IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo, e in
particolare gli articoli 47-bis, 47-ter e 47-quater;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni, recante riordino della disciplina in materia
sanitaria, e in particolare gli articoli 15 e 18;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 marzo 2011, n.
108, recante il regolamento di organizzazione del Ministero della
salute;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e, in particolare,
l'articolo 2: comma 10, che prevede la riorganizzazione delle
amministrazioni per le quali sono stati adottati i provvedimenti di
riduzione della dotazione organica ai sensi dei commi 1 e 5 del
medesimo articolo; comma 10-ter, secondo il quale «Al fine di
semplificare ed accelerare il riordino previsto dal comma 10 e
dall'articolo 23-quinquies, a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto e fino al 31
dicembre 2012, i regolamenti di organizzazione dei Ministeri sono
adottati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro competente, di concerto con il Ministero per la
pubblica amministrazione e la semplificazione e con il Ministro
dell'economia e delle finanze. I decreti previsti dal presente comma
sono soggetti al controllo preventivo di legittimita' della Corte dei
conti ai sensi dell'articolo 3, commi da 1 a 3, della legge 14
gennaio 1994, n. 20. Sugli stessi decreti il Presidente del Consiglio
dei ministri ha facolta' di richiedere il parere del Consiglio di
Stato. A decorrere dalla data di efficacia di ciascuno dei predetti
decreti cessa di aver vigore, per il Ministero interessato, il
regolamento di organizzazione vigente.»;
Visto l'articolo 1, comma 406 della legge 24 dicembre 2012, n. 228
che ha disposto la proroga al 28 febbraio 2013 del termine di cui al
citato articolo 2, comma 10-ter, del decreto-legge n. 95 del 2012;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, con il quale e' stata rideterminata in riduzione, tra
l'altro, la dotazione organica del Ministero della salute, in
attuazione dell'articolo 2, commi 1 e 5, del citato decreto-legge n.
95 del 2012;
Visto l'articolo 2, comma 7, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n.
125, ai sensi del quale, le amministrazioni che hanno provveduto a
effettuare la riduzione delle dotazioni organiche devono adottare i
propri regolamenti di organizzazione entro il termine massimo del 31
dicembre 2013, e che il termine previsto dal citato articolo 2, comma
10-ter, del decreto-legge n. 95 del 2012, e' differito al 31 dicembre
2013;
Visto l'articolo 1, comma 6, del decreto-legge 30 dicembre 2013, n.
150, ai sensi del quale il termine del 31 dicembre 2013, di cui
all'articolo 2, comma 7, del decreto-legge n. 101 del 2013 si intende
rispettato dai Ministeri che entro la medesima data trasmettano al
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione gli
schemi di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e che
prevede che gli assetti organizzativi definiti con il predetto
provvedimento, qualora determinino comprovati effetti di riduzione di
spesa, possono derogare alla disciplina legislativa vigente
concernente le strutture di primo livello di ciascun ministero, nel
rispetto delle disposizioni generali di cui all'articolo 3 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'articolo 13 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106,
recante istituzione del Comitato di supporto strategico degli
istituti zooprofilattici sperimentali;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita'
nella pubblica amministrazione;
Visto l'articolo 1, commi 82 e 84, della legge 24 dicembre 2012, n.
228, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2013), concernente il
trasferimento alle regioni delle funzioni statali di regolazione
finanziaria delle partite debitorie e creditorie connesse alla
mobilita' sanitaria internazionale e quelle in materia di assistenza
sanitaria indiretta, di cui all'articolo 3, comma 1, lett. b), del
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1980, n. 618;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n.
44, recante il riordino degli organi collegiali ed altri organismi
operanti presso il Ministero della salute, ai sensi dell'articolo 2,
comma 4, della legge 4 novembre 2010, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 2013,
n. 138, recante il regolamento di organizzazione degli Uffici di
diretta collaborazione del Ministero della salute e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance;
Visto l'articolo 1, comma 233, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(Legge di stabilita' 2014), che nel mantenere al Ministero della
salute le competenze in materia di assistenza sanitaria al personale
navigante e aeronavigante accentra le stesse presso gli uffici di
sanita' marittima, aerea e di frontiera con riduzione di una unita'
della dotazione organica dei dirigenti di II fascia del Ministero;
Vista la proposta formulata dal Capo dell'Ufficio legislativo del
Ministro della salute, d'ordine del Ministro, con nota del 23
dicembre 2013, prot. n. 7211-P, ai fini della predisposizione del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di riorganizzazione
del Dicastero ai sensi dell'articolo 2, comma 10-ter, del citato
decreto-legge n. 95 del 2012, e successive modificazioni;
Preso atto che sulla proposta di riorganizzazione del Ministero
della salute, sono state informate le Organizzazioni sindacali nella
riunione tenutasi in data 18 dicembre 2013;
Visto l'articolo 2, comma 10-ter, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, e successive modificazioni, che prevede la facolta' di
richiedere il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare ai sensi della
medesima norma;
Considerato che l'organizzazione ministeriale proposta risulta
coerente con: a) i compiti e le funzioni attribuite al Ministero
della salute dalla normativa vigente; b) i criteri contenuti
nell'articolo 2, comma 10, del citato decreto-legge n. 95 del 2012;
c) la nuova dotazione organica, come rideterminata dal menzionato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 gennaio 2013 e
modificata in attuazione dell'articolo 1, comma 233 della legge 27
dicembre 2013, n. 147; d) l'articolo 1, comma 6, del citato
decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 150, secondo cui gli assetti
organizzativi definiti, qualora determinino comprovati effetti di
riduzione di spesa, possono derogare alla disciplina legislativa
vigente concernente le strutture di primo livello di ciascun
Ministero, nel rispetto delle disposizioni generali di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Ritenuto pertanto, per la suddetta motivazione, nonche' per ragioni
di speditezza e celerita', di non avvalersi della facolta' di
richiedere il parere del Consiglio di Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 31 gennaio 2014;
Sulla proposta del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione e con
il Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
Organizzazione del Ministero della salute
1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione del
Ministero della salute di seguito denominato «Ministero».
2. Il Ministero della salute, si articola in dodici Direzioni
generali coordinate da un Segretario generale, le quali assumono le
seguenti denominazioni:
a) Direzione generale della prevenzione sanitaria;
b) Direzione generale della programmazione sanitaria;
c) Direzione generale delle professioni sanitarie e delle risorse
umane del Servizio sanitario nazionale;
d) Direzione generale dei dispositivi medici e del servizio
farmaceutico;
e) Direzione generale della ricerca e dell'innovazione in
sanita';
f) Direzione generale della vigilanza sugli enti e della
sicurezza delle cure;
g) Direzione generale della sanita' animale e dei farmaci
veterinari;
h) Direzione generale per l'igiene e la sicurezza degli alimenti
e la nutrizione;
i) Direzione generale della digitalizzazione, del sistema
informativo sanitario e della statistica;
l) Direzione generale degli organi collegiali per la tutela della
salute;
m) Direzione generale della comunicazione e dei rapporti europei
e internazionali;
n) Direzione generale del personale, dell'organizzazione e del
bilancio.
3. Le direzioni generali, che svolgono le funzioni previste dal
presente regolamento, nonche' ogni altra funzione a esse connessa
attribuita al Ministero dalla vigente normativa, provvedono altresi',
secondo le rispettive competenze, ai compiti in materia di
contenzioso e alle attivita' connesse all'espletamento delle
procedure di evidenza pubblica e alla stipulazione di contratti,
assumendone le rispettive responsabilita'. Il coordinamento del
contenzioso afferente a piu' direzioni e' assicurato dal segretario
generale.
4. Nell'ambito delle materie di rispettiva competenza, ove non
diversamente disciplinato, le direzioni generali esercitano i poteri
di accertamento e di ispezione previsti dalla normativa vigente.
5. In caso di assenza o impedimento del segretario generale le
funzioni vicarie sono conferite a uno dei direttori generali. In caso
di assenza o impedimento di un direttore generale, sono conferite a
un dirigente di seconda fascia della propria direzione.
6. Presso il Ministero opera la Conferenza permanente dei direttori
generali del Ministero, di seguito denominata «Conferenza», la quale
formula pareri sulle questioni comuni alle attivita' di piu'
direzioni e puo' formulare proposte al Ministro della salute, di
seguito «Ministro», per l'emanazione di indirizzi e direttive. La
conferenza propone linee e strategie generali in materia di gestione
delle risorse umane, di servizi comuni e affari generali svolti in
gestione unificata nonche' in materia di coordinamento delle
attivita' informatiche. Elabora altresi' proposte per la
realizzazione e pianificazione delle attivita' del Centro
polifunzionale per la salute pubblica. La conferenza si riunisce in
via ordinaria almeno una volta ogni due mesi e in via straordinaria
su richiesta del segretario generale o di almeno due direttori
generali. La Conferenza si riunisce inoltre su richiesta del
Ministro. La conferenza, quando non sia presente il Ministro, e'
presieduta dal Segretario generale.
7. Presso il Ministero operano il Consiglio superiore di sanita',
il Comitato nazionale per la sicurezza alimentare, gli altri organi
collegiali e gli organismi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 2013, n. 44, nonche' il Comitato di supporto
strategico degli istituti zooprofilattici sperimentali di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Gli articoli 47-bis, 47-ter e 47-quater del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
L. 15 marzo 1997, n. 59) recitano:
«Art. 47-bis (Istituzione del Ministero e
attribuzioni). - 1. E' istituito il Ministero della salute.
2. Nell'ambito e con finalita' di salvaguardia e di
gestione integrata dei servizi socio-sanitari e della
tutela dei diritti alla dignita' della persona umana e alla
salute, sono attribuite al Ministero le funzioni spettanti
allo Stato in materia di tutela della salute umana, di
coordinamento del sistema sanitario nazionale, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze per tutti i
profili di carattere finanziario, di sanita' veterinaria,
di tutela della salute nei luoghi di lavoro, di igiene e
sicurezza degli alimenti.
3. Al Ministero sono trasferite, con inerenti risorse,
le funzioni del Ministero della sanita'. Il Ministero, con
modalita' definite d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, esercita la vigilanza
sull'Agenzia per i servizi sanitari regionali di cui al
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 115.
Art. 47-ter (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni di spettanza statale nelle
seguenti aree funzionali:
a) ordinamento sanitario: indirizzi generali e
coordinamento in materia di prevenzione, diagnosi, cura e
riabilitazione delle malattie umane, ivi comprese le
malattie infettive e diffusive; prevenzione, diagnosi e
cura delle affezioni animali, ivi comprese le malattie
infettive e diffusive e le zoonosi; programmazione
tecnico-sanitaria di rilievo nazionale e indirizzo,
coordinamento e monitoraggio delle attivita' tecniche
sanitarie regionali, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze per tutti i profili attinenti
al concorso dello Stato al finanziamento del Servizio
sanitario nazionale, anche quanto ai piani di rientro
regionali; rapporti con le organizzazioni internazionali e
l'Unione europea; ricerca scientifica in materia sanitaria;
b) tutela della salute umana e sanita' veterinaria:
tutela della salute umana anche sotto il profilo
ambientale, controllo e vigilanza sui farmaci, sostanze e
prodotti destinati all'impiego in medicina e
sull'applicazione delle biotecnologie; adozione di norme,
linee guida e prescrizioni tecniche di natura
igienico-sanitaria, relative anche a prodotti alimentari;
organizzazione dei servizi sanitari, professioni sanitarie,
concorsi e stato giuridico del personale del Servizio
sanitario nazionale, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze per tutti i profili di
carattere finanziario; polizia veterinaria; tutela della
salute nei luoghi di lavoro.
b-bis) monitoraggio della qualita' delle attivita'
sanitarie regionali con riferimento ai livelli essenziali
delle prestazioni erogate, sul quale il Ministro riferisce
annualmente al Parlamento.
Art. 47-quater (Ordinamento). - 1. Il Ministero si
articola in dipartimenti, disciplinati ai sensi degli
articoli 4 e 5. Il numero di dipartimenti non puo' essere
superiore a quattro, in relazione alle aree funzionali di
cui all'art. 47-ter.
2.».
- Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, reca:
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche».
- Il testo degli articoli 15 e 18 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della
disciplina in materia sanitaria) e' il seguente:
«Art. 15 (Disciplina della dirigenza medica e delle
professioni sanitarie). - 1. Fermo restando il principio
dell'invarianza della spesa, la dirigenza sanitaria e'
collocata in un unico ruolo, distinto per profili
professionali, e in un unico livello, articolato in
relazione alle diverse responsabilita' professionali e
gestionali. In sede di contrattazione collettiva nazionale
sono previste, in conformita' ai principi e alle
disposizioni del presente decreto, criteri generali per la
graduazione delle funzioni dirigenziali nonche' per
l'assegnazione, valutazione e verifica degli incarichi
dirigenziali e per l'attribuzione del relativo trattamento
economico accessorio correlato alle funzioni attribuite e
alle connesse responsabilita' del risultato.
2. La dirigenza sanitaria e' disciplinata dal decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, salvo quanto previsto dal presente decreto.
3. L'attivita' dei dirigenti sanitari e'
caratterizzata, nello svolgimento delle proprie mansioni e
funzioni, dall'autonomia tecnico-professionale i cui ambiti
di esercizio, attraverso obiettivi momenti di valutazione e
verifica, sono progressivamente ampliati. L'autonomia
tecnico-professionale, con le connesse responsabilita', si
esercita nel rispetto della collaborazione
multiprofessionale, nell'ambito di indirizzi operativi e
programmi di attivita' promossi, valutati e verificati a
livello dipartimentale e aziendale, finalizzati
all'efficace utilizzo delle risorse e all'erogazione di
prestazioni appropriate e di qualita'. Il dirigente, in
relazione all'attivita' svolta, ai programmi concordati da
realizzare e alle specifiche funzioni allo stesso
attribuite, e' responsabile del risultato anche se
richiedente un impegno orario superiore a quello
contrattualmente definito.
4. All'atto della prima assunzione, al dirigente
sanitario sono affidati compiti professionali con precisi
ambiti di autonomia da esercitare nel rispetto degli
indirizzi del dirigente responsabile della struttura e sono
attribuite funzioni di collaborazione e corresponsabilita'
nella gestione delle attivita'. A tali fini il dirigente
responsabile della struttura predispone e assegna al
dirigente un programma di attivita' finalizzato al
raggiungimento degli obiettivi prefissati e al
perfezionamento delle competenze tecnico professionali e
gestionali riferite alla struttura di appartenenza. In
relazione alla natura e alle caratteristiche dei programmi
da realizzare, alle attitudini e capacita' professionali
del singolo dirigente, accertate con le procedure
valutative di verifica di cui al comma 5, al dirigente, con
cinque anni di attivita' con valutazione positiva sono
attribuite funzioni di natura professionale anche di alta
specializzazione, di consulenza, studio e ricerca,
ispettive, di verifica e di controllo, nonche', possono
essere attribuiti incarichi di direzione di strutture
semplici.
5. I dirigenti medici e sanitari sono sottoposti a una
verifica annuale correlata alla retribuzione di risultato,
secondo le modalita' definite dalle regioni, le quali
tengono conto anche dei principi del titolo II del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive
modificazioni, nonche' a una valutazione al termine
dell'incarico, attinente alle attivita' professionali, ai
risultati raggiunti e al livello di partecipazione ai
programmi di formazione continua, effettuata dal Collegio
tecnico, nominato dal direttore generale e presieduto dal
direttore di dipartimento, con le modalita' definite dalla
contrattazione nazionale. Gli strumenti per la verifica
annuale dei dirigenti medici e sanitari con incarico di
responsabile di struttura semplice, di direzione di
struttura complessa e dei direttori di dipartimento
rilevano la quantita' e la qualita' delle prestazioni
sanitarie erogate in relazione agli obiettivi assistenziali
assegnati, concordati preventivamente in sede di
discussione di budget, in base alle risorse professionali,
tecnologiche e finanziarie messe a disposizione, registrano
gli indici di soddisfazione degli utenti e provvedono alla
valutazione delle strategie adottate per il contenimento
dei costi tramite l'uso appropriato delle risorse. Degli
esiti positivi di tali verifiche si tiene conto nella
valutazione professionale allo scadere dell'incarico.
L'esito positivo della valutazione professionale determina
la conferma nell'incarico o il conferimento di altro
incarico di pari rilievo, senza nuovi o maggiori oneri per
l'azienda, fermo restando quanto previsto dall'art. 9,
comma 32, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122.
6. Ai dirigenti con incarico di direzione di struttura
complessa sono attribuite, oltre a quelle derivanti dalle
specifiche competenze professionali, funzioni di direzione
e organizzazione della struttura, da attuarsi, nell'ambito
degli indirizzi operativi e gestionali del dipartimento di
appartenenza, anche mediante direttive a tutto il personale
operante nella stessa, e l'adozione delle relative
decisioni necessarie per il corretto espletamento del
servizio e per realizzare l'appropriatezza degli interventi
con finalita' preventive, diagnostiche, terapeutiche e
riabilitative, attuati nella struttura loro affidata. Il
dirigente e' responsabile dell'efficace ed efficiente
gestione delle risorse attribuite. I risultati della
gestione sono sottoposti a verifica annuale tramite il
nucleo di valutazione.
7. Alla dirigenza sanitaria si accede mediante concorso
pubblico per titoli ed esami, disciplinato ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 10 dicembre 1997,
n. 483 ivi compresa la possibilita' di accesso con una
specializzazione in disciplina affine. Gli incarichi di
direzione di struttura complessa sono attribuiti a coloro
che siano in possesso dei requisiti di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 dicembre 1997, n. 484.
7-bis. Le regioni, nei limiti delle risorse finanziarie
ordinarie, e nei limiti del numero delle strutture
complesse previste dall'atto aziendale di cui all'art. 3,
comma 1-bis, tenuto conto delle norme in materia stabilite
dalla contrattazione collettiva, disciplinano i criteri e
le procedure per il conferimento degli incarichi di
direzione di struttura complessa, previo avviso cui
l'azienda e' tenuta a dare adeguata pubblicita', sulla base
dei seguenti principi:
a) la selezione viene effettuata da una commissione
composta dal direttore sanitario dell'azienda interessata e
da tre direttori di struttura complessa nella medesima
disciplina dell'incarico da conferire, individuati tramite
sorteggio da un elenco nazionale nominativo costituito
dall'insieme degli elenchi regionali dei direttori di
struttura complessa appartenenti ai ruoli regionali del
Servizio sanitario nazionale. Qualora fossero sorteggiati
tre direttori di struttura complessa della medesima regione
ove ha sede l'azienda interessata alla copertura del posto,
non si procede alla nomina del terzo sorteggiato e si
prosegue nel sorteggio fino ad individuare almeno un
componente della commissione direttore di struttura
complessa in regione diversa da quella ove ha sede la
predetta azienda. La commissione elegge un presidente tra i
tre componenti sorteggiati; in caso di parita' di voti e'
eletto il componente piu' anziano. In caso di parita' nelle
deliberazioni della commissione prevale il voto del
presidente;
b) la commissione riceve dall'azienda il profilo
professionale del dirigente da incaricare. Sulla base
dell'analisi comparativa dei curricula, dei titoli
professionali posseduti, avuto anche riguardo alle
necessarie competenze organizzative e gestionali, dei
volumi dell'attivita' svolta, dell'aderenza al profilo
ricercato e degli esiti di un colloquio, la commissione
presenta al direttore generale una terna di candidati
idonei formata sulla base dei migliori punteggi attribuiti.
Il direttore generale individua il candidato da nominare
nell'ambito della terna predisposta dalla commissione; ove
intenda nominare uno dei due candidati che non hanno
conseguito il migliore punteggio, deve motivare
analiticamente la scelta. L'azienda sanitaria interessata
puo' preventivamente stabilire che, nei due anni successivi
alla data del conferimento dell'incarico, nel caso in cui
il dirigente a cui e' stato conferito l'incarico dovesse
dimettersi o decadere, si procede alla sostituzione
conferendo l'incarico ad uno dei due professionisti facenti
parte della terna iniziale;
c) la nomina dei responsabili di unita' operativa
complessa a direzione universitaria e' effettuata dal
direttore generale d'intesa con il rettore, sentito il
dipartimento universitario competente, ovvero, laddove
costituita, la competente struttura di raccordo
interdipartimentale, sulla base del curriculum scientifico
e professionale del responsabile da nominare;
d) il profilo professionale del dirigente da
incaricare, i curricula dei candidati, la relazione della
commissione sono pubblicati sul sito internet dell'azienda
prima della nomina. Sono altresi' pubblicate sul medesimo
sito le motivazioni della scelta da parte del direttore
generale di cui alla lettera b), terzo periodo. I curricula
dei candidati e l'atto motivato di nomina sono pubblicati
sul sito dell'ateneo e dell'azienda
ospedaliero-universitaria interessati.
7-ter. L'incarico di direttore di struttura complessa
e' soggetto a conferma al termine di un periodo di prova di
sei mesi, prorogabile di altri sei, a decorrere dalla data
di nomina a detto incarico, sulla base della valutazione di
cui al comma 5.
7-quater. L'incarico di responsabile di struttura
semplice, intesa come articolazione interna di una
struttura complessa, e' attribuito dal direttore generale,
su proposta del direttore della struttura complessa di
afferenza, a un dirigente con un'anzianita' di servizio di
almeno cinque anni nella disciplina oggetto dell'incarico.
L'incarico di responsabile di struttura semplice, intesa
come articolazione interna di un dipartimento, e'
attribuito dal direttore generale, sentiti i direttori
delle strutture complesse di afferenza al dipartimento, su
proposta del direttore di dipartimento, a un dirigente con
un'anzianita' di servizio di almeno cinque anni nella
disciplina oggetto dell'incarico. Gli incarichi hanno
durata non inferiore a tre anni e non superiore a cinque
anni, con possibilita' di rinnovo. L'oggetto, gli obiettivi
da conseguire, la durata, salvo i casi di revoca, nonche'
il corrispondente trattamento economico degli incarichi
sono definiti dalla contrattazione collettiva nazionale.
7-quinquies. Per il conferimento dell'incarico di
struttura complessa non possono essere utilizzati contratti
a tempo determinato di cui all'art. 15-septies.
8. L'attestato di formazione manageriale di cui
all'art. 5, comma 1, lettera d) del decreto del Presidente
della Repubblica 10 dicembre 1997, n. 484, come modificato
dall'art. 16-quinquies, deve essere conseguito dai
dirigenti con incarico di direzione di struttura complessa
entro un anno dall'inizio dell'incarico; il mancato
superamento del primo corso, attivato dalla regione
successivamente al conferimento dell'incarico, determina la
decadenza dall'incarico stesso. I dirigenti sanitari con
incarico quinquennale alla data di entrata in vigore del
decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229, sono tenuti a
partecipare al primo corso di formazione manageriale
programmato dalla regione; i dirigenti confermati
nell'incarico sono esonerati dal possesso dell'attestato di
formazione manageriale.
9. I contratti collettivi nazionali di lavoro
disciplinano le modalita' di salvaguardia del trattamento
economico fisso dei dirigenti in godimento alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 19 giugno 1999,
n. 229.».
«Art. 18 (Norme finali e transitorie). - 1. Il Governo,
con atto regolamentare, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome, adegua la vigente disciplina concorsuale del
personale del Servizio sanitario nazionale alle norme
contenute nel presente decreto ed alle norme del d.lgs. 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, in quanto applicabili, prevedendo:
a) i requisiti specifici, compresi i limiti di eta',
per l'ammissione;
b) i titoli valutabili ed i criteri di loro
valutazione;
c) le prove di esame;
d) la composizione delle commissioni esaminatrici;
e) le procedure concorsuali;
f) le modalita' di nomina dei vincitori;
g) le modalita' ed i tempi di utilizzazione delle
graduatorie degli idonei.
2. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui al comma 1 e salvo quanto previsto dal d.lgs. 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, i concorsi continuano ad essere espletati
secondo la normativa del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, e successive
modificazioni ed integrazioni ivi compreso l'art. 9, L. 20
maggio 1985, n. 207.
2-bis. In sede di prima applicazione del presente
decreto il primo livello dirigenziale e' articolato in due
fasce economiche nelle quali e' inquadrato rispettivamente:
a) il personale della posizione funzionale
corrispondente al decimo livello del ruolo sanitario;
b) il personale gia' ricompreso nella posizione
funzionale corrispondente al nono livello del ruolo
medesimo il quale mantiene il trattamento economico in
godimento.
Il personale di cui alla lettera b) in possesso
dell'anzianita' di cinque anni nella posizione medesima e'
inquadrato, a domanda, previo giudizio di idoneita', nella
fascia economica superiore in relazione alla disponibilita'
di posti vacanti in tale fascia. Con regolamento da
adottarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, ai
sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro della sanita' di concerto con i Ministri del
tesoro e per la funzione pubblica, sono determinati i
tempi, le procedure e le modalita' per lo svolgimento dei
giudizi di idoneita'. Il personale inquadrato nella
posizione funzionale corrispondente all'undicesimo livello
del ruolo sanitario e' collocato nel secondo livello
dirigenziale.
3. A decorrere dal 1° gennaio 1994, i concorsi per la
posizione funzionale iniziale di ciascun profilo
professionale del personale laureato del ruolo sanitario di
cui al D.P.R. 20 dicembre 1979, n. 761, e successive
modificazioni e integrazioni, per i quali non siano
iniziate le prove di esame, sono revocati; a decorrere
dalla stessa data non possono essere utilizzate le
graduatorie esistenti per la copertura dei posti vacanti,
salvo che per il conferimento di incarichi temporanei non
rinnovabili della durata di otto mesi per esigenze di
carattere straordinario. In mancanza di graduatorie valide,
si applica l'art. 9, comma 17 e seguenti della legge 20
maggio 1985, n. 207, cui non si possa in nessun caso far
fronte con il personale esistente all'interno dell'azienda
sanitaria.
4. Nelle pubbliche selezioni per titoli, di cui
all'art. 4 della legge 5 giugno 1990, n. 135, fermo
restando il punteggio massimo previsto per il curriculum
formativo e professionale dalle vigenti disposizioni in
materia, e' attribuito un punteggio ulteriore, di uguale
entita' massima, per i titoli riguardanti le attivita'
svolte nel settore delle infezioni da HIV. I vincitori
delle pubbliche selezioni sono assegnati obbligatoriamente
nelle unita' di diagnosi e cura delle infezioni da HIV e
sono tenuti a permanere nella stessa sede di assegnazione
per un periodo non inferiore a cinque anni, con
l'esclusione in tale periodo della possibilita' di comando
o distacco presso altre sedi. Nell'ambito degli interventi
previsti dall'art. 1, comma 1, lettera c), della legge 5
giugno 1990, n. 135, le universita' provvedono
all'assunzione del personale medico ed infermieristico ivi
contemplato delle corrispondenti qualifiche dell'area
tecnico-scientifica e socio-sanitaria, anche sulla base di
convenzioni stipulate con le regioni per l'istituzione dei
relativi posti.
5. Per quanto non previsto dal presente decreto alle
unita' sanitarie locali e alle aziende ospedaliere si
applicano le disposizioni di cui al decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni.
6. Il Ministro della sanita', con proprio decreto,
disciplina l'impiego nel Servizio sanitario nazionale di
sistemi personalizzati di attestazione del diritto
all'esenzione dalla partecipazione alla spesa, prevedendo a
tal fine anche l'adozione di strumenti automatici atti alla
individuazione del soggetto ed alla gestione dell'accesso
alle prestazioni.
6-bis. I concorsi indetti per la copertura di posti
nelle posizioni funzionali corrispondenti al decimo livello
retributivo ai sensi dell'art. 18, comma 2, secondo
periodo, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
abolito dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517,
sono revocati di diritto, salvo che non siano iniziate le
prove di esame alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo 7 dicembre 1993, n. 517.
7. Restano salve le norme previste dal D.P.R. 31 luglio
1980, n. 616, dal D.P.R. 31 luglio 1980, n. 618, e dal
D.P.R. 31 luglio 1980, n. 620, con gli adattamenti
derivanti dalle disposizioni del presente decreto da
effettuarsi con decreto del Ministro della sanita' di
concerto con il Ministro del tesoro, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome. I rapporti con il personale sanitario
per l'assistenza al personale navigante sono disciplinati
con regolamento ministeriale in conformita', per la parte
compatibile, alle disposizioni di cui all'art. 8. A
decorrere dal 1° gennaio 1995 le entrate e le spese per
l'assistenza sanitaria all'estero in base ai regolamenti
della Comunita' europea e alle convenzioni bilaterali di
sicurezza sociale sono imputate, tramite le regioni, ai
bilanci delle unita' sanitarie locali di residenza degli
assistiti. I relativi rapporti finanziari sono definiti in
sede di ripartizione del Fondo sanitario nazionale.
8. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro della sanita', vengono
estese, nell'ambito della contrattazione, al personale
dipendente dal Ministero della sanita' attualmente
inquadrato nei profili professionali di medico chirurgo,
medico veterinario, chimico, farmacista, biologo e
psicologo le norme del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, in quanto applicabili.
9. L'ufficio di cui all'art. 4, comma 9, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, come modificato dall'art. 74 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e' trasferito
al Ministero della sanita'.
10. Il Governo emana, entro centottanta giorni dalla
pubblicazione del decreto legislativo 7 dicembre 1993, n.
517, un testo unico delle norme sul Servizio sanitario
nazionale, coordinando le disposizioni preesistenti con
quelle del presente decreto.».
- Il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 reca:
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 11 marzo
2011, n. 108, reca: «Regolamento di organizzazione del
Ministero della salute».
- Il testo dell'art. 2, commi da 1 a 5, 10 e 10-ter del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti
per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini nonche' misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario)
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 133, e' il seguente:
«Art. 2 (Riduzione delle dotazioni organiche delle
pubbliche amministrazioni). - 1. Gli uffici dirigenziali e
le dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie, degli enti
pubblici non economici, degli enti di ricerca, nonche'
degli enti pubblici di cui all'art. 70, comma 4, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni sono ridotti, con le
modalita' previste dal comma 5, nella seguente misura:
a) gli uffici dirigenziali, di livello generale e di
livello non generale e le relative dotazioni organiche, in
misura non inferiore, per entrambe le tipologie di uffici e
per ciascuna dotazione, al 20 per cento di quelli
esistenti;
b) le dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, apportando un'ulteriore riduzione non
inferiore al 10 per cento della spesa complessiva relativa
al numero dei posti di organico di tale personale. Per gli
enti di ricerca la riduzione di cui alla presente lettera
si riferisce alle dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, esclusi i ricercatori ed i tecnologi.
2. Le riduzioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1
si applicano agli uffici e alle dotazioni organiche
risultanti a seguito dell'applicazione dell'art. 1, comma
3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148
per le amministrazioni destinatarie; per le restanti
amministrazioni si prendono a riferimento gli uffici e le
dotazioni previsti dalla normativa vigente. Al personale
dell'amministrazione civile dell'interno le riduzioni di
cui alle lettere a) e b) del comma 1 si applicano all'esito
della procedura di soppressione e razionalizzazione delle
province di cui all'art. 17, e comunque entro il 30 aprile
2013, nel rispetto delle percentuali previste dalle
suddette lettere. Si applica quanto previsto dal comma 6
del presente articolo.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il
totale generale degli organici delle forze armate e'
ridotto in misura non inferiore al 10 per cento. Con il
predetto decreto e' rideterminata la ripartizione dei
volumi organici di cui all'art. 799 del decreto legislativo
n. 66 del 2010. Al personale in eccedenza si applicano le
disposizioni di cui al comma 11, lettere da a) a d) del
presente articolo; il predetto personale, ove non
riassorbibile in base alle predette disposizioni, e'
collocato in aspettativa per riduzione quadri ai sensi e
con le modalita' di cui agli articoli 906 e 909, ad
eccezione dei commi 4 e 5, del decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66. In attuazione di quanto previsto dal presente
comma, con regolamento adottato ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, anche in deroga alle
disposizioni del codice dell'ordinamento militare, di cui
al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, con effetto a
decorrere dal 1° gennaio 2013, sono ridotte le dotazioni
organiche degli ufficiali di ciascuna Forza armata,
suddivise per ruolo e grado, ed e' ridotto il numero delle
promozioni a scelta, esclusi l'Arma dei carabinieri, il
Corpo della Guardia di finanza, il Corpo delle capitanerie
di porto e il Corpo di polizia penitenziaria. Con il
medesimo regolamento sono previste disposizioni transitorie
per realizzare la graduale riduzione dei volumi organici
entro il 1° gennaio 2016, nonche' disposizioni per
l'esplicita estensione dell'istituto del collocamento in
aspettativa per riduzione di quadri al personale militare
non dirigente.
4. Per il comparto scuola e AFAM continuano a trovare
applicazione le specifiche discipline di settore.
5. Alle riduzioni di cui al comma 1 si provvede, con
uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottare entro il 31 ottobre 2012, su proposta
del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze considerando che le medesime riduzioni
possono essere effettuate selettivamente, anche tenendo
conto delle specificita' delle singole amministrazioni, in
misura inferiore alle percentuali ivi previste a condizione
che la differenza sia recuperata operando una maggiore
riduzione delle rispettive dotazioni organiche di altra
amministrazione. Per il personale della carriera
diplomatica e per le dotazioni organiche del personale
dirigenziale e non del Ministero degli affari esteri,
limitatamente ad una quota corrispondente alle unita' in
servizio all'estero alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, si provvede alle
riduzioni di cui al comma 1, nelle percentuali ivi
previste, all'esito del processo di riorganizzazione delle
sedi estere e, comunque, entro e non oltre il 31 dicembre
2012. Fino a tale data trova applicazione il comma 6 del
presente articolo.
(Omissis);
10. Entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di
cui al comma 5 le amministrazioni interessate adottano i
regolamenti di organizzazione, secondo i rispettivi
ordinamenti, applicando misure volte:
a) alla concentrazione dell'esercizio delle funzioni
istituzionali, attraverso il riordino delle competenze
degli uffici eliminando eventuali duplicazioni;
b) alla riorganizzazione degli uffici con funzioni
ispettive e di controllo;
c) alla rideterminazione della rete periferica su
base regionale o interregionale;
d) all'unificazione, anche in sede periferica, delle
strutture che svolgono funzioni logistiche e strumentali,
compresa la gestione del personale e dei servizi comuni;
e) alla conclusione di appositi accordi tra
amministrazioni per l'esercizio unitario delle funzioni di
cui alla lettera d), ricorrendo anche a strumenti di
innovazione amministrativa e tecnologica e all'utilizzo
congiunto delle risorse umane;
f) alla tendenziale eliminazione degli incarichi di
cui all'art. 19, comma 10, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
(Omissis).;
10-ter. Al fine di semplificare ed accelerare il
riordino previsto dal comma 10 e dall'art. 23-quinquies, a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto e fino al 31 dicembre
2012, i regolamenti di organizzazione dei Ministeri, con i
quali possono essere modificati anche i regolamenti di
organizzazione degli uffici di diretta collaborazione dei
rispettivi ministri, sono adottati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione e con il
Ministro dell'economia e delle finanze. I decreti previsti
dal presente comma sono soggetti al controllo preventivo di
legittimita' della Corte dei conti ai sensi dell'art. 3,
commi da 1 a 3, della legge 14 gennaio 1994, n. 20. Sugli
stessi decreti il Presidente del Consiglio dei Ministri ha
facolta' di richiedere il parere del Consiglio di Stato. A
decorrere dalla data di efficacia di ciascuno dei predetti
decreti cessa di avere vigore, per il Ministero
interessato, il regolamento di organizzazione vigente.».
- Si riporta il testo dell'art. 23-quinquies del citato
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95:
«Art. 23-quinquies (Riduzione delle dotazioni organiche
e riordino delle strutture del Ministero dell'economia e
delle finanze e delle Agenzie fiscali). - 1. Il Ministero
dell'economia e delle finanze, all'esito della riduzione
degli assetti organizzativi prevista dall'art. 1 del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, e le
Agenzie fiscali provvedono, anche con le modalita' indicate
nell'art. 41, comma 10, del decreto-legge 30 dicembre 2008,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 14:
a) ad apportare, entro il 31 ottobre 2012,
un'ulteriore riduzione degli uffici dirigenziali di livello
generale e di livello non generale, e delle relative
dotazioni organiche, in misura:
1) per il Ministero, non inferiore al 20 per cento
di quelli risultanti a seguito dell'applicazione del
predetto art. 1 del decreto-legge n. 138 del 2011;
2) per le Agenzie fiscali, tale che il rapporto tra
personale dirigenziale di livello non generale e personale
non dirigente sia non superiore ad 1 su 40 ed il rapporto
tra personale dirigenziale di livello generale e personale
dirigenziale di livello non generale sia non superiore ad 1
su 20 per l'Agenzia delle entrate e ad 1 su 15 per
l'Agenzia delle dogane e dei monopoli. Per assicurare la
funzionalita' dell'assetto operativo conseguente alla
riduzione dell'organico dirigenziale delle Agenzie fiscali,
possono essere previste posizioni organizzative di livello
non dirigenziale, in numero comunque non superiore ai posti
dirigenziali coperti alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto ed effettivamente
soppressi, e in ogni caso non oltre 380 unita' complessive,
nei limiti del risparmio di spesa conseguente alla
riduzione delle posizioni dirigenziali, detratta una quota
non inferiore al 20 per cento, e in ogni caso in misura non
superiore a 13,8 milioni di euro, da affidare a personale
della terza area che abbia maturato almeno cinque anni di
esperienza professionale nell'area stessa; l'attribuzione
di tali posizioni e' disposta secondo criteri di
valorizzazione delle capacita' e del merito sulla base di
apposite procedure selettive; al personale che ricopre tali
posizioni sono attribuite un'indennita' di posizione,
graduata secondo il livello di responsabilita' ricoperto, e
un'indennita' di risultato, in misura complessivamente non
superiore al 50 per cento del trattamento economico
attualmente corrisposto al dirigente di seconda fascia di
livello retributivo piu' basso, con esclusione della
retribuzione di risultato; l'indennita' di risultato,
corrisposta a seguito di valutazione annuale positiva
dell'incarico svolto, e' determinata in misura non
superiore al 20 per cento della indennita' di posizione
attribuita; in relazione alla corresponsione
dell'indennita' di posizione non sono piu' erogati i
compensi per lavoro straordinario, nonche' tutte le altre
voci del trattamento economico accessorio a carico del
fondo, esclusa l'indennita' di agenzia; il fondo per il
trattamento accessorio del personale dirigente e'
corrispondentemente ridotto in proporzione ai posti
dirigenziali coperti e effettivamente soppressi ai sensi
del presente articolo;
b) alla rideterminazione delle dotazioni organiche
del personale non dirigenziale, apportando una ulteriore
riduzione non inferiore al 10 per cento della spesa
complessiva relativa al numero dei posti di organico di
tale personale risultante a seguito dell'applicazione, per
il Ministero, del predetto art. 1 del decreto-legge n. 138
del 2011 e, per le agenzie, dell'art. 23-quater del
presente decreto.
1-bis. L'Agenzia del demanio, nell'ambito della propria
autonomia contabile ed organizzativa, adegua le politiche
assunzionali e di funzionamento perseguendo un rapporto tra
personale dirigenziale e personale non dirigente non
superiore a 1 su 15.
1-ter. Le riduzioni delle dotazioni organiche di cui al
comma 1, lettere a), numero 1), e b), si applicano anche
agli uffici di diretta collaborazione del Ministero
dell'economia e delle finanze. Resta comunque fermo quanto
disposto dall'art. 4, comma 1, lettera a), della legge 29
ottobre 1991, n. 358, che si applica anche con riferimento
ad entrambe le sezioni dell'ufficio di cui all'art. 3,
comma 3, del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 3 luglio 2003, n. 227.
2. Alle amministrazioni di cui al comma 1 che non
abbiano adempiuto a quanto previsto dal predetto comma
entro il 31 ottobre 2012 e' fatto comunque divieto, a
decorrere dalla predetta data, di procedere ad assunzioni
di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto.
Fino all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 1 le
dotazioni organiche sono provvisoriamente individuate in
misura pari ai posti coperti alla data di entrata in vigore
del presente decreto; sono fatte salve le procedure
concorsuali e di mobilita' nonche' di rinnovo di incarichi
ai sensi dell'art. 19, commi 5-bis e 6, del decreto
legislativo n. 165 del 2001 avviate alla predetta data.
3. Restano esclusi dall'applicazione dei commi 1 e 2 le
dotazioni organiche relative al personale amministrativo di
livello dirigenziale e non dirigenziale operante presso le
segreterie delle commissioni tributarie ed ai giudici
tributari. Gli otto posti di livello dirigenziale generale
corrispondenti a posizioni di fuori ruolo istituzionale del
Ministero dell'economia e delle finanze sono trasformati in
posti di livello dirigenziale non generale. La riduzione
dei posti di livello dirigenziale generale di cui al
presente comma concorre, per la quota di competenza del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, alla
riduzione prevista dal comma 1. I soggetti titolari dei
corrispondenti incarichi alla data di entrata in vigore del
presente decreto conservano l'incarico dirigenziale
generale fino alla data di cessazione dello stesso. Sono
fatte comunque salve le procedure finalizzate alla
copertura dei posti di livello dirigenziale generale
avviate alla medesima data. Al fine di garantire la
continuita' dell'azione amministrativa, la riduzione della
dotazione organica degli uffici dirigenziali non generali
non ha effetto sul numero degli incarichi conferibili ai
sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto legislativo n. 165
del 2001.
4. Ferme le vigenti disposizioni in materia di
limitazione delle assunzioni, le facolta' assunzionali
degli enti di cui al presente articolo sono
prioritariamente utilizzate per il reclutamento, tramite
selezione per concorso pubblico, di personale di livello
non dirigenziale munito di diploma di laurea.
5. La riorganizzazione del Ministero dell'economia e
delle finanze e delle Agenzie fiscali e' effettuata, in
base alle disposizioni dei rispettivi ordinamenti ed in
deroga all'art. 10, con l'osservanza, in particolare, dei
seguenti principi:
a) nei casi in cui si ritenga indispensabile, ai fini
dell'efficace svolgimento di compiti e funzioni
dell'amministrazione centrale, l'articolazione delle
strutture organizzative in uffici territoriali, si procede
comunque alla riduzione del numero degli stessi. Gli uffici
da chiudere sono individuati avendo riguardo
prioritariamente a quelli aventi sede in province con meno
di 300.000 abitanti, ovvero aventi un numero di dipendenti
in servizio inferiore a 30 unita', ovvero dislocati in
stabili in locazione passiva;
b) al fine di razionalizzare le competenze, le
direzioni generali che svolgono compiti analoghi sono
accorpate;
c) con riferimento alle strutture che operano a
livello territoriale sia ministeriale sia delle Agenzie, le
competenze sono riviste in modo tale che, di norma:
1) gli incaricati di funzioni di livello
dirigenziale generale non hanno mai competenza
infraregionale;
2) gli incaricati di funzioni di livello
dirigenziale non generale non hanno mai competenza
infraprovinciale, salvo il caso in cui gli uffici abbiano
sede in comuni citta' metropolitane;
3) gli uffici infraprovinciali sono retti da
funzionari.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto la direzione comunicazione istituzionale
della fiscalita' e' trasferita, con il relativo assetto
organizzativo e l'attuale titolare, al Dipartimento
dell'amministrazione generale del personale e dei servizi.
La direzione comunicazione istituzionale della fiscalita'
assume la denominazione di direzione comunicazione
istituzionale e svolge i propri compiti con riferimento a
tutti i compiti istituzionali del Ministero. Il
Dipartimento delle finanze esercita le competenze in
materia di comunicazione relativa alle entrate tributarie e
alla normativa fiscale. Le disposizioni di cui al periodo
precedente si applicano con le modalita' e con la
decorrenza stabilite con il regolamento di organizzazione
del Ministero adottato ai sensi dell'art. 2, comma 10-ter,
del presente decreto.
7. I componenti dei consigli di amministrazione della
Sogei s.p.a. e della Consip S.p.a. attualmente in carica
decadono dalla data di pubblicazione del presente decreto,
senza applicazione dell'art. 2383, terzo comma, del codice
civile e restano in carica fino alla data dell'assemblea da
convocare, entro trenta giorni, per il rinnovo degli organi
decaduti. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
nell'esercizio dei propri diritti di azionista, provvede a
nominare i nuovi consigli, prevedendo la composizione degli
stessi con tre membri, di cui due dipendenti
dell'amministrazione economico-finanziaria e il terzo con
funzioni di amministratore delegato. Per tali incarichi si
applica l'art. 24, comma 3, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni.
8. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
nell'esercizio dei propri diritti di azionista, assicura la
tempestiva realizzazione delle necessarie operazioni
societarie e le conseguenti modifiche statutarie, tenendo
anche conto della natura in house delle societa' di cui al
comma 7.».
- I commi 1, 2 e 3 dell'art. 3 della legge 14 gennaio
1994, n. 20 (Disposizioni in materia di giurisdizione e
controllo della Corte dei conti) recitano:
«Art. 3 (Norme in materia di controllo della Corte dei
conti). - 1. Il controllo preventivo di legittimita' della
Corte dei conti si esercita esclusivamente sui seguenti
atti non aventi forza di legge:
a) provvedimenti emanati a seguito di deliberazione
del Consiglio dei Ministri;
b) atti del Presidente del Consiglio dei Ministri e
atti dei Ministri aventi ad oggetto la definizione delle
piante organiche, il conferimento di incarichi di funzioni
dirigenziali e le direttive generali per l'indirizzo e per
lo svolgimento dell'azione amministrativa;
c) atti normativi a rilevanza esterna, atti di
programmazione comportanti spese ed atti generali attuativi
di norme comunitarie;
c-bis);
d) provvedimenti dei comitati interministeriali di
riparto o assegnazione di fondi ed altre deliberazioni
emanate nelle materie di cui alle lettere b) e c);
e);
f) provvedimenti di disposizione del demanio e del
patrimonio immobiliare;
f-bis) atti e contratti di cui all'art. 7, comma 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
f-ter) atti e contratti concernenti studi e
consulenze di cui all'art. 1, comma 9, della legge 23
dicembre 2005, n. 266;
g) decreti che approvano contratti delle
amministrazioni dello Stato, escluse le aziende autonome:
attivi, di qualunque importo, ad eccezione di quelli per i
quali ricorra l'ipotesi prevista dall'ultimo comma
dell'art. 19 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
di appalto d'opera, se di importo superiore al valore in
ECU stabilito dalla normativa comunitaria per
l'applicazione delle procedure di aggiudicazione dei
contratti stessi; altri contratti passivi, se di importo
superiore ad un decimo del valore suindicato;
h) decreti di variazione del bilancio dello Stato, di
accertamento dei residui e di assenso preventivo del
Ministero del tesoro all'impegno di spese correnti a carico
di esercizi successivi;
i) atti per il cui corso sia stato impartito l'ordine
scritto del Ministro;
l) atti che il Presidente del Consiglio dei Ministri
richieda di sottoporre temporaneamente a controllo
preventivo o che la Corte dei conti deliberi di
assoggettare, per un periodo determinato, a controllo
preventivo in relazione a situazioni di diffusa e ripetuta
irregolarita' rilevate in sede di controllo successivo.
1-bis. Per i controlli previsti dalle lettere f-bis) e
f-ter) del comma 1 e' competente in ogni caso la sezione
centrale del controllo di legittimita'.
2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo
acquistano efficacia se il competente ufficio di controllo
non ne rimetta l'esame alla sezione del controllo nel
termine di trenta giorni dal ricevimento. Il termine e'
interrotto se l'ufficio richiede chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio. Decorsi trenta giorni dal
ricevimento delle controdeduzioni dell'amministrazione, il
provvedimento acquista efficacia se l'ufficio non ne
rimetta l'esame alla sezione del controllo. La sezione del
controllo si pronuncia sulla conformita' a legge entro
trenta giorni dalla data di deferimento dei provvedimenti o
dalla data di arrivo degli elementi richiesti con ordinanza
istruttoria. Decorso questo termine i provvedimenti
divengono esecutivi.
3. Le sezioni riunite della Corte dei conti possono,
con deliberazione motivata, stabilire che singoli atti di
notevole rilievo finanziario, individuati per categorie ed
amministrazioni statali, siano sottoposti all'esame della
Corte per un periodo determinato. La Corte puo' chiedere il
riesame degli atti entro quindici giorni dalla loro
ricezione, ferma rimanendone l'esecutivita'. Le
amministrazioni trasmettono gli atti adottati a seguito del
riesame alla Corte dei conti, che ove rilevi
illegittimita', ne da' avviso al Ministro.».
- Il comma 406 dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita'
2013), recita:
«Art. 1. - (Omissis).
406. Il termine di cui all'art. 2, comma 10-ter, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e'
prorogato al 28 febbraio 2013.».
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
22 gennaio 2013 reca: «Rideterminazione delle dotazioni
organiche del personale di alcuni Ministeri, enti pubblici
non economici ed enti di ricerca, in attuazione dell'art. 2
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135».
- Il comma 7 dell'art. 2 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101 (Disposizioni urgenti per il perseguimento di
obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche
amministrazioni) convertito, con modificazioni, dalla legge
30 ottobre 2013, n. 125 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
recante disposizioni urgenti per il perseguimento di
obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche
amministrazioni) reca:
«Art. 2 (Disposizioni in tema di accesso nelle
pubbliche amministrazioni, di assorbimento delle eccedenze
e potenziamento della revisione della spesa anche in
materia di personale). - (Omissis).;
7. Le amministrazioni di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che hanno
provveduto ad effettuare le riduzioni delle dotazioni
organiche previste dallo stesso art. 2 del citato
decreto-legge, devono adottare entro il termine massimo del
31 dicembre 2013 i regolamenti di organizzazione secondo i
rispettivi ordinamenti. In caso di mancata adozione non
possono, a decorrere dal 1° gennaio 2014, procedere ad
assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi
contratto. Per i Ministeri il termine di cui al primo
periodo si intende comunque rispettato con l'approvazione
preliminare del Consiglio dei Ministri degli schemi dei
regolamenti di riordino. Il termine previsto dall'art. 2,
comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, gia' prorogato dall'art. 1, comma 406, della legge
24 dicembre 2012, n. 228, e' differito al 31 dicembre
2013.».
- Il comma 6 dell'art. 1 del decreto-legge 30 dicembre
2013, n. 150 (Proroga di termini previsti da disposizioni
legislative) reca:
«Art. 1 (Proroga di termini in materia di assunzioni,
organizzazione e funzionamento delle Pubbliche
Amministrazioni). - (Omissis).;
6. Il termine del 31 dicembre 2013, di cui all'ultimo
periodo dell'art. 2, comma 7, del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, si intende rispettato se entro la
medesima data sono trasmessi al Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione gli schemi di decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'art.
2, comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135. I decreti sono comunque adottati entro il 28
febbraio 2014, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri. Gli assetti organizzativi definiti con i predetti
provvedimenti, qualora determinino comprovati effetti di
riduzione di spesa, possono derogare alla disciplina
legislativa vigente concernente le strutture di primo
livello di ciascun Ministero, nel rispetto delle
disposizioni generali di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Per i Ministeri che
abbiano provveduto alla suddetta trasmissione, il termine
per la prosecuzione degli incarichi scaduti di cui all'art.
2, comma 8, quinto periodo, del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, e' fissato al 28 febbraio 2014.».
- L'art. 3 del citato decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, reca:
«Art. 3 (Disposizioni generali). - 1. Nei Ministeri
costituiscono strutture di primo livello, alternativamente:
a) i dipartimenti;
b) le direzioni generali.
2. Nei Ministeri in cui le strutture di primo livello
sono costituite da dipartimenti non puo' essere istituita
la figura del segretario generale. Nei Ministeri
organizzati in dipartimenti l'ufficio del segretario
generale, ove previsto da precedenti disposizioni di legge
o regolamento, e' soppresso. I compiti attribuiti a tale
ufficio sono distribuiti tra i capi dipartimento con il
regolamento di cui all'art. 4.».
- L'art. 13 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n.
106 (Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero
della salute, a norma dell'art. 2 della legge 4 novembre
2010, n. 183) reca:
«Art. 13 (Comitato di supporto strategico). - 1. Entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo, con decreto del Ministro della salute,
e' costituito, presso il Dipartimento per la sanita'
veterinaria, della sicurezza alimentare e degli organi
collegiali per la tutela della salute del Ministero della
salute, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, un Comitato presieduto dal Capo del Dipartimento
e composto dai Direttori generali degli Istituti, dai
Direttori generali delle Direzioni del predetto
Dipartimento e dal Direttore generale della programmazione
sanitaria. Alle sedute del Comitato partecipano tre
rappresentanti scelti tra le Regioni aventi maggiore
estensione territoriale ed un rappresentante scelto tra le
Regioni con minore estensione territoriale. L'incarico di
componente del Comitato e' a titolo gratuito.
2. Il Comitato svolge attivita' di supporto strategico
ed organizzativo all'azione degli Istituti anche attraverso
il sostegno di strategie nazionali di sanita' pubblica
veterinaria e sicurezza alimentare e lo sviluppo del ruolo
degli Istituti nell'ambito della cooperazione scientifica
con l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare (ESFA)
e con altri organismi internazionali.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono determinate
anche le modalita' di funzionamento del Comitato.».
- La legge 6 novembre 2012, n. 190 reca: «Disposizioni
per la prevenzione e la repressione della corruzione e
dell'illegalita' nella pubblica amministrazione».
- I commi 82 e 84 dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita'
2013) recano:
«Art. 1. - (Omissis).;
82. A decorrere dal 1° gennaio 2013, ferma restando la
competenza di autorita' statale del Ministero della salute
in materia di assistenza sanitaria ai cittadini italiani
all'estero, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 luglio 1980, n. 618, nonche' in materia di
assistenza sanitaria transfrontaliera, le regioni devono
farsi carico della regolazione finanziaria delle partite
debitorie e creditorie connesse alla mobilita' sanitaria
internazionale, in applicazione di quanto previsto
dall'art. 18, comma 7, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni.».
«84. A decorrere dal 1° gennaio 2013, sono altresi'
trasferite alle regioni e alle province autonome di Trento
e di Bolzano le competenze in materia di assistenza
sanitaria indiretta, di cui alla lettera b) del primo comma
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 31
luglio 1980, n. 618. Con la medesima decorrenza e' abrogata
la citata lettera b) del primo comma dell'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 618 del 1980.».
- Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, reca:
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da
parte delle pubbliche amministrazioni».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo
2013, n. 44, reca: «Riordino degli organi collegiali ed
altri organismi operanti presso il Ministero della salute,
ai sensi dell'art. 2, comma 4, della legge 4 novembre 2010,
n. 183».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 17
settembre 2013, n. 138, reca: «Regolamento di
organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del
Ministero della salute e dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance a norma dell'art. 14 del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150».
- Il comma 233 dell'art. 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147 (Legge di stabilita' 2014) reca:
«Art. 1. - (Omissis).;
233. I commi 89, 90, 91, 92, 92-bis, 92-ter, 92-quater
e 93 dell'art. 4 della legge 12 novembre 2011, n. 183, e
successive modificazioni, sono abrogati. Nell'ambito dei
processi di riorganizzazione del Ministero della salute, di
cui all'art. 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, e successive modificazioni, si provvede alla
concentrazione dell'esercizio delle funzioni statali in
materia di assistenza sanitaria al personale navigante e
aeronavigante presso gli uffici di sanita' marittima, aerea
e di frontiera (USMAF), anche ai fini della
razionalizzazione della rete ambulatoriale del Ministero
della salute mediante la progressiva unificazione delle
strutture presenti sul territorio. A decorrere dalla data
di entrata in vigore dei provvedimenti di riorganizzazione
adottati ai sensi del periodo precedente, gli uffici
dirigenziali di livello non generale del Ministero della
salute e la relativa dotazione organica sono ridotti di una
unita'. Dall'attuazione del presente comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.».
Note all'art. 1:
- Per il decreto del Presidente della Repubblica 28
marzo 2013, n. 44, si veda nelle note alle premesse.
- Per l'art. 13 del decreto legislativo 28 giugno 2012,
n. 106, si veda nelle note alle premesse.