IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il combinato disposto dell'art. 36 del decreto-legge n. 98
del 6 luglio 2011 convertito nella legge n. 111 del 15 luglio 2011
come modificato dall'art. 12, comma 79, del decreto-legge n. 95 del 6
luglio 2012 convertito nella legge n. 135 del 7 agosto 2012 e
dell'art. 11, del decreto-legge n. 216 del 29 dicembre 2011
convertito nella legge n. 14 del 24 febbraio 2012 come modificato
dall'art. 12, comma 78, del decreto-legge n. 95 del 6 luglio 2012
convertito nella legge n. 135 del 7 agosto 2012 e come integrato
dall'art. 6 del decreto-legge n. 101 del 31 agosto 2013 convertito
nella legge n. 125 del 30 ottobre 2013;
Considerato che non sono stati emanati, entro il 30.9.2012, i
provvedimenti previsti dalla normativa suddetta e che pertanto e'
stata disposta la soppressione dell'Agenzia per le Infrastrutture
Stradali e Autostradali con la conseguente attribuzione al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, a decorrere dal 1° ottobre
2012, dei compiti, delle risorse finanziarie, umane e strumentali
relative all'Ispettorato di Vigilanza sulle Concessionarie
Autostradali (IVCA);
Visto l'art. 25, comma l, del decreto-legge n. 69 del 21 giugno
2013 convertito nella legge n. 98 del 9 agosto 2013 come integrato
dall'art. 6 del decreto-legge n. 101 del 31 agosto 2013 convertito
nella legge n. 125 del 30 ottobre 2013, che demanda ad un apposito
d.P.C.M. "su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
ed il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione",
l'individuazione, tra l'altro, del personale da trasferire al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la definizione delle
tabelle di equiparazione;
Visto l'art. 12, comma 79, lettera a), del decreto-legge n. 95 del
6 luglio 2012 convertito nella legge n. 135 del 7 agosto 2012,
secondo cui il personale da trasferire ex lege al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti a far data dal 1° ottobre 2012 e'
quello titolare di rapporto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato presso l'Anas S.p.A. in servizio alla data del 31
maggio 2012;
Visto, altresi', l'art. 6, comma 3-bis, del decreto-legge n. 101
del 31 agosto 2013 convertito nella legge n. 125 del 30 ottobre 2013,
che, in relazione al suddetto trasferimento di personale, dispone
l'incremento della dotazione organica del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di una unita' dirigenziale di prima
fascia, di dodici unita' dirigenziali di seconda fascia e di un
numero di unita' di personale delle aree pari al numero individuato
nel gia' citato d.P.C.M.;
Visto l'art. 6, comma 4-bis, del decreto-legge n. 101 del 31 agosto
2013 convertito nella legge n. 125 del 30 ottobre 2013, che in
relazione al trasferimento del personale relativo alle "altre
strutture dell'Anas Spa che svolgono le funzioni di concedente" ex
art. 36, comma 2, decreto-legge n. 98 del 6 luglio 2011 convertito
nella legge n. 111 del 15 luglio 2011, individua tale personale in
due unita' dirigenziali di seconda fascia e dieci unita' di personale
delle aree, prevedendo altresi' il relativo incremento della
dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Visto l'art. 36, comma 5, del decreto-legge n. 98 del 6 luglio 2011
convertito nella legge n. 111 del 15 luglio 2011, il quale dispone
che al personale trasferito si applica la disciplina dei contratti
collettivi nazionali relativi al comparto ministeri e dell'Area I
della dirigenza, prevedendo altresi' che il personale trasferito
mantiene il trattamento economico fondamentale ed accessorio,
limitatamente alle voci fisse e continuative, corrisposto al momento
del trasferimento, nonche' l'inquadramento previdenziale e che nel
caso in cui il predetto trattamento economico risulti piu' elevato
rispetto a quello previsto e' attribuito per differenza un assegno ad
personam riassorbibile con i successivi miglioramenti economici a
qualsiasi titolo conseguiti;
Considerato che il medesimo art. 36, comma 5, dispone che si
procede alla individuazione delle unita' di personale da trasferire
con apposito d.P.C.M. come previsto dall'art. 25, comma 1, del
decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69;
Valutata la necessita' di prevedere un'apposita "tabella di
equiparazione" - cosi' come disposto dall'art. 25, comma 1, del
decreto-legge n. 69 del 21 giugno 2013 convertito nella legge n. 98
del 9 agosto 2013 - nella quale sono indicati l'area ed i profili
professionali di inquadramento dei dipendenti trasferiti da Anas
- IVCA;
Ritenuto che per correttamente operare tale inquadramento sia
necessario tener conto dei seguenti contratti collettivi nazionali:
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale
dirigente dell'Area l (Ministeri e aziende) quadriennio normativo
2006-2009, sottoscritto il 12 febbraio 2010;
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale
del comparto ministeri quadriennio normativo 2006-2009, sottoscritto
il 14 settembre 2007 (con particolare riferimento all'Allegato A);
contratto collettivo nazionale integrativo 2006-2009 inerente
l'ordinamento professionale del personale delle aree funzionali,
sottoscritto il 18 dicembre 2009, e modificato il 25 marzo 2010, che
definisce il sistema di classificazione del personale ed individua i
profili professionali del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
contratto collettivo nazionale di lavoro 2009-2011 per il
personale dirigenziale dell'Anas stipulato in data 3 febbraio 2010;
contratto collettivo nazionale di lavoro 2002-2005 per il
personale non dirigente dell'Anas stipulato in data 18 dicembre 2002
ed integrato dal Protocollo d'intesa del 26 luglio 2007 (con
particolare riferimento agli articoli 72, 73, 74, 75);
Ritenuto opportuno, ai fini dell'equiparazione, confrontare le
mansioni, i compiti e le responsabilita' relativi alle posizioni
professionali contenute nelle declaratorie di Area degli ordinamenti
professionali previsti dai sopra citati contratti collettivi
nazionali;
Preso atto che nel contratto collettivo per il personale
dirigenziale di Anas Spa vengono individuati come dirigenti coloro
che ricoprono un ruolo caratterizzato da un elevato grado di
professionalita', autonomia e potere decisionale esplicando funzioni
pienamente sovrapponibili a quelle svolte dai dirigenti del comparto
ministeri;
Preso atto altresi' che nell'assetto organizzativo di Anas Spa
l'inquadramento dirigenziale nella fascia F1-C1 e' connessa a compiti
di livello apicale equivalenti a quelli che nel comparto ministeri
sono attribuiti ad un dirigente di prima fascia come desumibile dai
verbali di accordo del 31 maggio 2007 e 3 febbraio 2010 tra Anas Spa
e Federmanager, con i quali le posizioni dirigenziali sono articolate
in differenti livelli in relazione alle funzioni assegnate;
Considerato che sulla base degli oo.d.s. n. 20 del 7 novembre 2006,
del 25 febbraio 2008, e n. 11 del 18 gennaio 2011 inerenti il modello
organizzativo dell'Ispettorato Vigilanza Concessioni Autostradali, e'
da ritenersi di livello apicale l'incarico dirigenziale di
responsabile della complessa struttura del citato Ispettorato ovvero
di riporto gerarchico di I livello di tale struttura rispetto
all'organo di indirizzo, come peraltro precisato nella nota del
Dipartimento della funzione pubblica n. 40930 del 18 luglio 2014;
Ritenuto, sulla base delle sopra citate considerazioni, che nei
confronti della fascia dirigenziale Fl -C1 e' attribuibile il livello
di funzioni assimilabili a quelle previste per il dirigente di
ufficio dirigenziale generale dall'art. 16 del d.lgs. n. 165/2001 a
seguito dello svolgimento di tali funzioni per un periodo minimo di
cinque anni senza essere incorsi in responsabilita' connesse allo
svolgimento della funzione dirigenziale;
Preso atto che nel citato c.c.n.l. per il personale non dirigente
dell'Anas, l'Area Quadri (con le relative posizioni organizzative ed
economiche A e A1) e' equiparabile alla Terza Area del contratto
collettivo comparto ministeri, che si riferisce a "lavoratori che nel
quadro di indirizzi generali svolgono funzioni di direzione,
coordinamento e controllo di attivita' di importanza rilevante ovvero
funzioni che si caratterizzano per il loro elevato contenuto
specialistico";
Preso atto che nel citato c.c.n.l. per il personale non dirigente
dell'Anas, l'Area Operativa e di esercizio (con le relative posizioni
organizzative ed economiche B, B1 e B2) e' equiparabile alla Seconda
Area del contratto collettivo comparto ministeri che si riferisce "a
lavoratori che nel quadro di indirizzi definiti svolgono funzioni
specialistiche nei vari campi di applicazione ovvero svolgono
attivita' che richiedono specifiche conoscenze dei processi operativi
e gestionali";
Preso atto che il contratto collettivo nazionale di lavoro
2002-2005 per il personale non dirigente dell'Anas stipulato in data
18 dicembre 2002 ed integrato dal Protocollo d'intesa del 26 luglio
2007, prevede, negli articoli 72, 73, 74 e 75, per ciascuna delle
posizioni organizzative ed economiche (A, Al, B, B1 e B2), una
specifica declaratoria delle mansioni, istituendo dunque una
differenziazione tra le varie posizioni organizzative che trae
origine dai diversi apporti lavorativi con una conseguente
differenziazione delle posizioni economiche;
Tenuto conto che, ai fini dell'attribuzione dei profili
professionali come delineati dal contratto integrativo del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, il profilo di operatore
specializzato dell'area operativa e di esercizio, pos. B1,
dell'ordinamento professionale ANAS, e' caratterizzato da un
contenuto professionale assimilabile al profilo di addetto - Area II,
nell'ordinamento professionale del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti;
Ritenuto necessario, nel rispetto delle professionalita' possedute
dai singoli dipendenti, conservare tale differenziazione con una
adeguata trasposizione nelle varie fasce retributive dell'ordinamento
professionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
anche in ragione di quanto disposto nell'ultimo periodo dell'art. 36,
comma 5, del decreto-legge n. 98 del 6 luglio 2011 convertito nella
legge n. 111 del 15 luglio 2011, che prevede espressamente una
tabella di corrispondenza basata anche sulle posizioni economiche;
Preso atto che il trasferimento nei ruoli del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - sulla base delle norme citate nel
primo capoverso del presente decreto e sulla base del numero dei
dipendenti in servizio al 30.9.2012 con contratto a tempo
indeterminato nelle strutture interessate al trasferimento di
funzioni - ha riguardato, sulla base di quanto sopra esposto, 50
unita' della Terza Area e 54 unita' della Seconda Area;
Preso atto altresi' - in relazione a quanto previsto dall'art. 6,
comma 4-bis, del decreto-legge n. 101 del 31 agosto 2013 convertito
nella legge n. 125 del 30 ottobre 2013 - che il trasferimento di
ulteriori 10 unita' di personale non dirigenziale relativo alle
"altre strutture dell'Anas Spa che svolgono le funzioni di
concedente" debba riguardare, in funzione della specificita' della
materia in questione, personale da inquadrare nella Terza Area e che
pertanto, ai sensi di tutto quanto sopra esposto, il totale dei
dipendenti non dirigenziali da inquadrare nei ruoli del Ministero
risulta essere di 60 unita' per la Terza Area e 54 unita' per la
Seconda Area;
Visto il Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti emanato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 72 del giorno 11.2.2014, che ha ridefinito
l'assetto strutturale del Ministero anche in connessione all'avvenuto
trasferimento dell'Ispettorato Vigilanza Concessionarie Autostradali
precedentemente incardinato in Anas Spa, istituendo ex novo, tra le
strutture dirigenziali di primo livello, la Direzione Generale
Vigilanza Concessionarie Autostradali;
Preso atto che, in considerazione del suddetto trasferimento, la
Tabella A del citato d.P.C.M. n. 72 del giorno 11.2.2014 ha gia'
incrementato l'organico del personale dirigenziale di 1 unita' di
prima fascia e di 14 unita' di seconda fascia, rispetto a quanto
previsto nel precedente organico allegato al d.P.C.M. 22.1.2013;
Preso atto che nella suddetta dotazione organica non sono stati
apportati gli aumenti relativi al personale non dirigenziale delle
aree transitato o destinato a transitare per effetto del
trasferimento di personale dall'Ispettorato Vigilanza Concessionarie
Autostradali - Anas;
Visto l'art. 16, comma 7, del medesimo d.P.C.M. 11.2.2014 che - in
riferimento a quanto sopra esposto - ha espressamente previsto che
gli incrementi della dotazione organica per il personale non
dirigenziale trasferito da Anas - IVCA al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti devono essere disposti in sede di
adozione del presente decreto, che - redatto ex art. 25, comma 1, del
decreto-legge n. 69 del 21 giugno 2013, convertito nella legge n. 98
del 9 agosto 2013 - deve precisamente individuare, come gia' sopra
esposto, le unita' di personale da trasferire al Ministero;
Ritenuto, dunque, che la dotazione organica prevista dal d.P.C.M.
11.2.2014, ai sensi di quanto sopra esposto, debba essere
incrementata di 60 unita' di Terza Area e di 54 unita' di Seconda
Area, elevando, dunque il contingente di Terza Area a 2.636 unita' ed
il contingente di Seconda Area a 4.623 unita';
Considerato che l'art. 25, comma 1, del decreto-legge n. 69 del 21
giugno 2013 convertito nella legge n. 98 del 9 agosto 2013, prevede
che vengano individuate le spese di funzionamento relative
all'attivita' di vigilanza e controllo sui concessionari autostradali
con il medesimo d.P.C.M. con il quale vengono individuate le unita'
di personale da trasferire al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Vista, al riguardo, la legge n. 229 del 24 dicembre 2012,
concernente l'approvazione del bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2013 e bilancio pluriennale per il triennio
2013/2015;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del
31.12.2012 con cui e' stata operata la ripartizione in capitoli delle
unita' di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2013 e per il triennio 2013/2015;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014, con il quale il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione, on. dott.ssa Maria Anna Madia, e' stato
delegato ad esercitare le funzioni attribuite al Presidente del
Consiglio dei ministri in materia di lavoro pubblico e organizzazione
delle pubbliche amministrazioni;
Decreta:
Art. 1
Il personale dirigenziale gia' trasferito, con decorrenza giuridica
ed economica 1/10/2012, nei ruoli del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e' pari a n. 13 unita', di cui 1 di prima fascia e 12
di seconda fascia.
Ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge n. 216 del 29 dicembre 2011
convertito nella legge n. 14 del 24 febbraio 2012, saranno trasferite
nei ruoli del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ulteriori 2 unita' di personale da inquadrare nella dirigenza di
seconda fascia.