(( Art. 8 bis
Potenziamento del Fondo centrale di garanzia per le piccole e medie
imprese
1. All'articolo 1, comma 1, lettera b), del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98, dopo le parole: «il rilascio della garanzia» sono
inserite le seguenti: «diretta, ai sensi dell'articolo 2 del
regolamento di cui al decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato 31 maggio 1999, n. 248, e successive
modificazioni, da parte».
2. Il quarto periodo del comma 53 dell'articolo 1 della legge 27
dicembre 2013, n. 147, e' soppresso.
3. Il diritto alla restituzione, nei confronti del beneficiario
finale e dei terzi prestatori di garanzie, delle somme liquidate a
titolo di perdite dal Fondo di garanzia di cui all'articolo 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, costituisce
credito privilegiato e prevale su ogni altro diritto di prelazione,
da qualsiasi causa derivante, ad eccezione del privilegio per spese
di giustizia e di quelli previsti dall'articolo 2751-bis del codice
civile, fatti salvi i precedenti diritti di prelazione spettanti a
terzi. La costituzione e l'efficacia del privilegio non sono
subordinate al consenso delle parti. Al recupero del predetto credito
si procede mediante iscrizione a ruolo, ai sensi dell'articolo 17 del
decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, e successive
modificazioni. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 1 del
citato decreto-legge n. 69 del 2013, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 1 (Rafforzamento del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese). - 1. Al fine di migliorare
l'efficacia degli interventi del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma 100,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
adottate, entro 30 giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto e nel rispetto degli equilibri di finanza
pubblica, specifiche disposizioni volte a:
a) assicurare un piu' ampio accesso al credito da
parte delle piccole e medie imprese, anche tramite:
1. l'aggiornamento, in funzione del ciclo economico e
dell'andamento del mercato finanziario e creditizio, dei
criteri di valutazione delle imprese ai fini dell'accesso
alla garanzia del Fondo e della misura dell'accantonamento
a titolo di coefficiente di rischio;
2. l'incremento, sull'intero territorio nazionale,
della misura massima della garanzia diretta concessa dal
Fondo fino all'80 per cento dell'ammontare dell'operazione
finanziaria, con riferimento alle "operazioni di
anticipazione di credito, senza cessione dello stesso,
verso imprese che vantano crediti nei confronti di
pubbliche amministrazioni" e alle "operazioni finanziarie
di durata non inferiore a 36 mesi" di cui, rispettivamente,
agli articoli 4 e 5 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, 26 giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 agosto 2012, n. 193, fermi restando gli
ulteriori limiti nonche' i requisiti e le procedure
previsti dai medesimi articoli; la misura massima di
copertura della garanzia diretta di cui al presente numero
si applica anche alle operazioni in favore di imprese
ubicate in aree di crisi definite dall' art. 27 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 , nonche'
alle operazioni garantite a valere sulla sezione speciale
di cui all'art. 2, comma 2, del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 27 luglio 2009, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 233 del 7 ottobre 2009.
3. la semplificazione delle procedure e delle modalita'
di presentazione delle richieste attraverso un maggior
ricorso a modalita' telematiche di ammissione alla garanzia
e di gestione delle relative pratiche;
4. misure volte a garantire l'effettivo trasferimento
dei vantaggi della garanzia pubblica alle piccole e medie
imprese beneficiarie dell'intervento;
b) limitare il rilascio della garanzia diretta, ai
sensi dell'art. 2 del regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
31 maggio 1999, n. 248, e successive modificazione, da
parte del Fondo alle operazioni finanziarie di nuova
concessione ed erogazione, escludendo la possibilita' di
garantire operazioni finanziarie gia' deliberate dai
soggetti finanziatori alla data di presentazione della
richiesta di garanzia, salvo che le stesse non siano
condizionate, nella loro esecutivita', all'acquisizione
della garanzia da parte del Fondo;
b-bis) prevedere specifici criteri di valutazione ai
fini dell'ammissione alla garanzia del Fondo da parte delle
imprese sociali di cui al decreto legislativo 24 marzo
2006, n. 155 , nonche' delle cooperative sociali di cui
alla legge 8 novembre 1991, n. 381.
(Omissis).».
- Si riporta il comma 53 dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge di
stabilita' 2014) , come modificato dalla presente legge:
«53. Mediante riduzione delle risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione di cui all'art. 4 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in coerenza con le
relative finalita', sono assegnati 200 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016 al Fondo di garanzia
per le piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
Con apposita delibera del CIPE sono altresi' assegnati
al predetto Fondo di garanzia, a valere sul medesimo Fondo
per lo sviluppo e la coesione, ulteriori 600 milioni di
euro.
Il CIPE tiene conto degli stanziamenti in sede di
assegnazione delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, anche al fine del rispetto delle percentuali di
riparto di cui al comma 6.
La dotazione del Fondo per la compensazione degli
effetti finanziari non previsti a legislazione vigente
conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali,
di cui all'art. 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre
2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni, e'
ridotta di 15 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015.».
- Per il riferimento al testo del comma 100 dell'art. 2
della legge n. 662 del 1996 si veda nelle note all'art. 8.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2751-bis del
codice civile:
«Art. 2751-bis (Crediti per retribuzioni e provvigioni,
crediti dei coltivatori diretti, delle societa' od enti
cooperativi e delle imprese artigiane). - Hanno privilegio
generale sui mobili i crediti riguardanti:
1) le retribuzioni dovute, sotto qualsiasi forma, ai
prestatori di lavoro subordinato e tutte le indennita'
dovute per effetto della cessazione del rapporto di lavoro,
nonche' il credito del lavoratore per i danni conseguenti
alla mancata corresponsione, da parte del datore di lavoro,
dei contributi previdenziali ed assicurativi obbligatori ed
il credito per il risarcimento del danno subito per effetto
di un licenziamento inefficace, nullo o annullabile;
2) le retribuzioni dei professionisti e di ogni altro
prestatore d'opera intellettuale dovute per gli ultimi due
anni di prestazione;
3) le provvigioni derivanti dal rapporto di agenzia
dovute per l'ultimo anno di prestazione e le indennita'
dovute per la cessazione del rapporto medesimo;
4) i crediti del coltivatore diretto, sia proprietario
che affittuario, mezzadro, colono, soccidario o comunque
compartecipante, per i corrispettivi della vendita dei
prodotti, nonche' i crediti del mezzadro o del colono
indicati dall'art. 2765;
5) i crediti dell'impresa artigiana, definita ai sensi
delle disposizioni legislative vigenti, nonche' delle
societa' ed enti cooperativi di produzione e lavoro per i
corrispettivi dei servizi prestati e della vendita dei
manufatti;
5-bis) i crediti delle societa' cooperative agricole e
dei loro consorzi per i corrispettivi della vendita dei
prodotti;
5-ter) i crediti delle imprese fornitrici di lavoro
temporaneo di cui alla legge 24 giugno 1997, n. 196, per
gli oneri retributivi e previdenziali addebitati alle
imprese utilizzatrici.".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 17 del decreto
legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, e successive
modificazioni (Riordino della disciplina della riscossione
mediante ruolo, a norma dell'art. 1 della L. 28 settembre
1998, n. 337):
«Art. 17 (Entrate riscosse mediante ruolo). - 1. Salvo
quanto previsto dal comma 2, si effettua mediante ruolo la
riscossione coattiva delle entrate dello Stato, anche
diverse dalle imposte sui redditi, e di quelle degli altri
enti pubblici, anche previdenziali, esclusi quelli
economici.
2. Puo' essere effettuata mediante ruolo affidato ai
concessionari la riscossione coattiva delle entrate delle
regioni, delle province, anche autonome, dei comuni e degli
altri enti locali, nonche' quella della tariffa di cui all'
art. 156 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. Continua comunque ad effettuarsi mediante ruolo la
riscossione delle entrate gia' riscosse con tale sistema in
base alle disposizioni vigenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
3-bis. Il Ministro dell'economia e delle finanze puo'
autorizzare la riscossione coattiva mediante ruolo di
specifiche tipologie di crediti delle societa' per azioni a
partecipazione pubblica, previa valutazione della rilevanza
pubblica di tali crediti.
3-ter. In caso di emanazione dell'autorizzazione di cui
al comma 3 -bis, la societa' interessata procede
all'iscrizione a ruolo dopo aver emesso, vidimato e reso
esecutiva un'ingiunzione conforme all'art. 2, primo comma,
del testo unico di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n.
639.».