IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante «Delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione»;
Visto l'art. 1, comma 1, della citata legge n. 42 del 2009, secondo
il quale la predetta legge reca, tra le altre, disposizioni volte a
disciplinare l'istituzione ed il funzionamento del fondo perequativo
per i territori con minore capacita' fiscale per abitante;
Visto l'art. 2, comma 2, della legge n. 42 del 2009, che prevede,
alla lettera m), n. 2, il superamento graduale, per tutti i livelli
istituzionali, del criterio della spesa storica a favore della
perequazione della capacita' fiscale per le funzioni diverse da
quelle di cui all'art. 117, secondo comma, lettera p), della
Costituzione;
Visto l'art. 11, comma 1, lettera c), della menzionata legge n. 42
del 2009, recante i principi e criteri direttivi concernenti il
finanziamento delle funzioni di comuni, province e citta'
metropolitane, che prevede che le spese per le funzioni di comuni,
province e citta' metropolitane relative alle funzioni diverse da
quelle di cui all'art. 117, secondo comma, lettera p), della
Costituzione, siano finanziate, tra l'altro, con il fondo perequativo
basato sulla capacita' fiscale per abitante;
Visto l'art. 13, comma 1, lettera f), della legge n. 42 del 2009,
che, nel dettare i principi ed i criteri direttivi concernenti
l'entita' e il riparto dei fondi perequativi per gli enti locali,
stabilisce che, per le spese relative all'esercizio delle funzioni
diverse da quelle fondamentali, il fondo perequativo per i comuni e
quello per le province e le citta' metropolitane sono diretti a
ridurre le differenze tra le capacita' fiscali;
Visto l'art. 17, comma 1, lettera a), della medesima legge n. 42
del 2009, che prevede, con riguardo al coordinamento e alla
disciplina fiscale dei diversi livelli di governo, che sia garantita
la trasparenza delle diverse capacita' fiscali e delle risorse
complessive per abitante prima e dopo la perequazione, in modo da
salvaguardare il principio dell'ordine della graduatoria delle
capacita' fiscali e la sua eventuale modifica a seguito
dell'evoluzione del quadro economico territoriale;
Visto l'art. 1, comma 380, lettera b), della legge 24 dicembre
2012, n. 228, che ha istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, il Fondo di solidarieta' comunale;
Visto l'art. 1, comma 380-ter, lettera b), della citata legge n.
228 del 2012, che prevede che i criteri di formazione e di riparto
del Fondo di solidarieta' comunale siano stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno, previo accordo da sancire in sede di Conferenza
Stato-citta' e autonomie locali, da emanare entro il 31 dicembre
dell'anno precedente a quello di riferimento per gli anni 2015 e
successivi, tenendo anche conto, per i singoli comuni, dei criteri di
cui alla medesima lettera b);
Visto l'art. 1, comma 380-quater, della menzionata legge n. 228 del
2012, il quale dispone che, con riferimento ai comuni delle regioni a
statuto ordinario, una quota percentuale dell'importo attribuito a
titolo di Fondo di solidarieta' comunale di cui al comma 380-ter e'
accantonato per essere redistribuito, con il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui alla lettera b) del medesimo comma
380-ter, tra i comuni sulla base delle capacita' fiscali nonche' dei
fabbisogni standard approvati dalla Commissione tecnica paritetica
per l'attuazione del federalismo fiscale di cui all'art. 4 della
legge 5 maggio 2009, n. 42, entro il 31 dicembre dell'anno precedente
a quello di riferimento e che per detta quota percentuale non operano
i criteri di cui alla lettera b) del citato comma 380-ter;
Visto l'art. 1, comma 380-quinquies, della legge n. 228 del 2012,
il quale statuisce che, a decorrere dall'anno 2015, le risorse di cui
al comma 380-quater sono distribuite in base alle disposizioni del
medesimo comma 380-quater;
Visto l'art. 43, comma 5-quater, del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, che dispone che con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, sono adottate,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
la nota metodologica relativa alla procedura di calcolo e la stima
delle capacita' fiscali per singolo comune delle regioni a statuto
ordinario, di cui all'art. 1, comma 380-quater, della legge 24
dicembre 2012, n. 228;
Visto il medesimo art. 43, comma 5-quater, del predetto
decreto-legge n. 133 del 2014, il quale prevede che, dopo la
conclusione dell'intesa in Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, lo schema di decreto per l'adozione della nota metodologica
relativa alla procedura di calcolo e la stima delle capacita' fiscali
sia trasmesso alle Camere affinche' sullo stesso sia espresso il
parere della Commissione parlamentare per l'attuazione del
federalismo fiscale, di cui all'art. 3 della legge 5 maggio 2009, n.
42, e delle Commissioni parlamentari competenti per materia, da
rendere entro trenta giorni dalla data di trasmissione, decorso
inutilmente il quale, il decreto puo' comunque essere adottato, e che
il Ministro, qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari,
trasmette alle Camere una relazione con cui indica le ragioni per le
quali non si e' conformato ai citati pareri;
Visto il rapporto del 28 ottobre 2014 sulla stima della capacita'
fiscale dei comuni delle regioni a statuto ordinario, pubblicato sul
sito del Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e
delle finanze il 3 novembre 2014;
Acquisita l'intesa in Conferenza Stato-citta' e autonomie locali ai
sensi dell'art. 43, comma 5-quater, del decreto-legge n. 133 del
2014, nella seduta del 16 dicembre 2014;
Visto il parere della Commissione parlamentare per l'attuazione del
federalismo fiscale e della commissione V - bilancio, espressi, ai
sensi art. 43, comma 5-quater, del decreto-legge n. 133 del 2014,
nelle sedute del 25 febbraio 2015;
Decreta:
Art. 1
1. Sono adottate la nota metodologica relativa alla procedura di
calcolo e la stima delle capacita' fiscali per singolo comune delle
regioni a statuto ordinario, di cui all'art. 1, comma 380-quater,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, allegati al presente decreto,
di seguito indicati:
a) rapporto sulla stima della capacita' fiscale dei comuni delle
regioni a statuto ordinario;
b) stima delle capacita' fiscali per singolo comune delle regioni a
statuto ordinario.
2. La metodologia e la stima delle capacita' fiscali per singolo
comune delle regioni a statuto ordinario di cui al comma 1 sono
sottoposte a monitoraggio e rideterminazione, di norma, con cadenza
annuale, al fine di considerare eventuali mutamenti normativi e tener
progressivamente conto del tax gap e della variabilita' dei dati
assunti a riferimento.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 11 marzo 2015
Il Ministro: Padoan