618/Euratom,
90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 2006/117/Euratom in materia
di radiazioni ionizzanti, 2009/71/Euratom in materia di
sicurezza nucleare degli impianti nucleari e
2011/70/Euratom in materia di gestione sicura del
combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi derivanti
da attivita' civili.».
«Art. 3 (Rinvio ad altre definizioni). - 1. Per
l'applicazione del presente decreto valgono, in quanto
nello stesso o nei provvedimenti di applicazione non
diversamente disposto e fatte salve le definizioni di cui
al comma 1-bis, le definizioni contenute nell'articolo 1
della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, comprese quelle
relative alla responsabilita' civile, nonche' le
definizioni contenute negli articoli seguenti, e quelle di
cui all'articolo 2 del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626.
1-bis. Ai fini dell'applicazione del presente decreto
valgono le seguenti definizioni:
a) sicurezza nucleare: il conseguimento di adeguate
condizioni di esercizio, la prevenzione di incidenti e
l'attenuazione delle loro conseguenze, al fine di
assicurare la protezione dei lavoratori e della popolazione
dai pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti degli
impianti nucleari;
b) autorizzazione: documento avente valore legale
rilasciato dall'autorita' preposta per conferire la
responsabilita' in materia di localizzazione,
progettazione, costruzione, messa in funzione ed esercizio
o disattivazione di un impianto nucleare, nonche' di un
impianto di gestione di combustibile esaurito o di rifiuti
radioattivi, ai sensi del presente decreto e successive
modificazioni;
c) titolare dell'autorizzazione: la persona fisica o
giuridica avente la responsabilita' generale di un impianto
nucleare o di un'attivita' o di un impianto connessi alla
gestione di combustibile esaurito o di rifiuti radioattivi,
come specificato nell'autorizzazione;
c-bis) impianto di smaltimento: qualsiasi impianto o
struttura il cui scopo principale e' lo smaltimento dei
rifiuti radioattivi;
c-ter) gestione dei rifiuti radioattivi: tutte le
attivita' attinenti a raccolta, cernita, manipolazione,
pretrattamento, trattamento, condizionamento, stoccaggio o
smaltimento dei rifiuti radioattivi, escluso il trasporto
al di fuori del sito;
c-quater) impianto di gestione dei rifiuti
radioattivi: qualsiasi impianto o struttura il cui scopo
principale sia la gestione dei rifiuti radioattivi;
c-quinquies) combustibile esaurito: combustibile
nucleare irraggiato e successivamente rimosso in modo
definitivo dal nocciolo di un reattore; il combustibile
esaurito puo' essere considerato una risorsa utilizzabile
da ritrattare o puo' essere destinato allo smaltimento se
considerato rifiuto radioattivo;
c-sexies) gestione del combustibile esaurito: tutte
le attivita' concernenti la manipolazione, lo stoccaggio,
il ritrattamento o lo smaltimento del combustibile
esaurito, escluso il trasporto al di fuori del sito;
c-septies) impianto di gestione del combustibile
esaurito: qualsiasi impianto o struttura il cui scopo
principale sia la gestione del combustibile esaurito;
c-octies) ritrattamento: un processo o un'operazione
intesi ad estrarre materie fissili e fertili dal
combustibile esaurito ai fini di un ulteriore uso;
c-nonies) stoccaggio: il collocamento di combustibile
esaurito o di rifiuti radioattivi in un impianto con
l'intenzione di recuperarli successivamente.».
«Art. 4 (Definizioni). - Omissis.
3. Inoltre, si intende per:
a) medico autorizzato: medico responsabile della
sorveglianza medica dei lavoratori esposti, la cui
qualificazione e specializzazione sono riconosciute secondo
le procedure e le modalita' stabilite nel presente decreto;
b) minerale: qualsiasi minerale contenente, con tassi
di concentrazione media definita dal Consiglio delle
Comunita' europee, sostanze che permettano di ottenere
attraverso trattamenti chimici e fisici appropriati le
materie grezze;
c) persone del pubblico: individui della popolazione,
esclusi i lavoratori, gli apprendisti e gli studenti
esposti in ragione della loro attivita' e gli individui
durante l'esposizione di cui all'articolo 2, comma 5,
lettere a) e b);
d) popolazione nel suo insieme: l'intera popolazione,
ossia i lavoratori esposti, gli apprendisti, gli studenti e
le persone del pubblico;
e) pratica: attivita' umana che e suscettibile di
aumentare l'esposizione degli individui alle radiazioni
provenienti da una sorgente artificiale, o da una sorgente
naturale di radiazioni, nel caso in cui radionuclidi
naturali siano trattati per le loro proprieta' radioattive,
fissili o fertili, o da quelle sorgenti naturali di
radiazioni che divengono soggette a disposizioni del
presente decreto ai sensi del capo III-bis. Sono escluse le
esposizioni dovute ad interventi di emergenza;
f) radiazioni ionizzanti o radiazioni: trasferimento
di energia in forma di particelle o onde elettromagnetiche
con lunghezza di onda non superiore a 100 nm o con
frequenza non minore di 3 • 1015 Hz in grado di produrre
ioni direttamente o indirettamente;
g) riciclo: la cessione deliberata di materiali a
soggetti al di fuori dell'esercizio di pratiche di cui ai
capi IV, VI e VII, al fine del reimpiego dei materiali
stessi attraverso lavorazioni;
h) riutilizzazione: la cessione deliberata di
materiali ai soggetti di cui alla lettera g) al fine del
loro reimpiego diretto, senza lavorazioni;
i) rifiuti radioattivi: qualsiasi materia radioattiva
in forma gassosa, liquida o solida, ancorche' contenuta in
apparecchiature o dispositivi in genere, per la quale
nessun riciclo o utilizzo ulteriore e' previsto o preso in
considerazione dall'autorita' di regolamentazione
competente o da una persona giuridica o fisica la cui
decisione sia accettata dall'autorita' di regolamentazione
competente e che sia regolamentata come rifiuto radioattivo
dall'autorita' di regolamentazione competente;
l) servizio riconosciuto di dosimetria individuale:
struttura riconosciuta idonea alle rilevazioni delle
letture dei dispositivi di sorveglianza dosimetrica
individuale, o alla misurazione della radioattivita' nel
corpo umano o nei campioni biologici. L'idoneita' a
svolgere tali funzioni e' riconosciuta secondo le procedure
stabilite nel presente decreto;
m) sievert (Sv): nome speciale dell'unita' di dose
equivalente o di dose efficace. Le dimensioni del sievert
sono J kg-1
quando la dose equivalente o la dose efficace sono espresse
in rem valgono le seguenti relazioni:
1 rem = 10-² Sv
1 Sv = 100 rem;
n) smaltimento: la collocazione di rifiuti
radioattivi o di combustibile esaurito, secondo modalita'
idonee, in un impianto autorizzato senza intenzione di
recuperarli successivamente;
o) smaltimento nell'ambiente: immissione pianificata
di rifiuti radioattivi nell'ambiente in condizioni
controllate, entro limiti autorizzati o stabiliti dal
presente decreto;
p) sorgente artificiale: sorgente di radiazioni
diversa dalla sorgente naturale di radiazioni;
q) sorgente di radiazioni: apparecchio generatore di
radiazioni ionizzanti (macchina radiogena) o materia
radioattiva, ancorche' contenuta in apparecchiature o
dispositivi in genere, dei quali, ai fini della
radioprotezione, non si puo' trascurare l'attivita', o la
concentrazione di radionuclidi o l'emissione di radiazioni;
r) sorgente naturale di radiazioni: sorgente di
radiazioni ionizzanti di origine naturale, sia terrestre
che cosmica;
s) sorgente non sigillata: qualsiasi sorgente che non
corrisponde alle caratteristiche o ai requisiti della
sorgente sigillata;
t) sorgente sigillata: sorgente formata da materie
radioattive solidamente incorporate in materie solide e di
fatto inattive, o sigillate in un involucro inattivo che
presenti una resistenza sufficiente per evitare, in
condizioni normali di impiego, dispersione di materie
radioattive superiore ai valori stabiliti dalle norme di
buona tecnica applicabili; la definizione comprende, se del
caso, la capsula che racchiude il materiale radioattivo
come parte integrante della sorgente;
u) sorveglianza fisica: l'insieme dei dispositivi
adottati, delle valutazioni, delle misure e degli esami
effettuati, delle indicazioni fornite e dei provvedimenti
formulati dall'esperto qualificato al fine di garantire la
protezione sanitaria dei lavoratori e della popolazione;
v) sorveglianza medica: l'insieme delle visite
mediche, delle indagini specialistiche e di laboratorio,
dei provvedimenti sanitari adottati dal medico, al fine di
garantire la protezione sanitaria dei lavoratori esposti;
z) sostanza radioattiva: ogni specie chimica
contenente uno o piu' radionuclidi di cui, ai fini della
radioprotezione, non si puo' trascurare l'attivita' o la
concentrazione.
Omissis.».
«Art.10 (Funzioni ispettive). - 1. Oltre alle
competenze delle singole amministrazioni previste dalle
disposizioni in vigore, comprese quelle attribuite agli
organi del Servizio sanitario nazionale, ed a quelle
stabilite nei capi IV, VIII e IX, le funzioni ispettive per
l'osservanza del presente decreto nonche', per quanto
attiene alla sicurezza nucleare ed alla protezione
sanitaria, della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, sono
attribuite all'ANPA, che le esercita a mezzo dei propri
ispettori.
2. Gli ispettori di cui al comma 1 sono nominati con
provvedimento del direttore dell'autorita' di regolamento
competente.
3. Gli ispettori dell'ANPA hanno diritto all'accesso
ovunque si svolgano le attivita' soggette alla loro
vigilanza e possono procedere a tutti gli accertamenti che
hanno rilevanza per la sicurezza nucleare e la protezione
dei lavoratori, delle popolazioni e dell'ambiente. In
particolare possono:
a) richiedere dati ed informazioni al personale
addetto;
b) richiedere tutte le informazioni, accedere a tutta
la documentazione, anche se di carattere riservato e
segreto, limitatamente alla sicurezza nucleare ed alla
radioprotezione;
c) richiedere la dimostrazione di efficienza di
macchine e apparecchiature;
d) procedere agli accertamenti che si rendono
necessari a loro giudizio ai fini di garantire l'osservanza
delle norme tecniche e delle prescrizioni particolari
formulate ai sensi del presente decreto.
4. Copia del verbale di ispezione deve essere
rilasciata all'esercente o a chi lo rappresenta sul posto,
i quali hanno diritto di fare inserire proprie
dichiarazioni. L'ispettore fa menzione nello stesso verbale
delle ragioni dell'eventuale assenza della sottoscrizione
da parte dell'esercente o dal suo rappresentante.
5. Nell'esercizio delle loro funzioni gli ispettori
dell'ANPA sono ufficiali di polizia giudiziaria.
6. L'ANPA informa gli organi di vigilanza competenti
per territorio degli interventi effettuati.».