b) con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno, previo accordo da
sancire in sede di Conferenza Stato-citta' e autonomie
locali, da emanare entro il 30 aprile 2014 per l'anno 2014
ed entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello di
riferimento per gli anni 2015 e successivi, sono stabiliti
i criteri di formazione e di riparto del Fondo di
solidarieta' comunale, tenendo anche conto, per i singoli
comuni:
1) di quanto previsto dai numeri 1), 4), 5) e 6) della
lettera d) del comma 380;
2) della soppressione dell'IMU sulle abitazioni
principali e dell'istituzione della TASI;
3) dell'esigenza di limitare le variazioni, in aumento e
in diminuzione, delle risorse disponibili ad aliquota base,
attraverso l'introduzione di un'appropriata clausola di
salvaguardia;
c) in caso di mancato accordo, il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui alla lettera b) e'
comunque emanato entro i quindici giorni successivi;
d) con il medesimo decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui alla lettera b), puo' essere
incrementata la quota di gettito dell'imposta municipale
propria di spettanza comunale di cui alla lettera a). A
seguito dell'eventuale emanazione del decreto di cui al
periodo precedente, e' rideterminato l'importo da versare
all'entrata del bilancio dello Stato. L'eventuale
differenza positiva tra tale nuovo importo e lo
stanziamento iniziale e' versata al bilancio statale, per
essere riassegnata al fondo medesimo. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le modalita' di versamento al bilancio dello Stato sono
determinate con il medesimo decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri."
Comma 436:
Si riporta il testo del comma 1, dell'articolo 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74 recante "Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici che hanno interessato il territorio delle province
di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e
Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012", convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122:
"1. Le disposizioni del presente decreto sono volte a
disciplinare gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei
territori dei comuni delle province di Bologna, Modena,
Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli
eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, per i quali
e' stato adottato il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 1° giugno 2012 di differimento dei termini
per l'adempimento degli obblighi tributari, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130
del 6 giugno 2012, nonche' di quelli ulteriori indicati nei
successivi decreti adottati ai sensi dell'articolo 9,
comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212."
Si riporta il testo dell'articolo 67-septies, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 recante "Misure urgenti
per la crescita del Paese", convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134:
"Art. 67-septies Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 20 e del
29 maggio 2012 (272) (276)
1. Il decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, recante
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio
delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio
Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012, e l'articolo 10
del presente decreto si applicano anche ai territori dei
comuni di Ferrara, Mantova, nonche', ove risulti
l'esistenza del nesso causale tra i danni e gli indicati
eventi sismici, dei comuni di Castel d'Ario, Commessaggio,
Dosolo, Pomponesco, Viadana, Adria, Bergantino, Castelnovo
Bariano, Fiesso Umbertiano, Casalmaggiore, Casteldidone,
Corte de' Frati, Piadena, San Daniele Po, Robecco d'Oglio,
Argenta.
1-bis. Le disposizioni previste dagli articoli 2, 3, 10,
11 e 11-bis del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012,
n. 122, e successive modificazioni, e dall'articolo 3-bis
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, si
applicano alle imprese, ove risulti l'esistenza del nesso
causale tra i danni e gli eventi sismici del 20 e 29 maggio
2012, ricadenti nei comuni di Argelato, Bastiglia,
Campegine, Campogalliano, Castelfranco Emilia, Modena,
Minerbio, Nonantola, Reggio Emilia e Castelvetro
Piacentino. Dall'attuazione del presente comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al
comma 1 si provvede nell'ambito delle risorse del Fondo per
la ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20 e del
29 maggio 2012, di cui all'articolo 2, comma 1 e al
comma 1-bis, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74."
Comma 439:
Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante
"Norme in materia ambientale", e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 14 aprile 2006, n. 88, S.O. n. 96.
Comma 440:
Si riporta il testo dell'articolo 67-ter, del citato
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134:
"Art. 67-ter Gestione ordinaria della ricostruzione
1. A decorrere dal 16 settembre 2012, la ricostruzione e
ogni intervento necessario per favorire e garantire il
ritorno alle normali condizioni di vita nelle aree colpite
dal sisma del 6 aprile 2009 sono gestiti sulla base del
riparto di competenze previsto dagli articoli 114 e
seguenti della Costituzione, in maniera da assicurare
prioritariamente il completo rientro a casa degli aventi
diritto, il ripristino delle funzioni e dei servizi
pubblici, l'attrattivita' e lo sviluppo economico-sociale
dei territori interessati, con particolare riguardo al
centro storico monumentale della citta' dell'Aquila.
2. Per i fini di cui al comma 1 e per contemperare gli
interessi delle popolazioni colpite dal sisma con
l'interesse al corretto utilizzo delle risorse pubbliche,
in considerazione della particolare configurazione del
territorio, sono istituiti due Uffici speciali per la
ricostruzione, uno competente sulla citta' dell'Aquila e
uno competente sui restanti comuni del cratere. Tali Uffici
forniscono l'assistenza tecnica alla ricostruzione pubblica
e privata e ne promuovono la qualita', effettuano il
monitoraggio finanziario e attuativo degli interventi e
curano la trasmissione dei relativi dati al Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 13
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, garantendo gli standard informativi definiti
dal decreto ministeriale di cui all'articolo 67-bis,
comma 5, del presente decreto, assicurano nei propri siti
internet istituzionali un'informazione trasparente
sull'utilizzo dei fondi ed eseguono il controllo dei
processi di ricostruzione e di sviluppo dei territori, con
particolare riferimento ai profili della coerenza e della
conformita' urbanistica ed edilizia delle opere eseguite
rispetto al progetto approvato attraverso controlli
puntuali in corso d'opera, nonche' della congruita' tecnica
ed economica. Gli Uffici curano, altresi', l'istruttoria
finalizzata all'esame delle richieste di contributo per la
ricostruzione degli immobili privati, anche mediante
l'istituzione di una commissione per i pareri, alla quale
partecipano i soggetti pubblici coinvolti nel procedimento
amministrativo.
3. L'Ufficio speciale per i comuni del cratere,
costituito dai comuni interessati con sede in uno di essi,
ai sensi dell'articolo 30, commi 3 e 4, del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, previa
intesa con il Ministro per la coesione territoriale, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il presidente
della regione Abruzzo, con i presidenti delle province
dell'Aquila, di Pescara e di Teramo e con un coordinatore
individuato dai 56 comuni del cratere, coordina gli otto
uffici territoriali delle aree omogenee di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
23 marzo 2012, n. 4013. L'Ufficio speciale per la citta'
dell'Aquila e' costituito dal comune dell'Aquila, previa
intesa con il Ministro per la coesione territoriale, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il presidente
della regione Abruzzo e con il presidente della provincia
dell'Aquila. Nell'ambito delle citate intese, da concludere
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono determinati
l'organizzazione, la struttura, la durata, i rapporti con i
livelli istituzionali centrali, regionali e locali, gli
specifici requisiti e le modalita' di selezione dei
titolari, la dotazione di risorse strumentali e umane degli
Uffici speciali, nel limite massimo di 50 unita', di cui,
per un triennio, nel limite massimo di 25 unita' a tempo
determinato, per ciascun Ufficio. Gli Uffici speciali si
avvalgono del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai
sensi dell'articolo 1 del testo unico di cui al regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611. A ciascuno dei titolari
degli Uffici speciali con rapporto a tempo pieno ed
esclusivo e' attribuito un trattamento economico
onnicomprensivo non superiore a 200.000 euro annui, al
lordo degli oneri a carico dell'amministrazione.
4. Il Dipartimento per lo sviluppo delle economie
territoriali della Presidenza del Consiglio dei Ministri
coordina le amministrazioni centrali interessate nei
processi di ricostruzione e di sviluppo al fine di
indirizzare e dare impulso, d'intesa con la regione Abruzzo
e gli enti locali, agli Uffici speciali di cui al comma 2,
in partenariato con le associazioni e con le organizzazioni
di categoria presenti nel territorio.
5. Al fine di fronteggiare la ricostruzione conseguente
agli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il
giorno 6 aprile 2009, il comune dell'Aquila e i comuni del
cratere sono autorizzati, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 76, commi 4 e 7, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, ad
assumere a tempo indeterminato, a decorrere dall'anno 2013,
complessivamente 200 unita' di personale, previo
esperimento di procedure selettive pubbliche, di cui fino a
128 unita' assegnate al comune dell'Aquila e fino a 72
unita' assegnate alle aree omogenee. In considerazione
delle suddette assegnazioni di personale e' incrementata
temporaneamente nella misura corrispondente la pianta
organica dei comuni interessati. Dal 2021 il personale
eventualmente risultante in soprannumero e' assorbito
secondo le ordinarie procedure vigenti.
6. Al fine di fronteggiare la ricostruzione conseguente
agli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il
giorno 6 aprile 2009, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e' autorizzato, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e successive modificazioni, ad assumere a tempo
indeterminato, a decorrere dall'anno 2013, fino a 100
unita' di personale, previo esperimento di procedure
selettive pubbliche. Tale personale e' temporaneamente
assegnato fino a 50 unita' agli Uffici speciali di cui al
comma 2, fino a 40 unita' alle province interessate e fino
a 10 unita' alla regione Abruzzo. Alla cessazione delle
esigenze della ricostruzione e dello sviluppo del
territorio coinvolto nel sisma del 6 aprile 2009, tale
personale e' assegnato al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti per finalita' connesse a calamita' e
ricostruzione, secondo quanto disposto con apposito
regolamento ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. In considerazione delle
suddette assunzioni di personale e' corrispondentemente
incrementata la dotazione organica del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. E' fatto comunque salvo
quanto previsto dall'articolo 2 del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95.
7. Le procedure concorsuali di cui ai commi 5 e 6 sono
bandite e gestite dalla Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni di cui al decreto interministeriale
25 luglio 1994, su delega delle amministrazioni
interessate. La Commissione giudicatrice e' designata dal
Presidente del Consiglio dei Ministri.
8. Nell'ambito delle intese di cui al comma 3 sono
definiti, sentito il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, le categorie e i
profili professionali dei contingenti di personale di cui
ai commi 5 e 6, i requisiti per l'ammissione alle procedure
concorsuali, la possibilita' di una quota di riserva, in
misura non superiore al 50 per cento dei posti banditi, a
favore del personale che abbia maturato un'esperienza
professionale di almeno un anno, nell'ambito dei processi
di ricostruzione, presso la regione, le strutture
commissariali, le province interessate, il comune
dell'Aquila e i comuni del cratere a seguito di formale
contratto di lavoro, nonche' le modalita' di assegnazione
del personale agli enti di cui al comma 5. Gli uffici
periferici delle amministrazioni centrali operanti nel
territorio della regione Abruzzo interessati ai processi di
ricostruzione possono essere potenziati attraverso il
trasferimento, a domanda e previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza, del personale in
servizio, nei medesimi ruoli, presso altre regioni
qualunque sia il tempo trascorso dall'assunzione in
servizio nella sede dalla quale provengono, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
9. Nella prospettiva del contenimento dei costi per le
attivita' di selezione del personale di cui al comma 6, si
puo' prevedere nei bandi di concorso una quota di
iscrizione non superiore al valore dell'imposta di bollo
pari ad euro 16,00."
Comma 441:
Per i riferimenti al citato decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, vedasi il comma 439.
Comma 443:
Si riporta il testo del comma 3, dell'articolo 3, del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 recante "Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e
ulteriori interventi urgenti di protezione civile",
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77:
"3. Per la realizzazione degli investimenti di interesse
nazionale di cui alla lettera a) del comma 1 le banche
operanti nei territori di cui all'articolo 1 possono
contrarre finanziamenti fino ad un massimo di 2.000 milioni
di euro, ai sensi dell'articolo 5, comma 7, lettera a),
secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003,
n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 novembre 2003, n. 326, al fine di concedere
finanziamenti assistiti da garanzia dello Stato, a favore
di persone fisiche, per la ricostruzione o riparazione di
immobili adibiti ad abitazione principale ovvero per
l'acquisto di nuove abitazioni sostitutive dell'abitazione
principale distrutta nei territori sopra individuati. La
garanzia dello Stato e' concessa dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con uno o piu' decreti
dirigenziali, per l'adempimento delle obbligazioni
principali ed accessorie assunte in relazione a detti
finanziamenti da parte delle persone fisiche cui e' stato
concesso il credito ai sensi del presente comma. La
garanzia dello Stato resta in vigore fino alla scadenza del
termine di rimborso di ciascun finanziamento. Le modalita'
di concessione della garanzia, il termine entro il quale
puo' essere concessa, nonche' la definizione delle
caratteristiche degli interventi finanziabili ai sensi del
comma 1, sono stabiliti con i decreti di cui al presente
comma. Agli eventuali oneri derivanti dall'escussione della
garanzia concessa ai sensi del presente comma si provvede
ai sensi dell'articolo 7, secondo comma, numero 2), della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni,
con imputazione all'unita' previsionale di base [3.2.4.2]
«garanzie dello Stato», iscritta nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze. Al fine
dell'attuazione del comma 1, lettera b), e' autorizzata la
spesa di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2009,
2010, 2011 e 2012 per la stipula di una convenzione tra
Fintecna spa ed il Ministero dell'economia e delle
finanze."
Il D.M. 29 ottobre 2012 recante "Istituzione di una
sezione per la concessione di garanzie sui finanziamenti
bancari a favore delle piccole e medie imprese ubicate nei
comuni della regione Abruzzo, danneggiati dal sisma
dell'aprile 2009" e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 2 febbraio 2013, n. 28.
Comma 445:
L'Ordinanza n. 4013 del 23 marzo 2012 del Presidente del
Consiglio dei Ministri reca "Misure urgenti per la
semplificazione, il rigore, nonche' il superamento
dell'emergenza determinatasi nella regione Abruzzo a
seguito del sisma del giorno 6 aprile 2009".
Il decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, recante
"Attuazione della direttiva 1999/70/CE relativa all'accordo
quadro sul lavoro a tempo determinato concluso dall'UNICE,
dal CEEP e dal CES" e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 9 ottobre 2001, n. 235.
Il citato decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 maggio 2010,
n. 125, S.O.
Il citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre
2000, n. 227, S.O.
Si riporta il testo dell'articolo 19, del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
"Art. 19 Incarichi di funzioni dirigenziali(Art. 19 del
d.lgs n. 29 del 1993, come sostituito prima dall'art. 11
del d.lgs n. 546 del 1993 e poi dall'art. 13 del d.lgs
n. 80 del 1998 e successivamente modificato dall'art. 5 del
d.lgs n. 387 del 1998)
1. Ai fini del conferimento di ciascun incarico di
funzione dirigenziale si tiene conto, in relazione alla
natura e alle caratteristiche degli obiettivi prefissati ed
alla complessita' della struttura interessata, delle
attitudini e delle capacita' professionali del singolo
dirigente, dei risultati conseguiti in precedenza
nell'amministrazione di appartenenza e della relativa
valutazione, delle specifiche competenze organizzative
possedute, nonche' delle esperienze di direzione
eventualmente maturate all'estero, presso il settore
privato o presso altre amministrazioni pubbliche, purche'
attinenti al conferimento dell'incarico. Al conferimento
degli incarichi e al passaggio ad incarichi diversi non si
applica l'articolo 2103 del codice civile.
1-bis. L'amministrazione rende conoscibili, anche
mediante pubblicazione di apposito avviso sul sito
istituzionale, il numero e la tipologia dei posti di
funzione che si rendono disponibili nella dotazione
organica ed i criteri di scelta; acquisisce le
disponibilita' dei dirigenti interessati e le valuta.
1-ter. Gli incarichi dirigenziali possono essere revocati
esclusivamente nei casi e con le modalita' di cui
all'articolo 21, comma 1, secondo periodo.
2. Tutti gli incarichi di funzione dirigenziale nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
sono conferiti secondo le disposizioni del presente
articolo. Con il provvedimento di conferimento
dell'incarico, ovvero con separato provvedimento del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro
competente per gli incarichi di cui al comma 3, sono
individuati l'oggetto dell'incarico e gli obiettivi da
conseguire, con riferimento alle priorita', ai piani e ai
programmi definiti dall'organo di vertice nei propri atti
di indirizzo e alle eventuali modifiche degli stessi che
intervengano nel corso del rapporto, nonche' la durata
dell'incarico, che deve essere correlata agli obiettivi
prefissati e che, comunque, non puo' essere inferiore a tre
anni ne' eccedere il termine di cinque anni. La durata
dell'incarico puo' essere inferiore a tre anni se coincide
con il conseguimento del limite di eta' per il collocamento
a riposo dell'interessato. Gli incarichi sono rinnovabili.
Al provvedimento di conferimento dell'incarico accede un
contratto individuale con cui e' definito il corrispondente
trattamento economico, nel rispetto dei principi definiti
dall'articolo 24. E' sempre ammessa la risoluzione
consensuale del rapporto. In caso di primo conferimento ad
un dirigente della seconda fascia di incarichi di uffici
dirigenziali generali o di funzioni equiparate, la durata
dell'incarico e' pari a tre anni. Resta fermo che per i
dipendenti statali titolari di incarichi di funzioni
dirigenziali ai sensi del presente articolo, ai fini
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,
e successive modificazioni, l'ultimo stipendio va
individuato nell'ultima retribuzione percepita in relazione
all'incarico svolto. Nell'ipotesi prevista dal terzo
periodo del presente comma, ai fini della liquidazione del
trattamento di fine servizio, comunque denominato, nonche'
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,
e successive modificazioni, l'ultimo stipendio va
individuato nell'ultima retribuzione percepita prima del
conferimento dell'incarico avente durata inferiore a tre
anni.
3. Gli incarichi di Segretario generale di ministeri, gli
incarichi di direzione di strutture articolate al loro
interno in uffici dirigenziali generali e quelli di livello
equivalente sono conferiti con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, a dirigenti
della prima fascia dei ruoli di cui all'articolo 23 o, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso delle
specifiche qualita' professionali e nelle percentuali
previste dal comma 6.
4. Gli incarichi di funzione dirigenziale di livello
generale sono conferiti con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
competente, a dirigenti della prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 o, in misura non superiore al 70 per cento
della relativa dotazione, agli altri dirigenti appartenenti
ai medesimi ruoli ovvero, con contratto a tempo
determinato, a persone in possesso delle specifiche
qualita' professionali richieste dal comma 6.
4-bis. I criteri di conferimento degli incarichi di
funzione dirigenziale di livello generale, conferiti ai
sensi del comma 4 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunita' di cui
all'articolo 7.
5. Gli incarichi di direzione degli uffici di livello
dirigenziale sono conferiti, dal dirigente dell'ufficio di
livello dirigenziale generale, ai dirigenti assegnati al
suo ufficio ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera c).
5-bis. Ferma restando la dotazione effettiva di ciascuna
amministrazione, gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5
possono essere conferiti, da ciascuna amministrazione,
anche a dirigenti non appartenenti ai ruoli di cui
all'articolo 23, purche' dipendenti delle amministrazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, ovvero di organi
costituzionali, previo collocamento fuori ruolo,
aspettativa non retribuita, comando o analogo provvedimento
secondo i rispettivi ordinamenti. Gli incarichi di cui ai
commi 1, 2, 4 e 5 possono essere conferiti entro il limite
del 15 per cento della dotazione organica dei dirigenti
appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui al medesimo
articolo 23 e del 10 per cento della dotazione organica di
quelli appartenenti alla seconda fascia. I suddetti limiti
percentuali possono essere aumentati, rispettivamente, fino
ad un massimo del 25 e del 18 per cento, con contestuale
diminuzione delle corrispondenti percentuali fissate dal
comma 6. (78)
5-ter. I criteri di conferimento degli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale, conferiti
ai sensi del comma 5 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunita' di cui
all'articolo 7.
6. Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono essere
conferiti, da ciascuna amministrazione, entro il limite del
10 per cento della dotazione organica dei dirigenti
appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e dell'8 per cento della dotazione organica
di quelli appartenenti alla seconda fascia, a tempo
determinato ai soggetti indicati dal presente comma. La
durata di tali incarichi, comunque, non puo' eccedere, per
gli incarichi di funzione dirigenziale di cui ai commi 3 e
4, il termine di tre anni, e, per gli altri incarichi di
funzione dirigenziale, il termine di cinque anni. Tali
incarichi sono conferiti, fornendone esplicita motivazione,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell'Amministrazione, che abbiano svolto attivita' in
organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende
pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione
universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate
per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni
statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli
incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso
alla dirigenza, o che provengano dai settori della ricerca,
della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato. Il trattamento
economico puo' essere integrato da una indennita'
commisurata alla specifica qualificazione professionale,
tenendo conto della temporaneita' del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Per il periodo di durata dell'incarico, i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati
in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio. La formazione universitaria
richiesta dal presente comma non puo' essere inferiore al
possesso della laurea specialistica o magistrale ovvero del
diploma di laurea conseguito secondo l'ordinamento
didattico previgente al regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509.
6-bis. Fermo restando il contingente complessivo dei
dirigenti di prima o seconda fascia il quoziente derivante
dall'applicazione delle percentuali previste dai commi 4,
5-bis e 6, e' arrotondato all'unita' inferiore, se il primo
decimale e' inferiore a cinque, o all'unita' superiore, se
esso e' uguale o superiore a cinque.
6-ter. Il comma 6 ed il comma 6-bis si applicano alle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2.
6-quater. Per gli enti di ricerca di cui all'articolo 8
del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 dicembre 1993, n. 593, il numero
complessivo degli incarichi conferibili ai sensi del
comma 6 e' elevato rispettivamente al 20 per cento della
dotazione organica dei dirigenti appartenenti alla prima
fascia e al 30 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla seconda fascia, a condizione
che gli incarichi eccedenti le percentuali di cui al
comma 6 siano conferiti a personale in servizio con
qualifica di ricercatore o tecnologo previa selezione
interna volta ad accertare il possesso di comprovata
esperienza pluriennale e specifica professionalita' da
parte dei soggetti interessati nelle materie oggetto
dell'incarico, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente.
7.
8. Gli incarichi di funzione dirigenziale di cui al
comma 3 cessano decorsi novanta giorni dal voto sulla
fiducia al Governo.
9. Degli incarichi di cui ai commi 3 e 4 e' data
comunicazione al Senato della Repubblica ed alla Camera dei
deputati, allegando una scheda relativa ai titoli ed alle
esperienze professionali dei soggetti prescelti.
10. I dirigenti ai quali non sia affidata la titolarita'
di uffici dirigenziali svolgono, su richiesta degli organi
di vertice delle amministrazioni che ne abbiano interesse,
funzioni ispettive, di consulenza, studio e ricerca o altri
incarichi specifici previsti dall'ordinamento, ivi compresi
quelli presso i collegi di revisione degli enti pubblici in
rappresentanza di amministrazioni ministeriali. (68)
11. Per la Presidenza del Consiglio dei ministri, per il
Ministero degli affari esteri nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia,
la ripartizione delle attribuzioni tra livelli dirigenziali
differenti e' demandata ai rispettivi ordinamenti.
12. Per il personale di cui all'articolo 3, comma 1, il
conferimento degli incarichi di funzioni dirigenziali
continuera' ad essere regolato secondo i rispettivi
ordinamenti di settore. Restano ferme le disposizioni di
cui all'articolo 2 della legge 10 agosto 2000, n. 246. (69)
12-bis. Le disposizioni del presente articolo
costituiscono norme non derogabili dai contratti o accordi
collettivi."
La citata legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' stata
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2006,
n. 299, S.O..
Il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
"Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria"
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
25 giugno 2008, n. 147, S.O..
Comma 447:
Si riporta il testo del comma 5, dell'articolo 10, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282 recante
"Disposizioni urgenti in materia fiscale e di finanza
pubblica", convertito, con modificazioni, dalla legge
27 dicembre 2004, n. 307:
"5. Al fine di agevolare il perseguimento degli obiettivi
di finanza pubblica, anche mediante interventi volti alla
riduzione della pressione fiscale, nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e'
istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali di
politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1".
Comma 448:
Si riporta il testo del comma 639 dell'articolo 1 della
citata legge 27 dicembre 2013, n. 147:
"639. E' istituita l'imposta unica comunale (IUC). Essa
si basa su due presupposti impositivi, uno costituito dal
possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore
e l'altro collegato all'erogazione e alla fruizione di
servizi comunali. La IUC si compone dell'imposta municipale
propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal
possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e
di una componente riferita ai servizi, che si articola nel
tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del
possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella
tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi
del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a
carico dell'utilizzatore."
Comma 449:
Per i riferimenti al citato comma 5, dell'articolo 10,
del decreto legge 29 novembre 2004, n. 282 vedasi il
comma 447.
Comma 450:
Si riporta il testo del comma 1, dell'articolo 2 del
decreto legge 15 ottobre 2013, n. 120 recante "Misure
urgenti di riequilibrio della finanza pubblica nonche' in
materia di immigrazione" convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 dicembre 2013, n. 137:
"1. Per l'anno 2013, ad integrazione del fondo di
solidarieta' comunale di cui all'articolo 1, comma 380,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, spettante a ciascun
comune in attuazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui alla lettera b) del medesimo
comma 380, e' riconosciuto un contributo per un importo
complessivo di 125 milioni di euro, di cui 5 milioni di
euro ad incremento, per l'anno 2013, del contributo
spettante ai comuni ai sensi dell'articolo 53, comma 10,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e successive
modificazioni, e i restanti 120 milioni di euro ripartiti
tra i comuni nella misura indicata nell'allegata tabella A
al presente decreto."
Si riporta il testo del comma 10, dell'articolo 53 della
legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2001)" e successive modificazioni:
"10. A decorrere dall'anno 2001, i trasferimenti erariali
agli enti locali di cui al comma 9 sono aumentati di lire
500.000 milioni annue, di cui lire 30.000 milioni destinate
alle province, lire 420.000 milioni ai comuni, lire 20.000
milioni alle unioni di comuni e alle comunita' montane per
l'esercizio associato delle funzioni e lire 30.000 milioni
alle comunita' montane. I maggiori trasferimenti spettanti
alle singole province ed ai singoli comuni sono attribuiti
in proporzione all'ammontare dei trasferimenti a ciascuno
attribuiti per l'anno 2000 a titolo di fondo ordinario,
fondo consolidato e fondo perequativo. Per le comunita'
montane i maggiori trasferimenti sono prioritariamente
attribuiti alle comunita' montane per le quali sono
intervenute dal 1997 al 1999 variazioni in aumento del
numero dei comuni membri con territorio montano, in misura
pari a lire 20.000 per ciascun nuovo residente nel
territorio montano della comunita'. I restanti contributi
erariali spettanti alle comunita' montane sono attribuiti
in proporzione alla popolazione residente nei territori
montani".
Comma 451:
Si riporta il testo dell'articolo 47 del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, recante "Misure urgenti per la
competitivita' e la giustizia sociale", convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89 e
successive modificazioni, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 47 (Concorso delle province, delle citta'
metropolitane e dei comuni alla riduzione della spesa
pubblica)
1. Le province e le citta' metropolitane, a valere sui
risparmi connessi alle misure di cui al comma 2 e
all'articolo 19, nonche' in considerazione delle misure
recate dalla legge 7 aprile 2014, n. 56, nelle more
dell'emanazione del Decreto del Presidente del Consiglio di
cui al comma 92 dell'articolo 1 della medesima legge
7 aprile 2014, n. 56, assicurano un contributo alla finanza
pubblica pari a 444,5 milioni di euro per l'anno 2014 e
pari a 576,7 milioni di euro per l'anno 2015 e 585,7
milioni di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, ciascuna provincia
e citta' metropolitana consegue i risparmi da versare ad
apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato
determinati con decreto del Ministro dell'interno da
emanare entro il termine del 30 giugno, per l'anno 2014, e
del 28 febbraio per gli anni successivi, sulla base dei
seguenti criteri:
a) per quanto attiene agli interventi di cui
all'articolo 8, relativi alla riduzione della spesa per
beni e servizi, la riduzione e' operata nella misura
complessiva di 340 milioni di euro per il 2014 e di 510
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018,
proporzionalmente alla spesa media, sostenuta nell'ultimo
triennio, relativa ai codici SIOPE indicati nella tabella A
allegata al presente decreto;
b) per quanto attiene agli interventi di cui
all'articolo 15, relativi alla riduzione della spesa per
autovetture di 0,7 milioni di euro, per l'anno 2014, e di
un milione di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2018, la riduzione e' operata in proporzione al numero di
autovetture di ciascuna provincia e citta' metropolitana
comunicato annualmente al Ministero dell'interno dal
Dipartimento della Funzione Pubblica;
c) per quanto attiene agli interventi, di cui
all'articolo 14 , relativi alla riduzione della spesa per
incarichi di consulenza, studio e ricerca e per i contratti
di collaborazione coordinata e continuativa, di 3,8 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 5,7 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, la riduzione e'
operata in proporzione alla spesa comunicata al Ministero
dell'interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
3. Gli importi e i criteri di cui al comma 2 possono
essere modificati per ciascuna provincia e citta'
metropolitana, a invarianza di riduzione complessiva, dalla
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali entro il
30 giugno, per l'anno 2014 ed entro il 31 gennaio, per gli
anni successivi, sulla base dell'istruttoria condotta
dall'ANCI e dall'UPI e recepiti con il decreto del Ministro
dell'interno di cui al comma 2; con riferimento alle misure
connesse all'articolo 8, le predette modifiche possono
tener conto dei tempi medi di pagamento dei debiti e del
ricorso agli acquisti centralizzati di ciascun ente.
Decorso tale termine la riduzione opera in base agli
importi di cui al comma 2.
4. In caso di mancato versamento del contributo di cui ai
commi 2 e 3, entro il 10 ottobre, sulla base dei dati
comunicati dal Ministero dell'interno, l'Agenzia delle
Entrate, attraverso la struttura di gestione di cui
all'articolo 22, comma 3, del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, provvede al recupero delle predette somme nei
confronti delle province e delle citta' metropolitane
interessate, a valere sui versamenti dell'imposta sulle
assicurazioni contro la responsabilita' civile derivante
dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i
ciclomotori, di cui all'articolo 60 del decreto legislativo
15 dicembre 1997, n. 446, riscossa tramite modello F24,
all'atto del riversamento del relativo gettito alle
province medesime.
5. Le province e le citta' metropolitane possono
rimodulare o adottare misure alternative di contenimento
della spesa corrente, al fine di conseguire risparmi
comunque non inferiori a quelli derivanti dall'applicazione
del comma 2.
6. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 92 dell'articolo 1 della legge 7 aprile
2014, n. 56, a seguito del trasferimento delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative connesse
all'esercizio delle funzioni che devono essere trasferite,
ai sensi dei commi da 85 a 97 dello stesso articolo 1, tra
le Province, le citta' metropolitane e gli altri Enti
territoriali interessati, stabilisce altresi' le modalita'
di recupero delle somme di cui ai commi precedenti.
7. L'organo di controllo di regolarita' amministrativa e
contabile verifica che le misure di cui ai commi 2 e 5
siano adottate, dandone atto nella relazione di cui al
comma 166 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005,
n. 266.
8. I comuni, a valere sui risparmi connessi alle misure
indicate al comma 9, assicurano un contributo alla finanza
pubblica pari a 375,6 milioni di euro per l'anno 2014 e
563,4 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2018. A tal fine, il fondo di solidarieta' comunale, come
determinato ai sensi dell'articolo 1, comma 380-ter della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, e' ridotto di 375,6 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 563,4 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2018.
9. Gli importi delle riduzioni di spesa e le conseguenti
riduzioni di cui al comma 8 per ciascun comune sono
determinati con decreto del Ministro dell'interno da
emanare entro il termine del 30 giugno, per l'anno 2014 e
del 28 febbraio per gli anni successivi, sulla base dei
seguenti criteri:
a) per quanto attiene agli interventi di cui
all'articolo 8, relativi alla riduzione della spesa per
beni e servizi, la riduzione e' operata nella misura
complessiva di 360 milioni di euro per il 2014 e di 540
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2018,
proporzionalmente alla spesa media, sostenuta nell'ultimo
triennio, relativa ai codici SIOPE indicati nella tabella A
allegata al presente decreto. Per gli enti che nell'ultimo
anno hanno registrato tempi medi nei pagamenti relativi a
transazioni commerciali superiori a 90 giorni, rispetto a
quanto disposto dal decreto legislativo 9 ottobre 2002,
n. 231, la riduzione di cui al periodo precedente e'
incrementata del 5 per cento. Ai restanti enti la riduzione
di cui al periodo precedente e' proporzionalmente ridotta
in misura corrispondente al complessivo incremento di cui
al periodo precedente. Per gli enti che nell'ultimo anno
hanno fatto ricorso agli strumenti di acquisto messi a
disposizione da Consip S.p.A. o dagli altri soggetti
aggregatori di cui all'articolo 9, commi 1 e 2, in misura
inferiore al valore mediano, come risultante dalle
certificazioni di cui alla presente lettera la riduzione di
cui al primo periodo e' incrementata del 5 per cento. Ai
restanti enti la riduzione di cui al periodo precedente e'
proporzionalmente ridotta in misura corrispondente al
complessivo incremento di cui al periodo precedente. A tal
fine gli enti trasmettono al Ministero dell'interno secondo
le modalita' indicate dallo stesso, entro il 31 maggio, per
l'anno 2014, ed entro il 28 febbraio per ciascuno degli
anni dal 2015 al 2018, una certificazione sottoscritta dal
rappresentante legale, dal responsabile finanziario e
dall'organo di revisione economico-finanziaria, attestante
il tempo medio dei pagamenti dell'anno precedente calcolato
rapportando la somma delle differenze dei tempi di
pagamento rispetto a quanto disposto dal decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, al numero dei pagamenti
stessi. Nella medesima certificazione e', inoltre, indicato
il valore degli acquisti di beni e servizi, relativi ai
codici SIOPE indicati nell'allegata tabella B sostenuti
nell'anno precedente, con separata evidenza degli acquisti
sostenuti mediante ricorso agli strumenti di acquisto messi
a disposizione da Consip S.p.A. o dagli altri soggetti
aggregatori di cui all'articolo 9, commi 1 e 2. In caso di
mancata trasmissione della certificazione nei termini
indicati si applica l'incremento del 10 per cento;
b) per quanto attiene agli interventi di cui
all'articolo 15, relativi alla riduzione della spesa per
autovetture di 1,6 milioni di euro, per l'anno 2014, e di
2,4 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2018, la riduzione e' operata in proporzione al numero di
autovetture possedute da ciascun comune comunicato
annualmente al Ministero dell'interno dal Dipartimento
della Funzione Pubblica;
c) per quanto attiene agli interventi di cui
all'articolo 14 relativi alla riduzione della spesa per
incarichi di consulenza, studio e ricerca e per i contratti
di collaborazione coordinata e continuativa, di 14 milioni
di euro, per l'anno 2014 e di 21 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, la riduzione e'
operata in proporzione alla spesa comunicata al Ministero
dell'interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
10. Gli importi e i criteri di cui al comma 9 possono
essere modificati per ciascun comune, a invarianza di
riduzione complessiva, dalla Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali entro il 30 giugno, per l'anno 2014 ed
entro il 31 gennaio, per gli anni successivi, sulla base
dell'istruttoria condotta dall'ANCI e recepiti con decreto
del Ministro dell'interno di cui al comma 9; con
riferimento alle misure connesse all'articolo 8, le
predette modifiche possono tener conto dei tempi medi di
pagamento dei debiti e del ricorso agli acquisti
centralizzati di ciascun ente. Decorso tale termine la
riduzione opera in base ai criteri di cui al comma 9.
11. In caso di incapienza, sulla base dei dati comunicati
dal Ministero dell'interno, l'Agenzia delle Entrate
provvede al recupero delle predette somme nei confronti dei
comuni interessati all'atto del riversamento agli stessi
comuni dell'imposta municipale propria di cui
all'articolo13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214. Le somme recuperate sono versate ad apposito
capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato ai fini
della successiva riassegnazione al pertinente capitolo
dello stato di previsione del Ministero dell'interno.
12. I Comuni possono rimodulare o adottare misure
alternative di contenimento della spesa corrente, al fine
di conseguire risparmi comunque non inferiori a quelli
derivanti dall'applicazione del comma 9.
13. L'organo di controllo di regolarita' amministrativa e
contabile verifica che le misure di cui ai precedenti commi
siano adottate, dandone atto nella relazione di cui al
comma 166 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005,
n. 266."
Comma 454:
Si riporta il testo degli articoli 2 e 3 del decreto
legge 8 aprile 2013, n. 35 recante "Disposizioni urgenti
per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica
amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonche' in materia di versamento di tributi
degli enti locali" convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2013, n. 64:
"Art. 2 Pagamenti dei debiti delle regioni e delle
province autonome
1. Le regioni e le province autonome che non possono far
fronte ai pagamenti dei debiti certi liquidi ed esigibili
alla data del 31 dicembre 2012, ovvero dei debiti per i
quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di
pagamento entro il predetto termine, diversi da quelli
finanziari e sanitari di cui all'articolo 3, ivi inclusi i
pagamenti in favore degli enti locali, maturati alla data
del 31 dicembre 2012, a causa di carenza di liquidita', in
deroga all'articolo 10, secondo comma, della legge
16 maggio 1970, n. 281, e all'articolo 32, comma 24,
lettera b), della legge 12 novembre 2011, n. 183, con
certificazione congiunta del Presidente e del responsabile
finanziario, chiedono al Ministero dell'economia e delle
finanze, entro il 30 aprile 2013 l'anticipazione di somme
da destinare ai predetti pagamenti, a valere sulle risorse
della "Sezione per assicurare la liquidita' alle regioni e
alle province autonome per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili diversi da quelli finanziari e
sanitari" di cui all'articolo 1, comma 10.
2. Le somme di cui al comma 1 da concedere,
proporzionalmente, a ciascuna regione sono stabilite con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, da
emanare entro il 15 maggio 2013. Entro il 10 maggio 2013,
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano puo'
individuare modalita' di riparto, diverse dal criterio
proporzionale di cui al periodo precedente.
3. All'erogazione delle somme, nei limiti delle
assegnazioni di cui al presente articolo, si provvede, a
seguito:
a) della predisposizione, da parte regionale, di misure,
anche legislative, idonee e congrue di copertura annuale
del rimborso dell'anticipazione di liquidita', maggiorata
degli interessi;
b) della presentazione di un piano di pagamento dei
debiti certi, liquidi ed esigibili, alla data del
31 dicembre 2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata
emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro
il predetto termine, ivi inclusi i pagamenti in favore
degli enti locali, comprensivi di interessi nella misura
prevista dai contratti, dagli accordi di fornitura, ovvero
dagli accordi transattivi, intervenuti fra le parti,
ovvero, in mancanza dei predetti accordi, dalla
legislazione vigente;
c) della sottoscrizione di apposito contratto tra il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del
Tesoro e la regione interessata, nel quale sono definite le
modalita' di erogazione e di restituzione delle somme,
comprensive di interessi e in un periodo non superiore a 30
anni, prevedendo altresi', qualora la regione non adempia
nei termini ivi stabiliti al versamento delle rate di
ammortamento dovute, sia le modalita' di recupero delle
medesime somme da parte del Ministero dell'economia e delle
finanze, sia l'applicazione di interessi moratori. Il tasso
di interesse a carico della Regione e' pari al rendimento
di mercato del Buoni Poliennali del Tesoro a 5 anni in
corso di emissione.
4. Alla verifica degli adempimenti di cui alle lettere
a), b) e c) del comma 3, provvede un apposito tavolo
istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
coordinato dal Ragioniere generale dello Stato o da un suo
delegato, e composto:
a) dal Capo Dipartimento degli affari regionali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri o suo delegato;
b) dal Direttore generale del Tesoro del Ministero
dell'economia e delle finanze o suo delegato;
c) dal Segretario della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di
Trento e Bolzano o suo delegato;
d) dal Segretario della Conferenza dei Presidenti delle
Regioni e delle Province autonome o suo delegato.
5. All'atto dell'erogazione, le regioni interessate
provvedono all'immediata estinzione dei debiti elencati nel
piano di pagamento; dell'avvenuto pagamento e
dell'effettuazione delle relative registrazioni contabili
la regione fornisce formale certificazione al Tavolo di cui
al comma precedente, rilasciata dal responsabile
finanziario della Regione ovvero da altra persona
formalmente indicata dalla Regione ai sensi
dell'articolo 3, comma 6.
6. Il pagamento dei debiti oggetto del presente articolo
deve riguardare, per almeno due terzi, residui passivi in
via prioritaria di parte capitale, anche perenti, nei
confronti degli enti locali, purche' nel limite di
corrispondenti residui attivi degli enti locali stessi
ovvero, ove inferiori, nella loro totalita'. Tali risorse
devono, ove nulla osti, essere utilizzate dagli enti locali
prioritariamente per il pagamento di debiti certi, liquidi
ed esigibili maturati al 31 dicembre 2012 ovvero dei debiti
per i quali sia stata emessa fattura o richiesta
equivalente di pagamento entro il predetto termine.
All'atto dell'estinzione da parte della Regione dei debiti
elencati nel piano di pagamento nei confronti degli enti
locali o di altre pubbliche amministrazioni, ciascun ente
locale o amministrazione pubblica interessata provvede
all'immediata estinzione dei propri debiti. Il responsabile
finanziario dell'ente locale o della pubblica
amministrazione interessata fornisce formale certificazione
alla Ragioneria generale dello Stato dell'avvenuto
pagamento dei rispettivi debiti e dell'effettuazione delle
relative registrazioni contabili, entro il 30 novembre
2013, in relazione ai debiti gia' estinti dalla Regione
alla data del 30 settembre 2013, ovvero entro trenta giorni
dall'estinzione dei debiti da parte della Regione nei
restanti casi. La Ragioneria generale dello Stato comunica
tempestivamente alle singole Regioni i dati ricevuti e
rende noti i risultati delle certificazioni di cui al
periodo precedente al tavolo di cui al comma 4, al quale
prendono parte, per le finalita' di cui al presente comma,
anche i rappresentanti dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani e dell'Unione delle province d'Italia. Ogni
Regione provvede a concertare con le ANCI e le UPI
regionali il riparto di tali pagamenti. Limitatamente alla
Regione siciliana, il principio di cui al presente comma si
estende anche alle somme assegnate agli enti locali dalla
regione e accreditate sui conti correnti di tesoreria
regionale.
6-bis. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, da emanarsi, sentita la Conferenza unificata, di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, sono stabilite le modalita' e la tempistica di
certificazione e di raccolta, per il tramite delle Regioni,
dei dati relativi ai pagamenti effettuati dalle pubbliche
amministrazioni con le risorse trasferite dalle Regioni a
seguito dell'estinzione dei debiti elencati nel piano di
pagamento nei confronti delle stesse pubbliche
amministrazioni.
7. L'ultimo periodo della lettera n-bis), del comma 4,
dell'articolo 32, della legge 12 novembre 2011, n. 183 e'
sostituito dal seguente: "L'esclusione opera nei limiti
complessivi di 1.000 milioni di euro per l'anno 2012, di
1.800 milioni di euro per l'anno 2013 e di 1.000 milioni di
euro per l'anno 2014.".
8. Al riparto delle risorse di cui al comma precedente si
provvede con gli stessi criteri e modalita' dettati
dall'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge
22 dicembre 2011, n. 214.
9. Per gli anni 2013 e 2014 il Ministero dello sviluppo
economico - Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica - sulla base dei dati acquisiti dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - ai sensi del comma 460,
dell'articolo 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
effettua entro il 15 settembre il monitoraggio
sull'utilizzo, alla data del 31 luglio, del plafond di
spesa assegnato a ciascuna regione e provincia autonoma,
rispettivamente, in base al decreto ministeriale 15 marzo
2012 ed in base alle disposizioni di cui al comma 8 del
presente articolo. All'esito del predetto monitoraggio, il
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica,
qualora sulla base delle effettive esigenze di cassa delle
regioni e province autonome riferite al primo semestre,
riscontri per alcune di esse un'insufficienza e per altre
un'eccedenza del plafond di spesa assegnato, dispone con
decreto direttoriale, per l'anno di riferimento, la
rimodulazione del quadro di riparto del limite complessivo
al fine di assegnare un maggiore o minore spazio
finanziario alle regioni e province autonome commisurato
alla effettiva capacita' di spesa registrata nel semestre
di riferimento. Il decreto direttoriale di cui al periodo
precedente e' tempestivamente comunicato al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
"Art. 3 Pagamenti dei debiti degli enti del servizio
sanitario nazionale-SSN
1. Lo Stato e' autorizzato ad effettuare anticipazioni di
liquidita' alle Regioni ed alle Province autonome di Trento
e di Bolzano a valere sulle risorse della "Sezione per
assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili degli enti del Servizio Sanitario
Nazionale" di cui all'articolo 1, comma 10, al fine di
favorire l'accelerazione dei pagamenti dei debiti degli
enti del Servizio sanitario nazionale ed in relazione:
a) agli ammortamenti non sterilizzati antecedenti
all'applicazione del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118;
b) alle mancate erogazioni per competenza e/o per cassa
delle somme dovute dalle regioni ai rispettivi servizi
sanitari regionali a titolo di finanziamento del Servizio
sanitario nazionale, ivi compresi i trasferimenti di somme
dai conti di tesoreria e dal bilancio statale e le
coperture regionali dei disavanzi sanitari, come risultanti
nelle voci "crediti verso regione per spesa corrente" e
"crediti verso regione per ripiano perdite" nelle voci di
credito degli enti del SSN verso le rispettive regioni dei
modelli SP.
2. In via d'urgenza, per l'anno 2013, il Ministero
dell'economia e delle finanze provvede con decreto
direttoriale, entro il 15 maggio 2013, al riparto fra le
regioni dell'anticipazione di liquidita' fino a concorrenza
massima dell'importo di 5.000 milioni di euro, in
proporzione ai valori di cui al comma 1, lettera a), come
risultanti dai modelli CE per il periodo dal 2001 al 2011,
ponderati al 50%, e ai valori di cui al comma 1, lettera b)
iscritti nei modelli SP del 2011, ponderati al 50%, come
presenti nell'NSIS alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Ai fini dell'erogazione delle risorse di
cui al presente comma si applicano le disposizioni di cui
al comma 5. Il decreto di cui al presente comma e'
trasmesso alle Regioni e alle Province autonome di Trento e
di Bolzano per il tramite della Conferenza dei Presidenti
delle Regioni e delle Province autonome ed e' pubblicato
sul sito del Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Con decreto direttoriale del Ministero dell'economia e
delle finanze da emanarsi entro il 30 novembre 2013, e'
stabilito il riparto definitivo, comprensivo anche degli
importi previsti per l'anno 2014, fra le regioni
dell'anticipazione di liquidita' fino a concorrenza massima
dell'importo di 14.000 milioni di euro, in proporzione ai
valori derivanti dalle ricognizioni delle somme di cui al
comma 1, lettere a) e b). Il riparto di cui al presente
comma e' effettuato sulla base della verifica compiuta dal
Tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12
dell'Intesa fra lo Stato, le Regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005 con riferimento
alle ricognizioni delle somme di cui al comma 1, lettera
a), per il periodo 2001-2011 e con riferimento alle
ricognizioni delle somme di cui al comma 1, lettera b),
come risultanti nei modelli SP relativi al consuntivo
2011. Ai fini dell'erogazione per l'anno 2014 delle risorse
di cui al presente comma, al netto di quelle gia' erogate
per l'anno 2013 ai sensi del comma 2, si applicano le
disposizioni di cui al comma 5. Il decreto di cui al
presente comma e' trasmesso alle Regioni e alle Province
autonome di Trento e di Bolzano per il tramite della
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province
autonome ed e' pubblicato sul sito del Ministero
dell'economia e delle finanze. (26) (30)
4. Le regioni e le province autonome che, a causa di
carenza di liquidita', non possono far fronte ai pagamenti
di cui al comma 1 del presente articolo, in deroga
all'articolo 10, secondo comma, della legge 16 maggio 1970,
n. 281, e all'articolo 32, comma 24, lettera b), della
legge 12 novembre 2011, n. 183, trasmettono, con
certificazione congiunta del Presidente e del responsabile
finanziario, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimenti del Tesoro e della Ragioneria Generale dello
Stato, entro il 31 maggio 2013 l'istanza di accesso
all'anticipazione di liquidita' di cui al comma 2, ed entro
il 15 dicembre 2013 l'istanza di accesso all'anticipazione
di liquidita' di cui al comma 3, per l'avvio delle
necessarie procedure amministrative ai fini di cui al
comma 5. Il Ministero dell'economia e delle finanze, con
decreto direttoriale, puo' attribuire alle regioni che ne
abbiano fatto richiesta, con l'istanza di cui al primo
periodo, entro il 15 dicembre 2013, importi superiori a
quelli di cui al comma 3, nei limiti delle somme gia'
attribuite ad altre regioni ai sensi del medesimo comma 3,
ma non richieste.
5. All'erogazione delle somme, nei limiti delle
assegnazioni di cui al presente articolo, da accreditare
sui conti intestati alla sanita' di cui all'articolo 21 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, si provvede,
anche in tranche successive, a seguito:
a) della predisposizione, da parte regionale, di misure,
anche legislative, idonee e congrue di copertura annuale
del rimborso dell'anticipazione di liquidita',
prioritariamente volte alla riduzione della spesa corrente,
verificate dal Tavolo di verifica degli adempimenti di cui
all'articolo 12 della citata Intesa;
b) della presentazione di un piano di pagamento dei
debiti certi, liquidi ed esigibili, cumulati alla data del
31 dicembre 2012 e comprensivi di interessi nella misura
prevista dai contratti, dagli accordi di fornitura, ovvero
dagli accordi transattivi, intervenuti fra le parti,
ovvero, in mancanza dei predetti accordi, dalla
legislazione vigente, e dettagliatamente elencati, rispetto
ai quali il Tavolo di verifica degli adempimenti regionali
di cui all'articolo 12 della citata Intesa verifica la
coerenza con le somme assegnate alla singola regione in
sede di riparto delle risorse di cui rispettivamente ai
commi 2 e 3. Nei limiti delle risorse assegnate ai sensi
dei commi 2 e 3 e in via residuale rispetto ai debiti di
cui al primo periodo della presente lettera, il piano dei
pagamenti puo' comprendere debiti certi, sorti entro il
31 dicembre 2012, intendendosi sorti i debiti per i quali
sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di
pagamento entro il predetto termine;
c) della sottoscrizione di apposito contratto tra il
Ministero dell'economia e delle finanze-Dipartimento del
Tesoro e la regione interessata, nel quale sono definite le
modalita' di erogazione e di restituzione delle somme,
comprensive di interessi e in un periodo non superiore a 30
anni, prevedendo altresi', qualora la regione non adempia
nei termini ivi stabiliti al versamento delle rate di
ammortamento dovute, sia le modalita' di recupero delle
medesime somme da parte del Ministero dell'economia e delle
finanze, sia l'applicazione di interessi moratori. Il tasso
di interesse a carico della Regione e' pari al rendimento
di mercato del Buoni Poliennali del Tesoro a 5 anni in
corso di emissione.
6. All'atto dell'erogazione le regioni interessate
provvedono all'immediata estinzione dei debiti elencati nel
piano di pagamento: dell'avvenuto pagamento e
dell'effettuazione delle relative registrazioni contabili
la regione fornisce formale certificazione al Tavolo di
verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 della
citata Intesa, rilasciata dal responsabile della gestione
sanitaria accentrata, ovvero da altra persona formalmente
indicata dalla Regione all'atto della presentazione
dell'istanza di cui al comma 4. Quanto previsto dal
presente comma costituisce adempimento regionale ai fini e
per gli effetti dell'articolo 2, comma 68, lettera c),
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, prorogato a decorrere
dal 2013 dall'articolo 15, comma 24, del decreto-legge
6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135.
7. A decorrere dall'anno 2013 costituisce adempimento
regionale - ai fini e per gli effetti dell'articolo 2,
comma 68, lettera c), della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
prorogato a decorrere dal 2013 dall'articolo 15, comma 24,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135-
verificato dal Tavolo di verifica degli adempimenti di cui
all'articolo 12 dell'Intesa fra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005,
l'erogazione, da parte della regione al proprio Servizio
sanitario regionale, entro la fine dell'anno, di almeno il
90% delle somme che la regione incassa nel medesimo anno
dallo Stato a titolo di finanziamento del Servizio
sanitario nazionale, e delle somme che la stessa regione, a
valere su risorse proprie dell'anno, destina al
finanziamento del proprio servizio sanitario regionale.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano anche alle Regioni a statuto speciale e alle
Province autonome di Trento e di Bolzano che non
partecipano al finanziamento del Servizio sanitario
nazionale con oneri a carico del bilancio statale. Dette
regioni e province autonome, per le finalita' di cui al
comma 3, e comunque in caso di avvenuto accesso alle
anticipazioni di cui al comma 2, trasmettono al Tavolo di
verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12
dell'Intesa fra lo Stato, le Regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005, entro il termine
del 30 giugno 2013, la documentazione necessaria per la
verifica dei dati contenuti nei conti economici e negli
stati patrimoniali. Qualora dette regioni e province
autonome non provvedano alla trasmissione della
certificazione di cui al comma 6, o vi provvedano in modo
incompleto, il Ministero dell'economia e delle finanze,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, e'
autorizzato a recuperare le somme erogate a titolo di
anticipazione di liquidita' ai sensi del presente articolo,
fino a concorrenza degli importi non certificati, a valere
sulle somme alle medesime spettanti a qualsiasi titolo.
9. Nell'ambito del procedimento di cui all'articolo 1,
comma 174, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le regioni
possono far valere le somme attinte sull'anticipazione di
liquidita' di cui al presente articolo, con riferimento
alle risorse in termini di competenza di cui al comma 1,
lettera b), come valutate dal citato Tavolo di verifica
degli adempimenti. A tal fine, per l'anno 2013, il termine
del 31 maggio di cui al citato articolo 1, comma 174, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 e' differito al 15 luglio e
conseguentemente il termine del 30 aprile e' differito al
15 maggio."
Comma 455 e 456:
In riferimento agli articoli 2 e 3 del citato decreto
legge 8 aprile 2013, n. 35 si veda nelle note al comma 454.
Comma 459:
Si riporta il testo del comma 380-quater, dell'articolo 1
della citata legge 24 dicembre 2012, n. 228, come
modificato dalla presente legge:
"380-quater. Con riferimento ai comuni delle regioni a
statuto ordinario, il 20 per cento dell'importo attribuito
a titolo di Fondo di solidarieta' comunale di cui al
comma 380-ter e' accantonato per essere redistribuito, con
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
alla lettera b) del medesimo comma 380-ter, tra i comuni
sulla base delle capacita' fiscali nonche' dei fabbisogni
standard approvati dalla Commissione tecnica paritetica per
l'attuazione del federalismo fiscale di cui all'articolo 4
della legge 5 maggio 2009, n. 42, entro il 31 dicembre
dell'anno precedente a quello di riferimento. Per la quota
del Fondo di solidarieta' comunale attribuita con il
criterio di cui al periodo precedente non operano i criteri
di cui alla lettera b) del predetto comma 380-ter."
Comma 460:
Si riporta il testo dei commi da 448 a 453 e da 455 a 466
dell'articolo 1 della citata legge 24 dicembre 2013, n. 35:
Per il testo del comma 454, dell'articolo 1 della citata
legge 24 dicembre 2012, n. 228 come modificato dalla
presente legge si veda nelle note al comma 415.
"448. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano concorrono alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui ai
commi da 449 a 472, che costituiscono principi fondamentali
di coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della
Costituzione.
449. Il complesso delle spese finali, in termini di
competenza eurocompatibile, delle regioni a statuto
ordinario non puo' essere superiore per l'anno 2013
all'importo di 20.090 milioni di euro, per l'anno 2014
all'importo di 19.390 milioni di euro e per ciascuno degli
anni 2015, 2016 e 2017 all'importo di 19.099 milioni di
euro. L'ammontare dell'obiettivo di ciascuna regione in
termini di competenza eurocompatibile, per l'esercizio
2013, e' determinato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, recepito con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze entro il 31 gennaio 2013 e
puo' assorbire quanto previsto dal comma 2 dell'articolo 20
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. In caso
di mancata deliberazione della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, il decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze e' comunque emanato entro il 15 febbraio
2013, ripartendo l'obiettivo complessivo in proporzione
all'incidenza della spesa espressa in termini di competenza
eurocompatibile di ciascuna regione, calcolata sulla base
dei dati, relativi al 2011, trasmessi ai sensi
dell'articolo 19-bis, comma 1, del decreto-legge
25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, e, ove necessario,
sulla base delle informazioni trasmesse dalle Regioni
attraverso il monitoraggio del patto di stabilita' interno
del 2011.
449-bis. Il complesso delle spese finali in termini di
competenza eurocompatibile di ciascuna regione a statuto
ordinario non puo' essere superiore, per ciascuno degli
anni dal 2014 al 2017, agli importi indicati nella tabella
seguente:
450. Il complesso delle spese finali in termini di
competenza finanziaria di ciascuna regione a statuto
ordinario non puo' essere superiore, per ciascuno degli
anni dal 2013 al 2016, all'obiettivo di competenza
eurocompatibile determinato per il corrispondente esercizio
ai sensi del comma 449.
450-bis. Le regioni a statuto ordinario che hanno aderito
alla sperimentazione di cui all'articolo 36, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, concorrono agli
obiettivi di finanza pubblica avendo esclusivo riferimento
all'obiettivo in termini di competenza eurocompatibile,
calcolato sulla base di quanto stabilito dal comma 449 e
successivi.
451. Il complesso delle spese finali di competenza
eurocompatibile di cui al comma 449 e' determinato dalla
somma: a)
a) degli impegni di parte corrente al netto dei
trasferimenti, delle spese per imposte e tasse e per gli
oneri straordinari della gestione corrente;
b) dei pagamenti per trasferimenti correnti, per imposte
e tasse e per gli oneri straordinari della gestione
corrente;
c) dei pagamenti in conto capitale escluse le spese per
concessione di crediti, per l'acquisto di titoli, di
partecipazioni azionarie e per conferimenti.
452. Al comma 4 dell'articolo 32 della legge 12 novembre
2011, n. 183, sono apportate le seguenti modifiche:
a) e lettere f) e n) sono abrogate;
b) alla fine della lettera l), aggiungere le seguenti
parole: «entro il limite di 1600 milioni»;
c) dopo la lettera n-ter) e' aggiunta la seguente:
«n-quater) per l'anno 2013 delle spese effettuate a
valere sulle somme attribuite alle regioni ai sensi del
comma 263 dell'articolo 1 della legge di stabilita'».
Le disposizioni di cui all'articolo 32, comma 4, della
legge 12 novembre 2011, n. 183, si applicano al complesso
delle spese finali di cui ai commi 449 e 450.
453. Sono abrogate le disposizioni che individuano
esclusioni di spese dalla disciplina del patto di
stabilita' interno delle regioni a statuto ordinario
differenti da quelle previste ai sensi del comma 452."
"455. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di
finanza pubblica, la regione Trentino-Alto Adige e le
province autonome di Trento e di Bolzano concordano con il
Ministro dell'economia e delle finanze, per ciascuno degli
anni dal 2013 al 2017, il saldo programmatico calcolato in
termini di competenza mista, determinato aumentando il
saldo programmatico dell'esercizio 2011:
a) degli importi indicati per il 2013 nella tabella di
cui all'articolo 32, comma 10, della legge 12 novembre
2011, n. 183,
b) del contributo previsto dall'articolo 28, comma 3, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge
22 dicembre 2011, n. 214, come rideterminato
dall'articolo 35, comma 4, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 marzo 2012, n. 27, e dall'articolo 4, comma 11, del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44;
c) degli importi indicati nel decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, relativi al 2013, 2014, 2015
e 2016, emanato in attuazione dell'articolo 16, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
d) degli importi indicati nella tabella di cui al
comma 454;
d-bis) degli ulteriori contributi disposti a carico delle
autonomie speciali.
A tale fine, entro il 31 marzo di ciascun anno, il
presidente dell'ente trasmette la proposta di accordo al
Ministro dell'economia e delle finanze.
456. In caso di mancato accordo di cui ai commi 454 e 455
entro il 31 luglio, gli obiettivi delle regioni Sardegna,
Sicilia, Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta sono
determinati sulla base dei dati trasmessi, ai sensi
dell'articolo 19-bis, comma 1, del decreto-legge
25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, ridotti degli importi
previsti dal comma 454. Gli obiettivi della regione
Trentino-Alto Adige e delle province autonome di Trento e
di Bolzano sono determinati applicando agli obiettivi
definiti nell'accordo relativo al 2011 i contributi
previsti dal comma 455.
457. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
di Trento e di Bolzano che esercitano in via esclusiva le
funzioni in materia di finanza locale definiscono, per gli
enti locali dei rispettivi territori, nell'ambito degli
accordi di cui ai commi 454 e 455, le modalita' attuative
del patto di stabilita' interno mediante l'esercizio delle
competenze alle stesse attribuite dai rispettivi statuti di
autonomia e dalle relative norme di attuazione e fermo
restando l'obiettivo complessivamente determinato in
applicazione dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011,
n. 183. In caso di mancato accordo, si applicano, per gli
enti locali di cui al presente comma, le disposizioni
previste in materia di patto di stabilita' interno per gli
enti locali del restante territorio nazionale.
458. L'attuazione dei commi 454, 455 e 457 avviene nel
rispetto degli statuti delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome di Trento e di Bolzano e delle
relative norme di attuazione.
459. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
di Trento e di Bolzano concorrono al riequilibrio della
finanza pubblica, oltre che nei modi stabiliti dai commi
454, 455 e 457, anche con misure finalizzate a produrre un
risparmio per il bilancio dello Stato, mediante
l'assunzione dell'esercizio di funzioni statali, attraverso
l'emanazione, con le modalita' stabilite dai rispettivi
statuti, di specifiche norme di attuazione statutaria; tali
norme di attuazione precisano le modalita' e l'entita' dei
risparmi per il bilancio dello Stato da ottenere in modo
permanente o comunque per annualita' definite.
460. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al
patto di stabilita' interno e per acquisire elementi
informativi utili per la finanza pubblica anche
relativamente alla loro situazione debitoria, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano trasmettono al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, utilizzando il
sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilita' interno, le informazioni riguardanti le
modalita' di determinazione dei propri obiettivi e,
trimestralmente, entro trenta giorni dalla fine del periodo
di riferimento, le informazioni riguardanti la gestione di
competenza eurocompatibile, attraverso i prospetti e con le
modalita' definiti con decreto del predetto Ministero,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano.
461. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi
del patto di stabilita' interno, ciascuna regione e
provincia autonoma e' tenuta ad inviare, entro il termine
perentorio del 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato una
certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale e
dal responsabile del servizio finanziario, secondo i
prospetti e con le modalita' definite dal decreto di cui al
comma 460. La mancata trasmissione della certificazione
entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce
inadempimento al patto di stabilita' interno. Nel caso in
cui la certificazione, sebbene trasmessa in ritardo,
attesti il rispetto del patto, si applicano le sole
disposizioni di cui al comma 462, lettera d).
462. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita'
interno la Regione o la Provincia autonoma inadempiente,
nell'anno successivo a quello dell'inadempienza:
a) e' tenuta a versare all'entrata del bilancio statale,
entro sessanta giorni dal termine stabilito per la
trasmissione della certificazione relativa al rispetto del
patto di stabilita' interno, l'importo corrispondente alla
differenza tra il risultato registrato e l'obiettivo
programmatico predeterminato. Nel 2013, per gli enti per i
quali il patto di stabilita' interno e' riferito al livello
della spesa, si assume quale differenza il maggiore degli
scostamenti registrati in termini di competenza
eurocompatibile o di competenza finanziaria. In caso di
mancato versamento si procede, nei sessanta giorni
successivi, al recupero di detto scostamento a valere sulle
giacenze depositate nei conti aperti presso la tesoreria
statale. Trascorso inutilmente il termine perentorio
stabilito dalla normativa vigente per la trasmissione della
certificazione da parte dell'ente territoriale, si procede
al blocco di qualsiasi prelievo dai conti della tesoreria
statale sino a quando la certificazione non viene
acquisita. La sanzione non si applica nel caso in cui il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione europea rispetto
alla corrispondente spesa del 2011. Nel 2013 la sanzione
non si applica nel caso in cui il superamento degli
obiettivi del patto di stabilita' interno sia determinato
dalla maggiore spesa per interventi realizzati con la quota
di finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea rispetto alla corrispondente spesa del
2011 considerata ai fini del calcolo dell'obiettivo,
diminuita della percentuale di manovra prevista per l'anno
di riferimento, nonche', in caso di mancato rispetto del
patto di stabilita' nel triennio, dell'incidenza degli
scostamenti tra i risultati finali e gli obiettivi del
triennio e gli obiettivi programmatici stessi;
b) non puo' impegnare spese correnti, al netto delle
spese per la sanita', in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati
nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie e finanziarie per il
finanziamento degli investimenti devono essere corredati da
apposita attestazione da cui risulti il conseguimento degli
obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario
finanziario non puo' procedere al finanziamento o al
collocamento del prestito in assenza della predetta
attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto di stipulare contratti di servizio che si
configurino come elusivi della presente disposizione;
e) e' tenuta a rideterminare le indennita' di funzione ed
i gettoni di presenza del Presidente e dei componenti della
Giunta con una riduzione del 30 per cento rispetto
all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2010.
463.
464. Alle regioni e alle province autonome di Trento e di
Bolzano, per le quali la violazione del patto di stabilita'
interno sia accertata successivamente all'anno seguente a
quello cui la violazione si riferisce, si applicano,
nell'anno successivo a quello in cui e' stato accertato il
mancato rispetto del patto di stabilita' interno, le
sanzioni di cui al comma 462. In tali casi, la
comunicazione della violazione del patto e' effettuata al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato entro 30 giorni
dall'accertamento della violazione da parte degli uffici
dell'ente.
465. I contratti di servizio e gli altri atti posti in
essere dalle regioni e dalle province autonome di Trento e
di Bolzano che si configurano elusivi delle regole del
patto di stabilita' interno sono nulli.
466. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze possono essere aggiornati, ove intervengano
modifiche legislative alla disciplina del patto di
stabilita' interno, i termini riguardanti gli adempimenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano relativi al monitoraggio e alla certificazione del
patto di stabilita' interno."
Comma 461:
Si riporta il testo degli artt. 117 e 119 della
Costituzione:
"Art.117.
La potesta' legislativa e' esercitata dallo Stato e dalle
Regioni nel rispetto della Costituzione, nonche' dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali.
Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti
materie:
a) politica estera e rapporti internazionali dello Stato;
rapporti dello Stato con l'Unione europea; diritto di asilo
e condizione giuridica dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea;
b) immigrazione;
c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose;
d) difesa e Forze armate; sicurezza dello Stato; armi,
munizioni ed esplosivi;
e) moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari;
tutela della concorrenza; sistema valutario; sistema
tributario e contabile dello Stato; armonizzazione dei
bilanci pubblici; perequazione delle risorse finanziarie;
f) organi dello Stato e relative leggi elettorali;
referendum statali; elezione del Parlamento europeo;
g) ordinamento e organizzazione amministrativa dello
Stato e degli enti pubblici nazionali;
h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della
polizia amministrativa locale;
i) cittadinanza, stato civile e anagrafi;
l) giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile
e penale; giustizia amministrativa;
m) determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che
devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;
n) norme generali sull'istruzione;
o) previdenza sociale;
p) legislazione elettorale, organi di governo e funzioni
fondamentali di Comuni, Province e Citta' metropolitane;
q) dogane, protezione dei confini nazionali e profilassi
internazionale;
r) pesi, misure e determinazione del tempo; coordinamento
informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale; opere
dell'ingegno;
s) tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni
culturali.
Sono materie di legislazione concorrente quelle relative
a: rapporti internazionali e con l'Unione europea delle
Regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza del
lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni
scolastiche e con esclusione della istruzione e della
formazione professionale; professioni; ricerca scientifica
e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori
produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento
sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti
e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia;
previdenza complementare e integrativa; coordinamento della
finanza pubblica e del sistema tributario; valorizzazione
dei beni culturali e ambientali e promozione e
organizzazione di attivita' culturali; casse di risparmio,
casse rurali, aziende di credito a carattere regionale;
enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale.
Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle
Regioni la potesta' legislativa, salvo che per la
determinazione dei principi fondamentali, riservata alla
legislazione dello Stato.
Spetta alle Regioni la potesta' legislativa in
riferimento ad ogni materia non espressamente riservata
alla legislazione dello Stato.
Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
nelle materie di loro competenza, partecipano alle
decisioni dirette alla formazione degli atti normativi
comunitari e provvedono all'attuazione e all'esecuzione
degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione
europea, nel rispetto delle norme di procedura stabilite da
legge dello Stato, che disciplina le modalita' di esercizio
del potere sostitutivo in caso di inadempienza.
La potesta' regolamentare spetta allo Stato nelle materie
di legislazione esclusiva, salva delega alle Regioni. La
potesta' regolamentare spetta alle Regioni in ogni altra
materia. I Comuni, le Province e le Citta' metropolitane
hanno potesta' regolamentare in ordine alla disciplina
dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro
attribuite.
Le leggi regionali rimuovono ogni ostacolo che impedisce
la piena parita' degli uomini e delle donne nella vita
sociale, culturale ed economica e promuovono la parita' di
accesso tra donne e uomini alle cariche elettive.
La legge regionale ratifica le intese della Regione con
altre Regioni per il migliore esercizio delle proprie
funzioni, anche con individuazione di organi comuni.
Nelle materie di sua competenza la Regione puo'
concludere accordi con Stati e intese con enti territoriali
interni ad altro Stato, nei casi e con le forme
disciplinati da leggi dello Stato."
"Art.119.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa,
nel rispetto dell'equilibrio dei relativi bilanci, e
concorrono ad assicurare l'osservanza dei vincoli economici
e finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione
europea.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno risorse autonome. Stabiliscono e applicano
tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e
secondo i principi di coordinamento della finanza pubblica
e del sistema tributario. Dispongono di compartecipazioni
al gettito di tributi erariali riferibile al loro
territorio.
La legge dello Stato istituisce un fondo perequativo,
senza vincoli di destinazione, per i territori con minore
capacita' fiscale per abitante.
Le risorse derivanti dalle fonti di cui ai commi
precedenti consentono ai Comuni, alle Province, alle Citta'
metropolitane e alle Regioni di finanziare integralmente le
funzioni pubbliche loro attribuite.
Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarieta' sociale, per rimuovere gli squilibri economici
e sociali, per favorire l'effettivo esercizio dei diritti
della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale
esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse
aggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di
determinati Comuni, Province, Citta' metropolitane e
Regioni.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno un proprio patrimonio, attribuito secondo i
principi generali determinati dalla legge dello Stato.
Possono ricorrere all'indebitamento solo per finanziare
spese di investimento, con la contestuale definizione di
piani di ammortamento e a condizione che per il complesso
degli enti di ciascuna Regione sia rispettato l'equilibrio
di bilancio. E' esclusa ogni garanzia dello Stato sui
prestiti dagli stessi contratti."
Comma 463:
Si riporta il testo del comma 1, dell'articolo 40, del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante
"Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1
e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42"
"1. Per ciascuno degli esercizi in cui e' articolato, il
bilancio di previsione e' deliberato in pareggio
finanziario di competenza, comprensivo dell'utilizzo
dell'avanzo di amministrazione e del recupero del disavanzo
di amministrazione, garantendo un fondo di cassa finale non
negativo. Inoltre, le previsioni di competenza relative
alle spese correnti sommate alle previsioni di competenza
relative ai trasferimenti in c/capitale, al saldo negativo
delle partite finanziarie, alle quote di capitale delle
rate di ammortamento dei mutui e degli altri prestiti, con
l'esclusione dei rimborsi anticipati, non possono essere
complessivamente superiori alle previsioni di competenza
dei primi tre titoli dell'entrata, ai contributi destinati
al rimborso dei prestiti e all'utilizzo dell'avanzo di
competenza di parte corrente, salvo le eccezioni
tassativamente indicate nel principio applicato alla
contabilita' finanziaria necessarie a garantire elementi di
flessibilita' degli equilibri di bilancio ai fini del
rispetto del principio dell'integrita'. Nelle more
dell'applicazione del capo IV della legge 24 dicembre 2012,
n. 243, il totale delle spese di cui si autorizza l'impegno
puo' essere superiore al totale delle entrate che si
prevede di accertare nel medesimo esercizio, purche' il
relativo disavanzo sia coperto da mutui e altre forme di
indebitamento autorizzati con la legge di approvazione del
bilancio nei limiti di cui all'art. 62".
Comma 464:
Il citato decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 luglio 2011,
n. 172.
Comma 465:
Si riporta il testo dei commi 1 e 1-bis,
dell'articolo 20, del decreto legislativo 25 novembre 1996,
n. 625 recante "Attuazione della direttiva 94/22/CEE
relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle
autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi":
"1. Per le produzioni ottenute a decorrere dal 1° gennaio
1997 per ciascuna concessione di coltivazione situata in
terraferma il valore dell'aliquota calcolato in base
all'articolo 19 e' corrisposto per il 55% alla regione a
statuto ordinario e per il 15% ai comuni interessati; i
comuni destinano tali risorse allo sviluppo
dell'occupazione e delle attivita' economiche,
all'incremento industriale e a interventi di miglioramento
ambientale, nei territori nel cui ambito si svolgono le
ricerche e le coltivazioni.
1-bis. A decorrere dal 1° gennaio 1999, alle regioni a
statuto ordinario del Mezzogiorno e' corrisposta, per il
finanziamento di strumenti della programmazione negoziata
nelle aree di estrazione e adiacenti, anche l'aliquota
destinata allo Stato".
Per il citato decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
vedasi nota 464.
Comma 471:
Si riporta il testo del comma 1, dell'articolo 45, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante "Codice
dell'amministrazione digitale":
"1. I documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica
amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la fonte di provenienza,
soddisfano il requisito della forma scritta e la loro
trasmissione non deve essere seguita da quella del
documento originale".
Comma 479:
Si riporta il testo dei commi da 138 a 142,
dell'articolo 1, della legge 13 dicembre 2010, n. 220
recante "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilita'
2011)":
"138. A decorrere dall'anno 2011, le regioni, escluse la
regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano, possono autorizzare gli enti locali
del proprio territorio a peggiorare il loro saldo
programmatico attraverso un aumento dei pagamenti in conto
capitale e contestualmente e per lo stesso importo
procedono a rideterminare il proprio obiettivo
programmatico in termini di cassa o di competenza.
Attraverso la certificazione di cui al comma 145 le regioni
dichiarano che la rideterminazione del proprio obiettivo di
cassa e' stata realizzata attraverso una riduzione dei
pagamenti finali in conto capitale soggetti ai limiti del
patto e che la rideterminazione del proprio obiettivo di
competenza e' stata realizzata attraverso una riduzione
degli impegni correnti soggetti ai limiti del patto.
Nell'anno 2013 le regioni, escluse la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano,
possono autorizzare gli enti locali del proprio territorio
a peggiorare il loro saldo programmatico attraverso un
aumento dei pagamenti in conto capitale e, contestualmente,
procedono a rideterminare i propri obiettivi programmatici
in termini di competenza eurocompatibile e di competenza
finanziaria, riducendoli dello stesso importo. Negli anni
2014 e 2015 le regioni, escluse la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano,
possono autorizzare gli enti locali del proprio territorio
a peggiorare il loro saldo programmatico attraverso un
aumento dei pagamenti in conto capitale e, contestualmente,
procedono a rideterminare il proprio obiettivo
programmatico eurocompatibile.
138-bis. Ai fini dell'applicazione del comma 138, le
regioni definiscono criteri di virtuosita' e modalita'
operative previo confronto in sede di Consiglio delle
autonomie locali e, ove non istituito, con i rappresentanti
regionali delle autonomie locali.
139. A decorrere dall'anno 2011, la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
autorizzare gli enti locali del proprio territorio a
peggiorare il loro saldo programmatico, migliorando
contestualmente il proprio saldo programmatico per lo
stesso importo.
140. Ai fini dell'applicazione dei commi 138 e 139, gli
enti locali dichiarano all'ANCI, all'UPI, alle regioni e
alle province autonome, entro il 1° marzo di ciascun anno,
l'entita' dei pagamenti che possono effettuare nel corso
dell'anno. Entro il termine del 15 marzo, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano comunicano al
Ministero dell'economia e delle finanze, con riferimento a
ciascun ente beneficiario, gli elementi informativi
occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio
dei saldi di finanza pubblica. Per l'anno 2014, il termine
del 1 marzo, di cui al primo periodo, e' posticipato al
30 settembre e il termine del 15 marzo, di cui al secondo
periodo, e' posticipato al 15 ottobre.
141. A decorrere dall'anno 2011, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano possono, per gli enti
locali del proprio territorio, integrare le regole e
modificare gli obiettivi posti dal legislatore nazionale,
in relazione alla diversita' delle situazioni finanziarie
esistenti, fermi restando le disposizioni statali in
materia di monitoraggio e di sanzioni e l'importo
dell'obiettivo complessivamente determinato in applicazione
dei commi da 87 a 124 per gli enti locali della regione. Le
disposizioni del presente comma sono attuate sulla base dei
criteri stabiliti con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, d'intesa con la Conferenza unificata.
142. Ai fini dell'applicazione del comma 141 ogni regione
definisce e comunica agli enti locali il nuovo obiettivo
annuale del patto di stabilita' interno, determinato anche
sulla base dei criteri stabiliti in sede di Consiglio delle
autonomie locali. La regione comunica altresi' al Ministero
dell'economia e delle finanze, entro il termine perentorio
del 31 ottobre di ciascun anno, con riferimento a ciascun
ente locale, gli elementi informativi occorrenti per la
verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi di
finanza pubblica. Per l'esercizio 2011, il termine per la
comunicazione e' fissato al 31 ottobre 2011."
Comma 480 , 482 e 486:
Per i riferimenti al comma 454, dell'articolo 1, della
citata legge 24 dicembre 2012, n. 228, vedasi il comma 415.
Comma 487:
Si riporta il testo del comma 10, dell'articolo 1, del
citato decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64:
"10. E' istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un fondo, denominato "Fondo
per assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti
certi, liquidi ed esigibili", con una dotazione di
16.546.595.894,20 euro per il 2013 e di 7.309.391.543,80
euro per il 2014. Il Fondo di cui al periodo precedente e'
distinto in tre sezioni a cui corrispondono tre articoli
del relativo capitolo di bilancio, denominati
rispettivamente "Sezione per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti
locali" con una dotazione di 3.411.000.000,00 euro per
l'anno 2013 e di 189.000.000,00 euro per l'anno 2014,
"Sezione per assicurare la liquidita' alle regioni e alle
province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi
ed esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari" con
una dotazione di 5.630.388.694,20 euro per l'anno 2013 e di
625.598.743,80 euro per l'anno 2014 e "Sezione per
assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili degli enti del Servizio Sanitario
Nazionale", con una dotazione di 7.505.207.200,00 euro per
l'anno 2013 e di 6.494.792.800,00 euro per l'anno 2014. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da
comunicare al Parlamento, possono essere disposte
variazioni compensative, in termini di competenza e di
cassa, tra i predetti articoli in relazione alle richieste
di utilizzo delle risorse. A tal fine, le somme affluite
sul conto corrente di tesoreria di cui al successivo
comma 11 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per la riassegnazione ai pertinenti articoli del Fondo. La
dotazione per il 2014 della Sezione di cui all'articolo 2,
unitamente alle disponibilita' non erogate in prima istanza
alla data del 31 dicembre 2013, e' destinata, entro il
31 marzo 2014, con le medesime procedure ivi previste, ad
anticipazioni di liquidita' per il pagamento dei debiti di
cui all'articolo 2 richieste in data successiva a quella
prevista dal predetto articolo 2, comma 1, e, comunque, non
oltre il 28 febbraio 2014."
Comma 488:
Per i riferimenti al comma5, dell'articolo 10, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307 vedasi
il comma 447.
Comma 489:
Si riporta il testo del comma 2, dell'articolo 31 della
legge 12 novembre 2011, n. 183, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato. (Legge di stabilita' 2012)" , come modificato dalla
presente legge:
"2. Ai fini della determinazione dello specifico
obiettivo di saldo finanziario, le province e i comuni con
popolazione superiore a 1.000 abitanti applicano, alla
media della spesa corrente registrata negli anni 2006-2008,
per l'anno 2012, registrata negli anni 2007-2009, per
l'anno 2013, registrata negli anni 2009-2011, per l'anno
2014, e registrata negli anni 2010-2012, per gli anni dal
2015 al 2018, cosi' come desunta dai certificati di conto
consuntivo, le percentuali di seguito indicate: a) per le
province le percentuali sono pari a 16,5 per cento per
l'anno 2012, a 18,8 per cento per l'anno 2013, a 19,25 per
cento per l'anno 2014, a 17,20 per cento per l'anno 2015 e
a 18,03 per cento per gli anni 2016, 2017 e 2018; b) per i
comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti le
percentuali sono pari a 15,6 per cento per l'anno 2012, a
14,8 per cento per l'anno 2013, a 14,07 per cento per
l'anno 2014, a 8,60 per cento per l'anno 2015 e a 9,15 per
cento per gli anni 2016, 2017 e 2018; c) per i comuni con
popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti le
percentuali sono pari a 12,0 per cento per l'anno 2013, a
14,07 per cento per l'anno 2014, a 8,60 per cento per
l'anno 2015 e a 9,15 per cento per gli anni 2016, 2017 e
2018. Le percentuali di cui alle lettere a), b) e c) si
applicano nelle more dell'adozione del decreto previsto
dall'articolo 20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111. Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, possono essere
ridefiniti, su proposta dell'ANCI e dell'UPI, entro il
31 gennaio 2015 e fermo restando l'obiettivo complessivo
del comparto, gli obiettivi di ciascun ente di cui al
presente comma, anche tenendo conto delle maggiori funzioni
assegnate alle citta' metropolitane e dei maggiori oneri
connessi agli eventi calamitosi, agli interventi di messa
in sicurezza degli edifici scolastici e del territorio,
all'esercizio della funzione di ente capofila, nonche'
degli oneri per sentenze passate in giudicato a seguito di
procedure di esproprio o di contenziosi connessi a
cedimenti strutturali. Decorso tale termine, gli obiettivi
di ciascun ente sono quelli individuati applicando le
percentuali di cui alle lettere a), b) e c) del presente
comma".
Comma 490:
Si riporta il testo del comma 3, dell'articolo 31 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183, come modificato
dalla presente legge:
"3. Il saldo finanziario tra entrate finali e spese
finali calcolato in termini di competenza mista e'
costituito dalla somma algebrica degli importi risultanti
dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte
corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti, per
la parte in conto capitale, al netto delle entrate
derivanti dalla riscossione di crediti e delle spese
derivanti dalla concessione di crediti, come riportati nei
certificati di conto consuntivo. Nel saldo di cui al primo
periodo rilevano gli stanziamenti di competenza del fondo
crediti di dubbia esigibilita'. Sulla base delle
informazioni relative al valore degli accantonamenti
effettuati sul fondo crediti di dubbia esigibilita' per
l'anno 2015 acquisite con specifico monitoraggio, le
percentuali riferite all'anno 2015 di cui al comma 2
possono essere modificate. A decorrere dall'anno 2016, le
percentuali di cui al comma 2 sono rideterminate tenendo
conto del valore degli accantonamenti effettuati sul fondo
crediti di dubbia esigibilita' nell'anno precedente".
Comma 491:
Si riporta il testo del comma 6-bis, dell'articolo 31
della citata legge 12 novembre 2011, n. 183, come
modificato dalla presente legge:
"6-bis. Al fine di stabilizzare gli effetti negativi sul
patto di stabilita' interno connessi alla gestione di
funzioni e servizi in forma associata, e' disposta la
riduzione degli obiettivi dei comuni che gestiscono, in
quanto capofila, funzioni e servizi in forma associata e il
corrispondente aumento degli obiettivi dei comuni associati
non capofila, previo accordo fra gli stessi. A tal fine,
entro il 30 marzo di ciascun anno, l'Associazione nazionale
dei comuni italiani comunica al Ministero dell'economia e
delle finanze, mediante il sistema web
"http://pattostabilitainterno.tesoro.it" della Ragioneria
generale dello Stato, gli importi in riduzione e in aumento
degli obiettivi di ciascun comune di cui al presente comma
determinati sulla base del citato accordo formulato a
seguito delle istanze prodotte dai predetti comuni entro il
15 marzo di ciascun anno."
Comma 492:
Si riporta il testo dei commi 2, 2-bis e 3,
dell'articolo 20 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
recante "Disposizioni urgenti per la stabilizzazione
finanziaria", convertito, con modificazioni, dalla legge
15 luglio 2011, n. 111:
"2. Al fine di distribuire il concorso alla realizzazione
degli obiettivi di finanza pubblica tra gli enti del
singolo livello di governo, le province ed i comuni, con
decreto del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, e le regioni a
statuto ordinario, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di concerto con il Ministro per gli affari
regionali, di intesa con la Conferenza Stato-regioni, sono
ripartiti in due classi, sulla base della valutazione
ponderata dei seguenti parametri di virtuosita':
a) a decorrere dall'anno 2014, prioritaria considerazione
della convergenza tra spesa storica e costi e fabbisogni
standard;
b) rispetto del patto di stabilita' interno;
c) a decorrere dall'anno 2014, incidenza della spesa del
personale sulla spesa corrente dell'ente in relazione al
numero dei dipendenti in rapporto alla popolazione
residente, alle funzioni svolte anche attraverso
esternalizzazioni nonche' all'ampiezza del territorio; la
valutazione del predetto parametro tiene conto del suo
valore all'inizio della legislatura o consiliatura e delle
sue variazioni nel corso delle stesse;
d) autonomia finanziaria;
e) equilibrio di parte corrente;
f) a decorrere dall'anno 2014, tasso di copertura dei
costi dei servizi a domanda individuale per gli enti
locali;
g) a decorrere dall'anno 2014, rapporto tra gli introiti
derivanti dall'effettiva partecipazione all'azione di
contrasto all'evasione fiscale e i tributi erariali, per le
regioni;
h) a decorrere dall'anno 2014, effettiva partecipazione
degli enti locali all'azione di contrasto all'evasione
fiscale;
i) rapporto tra le entrate di parte corrente riscosse e
accertate;
l) a decorrere dall'anno 2014, operazione di dismissione
di partecipazioni societarie nel rispetto della normativa
vigente.
Al fine di tener conto della realta' socio-economica, i
parametri di virtuosita' sono corretti con i seguenti due
indicatori: il valore delle rendite catastali e il numero
di occupati. Al fine della definizione della virtuosita'
non sono considerati parametri diversi da quelli elencati
nel presente comma.
2-bis. A decorrere dalla determinazione dei livelli
essenziali delle prestazioni e dalla definizione degli
obiettivi di servizio cui devono tendere gli enti
territoriali nell'esercizio delle funzioni riconducibili ai
livelli essenziali delle prestazioni e delle funzioni
fondamentali, tra i parametri di virtuosita' di cui al
comma 2 sono compresi indicatori quantitativi e qualitativi
relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando
come parametro di riferimento realta' rappresentative
dell'offerta di prestazioni con il miglior rapporto
qualita-costi.
2-ter.
2-quater. (Omissis)
3. Gli enti locali che, in esito a quanto previsto dal
comma 2, risultano collocati nella classe virtuosa, fermo
restando l'obiettivo del comparto, conseguono un saldo
obiettivo pari a zero. Le regioni che, in esito a quanto
previsto dal comma 2, risultano collocate nella classe
virtuosa, fermo restando l'obiettivo del comparto,
migliorano i propri obiettivi del patto di stabilita'
interno per l'importo di cui all'articolo 32, comma 3,
della legge 12 novembre 2011, n. 183. Il contributo degli
enti territoriali alla manovra per l'anno 2012 e' ridotto
di 95 milioni di euro per le regioni a statuto ordinario,
di 20 milioni di euro per le province e di 65 milioni di
euro per i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti. E' ulteriormente ridotto, per un importo di 20
milioni di euro, l'obiettivo degli enti che partecipano
alla sperimentazione di cui all'articolo 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Le predette riduzioni
sono attribuite ai singoli enti con il decreto di cui al
comma 2 del presente articolo"
Si riporta il testo del comma 6, dell'articolo 31 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183:
"6. Per l'anno 2014, le province ed i comuni che non
partecipano alla sperimentazione di cui all'articolo 36 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 applicano le
percentuali di cui al comma 2, come rideterminate con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze. Per i
restanti anni, le province ed i comuni che, in esito a
quanto previsto dall'articolo 20, comma 2, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
risultano collocati nella classe non virtuosa, applicano le
percentuali di cui al comma 2 come rideterminate con
decreto del Ministro dell'interno da emanare, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, in
attuazione dell'articolo 20, comma 2, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111. Le percentuali di cui ai
periodi precedenti non possono essere superiori:
a) per le province, a 16,9 per cento per l'anno 2012, a
19,8 per cento per l'anno 2013, a 20,25 per cento per gli
anni 2014 e 2015 e a 21,05 per cento per gli anni 2016 e
2017;
b) per i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti, a 16,0 per cento per l'anno 2012, a 15,8 per
cento per l'anno 2013, a 15,07 per cento per gli anni 2014
e 2015 e a 15,62 per cento per gli anni 2016 e 2017;
c) per i comuni con popolazione compresa tra 1.001 e
5.000 abitanti, a 13 per cento per l'anno 2013, a 15,07 per
cento per gli anni 2014 e 2015 e a 15,62 per cento per gli
anni 2016 e 2017."
Si riporta il testo del comma 2, dell'articolo 31 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183:
"2. Ai fini della determinazione dello specifico
obiettivo di saldo finanziario, le province e i comuni con
popolazione superiore a 1.000 abitanti applicano, alla
media della spesa corrente registrata negli anni 2006-2008,
per l'anno 2012, registrata negli anni 2007-2009, per
l'anno 2013, e registrata negli anni 2009-2011 per gli anni
dal 2014 al 2017, cosi' come desunta dai certificati di
conto consuntivo, le percentuali di seguito indicate: a)
per le province le percentuali sono pari a 16,5 per cento
per l'anno 2012, a 18,8 per cento per l'anno 2013, a 19,25
per cento per gli anni 2014 e 2015 e a 20,05 per cento per
gli anni 2016 e 2017; b) per i comuni con popolazione
superiore a 5.000 abitanti le percentuali sono pari a 15,6
per cento per l'anno 2012, a 14,8 per cento per l'anno
2013, a 14,07 per cento per gli anni 2014 e 2015 e a 14,62
per cento per gli anni 2016 e 2017; c) per i comuni con
popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti le
percentuali sono pari a 12,0 per cento per l'anno 2013, a
14,07 per cento per gli anni 2014 e 2015 e a 14,62 per
cento per gli anni 2016 e 2017. Le percentuali di cui alle
lettere a), b) e c) si applicano nelle more dell'adozione
del decreto previsto dall'articolo 20, comma 2, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111."
Comma 494:
Si riporta il testo del comma 19, dell'articolo 31 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183, come modificato
dalla presente legge:
"19. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al
patto di stabilita' interno e per l'acquisizione di
elementi informativi utili per la finanza pubblica anche
relativamente alla loro situazione debitoria, le province e
i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e, a
decorrere dal 2013, i comuni con popolazione compresa tra
1.001 e 5.000 abitanti, trasmettono semestralmente al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, utilizzando il
sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilita' interno nel sito web
«http://pattostabilitainterno.tesoro.it» le informazioni
riguardanti le risultanze in termini di competenza mista,
attraverso un prospetto e con le modalita' definiti con
decreto del predetto Ministero, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. Con riferimento al primo
semestre, il prospetto e' trasmesso entro trenta giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di
cui al periodo precedente; il prospetto del secondo
semestre e' trasmesso entro trenta giorni dalla fine del
periodo di riferimento. Con lo stesso decreto e' definito
il prospetto dimostrativo dell'obiettivo determinato ai
sensi del presente articolo. La mancata trasmissione del
prospetto dimostrativo degli obiettivi programmatici entro
quarantacinque giorni dalla pubblicazione del predetto
decreto nella Gazzetta Ufficiale costituisce inadempimento
al patto di stabilita' interno."
Comma 495:
Si riporta il testo del comma 32, dell'articolo 31 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183, come modificato
dalla presente legge:
"32. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze possono essere aggiornati, ove intervengano
modifiche legislative alla disciplina del patto di
stabilita' interno, i termini riguardanti gli adempimenti
degli enti locali relativi al monitoraggio e alla
certificazione del patto di stabilita' interno."
Comma 496:
Si riporta il testo del comma 27, dell'articolo 32 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183, come modificato
dalla presente legge:
"27. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze possono essere aggiornati, ove intervengano
modifiche legislative alla disciplina del patto di
stabilita' interno, i termini riguardanti gli adempimenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano relativi al monitoraggio e alla certificazione del
patto di stabilita' interno."
Comma 497:
Si riporta il testo dell'articolo 4 del citato
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 4 Misure di semplificazione per le opere incompiute
segnalate dagli Enti locali e misure finanziarie a favore
degli Enti territoriali
1. Al fine di favorire la realizzazione delle opere
segnalate dai Comuni alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri dal 2 al 15 giugno 2014 e di quelle inserite
nell'elenco-anagrafe di cui all'articolo 44-bis del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, per le
quali la problematica emersa attenga al mancato concerto
tra Amministrazioni interessate al procedimento
amministrativo, e' data facolta' di riconvocare la
Conferenza di Servizi, ancorche' gia' definita in
precedenza, funzionale al riesame dei pareri ostativi alla
realizzazione dell'opera. Ove l'Ente proceda ad una
riconvocazione, i termini di cui all'articolo 14-ter, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, sono ridotti alla meta'. Resta
ferma la facolta', da parte del Comune o dell'unione dei
Comuni procedenti, di rimettere il procedimento alla
deliberazione del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'articolo 14-quater, comma 3, della legge n. 241 del
1990, i cui termini sono ridotti alla meta'.
2. In caso di mancato perfezionamento del procedimento
comunque riconducibile ad ulteriori difficolta'
amministrative, e' data facolta' di avvalimento a scopo
consulenziale-acceleratorio dell'apposita cabina di regia
istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. I pagamenti connessi agli investimenti in opere
oggetto di segnalazione entro il 15 giugno 2014 alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, nel limite di 250
milioni di Euro per l'anno 2014, sono esclusi dal patto di
stabilita' interno alle seguenti condizioni, accertate a
seguito di apposita istruttoria a cura degli Uffici della
medesima Presidenza del Consiglio dei Ministri, da
concludere entro 30 giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto:
a) le opere alle quali si riferiscono i pagamenti devono
essere state preventivamente previste nel Programma
Triennale delle opere pubbliche;
b) i pagamenti devono riguardare opere realizzate, in
corso di realizzazione o per le quali sia possibile
l'immediato avvio dei lavori da parte dell'ente locale
richiedente;
c) i pagamenti per i quali viene richiesta l'esclusione
del patto di stabilita' devono essere effettuati entro il
31 dicembre 2014;
c-bis) i pagamenti per i quali viene richiesta
l'esclusione dal patto di stabilita' devono riguardare
prioritariamente l'edilizia scolastica, gli impianti
sportivi, il contrasto del dissesto idrogeologico, la
sicurezza stradale.
4. Entro 15 giorni dalla conclusione dell'istruttoria di
cui al comma 3, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri sono individuati i Comuni che beneficiano
della esclusione dal patto di stabilita' interno e
l'importo dei pagamenti da escludere.
4-bis. Al comma 88 dell'articolo 1 della legge
27 dicembre 2013, n. 147, dopo le parole: «26 febbraio
1992, n. 211,» sono inserite le seguenti: «e del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,». (18)
5. Sono esclusi dai vincoli del patto di stabilita'
interno, per un importo complessivo di 240 milioni di euro,
i pagamenti sostenuti successivamente alla data di entrata
in vigore del presente decreto, relativi a debiti in conto
capitale degli enti territoriali per gli anni 2014 e
2015. L'esclusione opera per 200 milioni di euro
relativamente all'anno 2014 e, con riferimento ai soli enti
locali, per 40 milioni di euro relativamente all'anno
2015. I suddetti pagamenti devono riferirsi a debiti in
conto capitale:
a) certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre
2013;
b) per i quali sia stata emessa fattura o richiesta
equivalente di pagamento entro il 31 dicembre 2013;
c) riconosciuti alla data del 31 dicembre 2013 ovvero che
presentavano i requisiti per il riconoscimento di
legittimita' entro la medesima data.
5-bis. Ai fini dell'esclusione di cui alla lettera a) del
comma 5 rilevano solo i debiti presenti in piattaforma
elettronica per la certificazione di crediti connessi a
spese ascrivibili ai codici gestionali SIOPE da 2101 a 2512
per gli enti locali e ai codici gestionali SIOPE da 2101 a
2138 per le regioni, escluse le spese afferenti la sanita'.
6. Per l'anno 2014, l'esclusione di cui al secondo
periodo dell'alinea del comma 5 e' destinata per 50 milioni
di euro ai pagamenti dei debiti delle regioni sostenuti
successivamente alla data del 1° luglio 2014, ivi inclusi
quelli ascrivibili ai codici gestionali da 2139 a 2332, che
beneficiano di entrate rivenienti dall'applicazione
dell'articolo 20, commi 1 e 1-bis, del decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 625, superiori a 100 milioni. Ai fini
della distribuzione del rimanente importo dell'esclusione
tra i singoli enti territoriali, i comuni, le province e le
regioni comunicano al Ministero dell'economia e delle
finanze, mediante il sito web
«http://certificazionecrediti.mef.gov.it» della Ragioneria
generale dello Stato, entro il termine perentorio del
30 settembre 2014, gli spazi finanziari di cui necessitano
per sostenere nel 2014 i pagamenti di cui al periodo
precedente e i comuni e le province comunicano, entro il
termine perentorio del 28 febbraio 2015, gli spazi
finanziari di cui necessitano per sostenere i medesimi
pagamenti nel 2015. Ai fini del riparto, si considerano
solo le comunicazioni pervenute entro il predetto termine.
Con decreti del Ministero dell'economia e delle finanze,
sulla base delle predette comunicazioni, entro il
10 ottobre 2014 e il 15 marzo 2015 sono individuati per
ciascun ente, su base proporzionale, gli importi dei
pagamenti da escludere dal patto di stabilita' interno
rispettivamente nel 2014 e 2015.
7. Al comma 9-bis dell'articolo 31 della legge
12 novembre 2011, n. 183, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al primo periodo, dopo le parole "i pagamenti in conto
capitale sostenuti" sono inserite "nel primo semestre";
b) al terzo periodo, le parole "derivanti dal periodo"
sono sostituite da "derivanti dall'esclusione di cui al
periodo" e le parole "nel primo semestre dell'anno" sono
sostituite da "entro l'anno".
8. Al fine di consentire la prosecuzione dell'emanazione
dei provvedimenti di concessione dei contributi finalizzati
alla ricostruzione in Abruzzo, l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 7-bis, comma 1, del decreto-legge
26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2013, n. 71, e' rifinanziata di 250 milioni
per l'anno 2014 in termini di sola competenza. Al relativo
onere in termini di saldo netto da finanziare si provvede:
a) quanto a 29 milioni di euro per l'anno 2014, mediante
corrispondente utilizzo di quota dei proventi per interessi
derivanti dalla sottoscrizione dei Nuovi Strumenti
Finanziari, di cui agli articoli da 23-sexies a
23-duodecies del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, non necessari al pagamento degli interessi passivi
da corrispondere sui titoli del debito pubblico emessi ai
fini dell'acquisizione delle risorse necessarie alla
predetta sottoscrizione che, a tal fine, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato;
b) quanto a 221 milioni di euro per l'anno 2014, mediante
utilizzo delle somme versate all'entrata del bilancio dello
Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, non sono state riassegnate ai
pertinenti programmi e che sono acquisite nel predetto
limite di 221 milioni di euro, definitivamente al bilancio
dello Stato.
8-bis. All'articolo 3 del decreto-legge 28 aprile 2009,
n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno
2009, n. 77, dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. I finanziamenti contratti dalle banche ai sensi
del comma 3 sono assistiti dalla garanzia dello Stato,
incondizionata, esplicita, irrevocabile e a prima
richiesta, che resta in vigore fino alla scadenza del
termine di rimborso di ciascun finanziamento. Con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, e' concessa la garanzia dello Stato
di cui al presente comma e sono definiti i criteri e le
modalita' di operativita' della stessa. La garanzia dello
Stato di cui al presente comma e' elencata nell'allegato
allo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze ai sensi dell'articolo 31 della legge
31 dicembre 2009, n. 196.».
8-ter. Al fine di assicurare la prosecuzione
dell'assistenza abitativa alla popolazione, e in
particolare il sostegno dei nuclei familiari con componenti
disabili o in condizioni di disagio economico e sociale, i
contratti di locazione e gli interventi di sostegno
abitativo alternativo di cui all'articolo 10 dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3870 del
21 aprile 2010 e all'articolo 27 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3917 del
30 dicembre 2010 possono essere prorogati, in relazione
alle effettive esigenze, fino all'anno 2016, entro il tetto
di spesa di 900.000 euro per l'anno 2015 e di 300.000 euro
per l'anno 2016, ferma restando l'erogazione delle somme
nei limiti di stanziamento annuali iscritti in bilancio.
8-quater. Agli oneri previsti dal comma 8-ter si fa
fronte nei limiti delle risorse effettivamente disponibili
di cui all'articolo 14, comma 1, del decreto-legge
28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77.
8-quinquies. Tutti gli assegnatari di alloggi del
Progetto CASE e dei moduli abitativi provvisori (MAP) sono
tenuti al pagamento del canone concessorio stabilito dai
comuni e a sostenere le spese per la manutenzione ordinaria
degli stessi e delle parti comuni. Per la gestione della
complessa situazione emergenziale delineatasi a seguito
degli eventi sismici, per l'edilizia residenziale pubblica,
Progetto CASE e MAP, i comuni ripartiscono i consumi
rilevati per ogni edificio, anche per il riscaldamento e la
produzione di acqua calda sanitaria, secondo le superfici
lorde coperte degli alloggi. La manutenzione straordinaria
degli alloggi del Progetto CASE e dei MAP e' effettuata dai
comuni nei cui territori sono ubicati gli alloggi, nei
limiti delle risorse disponibili stanziate per la
ricostruzione dei territori della regione Abruzzo colpiti
dagli eventi sismici del 6 aprile 2009 e assegnate a tale
finalita' con delibera del Comitato interministeriale per
la programmazione economica, nell'ambito delle risorse
destinate alle spese obbligatorie, sulla base delle
esigenze rilevate dagli Uffici speciali per la
ricostruzione e su proposta del coordinatore della
struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 1° giugno 2014.
8-sexies. In fase di esecuzione delle sentenze di
condanna dei comuni e degli Uffici speciali di cui
all'articolo 67-ter del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, a provvedere sulle domande disciplinate,
rispettivamente, dall'articolo 2 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3790 del 9 luglio
2009, e successive modificazioni, e dall'articolo 2 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
4 febbraio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 54
del 5 marzo 2013, il commissario ad acta, nominato
dall'autorita' giudiziaria, e' tenuto a rispettare l'ordine
di priorita' nell'erogazione dei contributi predisposto dai
comuni in conformita' ai vincoli della pianificazione della
ricostruzione e della programmazione finanziaria e di
bilancio e della registrazione in protocollo delle
richieste di contributo.
8-septies. Il termine di conclusione dell'istruttoria per
il riconoscimento dei contributi alla ricostruzione degli
immobili privati danneggiati dal sisma decorre dalla data
in cui l'ufficio, in ragione dei criteri di priorita'
definiti e resi pubblici, prende in carico la pratica
comunicando all'istante l'avvio del procedimento. Tale
termine non puo' comunque superare centottanta giorni.
8-octies. Al comma 3 dell'articolo 67-ter del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, dopo il
terzo periodo e' inserito il seguente: «Gli Uffici speciali
si avvalgono del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai
sensi dell'articolo 1 del testo unico di cui al regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.».
9. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini
di fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dai commi
3, 5 e 8, pari a complessivi 450 milioni di euro per l'anno
2014, 180 milioni per l'anno 2015, 100 milioni per l'anno
2016 e 70 milioni per l'anno 2017, si provvede:
a) quanto a 29 milioni di euro per l'anno 2014, mediante
corrispondente utilizzo di quota dei proventi per interessi
derivanti dalla sottoscrizione dei Nuovi strumenti
finanziari, di cui agli articoli da 23-sexies a
23-duodecies del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, non necessari al pagamento degli interessi passivi
da corrispondere sui titoli del debito pubblico emessi ai
fini dell'acquisizione delle risorse necessarie alle
predetta sottoscrizione che, a tal fine, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato;
b) quanto a 221 milioni di euro per l'anno 2014, mediante
utilizzo delle somme versate all'entrata del bilancio dello
Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di entrata in
vigore del presente provvedimento, non sono state
riassegnate ai pertinenti programmi e che sono acquisite,
nel predetto limite di 221 milioni di euro, definitivamente
al bilancio dello Stato;
c) quanto a 150 milioni di euro per l'anno 2014, 180
milioni per l'anno 2015, 100 milioni per l'anno 2016 e 70
milioni per l'anno 2017, mediante corrispondente utilizzo
del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008,
n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni;
d) quanto a 50 milioni di euro per l'anno 2014, a valere
sugli spazi finanziari concessi e non utilizzati al
30 giugno 2014 di cui al comma 9-bis dell'articolo 31 della
legge 12 novembre 2011, n. 183.
9-bis. Dopo il comma 9 dell'articolo 13 del decreto-legge
31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, e' aggiunto il
seguente: «9-bis. Al fine di consentire l'integrale
attribuzione delle risorse di cui al comma 8, la societa'
Cassa depositi e prestiti Spa acquisisce le richieste di
anticipazione di liquidita' di cui al comma 9 da parte
degli enti locali non pervenute entro i termini stabiliti a
causa di errori meramente formali relativi alla
trasmissione telematica.».
9-ter. All'articolo 1, comma 10-bis, primo periodo, del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e
successive modificazioni, dopo le parole: «in data
successiva» sono inserite le seguenti: «, ove necessario,
previo contestuale incremento fino a pari importo degli
stanziamenti iscritti in bilancio, in conformita' alla
legislazione vigente, per il pagamento dei debiti
pregressi, comunque denominati».
9-quater. Per l'anno 2014, ai fini della verifica del
rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno
delle regioni e delle province autonome, non rilevano i
trasferimenti effettuati a valere sui residui passivi di
parte corrente a fronte di corrispettivi residui attivi
degli enti locali, effettuati a valere sulla liquidita'
riveniente dalle disposizioni dei decreti-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 giugno 2013, n. 64, 31 agosto 2013, n. 102, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, e
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89."
Comma 498:
Si riporta il testo del comma 23, dell'articolo 31 della
citata legge 12 novembre 2011, n. 183, come modificato
dalla presente legge:
"23. Gli enti locali istituiti a decorrere dall'anno 2011
sono soggetti alle regole del patto di stabilita' interno
dal terzo anno successivo a quello della loro istituzione
assumendo, quale base di calcolo su cui applicare le
regole, le risultanze dell'anno successivo all'istituzione
medesima. Gli enti locali istituiti negli anni 2009 e 2010
adottano come base di calcolo su cui applicare le regole,
rispettivamente, le risultanze medie del biennio 2010-2011
e le risultanze dell'anno 2011. Ai fini del presente comma
sono considerate le amministrazioni provinciali interessate
nel 2009 dallo scorporo di province di nuova istituzione.
Il presente comma non si applica alle citta' metropolitane
e alle province oggetto di riordino di cui alla legge
7 aprile 2014, n. 56. I comuni istituiti a seguito di
fusione a decorrere dall'anno 2011 sono soggetti alle
regole del patto di stabilita' interno dal quinto anno
successivo a quello della loro istituzione, assumendo quale
base di calcolo le risultanze dell'ultimo triennio
disponibile."
Comma 499:
Si riporta il testo del comma 2, dell'articolo 6 del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, recante "Disposizioni
urgenti per il contenimento della spesa sanitaria e in
materia di regolazioni contabili con le autonomie locali",
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008,
n. 189:
"2. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia
e delle finanze e' istituito, con una dotazione, in termini
di sola cassa, di 435 milioni di euro per l'anno 2010 e di
175 milioni di euro per l'anno 2011, un Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, ai sensi del comma 177-bis
dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
introdotto dall'articolo 1, comma 512, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per
le finalita' previste dall'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo
31 maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le
finalita' di cui al primo periodo si provvede con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere
al Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti."
Comma 501
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 7 della
legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, recante "Disposizioni
urgenti per la stabilizzazione finanziaria":
"Art. 7 Election day
1. A decorrere dal 2012 le consultazioni elettorali per
le elezioni dei sindaci, dei Presidenti delle province e
delle regioni, dei Consigli comunali, provinciali e
regionali, del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati, si svolgono, compatibilmente con quanto previsto
dai rispettivi ordinamenti, in un'unica data nell'arco
dell'anno.
2 - 2 ter (omissis)".
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 5 della
legge 2 luglio 2004, n. 165, recante "Disposizioni di
attuazione dell'articolo 122, primo comma, della
Costituzione", come modificato dal presente comma:
"1. Gli organi elettivi delle regioni durano in carica
per cinque anni, fatta salva, nei casi previsti,
l'eventualita' dello scioglimento anticipato del Consiglio
regionale. Il quinquennio decorre per ciascun Consiglio
dalla data della elezione e le elezioni dei nuovi Consigli
hanno luogo non oltre i sessanta giorni successivi al
termine del quinquennio".
Comma 502
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 1 del
decreto legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, recante
"Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio
delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio
Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012.":
"Art. 1 Ambito di applicazione e coordinamento dei
presidenti delle regioni
1. Le disposizioni del presente decreto sono volte a
disciplinare gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei
territori dei comuni delle province di Bologna, Modena,
Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli
eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, per i quali
e' stato adottato il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 1° giugno 2012 di differimento dei termini
per l'adempimento degli obblighi tributari, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130
del 6 giugno 2012, nonche' di quelli ulteriori indicati nei
successivi decreti adottati ai sensi dell'articolo 9,
comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212.
2- 5bis (omissis)".
Si riporta il testo dell'articolo 67-septies del decreto
legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 recante "Misure urgenti
per la crescita del Paese":
"Art. 67-septies Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 20 e del
29 maggio 2012
1. Il decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, recante
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio
delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio
Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012, e l'articolo 10
del presente decreto si applicano anche ai territori dei
comuni di Ferrara, Mantova, nonche', ove risulti
l'esistenza del nesso causale tra i danni e gli indicati
eventi sismici, dei comuni di Castel d'Ario, Commessaggio,
Dosolo, Pomponesco, Viadana, Adria, Bergantino, Castelnovo
Bariano, Fiesso Umbertiano, Casalmaggiore, Casteldidone,
Corte de' Frati, Piadena, San Daniele Po, Robecco d'Oglio,
Argenta.
1-bis. Le disposizioni previste dagli articoli 2, 3, 10,
11 e 11-bis del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012,
n. 122, e successive modificazioni, e dall'articolo 3-bis
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, si
applicano alle imprese, ove risulti l'esistenza del nesso
causale tra i danni e gli eventi sismici del 20 e 29 maggio
2012, ricadenti nei comuni di Argelato, Bastiglia,
Campegine, Campogalliano, Castelfranco Emilia, Modena,
Minerbio, Nonantola, Reggio Emilia e Castelvetro
Piacentino. Dall'attuazione del presente comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al
comma 1 si provvede nell'ambito delle risorse del Fondo per
la ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20 e del
29 maggio 2012, di cui all'articolo 2, comma 1 e al
comma 1-bis, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74."
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 6 del
decreto legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni, recante "Disposizioni urgenti per
il contenimento della spesa sanitaria e in materia di
regolazioni contabili con le autonomie locali.":
"Art. 6 Disposizioni finanziarie e finali
1- 1quater (omissis)
2. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia
e delle finanze e' istituito, con una dotazione, in termini
di sola cassa, di 435 milioni di euro per l'anno 2010 e di
175 milioni di euro per l'anno 2011, un Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, ai sensi del comma 177-bis
dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
introdotto dall'articolo 1, comma 512, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per
le finalita' previste dall'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo
31 maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le
finalita' di cui al primo periodo si provvede con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere
al Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti."
Comma 503
Il testo dell'articolo 67-septies del decreto legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134 recante "Misure urgenti per la
crescita del Paese" e' citato nelle note al comma 502.
Si riporta il testo dei commi 1 e 3 dell'articolo 5 del
decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 recante
"Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la
correzione dell'andamento dei conti pubblici.":
"Art. 5 Trasformazione della Cassa depositi e prestiti in
societa' per azioni.
1. La Cassa depositi e prestiti e' trasformata in
societa' per azioni con la denominazione di «Cassa depositi
e prestiti societa' per azioni» (CDP S.p.A.), con effetto
dalla data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
decreto ministeriale di cui al comma 3. La Cdp S.p.A.,
salvo quanto previsto dal comma 3, subentra nei rapporti
attivi e passivi e conserva i diritti e gli obblighi
anteriori alla trasformazione.
2 (omissis)