IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
e
IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI
E LE AUTONOMIE
Visto l'art. 4 , comma 1, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n.
457;
Visto l'art. 1, comma 1, della legge 8 febbraio 2007, n. 9.
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, recante
disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria;
Visto il decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 convertito, con
modificazioni dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, recante «Misure
urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e
per l'Expo 2015»;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 1 del citato decreto-legge
28 marzo 2014, n. 47, che dispone che il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie
approvano con decreto i criteri per la formulazione di un Programma
di recupero e la razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica di proprieta' dei comuni e degli
Istituti autonomi per le case popolari comunque denominati,
costituiti anche in forma societaria, e degli enti di edilizia
residenziale pubblica aventi le stesse finalita' degli IACP sia
attraverso il ripristino degli alloggi di risulta sia per il tramite
della manutenzione straordinaria degli alloggi anche ai fini
dell'adeguamento energetico, impiantistico statico e del
miglioramento sismico degli immobili;
Visto il comma 2 del medesimo art. 4 che dispone che il Programma
di recupero di cui al comma 1 nonche' gli interventi di cui al
successivo art. 10, comma 10, sono finanziati con le risorse
rinvenienti dalle revoche di cui all'art. 32, commi 2 e 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni, nel
limite massimo di 500 milioni di euro che affluiscono ad apposito
Fondo appositamente istituito nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge n. 191/2009, che a decorrere
dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge n. 386/1989, recante
norme per il coordinamento della finanza della Regione Trentino Alto
Adige e delle Province autonome di Trento e Bolzano con la riforma
tributaria, con cio' disponendo che dette Province autonome non
partecipino alla ripartizione dei finanziamenti statali.
Visto il comma 5 del richiamato art. 4 che per l'attuazione degli
interventi previsti dal comma 4, a decorrere dall'esercizio
finanziario 2014 e fino al 31 dicembre 2017 prevede l'istituzione,
nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, del «Fondo per gli interventi di manutenzione e di
recupero di alloggi abitativi privi di soggetti assegnatari», nel
quale confluiscono, nei limiti indicati dal successivo comma 6, le
risorse non utilizzate relative alle seguenti autorizzazioni:
a) dell'art. 36, della legge 5 agosto 1978, n. 457, relativamente
all'art. 2, lettera f) e all'art. 3, lettera q) della medesima legge
n. 457 del 1978;
b) dell'art. 3, comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985,
n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n.
118;
c) dell'art. 22, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67.
Visto il comma 6 del predetto art. 4 che dispone che all'onere
derivante dall'attuazione del comma 4, nel limite di euro 5 milioni
per l'anno 2014, di euro 20 milioni per l'anno 2015, di euro 20
milioni per l'anno 2016 e di euro 22,9 milioni per l'anno 2017 si
provvede mediante utilizzo delle risorse previste alle lettere a), b)
e c) del comma 5 che sono versate annualmente all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate sul Fondo di cui al
medesimo comma 5;
Visto il comma 8 del citato art. 4 che dispone che con il decreto
interministeriale di cui al comma 1 sono definiti i criteri di
ripartizione delle risorse di cui al comma 5, pari complessivamente a
67,9 milioni di euro, tra le regioni e le province autonome di Trento
e Bolzano che provvedono entro due mesi all'assegnazione delle
risorse ai comuni e agli Istituti autonomi per le case popolari,
comunque denominati, nonche' agli enti di edilizia residenziale
aventi le stesse finalita' degli IACP;
Visto l'art. 11 del citato decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 che,
anche in relazione all'art. 4, dispone che con i provvedimenti di
assegnazione delle risorse sono stabilite le modalita' di utilizzo
delle risorse assegnate, di monitoraggio dell'avanzamento degli
interventi e di applicazione di misure di revoca e che il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti riferisce al Consiglio dei
ministri e alle competenti Commissioni parlamentari in merito
all'attuazione dello stesso decreto;
Considerato che per le finalita' di cui all'art. 4, comma 2, del
decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, e' stata autorizzata ai sensi
dell'art. 1, comma 235, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge
di stabilita' 2015) la spesa di 30 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2015 al 2017 e 40 milioni per il 2018 nonche' l'importo
complessivo di 270,431 milioni di euro derivanti da revoche disposte
dall'art. 13, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9.
Visti gli elenchi predisposti dai comuni e dagli ex IACP e
trasmessi dalle regioni e province autonome ai sensi del comma 1-bis
dell'art. 4 del richiamato decreto-legge n. 47/2014, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 80/2014 al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per la condizione
abitativa;
Considerata la necessita' di recuperare e rendere abitabili senza
indugi gli alloggi attualmente non assegnati a causa del particolare
stato di degrado;
Considerato, altresi', che gli interventi per la valorizzazione e
qualificazione del patrimonio sono parte integrante delle azioni per
migliorare l'efficienza della gestione degli enti proprietari di
alloggi di edilizia residenziale pubblica e che detti interventi
contribuiscono anche alla riduzione dei costi di conduzione degli
alloggi da parte degli assegnatari;
Ravvisata la necessita' di procedere all'individuazione dei criteri
per la formulazione del Programma di recupero e razionalizzazione
degli immobili e degli alloggi di edilizia residenziale pubblica al
fine di dare prime e immediate risposte al disagio abitativo nelle
diffuse forme riscontrabili nel Paese ed in particolare nelle grandi
concentrazioni urbane nonche' di favorire, contestualmente, la piu'
efficace gestione da parte degli enti proprietari degli immobili di
edilizia residenziale pubblica;
Vista l'intesa espressa dalla Conferenza unificata di cui all'art.
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e successive
modificazioni nella seduta del 18 dicembre 2014;
Decretano:
Art. 1
Criteri per la formulazione del Programma
1. Ai fini dell'inserimento nel Programma, gli interventi devono
rispondere ai seguenti criteri:
a) rapida assegnazione degli alloggi non utilizzati per assenza
di interventi di manutenzione;
b) riduzione dei costi di conduzione degli alloggi da parte degli
assegnatari e dei costi di gestione da parte degli enti gestori
mediante l'adeguamento e il miglioramento impiantistico e tecnologico
degli immobili e degli alloggi, con particolare riferimento alla
prestazione energetica;
c) trasformazione tipologica degli alloggi per tenere conto delle
nuove articolazioni della domanda abitativa conseguente alla
trasformazione delle strutture familiari, ai fenomeni migratori, alla
poverta' e marginalita' urbana;
d) adeguamento statico e miglioramento della risposta sismica.