Comma 391
Si riporta la tabella A annessa alla legge 29 ottobre
1984, n. 720 recante "Istituzione del sistema di tesoreria
unica per enti ed organismi pubblici", come modificata
dalla presente legge:
Tabella A
- Accademia della Crusca
- Accademia nazionale dei Lincei
- Aereo club d'Italia
- Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca (ANVUR)
- Agenzia nazionale per la sicurezza del volo
- Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata
- Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali
(AGE.NA.S.)
- Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie
- Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia
scolastica (ANSAS)
- Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e
lo sviluppo economico sostenibile (ENEA)
- Agenzia nazionale turismo
- Agenzia per il terzo settore
- Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione
- Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (A.R.A.N.)
- Agenzia per lo sviluppo del settore ippico (ASSI)
- Agenzia spaziale italiana (ASI)
- Autorita' d'ambito
- Autorita' garante della concorrenza e del mercato
- Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture
- Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
- Autorita' portuali
- Aziende autonome di cura, soggiorno e turismo
- Aziende di promozione turistica
- Aziende e Consorzi fra province e comuni per
l'erogazione di servizi di trasporto pubblico locale
- Aziende sanitarie e Aziende ospedaliere (D.Lgs.
n. 502/1992)
- Aziende ospedaliere universitarie (D.Lgs. n. 517/1999)
- Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura
(omissis)".
Comma 393
Si riporta il testo vigente dell'articolo 1 della citata
legge 29 ottobre 1984, n. 720:
"Art. 1
Fatti salvi gli effetti prodotti, gli atti e i
provvedimenti adottati, nonche' i rapporti giuridici sorti
sulla base dei D.L. 25 gennaio 1984, n. 5, D.L. 24 marzo
1984, n. 37, D.L. 24 maggio 1984, n. 153 e D.L. 25 luglio
1984, n. 372, con decorrenza 30 agosto 1984, gli istituti e
le aziende di credito, tesorieri o cassieri degli enti e
degli organismi pubblici di cui alla tabella A annessa alla
presente legge, effettuano, nella qualita' di organi di
esecuzione degli enti e degli organismi suddetti, le
operazioni di incasso e di pagamento a valere sulle
contabilita' speciali aperte presso le sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato. Le entrate proprie dei predetti
enti ed organismi, costituite da introiti tributari ed
extratributari, per vendita di beni e servizi, per canoni,
sovracanoni e indennizzi, o da altri introiti provenienti
dal settore privato, devono essere versate in contabilita'
speciale fruttifera presso le sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato. Le altre entrate, comprese quelle
provenienti da mutui, devono affluire in contabilita'
speciale infruttifera, nella quale devono altresi' essere
versate direttamente le assegnazioni, i contributi e quanto
altro proveniente dal bilancio dello Stato. Le operazioni
di pagamento sono addebitate in primo luogo alla
contabilita' speciale fruttifera, fino all'esaurimento dei
relativi fondi.
Con decreti del Ministro del tesoro e' fissato il tasso
d'interesse per le contabilita' speciali fruttifere e sono
altresi' disciplinati le condizioni, i criteri e le
modalita' per l'effettuazione delle operazioni e per il
regolamento dei rapporti di debito e di credito tra i
tesorieri o i cassieri degli enti e degli organismi
pubblici di cui al precedente primo comma e le sezioni di
tesoreria provinciale dello Stato, con riferimento anche
alle disponibilita' in numerario o in titoli esistenti
presso gli istituti e le aziende di credito alla fine del
mese antecedente alla data di emanazione dei decreti del
Ministro del tesoro di cui al presente comma.
Il tasso di interesse per le somme versate nelle
contabilita' speciali fruttifere di cui al primo comma del
presente articolo deve essere fissato dal decreto
ministeriale in una misura compresa fra il valore
dell'interesse corrisposto per i depositi sui libretti
postali di risparmio e quello previsto per i buoni ordinari
del Tesoro a scadenza trimestrale. Il decreto ministeriale
che, a norma del precedente secondo comma, stabilisce le
condizioni, i criteri e le modalita' di attuazione delle
discipline previste dalla presente legge deve garantire
agli enti ed organismi interessati la piena ed immediata
disponibilita', in ogni momento, delle somme di loro
spettanza giacenti in tesoreria nelle contabilita' speciali
fruttifere e infruttifere.
All'onere derivante dalla corresponsione degli interessi
previsti dal precedente primo comma, valutabile in lire
quaranta miliardi per ciascuno degli anni 1985 e 1986, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio pluriennale
1984-86, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1984, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento «proroga
fiscalizzazione dei contributi di malattia». Il Ministro
del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio.
Fino alla data di emanazione dei decreti del Ministro del
tesoro previsti dal precedente secondo comma, agli enti ed
agli organismi pubblici di cui alla tabella A annessa alla
presente legge si applicano le disposizioni previste
dall'art. 40, L. 30 marzo 1981, n. 119 , modificato
dall'art. 21, comma 4, del D.L. 12 settembre 1983, n. 463 ,
convertito, con modificazioni, nella L. 11 novembre 1983,
n. 638, nonche' dall'art. 35, quattordicesimo comma, della
L. 27 dicembre 1983, n. 730 , come ulteriormente modificate
e integrate dal successivo art. 3 della presente legge."
Comma 394
-Il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze
27 aprile 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 100
del 30 aprile 2012, reca "Smobilizzo degli investimenti
finanziari degli enti ed organismi pubblici passati al
regime della tesoreria unica in attuazione dell'art. 35,
comma 9, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito con modificazioni in legge 24 marzo 2012,
n. 27".
- Il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, reca
"Testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21
della legge 6 febbraio 1996, n. 52".
Comma 395
Si riporta il testo del comma 8 dell'articolo 35 del
decreto- legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, recante:
"Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'", come modificato dalla
presente legge:
"Art. 35 (Misure per la tempestivita' dei pagamenti, per
l'estinzione dei debiti pregressi delle amm inistrazioni
statali, nonche' disposizioni in materia di tesoreria
unica)
1. Al fine di accelerare il pagamento dei crediti
commerciali esistenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto connessi a transazioni commerciali per
l'acquisizione di servizi e forniture, certi, liquidi ed
esigibili, corrispondente a residui passivi del bilancio
dello Stato, sono adottate le seguenti misure:
a) i fondi speciali per la reiscrizione dei residui
passivi perenti di parte corrente e di conto capitale, di
cui all'articolo 27 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
sono integrati rispettivamente degli importi di euro 2.000
milioni e 700 milioni per l'anno 2012, mediante
riassegnazione, previo versamento all'entrata del bilancio
dello Stato per il medesimo anno, di una corrispondente
quota delle risorse complessivamente disponibili relative a
rimborsi e compensazioni di crediti di imposta, esistenti
presso la contabilita' speciale 1778 «Agenzia delle entrate
- Fondi di bilancio». Una quota delle risorse del suddetto
fondo speciale per la reiscrizione dei residui passivi di
parte corrente, pari a 1.000 milioni di euro, e' assegnata
agli enti locali, con priorita' ai comuni per il pagamento
dei crediti di cui al presente comma. L'utilizzo delle
somme di cui ai periodi precedenti non devono comportare,
secondo i criteri di contabilita' nazionale, peggioramento
dell'indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni;
b) i crediti di cui al presente comma maturati alla data
del 31 dicembre 2011, su richiesta dei soggetti creditori,
possono essere estinti, in luogo del pagamento disposto con
le risorse finanziarie di cui alla lettera a), anche
mediante assegnazione di titoli di Stato nel limite massimo
di 2.000 milioni di euro. L'importo di cui alla presente
lettera puo' essere incrementato con corrispondente
riduzione degli importi di cui alla lettera a). Con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze sono definite le
modalita' per l'attuazione delle disposizioni di cui ai
periodi precedenti e sono stabilite le caratteristiche dei
titoli e le relative modalita' di assegnazione nonche' le
modalita' di versamento al titolo IV dell'entrata del
bilancio dello Stato, a fronte del controvalore dei titoli
di Stato assegnati, con utilizzo della medesima
contabilita' di cui alla lettera a). Le assegnazioni dei
titoli di cui alla presente lettera non sono computate nei
limiti delle emissioni nette dei titoli di Stato indicate
nella Legge di bilancio.
2. Per provvedere all'estinzione dei crediti per spese
relative a consumi intermedi, maturati nei confronti dei
Ministeri alla data del 31 dicembre 2011, il cui pagamento
rientri, secondo i criteri di contabilita' nazionale, tra
le regolazioni debitorie pregresse e il cui ammontare e'
accertato con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, secondo le medesime modalita' di cui alla
circolare n. 38 del 15 dicembre 2010, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio 2011, il fondo di
cui all'articolo 1, comma 50, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, e' incrementato, per l'anno 2012, di un importo di
euro 1.000 milioni mediante riassegnazione previo
versamento all'entrata del bilancio dello Stato di euro 740
milioni delle risorse complessivamente disponibili relative
a rimborsi e compensazioni di crediti di imposta, esistenti
presso la contabilita' speciale 1778 «Agenzia delle entrate
- Fondi di bilancio», e di euro 260 milioni mediante
utilizzo del risparmio degli interessi derivante dal
comma 9 del presente articolo. La lettera b) del comma 17
dell'art. 10 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111, e' soppressa.
3. All'onere per interessi derivante dal comma 1, pari a
235 milioni di euro annui a decorrere dal 2012, si provvede
con la disposizione di cui al comma 4.
3-bis. Le pubbliche amministrazioni ai fini del pagamento
del debito, oltre a quanto disciplinato al comma 1 del
presente articolo, sono autorizzate a comporre bonariamente
con i propri creditori le rispettive ragioni di credito e
debito attraverso gli istituti della compensazione, della
cessione di crediti in pagamento, ovvero anche mediante
specifiche transazioni condizionate alla rinuncia ad
interessi e rivalutazione monetaria. In caso di
compensazioni, cessioni di crediti in pagamento,
transazioni ai sensi del periodo precedente, le
controversie in corso si intendono rinunciate.
4. In relazione alle maggiori entrate rivenienti nei
territori delle autonomie speciali dagli incrementi delle
aliquote dell'accisa sull'energia elettrica disposti dai
decreti del Ministro dell'Economia e delle Finanze
30 dicembre 2011, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
n. 304 del 31 dicembre 2011, concernenti l'aumento
dell'accisa sull'energia elettrica a seguito della
cessazione dell'applicazione dell'addizionale comunale e
provinciale all'accisa sull'energia elettrica, il concorso
alla finanza pubblica delle Regioni a statuto speciale e
delle Province autonome di Trento e Bolzano previsto
dall'articolo 28, comma 3, primo periodo del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e' incrementato di
235 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2012. La
quota di maggior gettito pari a 6,4 milioni annui a
decorrere dal 2012 derivante all'Erario dai decreti di cui
al presente comma resta acquisita al bilancio dello Stato.
5. Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze
si provvede alle occorrenti variazioni di bilancio.
6. Al fine di assicurare alle agenzie fiscali ed
all'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato la
massima flessibilita' organizzativa, le stesse possono
derogare a quanto previsto dall'articolo 9, comma 2, ultimo
periodo, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, a condizione che sia comunque assicurata la
neutralita' finanziaria, prevedendo, ove necessario, la
relativa compensazione, anche a carico del fondo per la
retribuzione di posizione e di risultato o di altri fondi
analoghi; resta comunque ferma la riduzione prevista
dall'articolo 9, comma 2, primo periodo, del citato
decreto-legge n. 78 del 2010. Per assicurare la
flessibilita' organizzativa e la continuita' delle funzioni
delle pubbliche amministrazioni, nel caso di vacanza
dell'organo di vertice di cui all'articolo 16, comma 5, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modifiche, nonche' per le ipotesi di assenza o impedimento
del predetto organo, le funzioni vicarie possono essere
attribuite con decreto dell'organo di vertice politico,
tenuto conto dei criteri previsti dai rispettivi
ordinamenti, per un periodo determinato, al titolare di uno
degli uffici di livello dirigenziale generale compresi
nelle strutture. Resta fermo quanto disposto
dall'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge
22 dicembre 2011, n. 214.
7. Il comma 1 dell'articolo 10 del decreto legislativo
6 maggio 2011, n. 68, e' soppresso
8. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica e del coordinamento della finanza pubblica, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e fino al 31 dicembre 2017, il regime di tesoreria
unica previsto dall'articolo 7 del decreto legislativo
7 agosto 1997, n. 279 e' sospeso. Nello stesso periodo agli
enti e organismi pubblici soggetti al regime di tesoreria
unica ai sensi del citato articolo 7 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 29 ottobre
1984, n. 720 e le relative norme amministrative di
attuazione. Restano escluse dall'applicazione della
presente disposizione le disponibilita' dei predetti enti e
organismi pubblici rivenienti da operazioni di mutuo,
prestito e ogni altra forma di indebitamento non sorrette
da alcun contributo in conto capitale o in conto interessi
da parte dello Stato, delle regioni e delle altre pubbliche
amministrazioni.
9. Alla data del 29 febbraio 2012 i tesorieri o cassieri
degli enti ed organismi pubblici di cui al comma 8
provvedono a versare il 50 per cento delle disponibilita'
liquide esigibili depositate presso gli stessi alla data di
entrata in vigore del presente decreto sulle rispettive
contabilita' speciali, sottoconto fruttifero, aperte presso
la tesoreria statale. Il versamento della quota rimanente
deve essere effettuato alla data del 16 aprile 2012. Gli
eventuali investimenti finanziari individuati con decreto
del Ministero dell'Economia e delle finanze - Dipartimento
del Tesoro da emanare entro il 30 aprile 2012, sono
smobilizzati, ad eccezione di quelli in titoli di Stato
italiani, entro il 30 giugno 2012 e le relative risorse
versate sulle contabilita' speciali aperte presso la
tesoreria statale. Gli enti provvedono al riversamento
presso i tesorieri e cassieri delle somme depositate presso
soggetti diversi dagli stessi tesorieri o cassieri entro il
15 marzo 2012. Sono fatti salvi eventuali versamenti gia'
effettuati alla data di entrata in vigore del presente
provvedimento. (96) (99) (101)
10. I tesorieri o cassieri degli enti ed organismi
pubblici di cui al comma 8 provvedono ad adeguare la
propria operativita' alle disposizioni di cui
all'articolo 1 della legge 29 ottobre 1984, n. 720, e
relative norme amministrative di attuazione, il giorno
successivo a quello del versamento della residua quota
delle disponibilita' previsto al comma 9. Nelle more di
tale adeguamento i predetti tesorieri e cassieri continuano
ad adottare i criteri gestionali previsti dall'articolo 7
del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279.
11. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e' abrogato l'articolo 29, comma 10, della
legge 23 dicembre 1998, n. 448 e fino all'adozione del
bilancio unico d'Ateneo ai dipartimenti e ai centri di
responsabilita' dotati di autonomia gestionale e
amministrativa si applicano le disposizioni di cui ai commi
8 e 9 del presente articolo e, fino al completo
riversamento delle risorse sulle contabilita' speciali di
cui al comma 9, i tesorieri o cassieri degli stessi
utilizzano prioritariamente le risorse esigibili depositate
presso gli stessi trasferendo gli eventuali vincoli di
destinazione sulle somme depositate presso la tesoreria
statale.
12. A decorrere dall'adozione del bilancio unico
d'Ateneo, le risorse liquide delle universita', comprese
quelle dei dipartimenti e degli altri centri dotati di
autonomia gestionale e amministrativa, sono gestite in
maniera accentrata.
13. Fermi restando gli ordinari rimedi previsti dal
codice civile, per effetto delle disposizioni di cui ai
precedenti commi, i contratti di tesoreria e di cassa degli
enti ed organismi di cui al comma 8 in essere alla data di
entrata in vigore del presente decreto possono essere
rinegoziati in via diretta tra le parti originarie, ferma
restando la durata inizialmente prevista dei contratti
stessi. Se le parti non raggiungono l'accordo, gli enti ed
organismi hanno diritto di recedere dal contratto. »
Comma 396
Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 37, del
citato decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 37 (Strumenti per favorire la cessione dei crediti
certificati)
1. Al fine di assicurare il completo ed immediato
pagamento di tutti i debiti di parte corrente certi,
liquidi ed esigibili per somministrazioni, forniture ed
appalti e per prestazioni professionali, fermi restando gli
altri strumenti previsti, i suddetti debiti delle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, diverse dallo Stato, maturati al 31 dicembre
2013 e certificati alla data di entrata in vigore del
presente decreto ai sensi dell'articolo 9, comma 3-bis e
3-ter del decreto legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, o dell'articolo 7 del decreto legge 8 aprile 2013,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64, sono assistiti dalla garanzia dello Stato dal
momento dell'effettuazione delle operazioni di cessione
ovvero di ridefinizione di cui al successivo comma 3. Sono,
altresi', assistiti dalla medesima garanzia dello Stato,
sempre dal momento dell'effettuazione delle operazioni di
cessione ovvero di ridefinizione di cui al successivo
comma 3, i suddetti debiti di parte corrente certi, liquidi
ed esigibili delle predette pubbliche amministrazioni non
ancora certificati alla data di entrata in vigore del
presente decreto, comunque maturati al 31 dicembre 2013, a
condizione che:
a) i soggetti creditori presentino istanza di
certificazione improrogabilmente entro il 31 ottobre 2014,
utilizzando la piattaforma elettronica di cui all'articolo
7, comma 1, del predetto decreto legge n. 35 del 2013;
b) i crediti siano oggetto di certificazione, tramite la
suddetta piattaforma elettronica, da parte delle pubbliche
amministrazioni debitrici. La certificazione deve avvenire
entro trenta giorni dalla data di ricezione dell'istanza.
Il diniego, anche parziale, della certificazione, sempre
entro il suddetto termine, deve essere puntualmente
motivato. Ferma restando l'attivazione da parte del
creditore dei poteri sostitutivi di cui all'articolo 9,
comma 3-bis, del predetto decreto legge n. 185 del 2008, il
mancato rispetto di tali obblighi comporta a carico del
dirigente responsabile l'applicazione delle sanzioni di cui
all'articolo 7, comma 2, del predetto decreto legge n. 35
del 2013. Le amministrazioni di cui al primo periodo che
risultino inadempienti non possono procedere ad assunzioni
di personale o ricorrere all'indebitamento fino al
permanere dell'inadempimento
2. I pagamenti dei debiti di parte corrente di cui al
comma 1 non rilevano ai fini dei vincoli e degli obiettivi
del patto di stabilita' interno.
3. I soggetti creditori possono cedere pro-soluto il
credito certificato e assistito dalla garanzia dello Stato
ai sensi del comma 1 ad una banca o ad un intermediario
finanziario, anche sulla base di apposite convenzioni
quadro. Per i crediti assistiti dalla suddetta garanzia
dello Stato non possono essere richiesti sconti superiori
alla misura massima determinata con il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 4. Avvenuta
la cessione del credito, la pubblica amministrazione
debitrice diversa dallo Stato puo' chiedere, in caso di
temporanee carenze di liquidita', una ridefinizione dei
termini e delle condizioni di pagamento dei debiti, per una
durata massima di 5 anni, rilasciando, a garanzia
dell'operazione, delegazione di pagamento, a norma della
specifica disciplina applicabile a ciascuna tipologia di
pubblica amministrazione, o altra simile garanzia a valere
sulle entrate di bilancio. Le pubbliche amministrazioni
debitrici sono comunque tenute a rimborsare anticipatamente
il debito, alle condizioni pattuite nell'ambito delle
operazioni di ridefinizione dei termini e delle condizioni
di pagamento del debito di cui al presente comma al
ripristino della normale gestione della liquidita'.
L'operazione di ridefinizione, le cui condizioni
finanziarie devono tener conto della garanzia dello Stato,
puo' essere richiesta dalla pubblica amministrazione
debitrice alla banca o all'intermediario finanziario
cessionario del credito, ovvero ad altra banca o ad altro
intermediario finanziario qualora il cessionario non
consenta alla suddetta operazione di ridefinizione; in tal
caso, previa corresponsione di quanto dovuto, il credito
certificato e' ceduto di diritto alla predetta banca o
intermediario finanziario. La Cassa depositi e prestiti
S.p.A., ai sensi dell'articolo 5, comma 7, lettera a), del
decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
nonche' istituzioni finanziarie dell'Unione Europea e
internazionali, possono acquisire, dalle banche e dagli
intermediari finanziari, sulla base di una convenzione
quadro con l'Associazione Bancaria Italiana, i crediti
assistiti dalla garanzia dello Stato di cui al comma 1 e
ceduti ai sensi del presente comma, anche al fine di
effettuare operazioni di ridefinizione dei termini e delle
condizioni di pagamento dei relativi debiti, per una durata
massima di 15 anni, in relazione alle quali le pubbliche
amministrazioni debitrici rilasciano delegazione di
pagamento, a norma della specifica disciplina applicabile a
ciascuna tipologia di pubblica amministrazione, o altra
simile garanzia a valere sulle entrate di bilancio.
L'intervento della Cassa depositi e prestiti S.p.A. puo'
essere effettuato nei limiti di una dotazione finanziaria
stabilita dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. medesima.
I crediti assistiti dalla garanzia dello Stato di cui al
comma 1, gia' oggetto di ridefinizione possono essere
acquisiti dai soggetti cui si applicano le disposizioni
della legge 30 aprile 1999, n. 130, ovvero da questi ultimi
ceduti a Cassa depositi e prestiti S.p.A., nonche' alle
istituzioni finanziarie dell'Unione europea e
internazionali. Alle operazioni di ridefinizione dei
termini e delle condizioni di pagamento dei debiti di cui
al presente comma, che non costituiscono indebitamento, non
si applicano i limiti fissati, per le regioni a statuto
ordinario, dall'articolo 10 della legge 16 maggio 1970,
n. 281, per gli enti locali, dagli articoli 42, 203 e 204
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e, per le
altre pubbliche amministrazioni, dai rispettivi
ordinamenti.
4. Per le finalita' di cui al comma 1, e' istituito
presso il Ministero dell'economia e delle finanze un
apposito Fondo per la copertura degli oneri determinati dal
rilascio della garanzia dello Stato, cui sono attribuite
risorse pari a euro 150 milioni. La garanzia del Fondo e' a
prima richiesta, esplicita, incondizionata e irrevocabile.
Gli interventi del Fondo sono assistiti dalla garanzia
dello Stato quale garanzia di ultima istanza. Tale garanzia
e' elencata nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze di cui all'articolo
31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. La gestione del
Fondo puo' essere affidata a norma dell'articolo 19,
comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009,
n. 102. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, sono definiti termini
e modalita' tecniche di attuazione dei commi 1 e 3 , ivi
compresa la misura massima dei tassi di interesse
praticabili sulle operazioni di ridefinizione dei termini e
delle condizioni di pagamento del debito derivante dai
crediti garantiti dal Fondo e ceduti ai sensi del comma 3,
nonche' i criteri, le condizioni e le modalita' di
operativita' e di escussione della garanzia del Fondo,
nonche' della garanzia dello Stato di ultima istanza.
5. In caso di escussione della garanzia, e' attribuito
allo Stato il diritto di rivalsa sugli enti debitori. La
rivalsa comporta, ove applicabile, la decurtazione, sino a
concorrenza della somme escusse e degli interessi maturati
alla data dell'effettivo pagamento, delle somme a qualsiasi
titolo dovute all'ente debitore a valere sul bilancio dello
Stato. Con il decreto di cui al comma 4 sono disciplinate
le modalita' per l'esercizio del diritto di rivalsa di cui
al presente comma, anche al fine di garantire il recupero
delle somme in caso di incapienza delle somme a qualsiasi
titolo dovute all'ente debitore a valere sul bilancio dello
Stato.
6. Nello stato di previsione del Ministero dell'Economia
e delle Finanze e' istituito, un fondo con una dotazione di
1000 milioni di euro per l'anno 2014 finalizzato ad
integrare le risorse iscritte sul bilancio statale
destinate alle garanzie rilasciate dallo Stato. Per le
finalita' del presente comma e' autorizzata l'istituzione
di apposita contabilita' speciale. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
7. I commi 12-ter, 12-quater, 12-quinquies, 12-sexies e
12-septies dell'articolo 11, del decreto legge 28 giugno
2013 n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 agosto 2013 n. 99, sono abrogati.
7-bis. Le cessioni dei crediti certificati mediante la
piattaforma elettronica per la gestione telematica del
rilascio delle certificazioni di cui al comma 1
dell'articolo 7 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013,
n. 64, possono essere stipulate mediante scrittura privata
e possono essere effettuate a favore di banche o
intermediari finanziari autorizzati, ovvero da questi
ultimi alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. o a
istituzioni finanziarie dell'Unione europea e
internazionali. Le suddette cessioni dei crediti
certificati si intendono notificate e sono efficaci ed
opponibili nei confronti delle amministrazioni cedute dalla
data di comunicazione della cessione alla pubblica
amministrazione attraverso la piattaforma elettronica, che
costituisce data certa, qualora queste non le rifiutino
entro sette giorni dalla ricezione di tale comunicazione.
Non si applicano alle predette cessioni dei crediti le
disposizioni di cui all'articolo 117, comma 3, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e di cui agli articoli
69 e 70 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
nonche' le disposizioni di cui all'articolo 7 della legge
21 febbraio 1991, n. 52, e all'articolo 67 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267. Le disposizioni di cui al
presente comma si applicano anche alle cessioni effettuate
dai suddetti cessionari in favore dei soggetti ai quali si
applicano le disposizioni della legge 30 aprile 1999,
n. 130.
7-ter. Le verifiche di cui all'articolo 48-bis del
decreto dei Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, sono effettuate dalle pubbliche amministrazioni
esclusivamente all'atto della certificazione dei crediti
certi, liquidi ed esigibili maturati nei confronti delle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per
somministrazioni, forniture ed appalti e per obbligazioni
relative a prestazioni professionali alla data del
31 dicembre 2013, tramite la piattaforma elettronica nei
confronti dei soggetti creditori. All'atto del pagamento
dei crediti certificati oggetto di cessione, le pubbliche
amministrazioni effettuano le predette verifiche
esclusivamente nei confronti del cessionario.
7-quater. L'articolo 8 e il comma 2-bis dell'articolo 9
del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, sono
abrogati » .
Commi 398-399
Si riporta il testo dell'articolo 46, del citato
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 46 (Concorso delle regioni e delle province
autonome alla riduzione della spesa pubblica)
1. Le Regioni a statuto speciale e le province autonome,
in conseguenza dell'adeguamento dei propri ordinamenti ai
principi di coordinamento della finanza pubblica,
introdotti dal presente decreto, assicurano un contributo
alla finanza pubblica pari a quanto previsto nei commi 2 e
3 .
2. Al comma 454 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228:
a) la tabella indicata alla lettera d) e' sostituita
dalla seguente:
b) dopo l'ultimo periodo e' aggiunto il seguente: "Per
l'anno 2014 la proposta di Accordo di cui al periodo
precedente e' trasmessa entro il 30 giugno 2014.".
3. Il comma 526 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147 e' sostituito dal seguente:
"526. Con le procedure previste dall'articolo 27 della
legge 5 maggio 2009, n. 42, le regioni a statuto speciale e
le province autonome di Trento e di Bolzano assicurano un
ulteriore concorso alla finanza pubblica per l'importo
complessivo di 440 milioni di euro per l'anno 2014 e di 300
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2017. Fino all'emanazione delle norme di attuazione di cui
al predetto articolo 27, l'importo del concorso complessivo
di cui al primo periodo del presente comma e' accantonato,
a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi
erariali, secondo gli importi indicati, per ciascuna
regione a statuto speciale e provincia autonoma, nella
tabella seguente:
4. Gli importi delle tabelle di cui ai commi 2 e 3
possono essere modificati, ad invarianza di concorso
complessivo alla finanza pubblica, mediante accordo tra le
regioni e province autonome interessate da sancire entro il
30 giugno 2014, in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano. Tale riparto e' recepito con
successivo decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze. Il predetto accordo puo' tener conto dei tempi
medi di pagamento dei debiti e del ricorso agli acquisti
centralizzati di ciascun ente interessato.
5. Il comma 527 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147 e' abrogato.
6. Le Regioni a statuto ordinario, in conseguenza
dell'adeguamento dei propri ordinamenti ai principi di
coordinamento della finanza pubblica introdotti dal
presente decreto e a valere sui risparmi derivanti dalle
disposizioni ad esse direttamente applicabili ai sensi
dell'articolo 117, comma secondo, della Costituzione,
assicurano un contributo alla finanza pubblica pari a 500
milioni di euro per l'anno 2014 e di 750 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, in ambiti di
spesa e per importi proposti in sede di autocoordinamento
dalle medesime da recepire con Intesa sancita dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro il 31 maggio 2014, con riferimento all'anno 2014 ed
entro il 30 settembre 2014, con riferimento agli anni 2015
e seguenti. In assenza di tale Intesa entro i predetti
termini, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottarsi, previa deliberazione del Consiglio
dei ministri, entro 20 giorni dalla scadenza dei predetti
termini, i richiamati importi sono assegnati ad ambiti di
spesa ed attribuiti alle singoli regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano, tenendo anche conto del Pil e
della popolazione residente, e sono rideterminati i livelli
di finanziamento degli ambiti individuati e le modalita' di
acquisizione delle risorse da parte dello Stato. Per gli
anni 2015-2018 il contributo delle regioni a statuto
ordinario, di cui al primo periodo, e' incrementato di
3.452 milioni di euro annui in ambiti di spesa e per
importi complessivamente proposti, nel rispetto dei livelli
essenziali di assistenza, in sede di autocoordinamento
dalle regioni da recepire con intesa sancita dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro il 31 gennaio 2015. A seguito della predetta intesa
sono rideterminati i livelli di finanziamento degli ambiti
individuati e le modalita' di acquisizione delle risorse da
parte dello Stato. In assenza di tale intesa entro il
predetto termine del 31 gennaio 2015, si applica quanto
previsto al secondo periodo, considerando anche le risorse
destinate al finanziamento corrente del Servizio sanitario
nazionale.
7. (abrogato)
7-bis. Le Regioni a statuto ordinario, in base a quanto
stabilito dall'intesa sancita, ai sensi del comma 6, dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
nella seduta del 29 maggio 2014, sono tenute per l'anno
2014 ad effettuare, fermo restando il rispetto dei vincoli
del patto di stabilita' interno, come modificati dal
comma 7-quater, le spese nei confronti dei beneficiari, a
valere sulle seguenti autorizzazioni di spesa:
a) articolo 1, comma 260, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, per le istituzioni scolastiche paritarie, per un
importo complessivamente pari a 100 milioni di euro;
b) articolo 2 del decreto legge 12 settembre 2013,
n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre
2013, n. 128, e articolo 1, comma 259, della legge
27 dicembre 2013, n. 147, per il diritto allo studio, per
un importo complessivamente pari a 150 milioni di euro;
c) articolo 1 del decreto legge 12 settembre 2013,
n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre
2013, n. 128, per contributi e benefici a favore degli
studenti, anche con disabilita', per un importo
complessivamente pari a 15 milioni di euro;
d) articolo 9, comma 4-bis, del decreto legge 28 giugno
2013, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge
9 agosto 2013, n. 99, per il fondo per il diritto al lavoro
dei disabili per un importo complessivamente pari a 20
milioni di euro;
e) articolo 23, comma 5, del decreto legge 6 luglio 2012,
n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, per l'erogazione gratuita di libri di testo
per un importo complessivamente pari a 80 milioni di euro;
f) articolo 1, comma 83, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, per il materiale rotabile per un importo
complessivamente pari a 135 milioni di euro.
7-ter. Le Regioni attestano l'effettuazione delle spese
di cui al comma 7-bis, nell'ambito della certificazione di
cui all'articolo 1, comma 461, della legge 24 dicembre
2012, n. 228. Le regioni che, sulla base della
certificazione di cui al periodo precedente, risultino non
aver effettuato integralmente la spesa, versano all'entrata
del bilancio dello Stato la quota di spesa non effettuata.
7-quater. Per l'anno 2014, non si applicano le esclusioni
dai vincoli del patto di stabilita' interno previste dalle
seguenti disposizioni:
a) articolo 1, comma 260, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
b) articolo 1, comma 4, e articolo 2, comma 2, del
decreto legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
c) articolo 1, comma 83, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147.
Conseguentemente, per l'anno 2014, non si applica il
comma 7 del presente articolo. » .
Comma 401:
Per il testo del comma 454 dell'art. 1 della legge
24 dicembre 2012, n. 228, si veda nelle note al comma 415.
Comma 402:
Si riporta il testo vigente del comma 10,
dell'articolo 42 del decreto-legge 12 settembre 2014,
n. 133, recante "Misure urgenti per l'apertura dei
cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la
digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica,
l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attivita' produttive", convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 novembre 2014, n. 164:
"10. A decorrere dall'anno 2015 la regione Sardegna
consegue il pareggio di bilancio come definito
dall'articolo 9 della legge n. 243 del 2012. A decorrere
dal 2015 alla regione Sardegna non si applicano il limite
di spesa di cui al comma 454 dell'articolo 1 della legge
24 dicembre 2012, n. 228 e le disposizioni in materia di
patto di stabilita' interno in contrasto con il pareggio di
bilancio di cui al primo periodo. Restano ferme le
disposizioni in materia di monitoraggio, certificazione e
sanzioni previsti dai commi 460, 461 e 462 dell'articolo 1
della citata legge 24 dicembre 2012, n. 228."
Comma 403:
Si riporta il testo vigente dell'articolo 27, della legge
5 maggio 2009, n. 42 recante "Delega al Governo in materia
di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119
della Costituzione", e successive modificazioni:
« Art. 27. (Coordinamento della finanza delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome)
1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
di Trento e di Bolzano, nel rispetto degli statuti
speciali, concorrono al conseguimento degli obiettivi di
perequazione e di solidarieta' ed all'esercizio dei diritti
e doveri da essi derivanti, nonche' al patto di stabilita'
interno e all'assolvimento degli obblighi posti
dall'ordinamento comunitario, secondo criteri e modalita'
stabiliti da norme di attuazione dei rispettivi statuti, da
definire, con le procedure previste dagli statuti medesimi,
e secondo il principio del graduale superamento del
criterio della spesa storica di cui all' articolo 2,
comma 2, lettera m).
2. Le norme di attuazione di cui al comma 1 tengono conto
della dimensione della finanza delle predette regioni e
province autonome rispetto alla finanza pubblica
complessiva, delle funzioni da esse effettivamente
esercitate e dei relativi oneri, anche in considerazione
degli svantaggi strutturali permanenti, ove ricorrano, dei
costi dell'insularita' e dei livelli di reddito pro capite
che caratterizzano i rispettivi territori o parte di essi,
rispetto a quelli corrispondentemente sostenuti per le
medesime funzioni dallo Stato, dal complesso delle regioni
e, per le regioni e province autonome che esercitano le
funzioni in materia di finanza locale, dagli enti locali.
Le medesime norme di attuazione disciplinano altresi' le
specifiche modalita' attraverso le quali lo Stato assicura
il conseguimento degli obiettivi costituzionali di
perequazione e di solidarieta' per le regioni a statuto
speciale i cui livelli di reddito pro capite siano
inferiori alla media nazionale, ferma restando la copertura
del fabbisogno standard per il finanziamento dei livelli
essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e
sociali di cui all' articolo 117, secondo comma, lettera
m), della Costituzione, conformemente a quanto previsto
dall' articolo 8, comma 1, lettera b), della presente
legge.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 sono attuate, nella
misura stabilita dalle norme di attuazione degli statuti
speciali e alle condizioni stabilite dalle stesse norme in
applicazione dei criteri di cui al comma 2, anche mediante
l'assunzione di oneri derivanti dal trasferimento o dalla
delega di funzioni statali alle medesime regioni a statuto
speciale e province autonome ovvero da altre misure
finalizzate al conseguimento di risparmi per il bilancio
dello Stato, nonche' con altre modalita' stabilite dalle
norme di attuazione degli statuti speciali. Inoltre, le
predette norme, per la parte di propria competenza:
a) disciplinano il coordinamento tra le leggi statali in
materia di finanza pubblica e le corrispondenti leggi
regionali e provinciali in materia, rispettivamente, di
finanza regionale e provinciale, nonche' di finanza locale
nei casi in cui questa rientri nella competenza della
regione a statuto speciale o provincia autonoma;
b) definiscono i principi fondamentali di coordinamento
del sistema tributario con riferimento alla potesta'
legislativa attribuita dai rispettivi statuti alle regioni
a statuto speciale e alle province autonome in materia di
tributi regionali, provinciali e locali;
c) individuano forme di fiscalita' di sviluppo, ai sensi
dell' articolo 2, comma 2, lettera mm), e alle condizioni
di cui all' articolo 16, comma 1, lettera d).
4. A fronte dell'assegnazione di ulteriori nuove funzioni
alle regioni a statuto speciale ed alle province autonome
di Trento e di Bolzano, cosi' come alle regioni a statuto
ordinario, nei casi diversi dal concorso al conseguimento
degli obiettivi di perequazione e di solidarieta' ai sensi
del comma 2, rispettivamente le norme di attuazione e i
decreti legislativi di cui all' articolo 2 definiranno le
corrispondenti modalita' di finanziamento aggiuntivo
attraverso forme di compartecipazione a tributi erariali e
alle accise, fatto salvo quanto previsto dalle leggi
costituzionali in vigore.
5. Alle riunioni del Consiglio dei ministri per l'esame
degli schemi concernenti le norme di attuazione di cui al
presente articolo sono invitati a partecipare, in
conformita' ai rispettivi statuti, i Presidenti delle
regioni e delle province autonome interessate.
6. La Commissione di cui all' articolo 4 svolge anche
attivita' meramente ricognitiva delle disposizioni vigenti
concernenti l'ordinamento finanziario delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano e della relativa applicazione. Nell'esercizio di
tale funzione la Commissione e' integrata da un
rappresentante tecnico della singola regione o provincia
interessata.
7. Al fine di assicurare il rispetto delle norme
fondamentali della presente legge e dei principi che da
essa derivano, nel rispetto delle peculiarita' di ciascuna
regione a statuto speciale e di ciascuna provincia
autonoma, e' istituito presso la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, in attuazione del principio di
leale collaborazione, un tavolo di confronto tra il Governo
e ciascuna regione a statuto speciale e ciascuna provincia
autonoma, costituito dai Ministri per i rapporti con le
regioni, per le riforme per il federalismo, per la
semplificazione normativa, dell'economia e delle finanze e
per le politiche europee nonche' dai Presidenti delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome. Il
tavolo individua linee guida, indirizzi e strumenti per
assicurare il concorso delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome agli obiettivi di perequazione e di
solidarieta' e per valutare la congruita' delle
attribuzioni finanziarie ulteriori intervenute
successivamente all'entrata in vigore degli statuti,
verificandone la coerenza con i principi di cui alla
presente legge e con i nuovi assetti della finanza
pubblica. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, e' assicurata
l'organizzazione del tavolo. »
Comma 404:
Per il riferimento all'articolo 27, della legge 5 maggio
2009, n. 42 si vedano le note al comma
403.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 22, della legge
9 luglio 1997, n. 241 recante "Norme di semplificazione
degli adempimenti dei contribuenti in sede di dichiarazione
dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche' di
modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni":
"Art. 22 (Suddivisione delle somme tra gli enti
destinatari)
1. Entro il primo giorno lavorativo successivo a quello
di versamento delle somme da parte delle banche e di
ricevimento dei relativi dati riepilogativi, un'apposita
struttura di gestione attribuisce agli enti destinatari le
somme a ciascuno di essi spettanti, tenendo conto
dell'eventuale compensazione eseguita dai contribuenti.
2. Gli enti destinatari delle somme dispongono con
cadenza trimestrale le regolazioni contabili sulle
contabilita' di pertinenza a copertura delle somme
compensate dai contribuenti.
3. La struttura di gestione di cui al comma 1 e'
individuata con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con i Ministri del tesoro e del lavoro e della
previdenza sociale. Con decreto del Ministero delle
finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del lavoro
e della previdenza sociale, sono stabilite le modalita' per
l'attribuzione delle somme.
4. La compensazione di cui all'Art. 17 puo' operare
soltanto dopo l'emanazione dei decreti indicati nel
comma 3".
Comma 405:
Si riporta il testo del comma 5, dell'articolo 42 del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante "Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle
opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la
semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto
idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164 come modificato dalla presente legge:
« Art. 42 Disposizioni in materia di finanza delle
Regioni
1. Al decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
all'articolo 46, comma 6, le parole: "31 ottobre 2014",
sono sostituite dalle seguenti: "30 settembre 2014" e dopo
il comma 7 sono aggiunti i seguenti:
"7-bis. Le Regioni a statuto ordinario, in base a quanto
stabilito dall'intesa sancita, ai sensi del comma 6, dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
nella seduta del 29 maggio 2014, sono tenute per l'anno
2014 ad effettuare, fermo restando il rispetto dei vincoli
del patto di stabilita' interno, come modificati dal
comma 7-quater, le spese nei confronti dei beneficiari, a
valere sulle seguenti autorizzazioni di spesa:
a) articolo 1, comma 260, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, per le istituzioni scolastiche paritarie, per un
importo complessivamente pari a 100 milioni di euro;
b) articolo 2 del decreto legge 12 settembre 2013,
n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre
2013, n. 128, e articolo 1, comma 259, della legge
27 dicembre 2013, n. 147, per il diritto allo studio, per
un importo complessivamente pari a 150 milioni di euro;
c) articolo 1 del decreto legge 12 settembre 2013,
n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre
2013, n. 128, per contributi e benefici a favore degli
studenti, anche con disabilita', per un importo
complessivamente pari a 15 milioni di euro;
d) articolo 9, comma 4-bis, del decreto legge 28 giugno
2013, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge
9 agosto 2013, n. 99, per il fondo per il diritto al lavoro
dei disabili per un importo complessivamente pari a 20
milioni di euro;
e) articolo 23, comma 5, del decreto legge 6 luglio 2012,
n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, per l'erogazione gratuita di libri di testo
per un importo complessivamente pari a 80 milioni di euro;
f) articolo 1, comma 83, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, per il materiale rotabile per un importo
complessivamente pari a 135 milioni di euro.
7-ter. Le Regioni attestano l'effettuazione delle spese
di cui al comma 7-bis, nell'ambito della certificazione di
cui all'articolo 1, comma 461, della legge 24 dicembre
2012, n. 228. Le regioni che, sulla base della
certificazione di cui al periodo precedente, risultino non
aver effettuato integralmente la spesa, versano all'entrata
del bilancio dello Stato la quota di spesa non effettuata.
7-quater. Per l'anno 2014, non si applicano le esclusioni
dai vincoli del patto di stabilita' interno previste dalle
seguenti disposizioni:
a) articolo 1, comma 260, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
b) articolo 1, comma 4, e articolo 2, comma 2, del
decreto legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
c) articolo 1, comma 83, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147.
Conseguentemente, per l'anno 2014, non si applica il
comma 7 del presente articolo.".
2. Al comma 517 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147, le parole "30 giugno 2014" sono sostituite da
"15 ottobre 2014".
3. Al comma 140 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre
2010, n. 220, aggiungere, alla fine, il seguente periodo
"Per l'anno 2014, il termine del 1 marzo, di cui al primo
periodo, e' posticipato al 30 settembre e il termine del
15 marzo, di cui al secondo periodo, e' posticipato al
15 ottobre".
4. All'articolo 1, comma 525, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, le parole "30 aprile 2014" sono sostituite
dalle seguenti "31 ottobre 2014". Inoltre, alla fine del
medesimo comma e' aggiunto il seguente periodo: "Nelle more
della individuazione delle risorse di cui al primo periodo,
il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
accantonare e rendere indisponibili, gli ammontari di spesa
indicati con Decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze.".
5. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di
finanza pubblica, in applicazione della normativa vigente e
dell'Accordo sottoscritto il 9 giugno 2014 fra il Ministro
dell'economia e delle finanze ed il Presidente della
regione Siciliana, l'obiettivo di patto di stabilita'
interno della regione Siciliana, di cui al comma 454
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e'
determinato in 5.786 milioni di euro per l'anno 2014 e in
5.665 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2017. I predetti obiettivi, per gli anni 2014-2017, possono
essere rideterminati in conseguenza di nuovi contributi
alla finanza pubblica posti a carico delle autonomie
speciali con legge statale. A tale fine il Ministero
dell'economia e delle finanze, ove necessario, comunica
alla Regione siciliana entro il 30 giugno di ciascun anno
l'obiettivo rideterminato. Per gli anni 2014-2017 non si
applica alla regione Siciliana quanto disposto dagli ultimi
due periodi del comma 454 dell'articolo 1 della legge
24 dicembre 2012, n. 228. Dai predetti obiettivi sono
escluse le sole spese individuate dal citato Accordo del
9 giugno 2014.
6. Gli accantonamenti previsti dalla normativa vigente
per l'anno 2014 a valere sulle quote di compartecipazione
della regione Siciliana ai tributi erariali sono ridotti in
misura corrispondente all'ammontare delle entrate riservate
all'erario dal decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011,
n. 148, e dal decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, e da restituire alla predetta Regione per effetto
della sentenza della Corte Costituzionale n. 241 del
31 ottobre 2012.
7. La regione Siciliana nel 2014 non puo' impegnare spese
correnti, al netto delle spese per la sanita', in misura
superiore all'importo annuale minimo dei corrispondenti
impegni effettuati nel triennio 2011-2013. Nell'ambito
della certificazione di cui al comma 461 dell'articolo 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, la regione comunica
al Ministero dell'economia e delle finanze il rispetto del
predetto limite.
8. Gli effetti positivi in termini di indebitamento netto
e fabbisogno derivanti dall'applicazione del comma 5, pari
a 400 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2017, alimentano il "Fondo Rapporti finanziari con le
autonomie speciali" istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze. (142)
9. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di
finanza pubblica, in applicazione della normativa vigente e
dell'Accordo sottoscritto il 21 luglio 2014 fra il Ministro
dell'economia e delle finanze ed il Presidente della
regione Sardegna, l'obiettivo di patto di stabilita'
interno della regione Sardegna, di cui al comma 454
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e'
determinato in 2.696 milioni di euro per l'anno
2014. Dall'obiettivo 2014 sono escluse le sole spese
previste dalla normativa statale vigente e le spese per i
servizi ferroviari di interesse regionale e locale erogati
da Trenitalia s.p.a.
10. A decorrere dall'anno 2015 la regione Sardegna
consegue il pareggio di bilancio come definito
dall'articolo 9 della legge n. 243 del 2012. A decorrere
dal 2015 alla regione Sardegna non si applicano il limite
di spesa di cui al comma 454 dell'articolo 1 della legge
24 dicembre 2012, n. 228 e le disposizioni in materia di
patto di stabilita' interno in contrasto con il pareggio di
bilancio di cui al primo periodo. Restano ferme le
disposizioni in materia di monitoraggio, certificazione e
sanzioni previsti dai commi 460, 461 e 462 dell'articolo 1
della citata legge 24 dicembre 2012, n. 228.
11. Non si applica alla regione Sardegna quanto disposto
dagli ultimi due periodi del comma 454 dell'articolo 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
12. La regione Sardegna nel 2014 non puo' impegnare spese
correnti, al netto delle spese per la sanita', in misura
superiore all'importo annuale minimo dei corrispondenti
impegni effettuati nel triennio 2011-2013. Nell'ambito
della certificazione di cui al comma 461 dell'articolo 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, la regione comunica
al Ministero dell'economia e delle finanze il rispetto del
predetto limite.
13. Gli oneri in termini di indebitamento netto e
fabbisogno derivanti dall'applicazione dei commi 9 e 10 del
presente articolo, pari a 320 milioni di euro annui,
trovano compensazione per pari importo sul "Fondo Rapporti
finanziari con le autonomie speciali" di cui al comma 8 del
presente articolo.
14. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
14-bis. Per l'anno 2014, al fine di consentire
l'accelerazione delle procedure per l'intesa finalizzata
alla determinazione dei fabbisogni standard regionali in
materia di sanita', le regioni di riferimento di cui al
comma 5 dell'articolo 27 del decreto legislativo 6 maggio
2011, n. 68, sono quelle stabilite nella seduta della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del
5 dicembre 2013.
14-ter. All'articolo 2, comma 67-bis, della legge
23 dicembre 2009, n. 191, e successive modificazioni, sono
aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Per l'anno 2014, in
via transitoria, nelle more dell'adozione del decreto di
cui al primo periodo, il Ministro della salute, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
stabilisce il riparto della quota premiale di cui al
presente comma, tenendo anche conto di criteri di
riequilibrio indicati dalla Conferenza delle regioni e
delle province autonome. Limitatamente all'anno 2014, la
percentuale indicata al citato articolo 15, comma 23, del
decreto-legge n. 95 del 2012, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 135 del 2012, e' pari
all'1,75 per cento".
14-quater. Per l'anno 2014, le riserve di cui
all'articolo 1, comma 508, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, afferenti al territorio della regione Sardegna,
sono finalizzate alla riduzione dei debiti commerciali
contratti dalla medesima regione.
14-quinquies. Alla copertura dell'onere di cui al
comma 14-quater in termini di saldo netto da finanziare,
pari a 230 milioni di euro, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 10, del decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 giugno 2013, n. 64, e successive modificazioni,
utilizzando la dotazione per l'anno 2014 della "Sezione per
assicurare la liquidita' alle regioni e alle province
autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari". Agli
oneri derivanti dal presente comma, pari a 2.760.000 euro
per l'anno 2016, a 2.683.024 euro per l'anno 2017, a
2.605.123 euro per l'anno 2018 e a 2.526.288 euro annui a
decorrere dall'anno 2019, si provvede, quanto a 2.376.000
euro per l'anno 2016, a 2.299.024 euro per l'anno 2017, a
2.221.123 euro per l'anno 2018 e a 2.142.288 euro annui a
decorrere dall'anno 2019, mediante corrispondente riduzione
del Fondo per interventi strutturali di politica economica,
di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge
29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, e, quanto a 384.000
euro annui a decorrere dall'anno 2016, mediante
corrispondente riduzione della proiezione, per l'anno 2016,
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016,
nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali"
della missione "Fondi da ripartire" dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2014, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
14-sexies. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. » .
Comma 406:
Si riporta il testo vigente dell'articolo 104, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972,
n. 670 recante "Approvazione del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige", e successive modificazioni:
"104. Fermo quanto disposto dall'articolo 103 le norme
del titolo VI e quelle dell'art. 13 possono essere
modificate con legge ordinaria dello Stato su concorde
richiesta del Governo e, per quanto di rispettiva
competenza, della regione o delle due province.
Le disposizioni di cui agli articoli 30 e 49, relative al
cambiamento del Presidente del Consiglio regionale e di
quello del Consiglio provinciale di Bolzano, possono essere
modificate con legge ordinaria dello Stato su concorde
richiesta del Governo e, rispettivamente, della regione o
della provincia di Bolzano."
Comma 407:
Si riporta il testo degli articoli 69, 73, 75, 75-bis e
79 del citato decreto del Presidente della Repubblica
31 agosto 1972, n. 670 come modificato dalla presente
legge:
« 69. 1. Sono devoluti alla regione i proventi delle
imposte ipotecarie percette nel suo territorio, relative ai
beni situati nello stesso.
2. Sono altresi' devolute alla regione le seguenti quote
del gettito delle sottoindicate entrate tributarie dello
Stato, percette nel territorio regionale:
a) i nove decimi delle imposte sulle successioni e
donazioni e sul valore netto globale delle successioni;
b) un decimo dell'imposta sul valore aggiunto, esclusa
quella relativa all'importazione, al netto dei rimborsi
effettuati ai sensi dell'articolo 38-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni, determinata assumendo a
riferimento i consumi finali;
c) i nove decimi del provento del lotto, al netto delle
vincite;
d) (abrogata) »
« 73. 1. La regione e le province hanno facolta' di
istituire con leggi tributi propri in armonia con i
principi del sistema tributario dello Stato, nelle materie
di rispettiva competenza. Le tasse automobilistiche
istituite con legge provinciale costituiscono tributi
propri.
1-bis. Le province, relativamente ai tributi erariali per
i quali lo Stato ne prevede la possibilita', possono in
ogni caso modificare aliquote e prevedere esenzioni,
detrazioni e deduzioni purche' nei limiti delle aliquote
superiori definite dalla normativa statale. Le province
possono, con apposita legge e nel rispetto delle norme
dell'Unione europea sugli aiuti di Stato, concedere
incentivi, contributi, agevolazioni, sovvenzioni e benefici
di qualsiasi genere, da utilizzare in compensazione ai
sensi del Capo III del decreto legislativo 9 luglio 1997,
n. 241. I fondi necessari per la regolazione contabile
delle compensazioni sono posti ad esclusivo carico delle
rispettive province, che provvedono alla stipula di una
convenzione con l'Agenzia delle entrate, al fine di
disciplinare le modalita' operative per la fruizione delle
suddette agevolazioni. »
75. 1. Sono attribuite alle province le seguenti quote
del gettito delle sottoindicate entrate tributarie dello
Stato, percette nei rispettivi territori provinciali:
a) i nove decimi delle imposte di registro e di bollo,
nonche' delle tasse di concessione governativa;
b) (abrogata);
c) i nove decimi dell'imposta sul consumo dei tabacchi
per le vendite afferenti ai territori delle due province;
d) gli otto decimi dell'imposta sul valore aggiunto,
esclusa quella relativa all'importazione, al netto dei
rimborsi effettuati ai sensi dell'art. 38-bis del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni;
e) i nove decimi dell'imposta sul valore aggiunto
relativa all'importazione determinata assumendo a
riferimento i consumi finali.
f) i nove decimi del gettito dell'accisa sulla benzina,
sugli oli da gas per autotrazione e sui gas petroliferi
liquefatti per autotrazione erogati dagli impianti di
distribuzione situati nei territori delle due province,
nonche' i nove decimi delle accise sugli altri prodotti
energetici ivi consumati;
g) i nove decimi di tutte le altre entrate tributarie
erariali, dirette o indirette, comunque denominate, inclusa
l'imposta locale sui redditi, ad eccezione di quelle di
spettanza regionale o di altri enti pubblici.
2. (abrogato) »
"75-bis. 1. Nell'ammontare delle quote di tributi
erariali devolute alla regione e alle province sono
comprese anche le entrate afferenti all'ambito regionale e
provinciale affluite, in attuazione di disposizioni
legislative o amministrative, a uffici situati fuori del
territorio della regione e delle rispettive province.
2. La determinazione delle quote di cui al comma 1 e'
effettuata assumendo a riferimento indicatori od ogni altra
documentazione idonea alla valutazione dei fenomeni
economici che hanno luogo nel territorio regionale e
provinciale.
3. Salvo quanto diversamente disposto con le disposizioni
di cui all'articolo 107, i gettiti di spettanza provinciale
dell'imposta sul reddito delle societa' e delle imposte
sostitutive sui redditi di capitale, qualora non sia
possibile la determinazione con le modalita' di cui al
comma 2, sono quantificati sulla base dell'incidenza media
dei medesimi tributi sul prodotto interno lordo (PIL)
nazionale da applicare al PIL regionale o provinciale
accertato dall'Istituto nazionale di statistica.
3-bis. Il gettito derivante da maggiorazioni di aliquote
o dall'istituzione di nuovi tributi, se destinato per legge
alla copertura, ai sensi dell'articolo 81 della
Costituzione, di nuove specifiche spese di carattere non
continuativo che non rientrano nelle materie di competenza
della regione o delle province, ivi comprese quelle
relative a calamita' naturali, e' riservato allo Stato,
purche' risulti temporalmente delimitato, nonche'
contabilizzato distintamente nel bilancio statale e quindi
quantificabile. Non sono ammesse riserve di gettito
destinate al raggiungimento di obiettivi di riequilibrio
della finanza pubblica. Sono abrogati gli articoli 9, 10 e
10-bis del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268".
"79. 1. Il sistema territoriale regionale integrato,
costituito dalla regione, dalle province e dagli enti di
cui al comma 3, concorre, nel rispetto dell'equilibrio dei
relativi bilanci ai sensi della legge 24 dicembre 2012,
n. 243, al conseguimento degli obiettivi di finanza
pubblica, di perequazione e di solidarieta' e all'esercizio
dei diritti e dei doveri dagli stessi derivanti, nonche'
all'osservanza dei vincoli economici e finanziari derivanti
dall'ordinamento dell'Unione europea:
a) con l'intervenuta soppressione della somma sostitutiva
dell'imposta sul valore aggiunto all'importazione e delle
assegnazioni a valere su leggi statali di settore;
b) con l'intervenuta soppressione della somma spettante
ai sensi dell'articolo 78;
c) con il concorso finanziario ulteriore al riequilibrio
della finanza pubblica mediante l'assunzione di oneri
relativi all'esercizio di funzioni statali, anche delegate,
definite d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze, nonche' con il finanziamento di iniziative e di
progetti, relativi anche ai territori confinanti,
complessivamente in misura pari a 100 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2010 per ciascuna provincia.
L'assunzione di oneri opera comunque nell'importo di 100
milioni di euro annui anche se gli interventi nei territori
confinanti risultino per un determinato anno di un importo
inferiore a 40 milioni di euro complessivi;
d) con le modalita' di coordinamento della finanza
pubblica definite al comma 3.
2. Le misure di cui al comma 1 possono essere modificate
esclusivamente con la procedura prevista dall'articolo 104
e fino alla loro eventuale modificazione costituiscono il
concorso agli obiettivi di finanza pubblica di cui al
comma 1.
3. Fermo restando il coordinamento della finanza pubblica
da parte dello Stato ai sensi dell'articolo 117 della
Costituzione, le province provvedono al coordinamento della
finanza pubblica provinciale, nei confronti degli enti
locali, dei propri enti e organismi strumentali pubblici e
privati e di quelli degli enti locali, delle aziende
sanitarie, delle universita', incluse quelle non statali di
cui all'articolo 17, comma 120, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e degli altri enti od organismi a ordinamento
regionale o provinciale finanziati dalle stesse in via
ordinaria. Al fine di conseguire gli obiettivi in termini
di saldo netto da finanziare previsti in capo alla regione
e alle province ai sensi del presente articolo, spetta alle
province definire i concorsi e gli obblighi nei confronti
degli enti del sistema territoriale integrato di rispettiva
competenza. Le province vigilano sul raggiungimento degli
obiettivi di finanza pubblica da parte degli enti di cui al
presente comma e, ai fini del monitoraggio dei saldi di
finanza pubblica, comunicano al Ministero dell'economia e
delle finanze gli obiettivi fissati e i risultati
conseguiti.
4. Nei confronti della regione e delle province e degli
enti appartenenti al sistema territoriale regionale
integrato non sono applicabili disposizioni statali che
prevedono obblighi, oneri, accantonamenti, riserve
all'erario o concorsi comunque denominati, ivi inclusi
quelli afferenti il patto di stabilita' interno, diversi da
quelli previsti dal presente titolo. La regione e le
province provvedono, per se' e per gli enti del sistema
territoriale regionale integrato di rispettiva competenza,
alle finalita' di coordinamento della finanza pubblica
contenute in specifiche disposizioni legislative dello
Stato, adeguando, ai sensi dell'articolo 2 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266, la propria legislazione
ai principi costituenti limiti ai sensi degli articoli 4 o
5, nelle materie individuate dallo Statuto, adottando,
conseguentemente, autonome misure di razionalizzazione e
contenimento della spesa, anche orientate alla riduzione
del debito pubblico, idonee ad assicurare il rispetto delle
dinamiche della spesa aggregata delle amministrazioni
pubbliche del territorio nazionale, in coerenza con
l'ordinamento dell'Unione europea.
4-bis. Per ciascuno degli anni dal 2018 al 2022, il
contributo della regione e delle province alla finanza
pubblica in termini di saldo netto da finanziare, riferito
al sistema territoriale regionale integrato, e' pari a
905,315 milioni di euro complessivi, dei quali 15,091
milioni di euro sono posti in capo alla regione. Il
contributo delle province, ferma restando l'imputazione a
ciascuna di esse del maggior gettito derivante
dall'attuazione dell'articolo 13, comma 17, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e
dell'articolo 1, commi 521 e 712, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, e' ripartito tra le province stesse sulla
base dell'incidenza del prodotto interno lordo del
territorio di ciascuna provincia sul prodotto interno lordo
regionale; le province e la regione possono concordare
l'attribuzione alla regione di una quota del contributo»;
4-ter. A decorrere dall'anno 2023 il contributo
complessivo di 905 milioni di euro, ferma restando la
ripartizione dello stesso tra la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
rideterminato annualmente applicando al predetto importo la
variazione percentuale degli oneri del debito delle
pubbliche amministrazioni rilevata nell'ultimo anno
disponibile rispetto all'anno precedente. La differenza
rispetto al contributo di 905,315 milioni di euro e'
ripartita tra le province sulla base dell'incidenza del
prodotto interno lordo del territorio di ciascuna provincia
sul prodotto interno lordo regionale. Ai fini del periodo
precedente e' considerato il prodotto interno lordo
indicato dall'ISTAT nell'ultima rilevazione disponibile.
4-quater. A decorrere dall'anno 2016, la regione e le
province conseguono il pareggio del bilancio come definito
dall'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243. Per
gli anni 2016 e 2017 la regione e le province accantonano
in termini di cassa e in termini di competenza un importo
definito d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze tale da garantire la neutralita' finanziaria per i
saldi di finanza pubblica. A decorrere dall'anno 2018 ai
predetti enti ad autonomia differenziata non si applica il
saldo programmatico di cui al comma 455 dell'articolo 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e le disposizioni in
materia di patto di stabilita' interno in contrasto con il
pareggio di bilancio di cui al primo periodo del presente
comma.
4-quinquies. Restano ferme le disposizioni in materia di
monitoraggio, certificazione e sanzioni previste dai commi
460, 461 e 462 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228.
4-sexies. A decorrere dall'anno 2015, il contributo in
termini di saldo netto da finanziare di cui all'Accordo del
15 ottobre 2014 tra il Governo, la regione e le province e'
versato all'erario con imputazione sul capitolo 3465,
articolo 1, capo X del bilancio dello Stato entro il
30 aprile di ciascun anno. In mancanza di tali versamenti
all'entrata del bilancio dello Stato entro il 30 aprile e
della relativa comunicazione entro il 30 maggio al
Ministero dell'economia e delle finanze, quest'ultimo e'
autorizzato a trattenere gli importi corrispondenti a
valere sulle somme a qualsiasi titolo spettanti alla
regione e a ciascuna provincia relativamente alla propria
quota di contributo, avvalendosi anche dell'Agenzia delle
entrate per le somme introitate per il tramite della
Struttura di gestione.
4-septies. E' fatta salva la facolta' da parte dello
Stato di modificare, per un periodo di tempo definito, i
contributi in termini di saldo netto da finanziare e di
indebitamento netto posti a carico della regione e delle
province, previsti a decorrere dall'anno 2018, per far
fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza
pubblica nella misura massima del 10 per cento dei predetti
contributi stessi. Contributi di importi superiori sono
concordati con la regione e le province. Nel caso in cui
siano necessarie manovre straordinarie volte ad assicurare
il rispetto delle norme europee in materia di riequilibrio
del bilancio pubblico i predetti contributi possono essere
incrementati, per un periodo limitato, di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo
precedente, non superiore al 10 per cento.
4-octies. La regione e le province si obbligano a
recepire con propria legge da emanare entro il 31 dicembre
2014, mediante rinvio formale recettizio, le disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei
loro organismi, previste dal decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, nonche' gli eventuali atti successivi e
presupposti, in modo da consentire l'operativita' e
l'applicazione delle predette disposizioni nei termini
indicati dal citato decreto legislativo n. 118 del 2011 per
le regioni a statuto ordinario, posticipati di un anno,
subordinatamente all'emanazione di un provvedimento statale
volto a disciplinare gli accertamenti di entrata relativi a
devoluzioni di tributi erariali e la possibilita' di dare
copertura agli investimenti con l'utilizzo del saldo
positivo di competenza tra le entrate correnti e le spese
correnti."
Note all'art. 3:
Comma 408:
Si riporta il testo del comma 455, dell'articolo 1, della
citata legge 24 dicembre 2012, n. 228:
"455. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di
finanza pubblica, la regione Trentino-Alto Adige e le
province autonome di Trento e di Bolzano concordano con il
Ministro dell'economia e delle finanze, per ciascuno degli
anni dal 2013 al 2017, il saldo programmatico calcolato in
termini di competenza mista, determinato aumentando il
saldo programmatico dell'esercizio 2011:
a) degli importi indicati per il 2013 nella tabella di
cui all'articolo 32, comma 10, della legge 12 novembre
2011, n. 183,
b) del contributo previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge
22 dicembre 2011, n. 214, come rideterminato
dall'articolo 35, comma 4, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 marzo 2012, n. 27, e dall'articolo 4, comma 11, del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44;
c) degli importi indicati nel decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, relativi al 2013, 2014, 2015
e 2016, emanato in attuazione dell'articolo 16, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
d) degli importi indicati nella tabella di cui al
comma 454;
d-bis) degli ulteriori contributi disposti a carico delle
autonomie speciali.
A tale fine, entro il 31 marzo di ciascun anno, il
presidente dell'ente trasmette la proposta di accordo al
Ministro dell'economia e delle finanze."
Comma 409:
Per il riferimento al comma 455, dell'articolo 1, della
citata legge 24 dicembre 2012, n. 228, si vedano le note al
comma 408.
Comma 411:
Si riporta il testo del comma 1, dell'articolo 75, del
citato decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1972, n. 670:
"1. Sono attribuite alle province le seguenti quote del
gettito delle sottoindicate entrate tributarie dello Stato,
percette nei rispettivi territori provinciali:
a) i nove decimi delle imposte di registro e di bollo,
nonche' delle tasse di concessione governativa;
b) ;
c) i nove decimi dell'imposta sul consumo dei tabacchi
per le vendite afferenti ai territori delle due province;
d) i sette decimi dell'imposta sul valore aggiunto,
esclusa quella relativa all'importazione, al netto dei
rimborsi effettuati ai sensi dell'art. 38-bis del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni;
e) i nove decimi dell'imposta sul valore aggiunto
relativa all'importazione determinata assumendo a
riferimento i consumi finali.
f) i nove decimi del gettito dell'accisa sulla benzina,
sugli oli da gas per autotrazione e sui gas petroliferi
liquefatti per autotrazione erogati dagli impianti di
distribuzione situati nei territori delle due province,
nonche' i nove decimi delle accise sugli altri prodotti
energetici ivi consumati;
g) i nove decimi di tutte le altre entrate tributarie
erariali, dirette o indirette, comunque denominate, inclusa
l'imposta locale sui redditi, ad eccezione di quelle di
spettanza regionale o di altri enti pubblici.
2.".
Comma 412:
Si riporta il testo del comma 508, dell'articolo 1, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2014):
"508. Al fine di assicurare il concorso delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano all'equilibrio dei bilanci e alla sostenibilita'
del debito pubblico, in attuazione dell'articolo 97, primo
comma, della Costituzione, le nuove e maggiori entrate
erariali derivanti dal decreto-legge 13 agosto 2011,
n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 settembre 2011, n. 148, e dal decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge
22 dicembre 2011, n. 214, sono riservate all'Erario, per un
periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 2014, per
essere interamente destinate alla copertura degli oneri per
il servizio del debito pubblico, al fine di garantire la
riduzione del debito pubblico stesso nella misura e nei
tempi stabiliti dal Trattato sulla stabilita', sul
coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e
monetaria, fatto a Bruxelles il 2 marzo 2012, ratificato ai
sensi della legge 23 luglio 2012, n. 114. Con apposito
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
sentiti i Presidenti delle giunte regionali interessati, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono stabilite le modalita' di
individuazione del maggior gettito, attraverso separata
contabilizzazione."
Comma 415:
Si riporta il testo del comma 454, dell'articolo 1 della
citata legge 24 dicembre 2012, n. 228 come modificato dalla
presente legge:
"454. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di
finanza pubblica, le regioni a statuto speciale, escluse la
regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano, concordano, con il Ministro
dell'economia e delle finanze, per ciascuno degli anni dal
2013 al 2018, l'obiettivo in termini di competenza
eurocompatibile, determinato riducendo il complesso delle
spese finali in termini di competenza eurocompatibile
risultante dal consuntivo 2011:
a) degli importi indicati per il 2013 nella tabella di
cui all'articolo 32, comma 10, della legge 12 novembre
2011, n. 183;
b) del contributo previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge
22 dicembre 2011, n. 214, come rideterminato
dall'articolo 35, comma 4, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 marzo 2012, n. 27, e dall'articolo 4, comma 11, del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44;
c) degli importi indicati nel decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, relativi al 2013, 2014, 2015
e 2016, emanato in attuazione dell'articolo 16, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
d) degli importi indicati nella seguente tabella:
Regione o Provincia autonoma Importo (in milioni di euro)
d-bis) degli ulteriori contributi disposti a carico delle
autonomie speciali.
A tal fine, entro il 31 marzo di ogni anno, il Presidente
dell'ente trasmette la proposta di accordo al Ministro
dell'economia e delle finanze.
Per l'anno 2014 la proposta di Accordo di cui al periodo
precedente e' trasmessa entro il 30 giugno 2014."
Si riporta il testo del comma 455, dell'articolo 1 della
citata legge 24 dicembre 2012, n. 228 come modificato dalla
presente legge:
"455. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di
finanza pubblica, la regione Trentino-Alto Adige e le
province autonome di Trento e di Bolzano concordano con il
Ministro dell'economia e delle finanze, per ciascuno degli
anni dal 2013 al 2018, il saldo programmatico calcolato in
termini di competenza mista, determinato aumentando il
saldo programmatico dell'esercizio 2011:
a) degli importi indicati per il 2013 nella tabella di
cui all'articolo 32, comma 10, della legge 12 novembre
2011, n. 183,
b) del contributo previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge
22 dicembre 2011, n. 214, come rideterminato
dall'articolo 35, comma 4, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 marzo 2012, n. 27, e dall'articolo 4, comma 11, del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44;
c) degli importi indicati nel decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, relativi al 2013, 2014, 2015
e 2016, emanato in attuazione dell'articolo 16, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
d) degli importi indicati nella tabella di cui al
comma 454;
d-bis) degli ulteriori contributi disposti a carico delle
autonomie speciali.
A tale fine, entro il 31 marzo di ciascun anno, il
presidente dell'ente trasmette la proposta di accordo al
Ministro dell'economia e delle finanze.
Comma 416:
Si riporta il testo del comma 526, dell'articolo 1 della
citata legge 27 dicembre 2013, n. 147 come modificato dalla
presente legge:
526. Con le procedure previste dall'articolo 27 della
legge 5 maggio 2009, n. 42, le regioni a statuto speciale e
le province autonome di Trento e di Bolzano assicurano un
ulteriore concorso alla finanza pubblica per l'importo
complessivo di 440 milioni di euro per l'anno 2014 e di 300
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018.
Fino all'emanazione delle norme di attuazione di cui al
predetto articolo 27, l'importo del concorso complessivo di
cui al primo periodo del presente comma e' accantonato, a
valere sulle quote di compartecipazione ai tributi
erariali, secondo gli importi indicati, per ciascuna
regione a statuto speciale e provincia autonoma, nella
tabella seguente:
Comma 419:
Per il riferimento al comma 3, dell'articolo 22, del
citato decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, si vedano
le note al comma 404.
Si riporta il testo dell'articolo 60, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 recante "Istituzione
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle
detrazioni dell'Irpef e istituzione di una addizionale
regionale a tale imposta, nonche' riordino della disciplina
dei tributi locali", e successive modificazioni:
"Art. 60. Attribuzione alle provincie e ai comuni del
gettito di imposte erariali
1. Il gettito dell'imposta sulle assicurazioni contro la
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei
veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, al netto del
contributo di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n. 172, e'
attribuito alle provincie dove hanno sede i pubblici
registri automobilistici nei quali i veicoli sono iscritti
ovvero, per le macchine agricole, alle province nel cui
territorio risiede l'intestatario della carta di
circolazione.
2.
3. Con decreti del Ministro delle finanze, di concerto
con i Ministri dell'interno e del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, nonche' del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato
limitatamente alle previsioni di cui al comma 1, da emanare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabilite le modalita' per
l'assegnazione alle provincie delle somme ad esse spettanti
a norma del comma 1, salvo quanto disposto nel comma 4 .
4. Le regioni Sicilia, Sardegna, Friuli-Venezia Giulia e
Valle d'Aosta, nonche' le province autonome di Trento e di
Bolzano provvedono, in conformita' dei rispettivi statuti,
all'attuazione delle disposizioni del comma 1;
contestualmente sono disciplinati i rapporti finanziari tra
lo Stato, le autonomie speciali e gli enti locali al fine
di mantenere il necessario equilibrio finanziario.
5. Le disposizioni del presente articolo hanno effetto
dal 1° gennaio 1999 e si applicano con riferimento
all'imposta dovuta sui premi ed accessori incassati a
decorrere dalla predetta data."
Comma 420:
Si riporta il testo degli articoli 90 e 110 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 recante "Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali":
"Art. 90 Uffici di supporto agli organi di direzione
politica
1. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi puo' prevedere la costituzione di uffici posti alle
dirette dipendenze del sindaco, del presidente della
provincia, della giunta o degli assessori, per l'esercizio
delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite
dalla legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero,
salvo che per gli enti dissestati o strutturalmente
deficitari, da collaboratori assunti con contratto a tempo
determinato, i quali, se dipendenti da una pubblica
amministrazione, sono collocati in aspettativa senza
assegni.
2. Al personale assunto con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato si applica il contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti
locali.
3. Con provvedimento motivato della giunta, al personale
di cui al comma 2 il trattamento economico accessorio
previsto dai contratti collettivi puo' essere sostituito da
un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro
straordinario, per la produttivita' collettiva e per la
qualita' della prestazione individuale.
3-bis. Resta fermo il divieto di effettuazione di
attivita' gestionale anche nel caso in cui nel contratto
individuale di lavoro il trattamento economico,
prescindendo dal possesso del titolo di studio, e'
parametrato a quello dirigenziale."
"Art. 110 Incarichi a contratto
1. Lo statuto puo' prevedere che la copertura dei posti
di responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche
dirigenziali o di alta specializzazione, possa avvenire
mediante contratto a tempo determinato. Per i posti di
qualifica dirigenziale, il regolamento sull'ordinamento
degli uffici e dei servizi definisce la quota degli stessi
attribuibile mediante contratti a tempo determinato,
comunque in misura non superiore al 30 per cento dei posti
istituiti nella dotazione organica della medesima qualifica
e, comunque, per almeno una unita'. Fermi restando i
requisiti richiesti per la qualifica da ricoprire, gli
incarichi a contratto di cui al presente comma sono
conferiti previa selezione pubblica volta ad accertare, in
capo ai soggetti interessati, il possesso di comprovata
esperienza pluriennale e specifica professionalita' nelle
materie oggetto dell'incarico.
2. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, negli enti in cui e' prevista la dirigenza,
stabilisce i limiti, i criteri e le modalita' con cui
possono essere stipulati, al di fuori della dotazione
organica, contratti a tempo determinato per i dirigenti e
le alte specializzazioni, fermi restando i requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti
sono stipulati in misura complessivamente non superiore al
5 per cento del totale della dotazione organica della
dirigenza e dell'area direttiva e comunque per almeno una
unita'. Negli altri enti, il regolamento sull'ordinamento
degli uffici e dei servizi stabilisce i limiti, i criteri e
le modalita' con cui possono essere stipulati, al di fuori
della dotazione organica, solo in assenza di
professionalita' analoghe presenti all'interno dell'ente,
contratti a tempo determinato di dirigenti, alte
specializzazioni o funzionari dell'area direttiva, fermi
restando i requisiti richiesti per la qualifica da
ricoprire. Tali contratti sono stipulati in misura
complessivamente non superiore al 5 per cento della
dotazione organica dell'ente arrotondando il prodotto
all'unita' superiore, o ad una unita' negli enti con una
dotazione organica inferiore alle 20 unita'.
3. I contratti di cui ai precedenti commi non possono
avere durata superiore al mandato elettivo del sindaco o
del presidente della provincia in carica. Il trattamento
economico, equivalente a quello previsto dai vigenti
contratti collettivi nazionali e decentrati per il
personale degli enti locali, puo' essere integrato, con
provvedimento motivato della giunta, da una indennita' ad
personam, commisurata alla specifica qualificazione
professionale e culturale, anche in considerazione della
temporaneita' del rapporto e delle condizioni di mercato
relative alle specifiche competenze professionali. Il
trattamento economico e l'eventuale indennita' ad personam
sono definiti in stretta correlazione con il bilancio
dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del
personale.
4. Il contratto a tempo determinato e' risolto di diritto
nel caso in cui l'ente locale dichiari il dissesto o venga
a trovarsi nelle situazioni strutturalmente deficitarie.
5. Per il periodo di durata degli incarichi di cui ai
commi 1 e 2 del presente articolo nonche' dell'incarico di
cui all'articolo 108, i dipendenti delle pubbliche
amministrazioni sono collocati in aspettativa senza
assegni, con riconoscimento dell'anzianita' di servizio.
6. Per obiettivi determinati e con convenzioni a termine,
il regolamento puo' prevedere collaborazioni esterne ad
alto contenuto di professionalita'."
Si riporta il testo del comma 28, dell'articolo 9, del
decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 recante "Misure urgenti
in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita' economica", convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 22:
"28. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, incluse
le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, gli enti pubblici non economici, le
universita' e gli enti pubblici di cui all'articolo 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni e integrazioni, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura fermo
quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel
limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni
la spesa per personale relativa a contratti di
formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla
somministrazione di lavoro, nonche' al lavoro accessorio di
cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni ed integrazioni, non puo' essere superiore al
50 per cento di quella sostenuta per le rispettive
finalita' nell'anno 2009. I limiti di cui al primo e al
secondo periodo non si applicano, anche con riferimento ai
lavori socialmente utili, ai lavori di pubblica utilita' e
ai cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del
personale sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi
o da fondi dell'Unione europea; nell'ipotesi di
cofinanziamento, i limiti medesimi non si applicano con
riferimento alla sola quota finanziata da altri soggetti.
Le disposizioni di cui al presente comma costituiscono
principi generali ai fini del coordinamento della finanza
pubblica ai quali si adeguano le regioni, le province
autonome, gli enti locali e gli enti del Servizio sanitario
nazionale. Per gli enti locali in sperimentazione di cui
all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, per l'anno 2014, il limite di cui ai precedenti
periodi e' fissato al 60 per cento della spesa sostenuta
nel 2009. A decorrere dal 2013 gli enti locali possono
superare il predetto limite per le assunzioni strettamente
necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di
polizia locale, di istruzione pubblica e del settore
sociale nonche' per le spese sostenute per lo svolgimento
di attivita' sociali mediante forme di lavoro accessorio di
cui all'articolo 70, comma 1, del decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276. Le limitazioni previste dal
presente comma non si applicano agli enti locali in regola
con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui
ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e successive modificazioni, nell'ambito delle
risorse disponibili a legislazione vigente. Resta fermo che
comunque la spesa complessiva non puo' essere superiore
alla spesa sostenuta per le stesse finalita' nell'anno
2009. Per il comparto scuola e per quello delle istituzioni
di alta formazione e specializzazione artistica e musicale
trovano applicazione le specifiche disposizioni di settore.
Resta fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 188,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Per gli enti di
ricerca resta fermo, altresi', quanto previsto dal
comma 187 dell'articolo 1 della medesima legge n. 266 del
2005, e successive modificazioni. Al fine di assicurare la
continuita' dell'attivita' di vigilanza sui concessionari
della rete autostradale, ai sensi dell'art. 11, comma 5,
secondo periodo, del decreto-legge n. 216 del 2011, il
presente comma non si applica altresi', nei limiti di
cinquanta unita' di personale, al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti esclusivamente per lo
svolgimento della predetta attivita'; alla copertura del
relativo onere si provvede mediante l'attivazione della
procedura per l'individuazione delle risorse di cui
all'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 21 giugno 2013,
n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98. Alle minori economie pari a 27 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2011 derivanti dall'esclusione degli
enti di ricerca dall'applicazione delle disposizioni del
presente comma, si provvede mediante utilizzo di quota
parte delle maggiori entrate derivanti dall' articolo 38,
commi 13-bis e seguenti. Il presente comma non si applica
alla struttura di missione di cui all'art. 163, comma 3,
lettera a), del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163. Il mancato rispetto dei limiti di cui al presente
comma costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Per le amministrazioni che
nell'anno 2009 non hanno sostenuto spese per le finalita'
previste ai sensi del presente comma, il limite di cui al
primo periodo e' computato con riferimento alla media
sostenuta per le stesse finalita' nel triennio 2007-2009."
Comma 421:
Si riporta il testo del comma 3, dell'articolo 1, della
legge 7 aprile 2014, n. 56 recante "Disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e
fusioni di comuni":
"3. Le province sono enti territoriali di area vasta
disciplinati ai sensi dei commi da 51 a 100. Alle province
con territorio interamente montano e confinanti con Paesi
stranieri sono riconosciute le specificita' di cui ai commi
da 51 a 57 e da 85 a 97."
Comma 422:
Si riporta il testo del comma 91, dell'articolo 1, della
citata legge 7 aprile 2014, n. 56:
"91. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, lo Stato e le regioni
individuano in modo puntuale, mediante accordo sancito
nella Conferenza unificata, le funzioni di cui al comma 89
oggetto del riordino e le relative competenze."
Comma 423:
Per il riferimento al comma 91, dell'articolo 1, della
citata legge 7 aprile 2014, n. 56, si vedano le note al
comma 422.
Si riporta il testo del comma 2, dell'articolo 30, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche":
"2. Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 2, i dipendenti possono essere
trasferiti all'interno della stessa amministrazione o,
previo accordo tra le amministrazioni interessate, in altra
amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello
stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede cui sono adibiti. Ai fini del
presente comma non si applica il terzo periodo del primo
comma dell'articolo 2103 del codice civile. Con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa consultazione con le confederazioni
sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario,
in sede di conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere
fissati criteri per realizzare i processi di cui al
presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra
amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire
l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle
amministrazioni che presentano carenze di organico. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano ai
dipendenti con figli di eta' inferiore a tre anni, che
hanno diritto al congedo parentale, e ai soggetti di cui
all'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, e successive modificazioni, con il consenso degli
stessi alla prestazione della propria attivita' lavorativa
in un'altra sede."
Si riporta il testo del comma 96, dell'articolo 1, della
citata legge 7 aprile 2014, n. 56:
"96. Nei trasferimenti delle funzioni oggetto del
riordino si applicano le seguenti disposizioni:
a) il personale trasferito mantiene la posizione
giuridica ed economica, con riferimento alle voci del
trattamento economico fondamentale e accessorio, in
godimento all'atto del trasferimento, nonche' l'anzianita'
di servizio maturata; le corrispondenti risorse sono
trasferite all'ente destinatario; in particolare, quelle
destinate a finanziare le voci fisse e variabili del
trattamento accessorio, nonche' la progressione economica
orizzontale, secondo quanto previsto dalle disposizioni
contrattuali vigenti, vanno a costituire specifici fondi,
destinati esclusivamente al personale trasferito,
nell'ambito dei piu' generali fondi delle risorse
decentrate del personale delle categorie e dirigenziale. I
compensi di produttivita', la retribuzione di risultato e
le indennita' accessorie del personale trasferito rimangono
determinati negli importi goduti antecedentemente al
trasferimento e non possono essere incrementati fino
all'applicazione del contratto collettivo decentrato
integrativo sottoscritto conseguentemente al primo
contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato dopo la
data di entrata in vigore della presente legge;
b) il trasferimento della proprieta' dei beni mobili e
immobili e' esente da oneri fiscali; l'ente che subentra
nei diritti relativi alle partecipazioni societarie
attinenti alla funzione trasferita puo' provvedere alla
dismissione con procedura semplificata stabilita con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze;
c) l'ente che subentra nella funzione succede anche nei
rapporti attivi e passivi in corso, compreso il
contenzioso; il trasferimento delle risorse tiene conto
anche delle passivita'; sono trasferite le risorse
incassate relative a pagamenti non ancora effettuati, che
rientrano nei rapporti trasferiti;
d) gli effetti derivanti dal trasferimento delle funzioni
non rilevano, per gli enti subentranti, ai fini della
disciplina sui limiti dell'indebitamento, nonche' di ogni
altra disposizione di legge che, per effetto del
trasferimento, puo' determinare inadempimenti dell'ente
subentrante, nell'ambito di variazioni compensative a
livello regionale ovvero tra livelli regionali o locali e
livello statale, secondo modalita' individuate con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro per gli affari regionali, sentita la Conferenza
unificata, che stabilisce anche idonei strumenti di
monitoraggio."
Comma 424:
Si riporta il testo del comma 557, dell'articolo 1, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296 recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2007):
"557. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e
locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli
enti sottoposti al patto di stabilita' interno assicurano
la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri
riflessi a carico delle amministrazioni e dell'IRAP, con
esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali,
garantendo il contenimento della dinamica retributiva e
occupazionale, con azioni da modulare nell'ambito della
propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai
seguenti ambiti prioritari di intervento:
a) riduzione dell'incidenza percentuale delle spese di
personale rispetto al complesso delle spese correnti,
attraverso parziale reintegrazione dei cessati e
contenimento della spesa per il lavoro flessibile;
b) razionalizzazione e snellimento delle strutture
burocratico-amministrative, anche attraverso accorpamenti
di uffici con l'obiettivo di ridurre l'incidenza
percentuale delle posizioni dirigenziali in organico;
c) contenimento delle dinamiche di crescita della
contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle
corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni
statali".
Per il riferimento al comma 91, dell'articolo 1, della
citata legge 7 aprile 2014, n. 56, si vedano le note al
comma 422.
Comma 425:
Si riporta il testo del comma 4, dell'articolo 70, del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"4. Le aziende e gli enti di cui alla legge 26 dicembre
1936, n. 2174, e successive modificazioni ed integrazioni,
alla legge 13 luglio 1984, n. 312, alla legge 30 maggio
1988, n.186, alla legge 11 luglio 1988, n. 266, alla legge
31 gennaio 1992, n. 138, alla legge 30 dicembre 1986,
n. 936, al decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, al
decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, adeguano i
propri ordinamenti ai principi di cui al titolo I. I
rapporti di lavoro dei dipendenti dei predetti enti ed
aziende nonche' della Cassa depositi e prestiti sono
regolati da contratti collettivi ed individuali in base
alle disposizioni di cui all'articolo 2, comma 2,
all'articolo 8, comma 2 ed all'articolo 60, comma 3."
Si riporta il testo del comma 2.3, dell'articolo 30, del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"2.3 Al fine di favorire i processi di cui ai commi 1 e
2, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo destinato al
miglioramento dell'allocazione del personale presso le
pubbliche amministrazioni, con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 30 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015, da attribuire alle amministrazioni
destinatarie dei predetti processi. Al fondo confluiscono,
altresi', le risorse corrispondenti al cinquanta per cento
del trattamento economico spettante al personale trasferito
mediante versamento all'entrata dello Stato da parte
dell'amministrazione cedente e corrispondente
riassegnazione al fondo ovvero mediante contestuale
riduzione dei trasferimenti statali all'amministrazione
cedente. I criteri di utilizzo e le modalita' di gestione
delle risorse del fondo sono stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. In sede di prima
applicazione, nell'assegnazione delle risorse vengono
prioritariamente valutate le richieste finalizzate
all'ottimale funzionamento degli uffici giudiziari che
presentino rilevanti carenze di personale e
conseguentemente alla piena applicazione della riforma
delle province di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. Le
risorse sono assegnate alle amministrazioni di destinazione
sino al momento di effettiva permanenza in servizio del
personale oggetto delle procedure di cui ai commi 1 e 2."
Comma 426:
Si riporta il testo dei commi 6, 8 e 9 dell'articolo 4,
del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101 recante
"Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
31 agosto 2013, n. 101, recante disposizioni urgenti per il
perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle
pubbliche amministrazioni" convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125:
"6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e fino al 31 dicembre 2016, al fine di
favorire una maggiore e piu' ampia valorizzazione della
professionalita' acquisita dal personale con contratto di
lavoro a tempo determinato e, al contempo, ridurre il
numero dei contratti a termine, le amministrazioni
pubbliche possono bandire, nel rispetto del limite
finanziario fissato dall'articolo 35, comma 3-bis, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, a garanzia
dell'adeguato accesso dall'esterno, nonche' dei vincoli
assunzionali previsti dalla legislazione vigente e, per le
amministrazioni interessate, previo espletamento della
procedura di cui all'articolo 35, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, procedure concorsuali, per titoli ed esami,
per assunzioni a tempo indeterminato di personale non
dirigenziale riservate esclusivamente a coloro che sono in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 1, commi 519 e
558, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
all'articolo 3, comma 90, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, nonche' a favore di coloro che alla data di
pubblicazione della legge di conversione del presente
decreto hanno maturato, negli ultimi cinque anni, almeno
tre anni di servizio con contratto di lavoro subordinato a
tempo determinato alle dipendenze dell'amministrazione che
emana il bando, con esclusione, in ogni caso, dei servizi
prestati presso uffici di diretta collaborazione degli
organi politici. Il personale non dirigenziale delle
province, in possesso dei requisiti di cui al primo
periodo, puo' partecipare ad una procedura selettiva di cui
al presente comma indetta da un'amministrazione avente sede
nel territorio provinciale, anche se non dipendente
dall'amministrazione che emana il bando. Le procedure
selettive di cui al presente comma possono essere avviate
solo a valere sulle risorse assunzionali relative agli anni
2013, 2014, 2015 e 2016, anche complessivamente
considerate, in misura non superiore al 50 per cento, in
alternativa a quelle di cui all'articolo 35, comma 3-bis,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Le
graduatorie definite in esito alle medesime procedure sono
utilizzabili per assunzioni nel quadriennio 2013-2016 a
valere sulle predette risorse. Resta ferma per il comparto
scuola la disciplina specifica di settore."
"8. Al fine di favorire l'assunzione a tempo
indeterminato dei lavoratori di cui all'articolo 2,
comma 1, del decreto legislativo 28 febbraio 2000, n. 81, e
di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo
7 agosto 1997, n. 280, le regioni predispongono un elenco
regionale dei suddetti lavoratori secondo criteri che
contemperano l'anzianita' anagrafica, l'anzianita' di
servizio e i carichi familiari. A decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e fino al
31 dicembre 2016, gli enti territoriali che hanno vuoti in
organico relativamente alle qualifiche di cui
all'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e
successive modificazioni, nel rispetto del loro fabbisogno
e nell'ambito dei vincoli finanziari di cui al comma 6,
procedono, in deroga a quanto disposto dall'articolo 12,
comma 4, del decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468,
all'assunzione a tempo indeterminato, anche con contratti
di lavoro a tempo parziale, dei soggetti collocati
nell'elenco regionale indirizzando una specifica richiesta
alla Regione competente. (21)
9. Le amministrazioni pubbliche che nella programmazione
triennale del fabbisogno di personale di cui
all'articolo 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, riferita agli anni dal 2013 al 2016, prevedono di
effettuare procedure concorsuali ai sensi dell'articolo 35,
comma 3-bis, lettera a) del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, o ai sensi del comma 6 del presente articolo,
possono prorogare, nel rispetto dei vincoli finanziari
previsti dalla normativa vigente in materia e, in
particolare, dei limiti massimi della spesa annua per la
stipula dei contratti a tempo determinato previsti
dall'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge
30 luglio 2010, n. 122, i contratti di lavoro a tempo
determinato dei soggetti che hanno maturato, alla data di
pubblicazione della legge di conversione del presente
decreto, almeno tre anni di servizio alle proprie
dipendenze. La proroga puo' essere disposta, in relazione
al proprio effettivo fabbisogno, alle risorse finanziarie
disponibili e ai posti in dotazione organica vacanti,
indicati nella programmazione triennale di cui al
precedente periodo, fino al completamento delle procedure
concorsuali e comunque non oltre il 31 dicembre 2016. Fermo
restando il divieto previsto dall'articolo 16, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, le
province possono prorogare fino al 31 dicembre 2014 i
contratti di lavoro a tempo determinato per le strette
necessita' connesse alle esigenze di continuita' dei
servizi e nel rispetto dei vincoli finanziari di cui al
presente comma, del patto di stabilita' interno e della
vigente normativa di contenimento della spesa complessiva
di personale. Per le proroghe dei contratti di lavoro a
tempo determinato del personale degli enti di ricerca
possono essere, altresi', utilizzate, in deroga al presente
comma, le risorse di cui all'articolo 1, comma 188, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni,
esclusivamente per il personale direttamente impiegato in
specifici progetti di ricerca finanziati con le predette
risorse e limitatamente alla durata dei progetti medesimi."
Comma 428:
Si riporta il testo dei commi 7 e 8, dell'articolo 33,
del citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"7. Trascorsi novanta giorni dalla comunicazione di cui
al comma 4 l'amministrazione colloca in disponibilita' il
personale che non sia possibile impiegare diversamente
nell'ambito della medesima amministrazione e che non possa
essere ricollocato presso altre amministrazioni nell'ambito
regionale, ovvero che non abbia preso servizio presso la
diversa amministrazione secondo gli accordi di mobilita'.
8. Dalla data di collocamento in disponibilita' restano
sospese tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di
lavoro e il lavoratore ha diritto ad un'indennita' pari
all'80 per cento dello stipendio e dell'indennita'
integrativa speciale, con esclusione di qualsiasi altro
emolumento retributivo comunque denominato, per la durata
massima di ventiquattro mesi. I periodi di godimento
dell'indennita' sono riconosciuti ai fini della
determinazione dei requisiti di accesso alla pensione e
della misura della stessa. E' riconosciuto altresi' il
diritto all'assegno per il nucleo familiare di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988,
n. 153".
Comma 429:
Si riporta il testo dei commi 85 e seguenti,
dell'articolo 1, della citata legge 7 aprile 2014, n. 56:
"85. Le province di cui ai commi da 51 a 53, quali enti
con funzioni di area vasta, esercitano le seguenti funzioni
fondamentali:
a) pianificazione territoriale provinciale di
coordinamento, nonche' tutela e valorizzazione
dell'ambiente, per gli aspetti di competenza;
b) pianificazione dei servizi di trasporto in ambito
provinciale, autorizzazione e controllo in materia di
trasporto privato, in coerenza con la programmazione
regionale, nonche' costruzione e gestione delle strade
provinciali e regolazione della circolazione stradale ad
esse inerente;
c) programmazione provinciale della rete scolastica, nel
rispetto della programmazione regionale;
d) raccolta ed elaborazione di dati, assistenza
tecnico-amministrativa agli enti locali;
e) gestione dell'edilizia scolastica;
f) controllo dei fenomeni discriminatori in ambito
occupazionale e promozione delle pari opportunita' sul
territorio provinciale.
86. Le province di cui al comma 3, secondo periodo,
esercitano altresi' le seguenti ulteriori funzioni
fondamentali:
a) cura dello sviluppo strategico del territorio e
gestione di servizi in forma associata in base alle
specificita' del territorio medesimo;
b) cura delle relazioni istituzionali con province,
province autonome, regioni, regioni a statuto speciale ed
enti territoriali di altri Stati, con esse confinanti e il
cui territorio abbia caratteristiche montane, anche
stipulando accordi e convenzioni con gli enti predetti.
87. Le funzioni fondamentali di cui al comma 85 sono
esercitate nei limiti e secondo le modalita' stabilite
dalla legislazione statale e regionale di settore, secondo
la rispettiva competenza per materia ai sensi
dell'articolo 117, commi secondo, terzo e quarto, della
Costituzione.
88. La provincia puo' altresi', d'intesa con i comuni,
esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di
gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti
di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure
selettive.
89. Fermo restando quanto disposto dal comma 88, lo Stato
e le regioni, secondo le rispettive competenze,
attribuiscono le funzioni provinciali diverse da quelle di
cui al comma 85, in attuazione dell'articolo 118 della
Costituzione, nonche' al fine di conseguire le seguenti
finalita': individuazione dell'ambito territoriale ottimale
di esercizio per ciascuna funzione; efficacia nello
svolgimento delle funzioni fondamentali da parte dei comuni
e delle unioni di comuni; sussistenza di riconosciute
esigenze unitarie; adozione di forme di avvalimento e
deleghe di esercizio tra gli enti territoriali coinvolti
nel processo di riordino, mediante intese o convenzioni.
Sono altresi' valorizzate forme di esercizio associato di
funzioni da parte di piu' enti locali, nonche' le autonomie
funzionali. Le funzioni che nell'ambito del processo di
riordino sono trasferite dalle province ad altri enti
territoriali continuano ad essere da esse esercitate fino
alla data dell'effettivo avvio di esercizio da parte
dell'ente subentrante; tale data e' determinata nel decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
comma 92 per le funzioni di competenza statale ovvero e'
stabilita dalla regione ai sensi del comma 95 per le
funzioni di competenza regionale.
90. Nello specifico caso in cui disposizioni normative
statali o regionali di settore riguardanti servizi di
rilevanza economica prevedano l'attribuzione di funzioni di
organizzazione dei predetti servizi, di competenza comunale
o provinciale, ad enti o agenzie in ambito provinciale o
sub-provinciale, si applicano le seguenti disposizioni, che
costituiscono principi fondamentali della materia e
principi fondamentali di coordinamento della finanza
pubblica ai sensi dell'articolo 117, terzo comma, della
Costituzione:
a) il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al comma 92 ovvero le leggi statali o regionali,
secondo le rispettive competenze, prevedono la soppressione
di tali enti o agenzie e l'attribuzione delle funzioni alle
province nel nuovo assetto istituzionale, con tempi,
modalita' e forme di coordinamento con regioni e comuni, da
determinare nell'ambito del processo di riordino di cui ai
commi da 85 a 97, secondo i principi di adeguatezza e
sussidiarieta', anche valorizzando, ove possibile, le
autonomie funzionali;
b) per le regioni che approvano le leggi che
riorganizzano le funzioni di cui al presente comma,
prevedendo la soppressione di uno o piu' enti o agenzie,
sono individuate misure premiali con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
per gli affari regionali, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
91. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, lo Stato e le regioni
individuano in modo puntuale, mediante accordo sancito
nella Conferenza unificata, le funzioni di cui al comma 89
oggetto del riordino e le relative competenze.
92. Entro il medesimo termine di cui al comma 91 e nel
rispetto di quanto previsto dal comma 96, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'interno e del Ministro per gli affari
regionali, di concerto con i Ministri per la
semplificazione e la pubblica amministrazione e
dell'economia e delle finanze, sono stabiliti, previa
intesa in sede di Conferenza unificata, i criteri generali
per l'individuazione dei beni e delle risorse finanziarie,
umane, strumentali e organizzative connesse all'esercizio
delle funzioni che devono essere trasferite, ai sensi dei
commi da 85 a 97, dalle province agli enti subentranti,
garantendo i rapporti di lavoro a tempo indeterminato in
corso, nonche' quelli a tempo determinato in corso fino
alla scadenza per essi prevista. In particolare, sono
considerate le risorse finanziarie, gia' spettanti alle
province ai sensi dell'articolo 119 della Costituzione, che
devono essere trasferite agli enti subentranti per
l'esercizio delle funzioni loro attribuite, dedotte quelle
necessarie alle funzioni fondamentali e fatto salvo
comunque quanto previsto dal comma 88. Sullo schema di
decreto, per quanto attiene alle risorse umane, sono
consultate le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative. Il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri dispone anche direttamente in ordine alle
funzioni amministrative delle province in materie di
competenza statale.
93. In caso di mancato raggiungimento dell'accordo di cui
al comma 91 ovvero di mancato raggiungimento dell'intesa di
cui al comma 92, il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al medesimo comma 92 dispone comunque
sulle funzioni amministrative delle province di competenza
statale.
94. Al fine di tener conto degli effetti anche finanziari
derivanti dal trasferimento dell'esercizio delle funzioni,
con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui al comma 92 possono essere modificati gli obiettivi del
patto di stabilita' interno e le facolta' di assumere delle
province e degli enti subentranti, fermo restando
l'obiettivo complessivo. L'attuazione della presente
disposizione non deve determinare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
95. La regione, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, provvede, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, a
dare attuazione all'accordo di cui al comma 91. Decorso il
termine senza che la regione abbia provveduto, si applica
l'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
96. Nei trasferimenti delle funzioni oggetto del riordino
si applicano le seguenti disposizioni:
a) il personale trasferito mantiene la posizione
giuridica ed economica, con riferimento alle voci del
trattamento economico fondamentale e accessorio, in
godimento all'atto del trasferimento, nonche' l'anzianita'
di servizio maturata; le corrispondenti risorse sono
trasferite all'ente destinatario; in particolare, quelle
destinate a finanziare le voci fisse e variabili del
trattamento accessorio, nonche' la progressione economica
orizzontale, secondo quanto previsto dalle disposizioni
contrattuali vigenti, vanno a costituire specifici fondi,
destinati esclusivamente al personale trasferito,
nell'ambito dei piu' generali fondi delle risorse
decentrate del personale delle categorie e dirigenziale. I
compensi di produttivita', la retribuzione di risultato e
le indennita' accessorie del personale trasferito rimangono
determinati negli importi goduti antecedentemente al
trasferimento e non possono essere incrementati fino
all'applicazione del contratto collettivo decentrato
integrativo sottoscritto conseguentemente al primo
contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato dopo la
data di entrata in vigore della presente legge;
b) il trasferimento della proprieta' dei beni mobili e
immobili e' esente da oneri fiscali; l'ente che subentra
nei diritti relativi alle partecipazioni societarie
attinenti alla funzione trasferita puo' provvedere alla
dismissione con procedura semplificata stabilita con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze;
c) l'ente che subentra nella funzione succede anche nei
rapporti attivi e passivi in corso, compreso il
contenzioso; il trasferimento delle risorse tiene conto
anche delle passivita'; sono trasferite le risorse
incassate relative a pagamenti non ancora effettuati, che
rientrano nei rapporti trasferiti;
d) gli effetti derivanti dal trasferimento delle funzioni
non rilevano, per gli enti subentranti, ai fini della
disciplina sui limiti dell'indebitamento, nonche' di ogni
altra disposizione di legge che, per effetto del
trasferimento, puo' determinare inadempimenti dell'ente
subentrante, nell'ambito di variazioni compensative a
livello regionale ovvero tra livelli regionali o locali e
livello statale, secondo modalita' individuate con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro per gli affari regionali, sentita la Conferenza
unificata, che stabilisce anche idonei strumenti di
monitoraggio.
97. Il Governo e' delegato ad adottare, entro un anno
dalla data di entrata in vigore del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui al comma 92, uno o piu'
decreti legislativi, previo parere della Conferenza
unificata, della Conferenza permanente per il coordinamento
della finanza pubblica e delle Commissioni parlamentari
competenti per materia, in materia di adeguamento della
legislazione statale sulle funzioni e sulle competenze
dello Stato e degli enti territoriali e di quella sulla
finanza e sul patrimonio dei medesimi enti, nel rispetto
dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) salva la necessita' di diversa attribuzione per
esigenze di tutela dell'unita' giuridica ed economica della
Repubblica e in particolare dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali,
applicazione coordinata dei principi di riordino delle
funzioni di cui alla presente legge e di quelli di cui agli
articoli 1 e 2 e ai capi II, III, IV, V e VII della legge
5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
b) le risorse finanziarie, gia' spettanti alle province
ai sensi dell'articolo 119 della Costituzione, dedotte
quelle necessarie alle funzioni fondamentali e fatto salvo
quanto previsto dai commi da 5 a 11, sono attribuite ai
soggetti che subentrano nelle funzioni trasferite, in
relazione ai rapporti attivi e passivi oggetto della
successione, compresi i rapporti di lavoro e le altre spese
di gestione.
98. Al commissario di cui all'articolo 141 del testo
unico, e successive modificazioni, nonche' ad eventuali
sub-commissari si applica, per quanto compatibile, la
disciplina di cui all'articolo 38, comma 1-bis, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, nonche' quanto previsto
dal regolamento di cui al decreto del Ministro dello
sviluppo economico 10 aprile 2013, n. 60, in materia di
professionalita' e onorabilita' dei commissari giudiziali e
straordinari delle procedure di amministrazione
straordinaria delle grandi imprese in crisi. Nei confronti
degli stessi soggetti si applicano, altresi', le
disposizioni del testo unico di cui al decreto legislativo
31 dicembre 2012, n. 235.
99. I prefetti, nella nomina dei sub-commissari a
supporto dei commissari straordinari dell'ente provincia,
sono tenuti ad avvalersi di dirigenti o funzionari del
comune capoluogo, senza oneri aggiuntivi.
100. In applicazione di quanto previsto dal comma 99, gli
eventuali sub-commissari nominati in base a criteri diversi
decadono alla data di entrata in vigore della presente
legge.
101. Salvo quanto previsto dai commi 102 e 103, la citta'
metropolitana di Roma capitale e' disciplinata dalle norme
relative alle citta' metropolitane di cui alla presente
legge.
102. Le disposizioni dei decreti legislativi 17 settembre
2010, n. 156, 18 aprile 2012, n. 61, e 26 aprile 2013,
n. 51, restano riferite a Roma capitale, come definita
dall'articolo 24, comma 2, della legge 5 maggio 2009,
n. 42.
103. Lo statuto della citta' metropolitana di Roma
capitale, con le modalita' previste al comma 11, disciplina
i rapporti tra la citta' metropolitana, il comune di Roma
capitale e gli altri comuni, garantendo il migliore assetto
delle funzioni che Roma e' chiamata a svolgere quale sede
degli organi costituzionali nonche' delle rappresentanze
diplomatiche degli Stati esteri, ivi presenti, presso la
Repubblica italiana, presso lo Stato della Citta' del
Vaticano e presso le istituzioni internazionali."
Si riporta il testo dell'articolo 25, della legge
21 dicembre 1978, n. 845 recante "Legge-quadro in materia
di formazione professionale":
"Art. 25. Istituzione di un Fondo di rotazione.
Per favorire l'accesso al Fondo sociale europeo e al
Fondo regionale europeo dei progetti realizzati dagli
organismi di cui all'articolo precedente, e' istituito,
presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
con l'amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio,
ai sensi dell'articolo 9 della legge 25 novembre 1971,
n. 1041 , un Fondo di rotazione.
Per la costituzione del Fondo di rotazione, la cui
dotazione e' fissata in lire 100 miliardi, si provvede a
carico del bilancio dello Stato con l'istituzione di un
apposito capitolo di spesa nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per l'anno
1979.
A decorrere dal periodo di paga in corso al 1° gennaio
1979, le aliquote contributive di cui ai numeri da 1) a 5)
dell'articolo 20 del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30 ,
convertito, con modificazioni, nella legge 16 aprile 1974,
n. 114, e modificato dall'articolo 11 della legge 3 giugno
1975, n. 160 , sono ridotte:
1) dal 4,45 al 4,15 per cento;
2) dal 4,45 al 4,15 per cento;
3) dal 3,05 al 2,75 per cento;
4) dal 4,30 al 4 per cento;
5) dal 6,50 al 6,20 per cento.
Con la stessa decorrenza l'aliquota del contributo
integrativo dovuto per l'assicurazione obbligatoria contro
la disoccupazione involontaria ai sensi dell'articolo 12
della legge 3 giugno 1975, n. 160 , e' aumentata in misura
pari allo 0,30 per cento delle retribuzioni soggette
all'obbligo contributivo (13).
I due terzi delle maggiori entrate derivanti dall'aumento
contributivo di cui al precedente comma affluiscono al
Fondo di rotazione. Il versamento delle somme dovute al
Fondo e' effettuato dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale con periodicita' trimestrale.
La parte di disponibilita' del Fondo di rotazione non
utilizzata al termine di ogni biennio, a partire da quello
successivo alla data di entrata in vigore della presente
legge, rimane acquisita alla gestione per l'assicurazione
obbligatoria contro la disoccupazione involontaria.
Alla copertura dell'onere di lire 100 miliardi, derivante
dall'applicazione della presente legge nell'esercizio
finanziario 1979, si fara' fronte mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del capitolo 9001 dello stato
di previsione della spesa del Ministero del tesoro per
l'anno finanziario anzidetto.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le somme di cui ai commi precedenti affluiscono in
apposito conto corrente infruttifero aperto presso la
tesoreria centrale e denominato «Ministero del lavoro e
della previdenza sociale - somme destinate a promuovere
l'accesso al Fondo sociale europeo dei progetti realizzati
dagli organismi di cui all'articolo 8 della decisione del
consiglio delle Comunita' europee numero 71/66/CEE del
1° febbraio 1971, modificata dalla decisione n. 77/801/CEE
del 20 dicembre 1977»"
Comma 430:
Per il riferimento al comma 89, dell'articolo 1, della
citata legge 7 aprile 2014, n. 56, si vedano le note del
comma 429.
Si riporta il testo del commi 1 e 3, dell'articolo 5 del
decreto legge 30 settembre 2003, n. 269 recante
"Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la
correzione dell'andamento dei conti pubblici" convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326:
"1. La Cassa depositi e prestiti e' trasformata in
societa' per azioni con la denominazione di «Cassa depositi
e prestiti societa' per azioni» (CDP S.p.A.), con effetto
dalla data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
decreto ministeriale di cui al comma 3. La Cdp S.p.A.,
salvo quanto previsto dal comma 3, subentra nei rapporti
attivi e passivi e conserva i diritti e gli obblighi
anteriori alla trasformazione."
"3. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze di natura non regolamentare, da emanare entro due
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono determinati:
a) le funzioni, le attivita' e le passivita' della Cassa
depositi e prestiti anteriori alla trasformazione che sono
trasferite al Ministero dell'economia e delle finanze e
quelle assegnate alla gestione separata della CDP S.p.A. di
cui al comma 8;
b) i beni e le partecipazioni societarie dello Stato,
anche indirette, che sono trasferite alla CDP S.p.A. e
assegnate alla gestione separata di cui al comma 8, anche
in deroga alla normativa vigente. I relativi valori di
trasferimento e di iscrizione in bilancio sono determinati
sulla scorta della relazione giurata di stima prodotta da
uno o piu' soggetti di adeguata esperienza e qualificazione
professionale nominati dal Ministero, anche in deroga agli
articoli da 2342 a 2345 del codice civile ed
all'articolo 24 della legge 27 dicembre 2002, n. 289. Con
successivi decreti ministeriali possono essere disposti
ulteriori trasferimenti e conferimenti. I decreti
ministeriali di cui alla presente lettera sono soggetti al
controllo preventivo della Corte dei conti e trasmessi alle
competenti Commissioni parlamentari;
c) gli impegni accessori assunti dallo Stato;
d) il capitale sociale della CDP S.p.A., comunque in
misura non inferiore al fondo di dotazione della Cassa
depositi e prestiti risultante dall'ultimo bilancio di
esercizio approvato"
Si riporta il testo del comma 2, dell'articolo 204, del
citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
"2. I contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti, e dall'Istituto per il credito
sportivo, devono, a pena di nullita', essere stipulati in
forma pubblica e contenere le seguenti clausole e
condizioni:
a) l'ammortamento non puo' avere durata inferiore ai
cinque anni;
b) la decorrenza dell'ammortamento deve essere fissata al
1° gennaio dell'anno successivo a quello della stipula del
contratto. In alternativa, la decorrenza dell'ammortamento
puo' essere posticipata al 1° luglio seguente o al
1° gennaio dell'anno successivo e, per i contratti
stipulati nel primo semestre dell'anno, puo' essere
anticipata al 1° luglio dello stesso anno»;
c) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin
dal primo anno, della quota capitale e della quota
interessi;
d) unitamente alla prima rata di ammortamento del mutuo
cui si riferiscono devono essere corrisposti gli eventuali
interessi di preammortamento, gravati degli ulteriori
interessi, al medesimo tasso, decorrenti dalla data di
inizio dell'ammortamento e sino alla scadenza della prima
rata. Qualora l'ammortamento del mutuo decorra dal primo
gennaio del secondo anno successivo a quello in cui e'
avvenuta la stipula del contratto, gli interessi di
preammortamento sono calcolati allo stesso tasso del mutuo
dalla data di valuta della somministrazione al 31 dicembre
successivo e dovranno essere versati dall'ente mutuatario
con la medesima valuta 31 dicembre successivo;
e) deve essere indicata la natura della spesa da
finanziare con il mutuo e, ove necessario, avuto riguardo
alla tipologia dell'investimento, dato atto
dell'intervenuta approvazione del progetto definitivo o
esecutivo, secondo le norme vigenti;
f) deve essere rispettata la misura massima del tasso di
interesse applicabile ai mutui, determinato periodicamente
dal Ministro dell'economia e delle finanze con proprio
decreto".
Comma 435:
Si riporta il testo del comma 380-ter, dell'articolo 1,
della citata legge 24 dicembre 2012, n. 228:
"380-ter. Per le medesime finalita' di cui al comma 380,
a decorrere dall'anno 2014:
a) la dotazione del Fondo di solidarieta' comunale e'
pari a 6.647.114.923,12 euro per l'anno 2014 e a
6.547.114.923,12 euro per gli anni 2015 e successivi,
comprensivi di 943 milioni di euro quale quota del gettito
di cui alla lettera f) del comma 380. La dotazione del
predetto Fondo per ciascuno degli anni considerati e'
assicurata per 4.717,9 milioni di euro attraverso una quota
dell'imposta municipale propria, di spettanza dei comuni,
di cui al citato articolo 13 del decreto-legge n. 201 del
2011. Corrispondentemente, nei predetti esercizi e' versata
all'entrata del bilancio statale una quota di pari importo
dell'imposta municipale propria, di spettanza dei comuni.
Con la legge di assestamento o con appositi decreti di
variazione del Ministro dell'economia e delle finanze, sono
adottate le variazioni compensative in aumento o in
diminuzione della dotazione del Fondo di solidarieta'
comunale per tenere conto dell'effettivo gettito
dell'imposta municipale propria derivante dagli immobili ad
uso produttivo classificati nel gruppo catastale D. Al fine
di incentivare il processo di riordino e semplificazione
degli enti territoriali, una quota del fondo di
solidarieta' comunale, non inferiore, per ciascuno degli
anni 2014, 2015 e 2016, a 30 milioni di euro, e' destinata
ad incrementare il contributo spettante alle unioni di
comuni ai sensi dell'articolo 53, comma 10, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e una quota non inferiore a 30
milioni di euro e' destinata, ai sensi dell'articolo 20 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ai comuni
istituiti a seguito di fusione;