IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1, comma 67, secondo periodo, della legge 24 dicembre
2007, n. 247, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, un Fondo per il finanziamento
di sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di secondo
livello, con dotazione finanziaria pari a 650 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2008-2010;
Visto il terzo periodo del predetto comma 67, come modificato
dall'art. 4, comma 28, della legge 28 giugno 2012 n. 92, che prevede
la concessione, nel limite delle risorse del predetto Fondo, a
domanda delle imprese, di uno sgravio contributivo, nella misura e
secondo la ripartizione di cui alle lettere a), b) e c) del medesimo
comma 67, relativo alla quota di retribuzione imponibile di cui
all'art. 12, terzo comma, della legge 30 aprile 1969, n. 153,
costituita dalle erogazioni previste dai contratti collettivi
aziendali e territoriali, ovvero di secondo livello, delle quali
siano incerti la corresponsione o l'ammontare e la cui struttura sia
correlata dal contratto collettivo medesimo alla misurazione di
incrementi di produttivita', qualita' e altri elementi di
competitivita' assunti come indicatori dell'andamento economico
dell'impresa e dei suoi risultati;
Visto il comma 68 del citato art. 1 della legge n. 247 del 2007,
che demanda ad un decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
le modalita' di attuazione del precedente comma 67 anche con
riferimento all'individuazione dei criteri sulla base dei quali debba
essere concessa, nel rigoroso rispetto dei limiti finanziari
previsti, l'ammissione al predetto beneficio contributivo, e con
particolare riguardo al monitoraggio dell'attuazione, al controllo
del flusso di erogazioni e al rispetto dei tetti di spesa;
Visto l'art. 22, comma 6, della legge 12 novembre 2011, n. 183, il
quale prevede, tra l'altro, che, al fine di armonizzare il quadro
normativo in tema di incentivi contributivi alla contrattazione
aziendale e in tema di sostegno alla contrattazione collettivita' di
prossimita', lo sgravio contributivo e' riconosciuto in relazione a
quanto previsto da contratti collettivi di lavoro sottoscritti a
livello aziendale o territoriale da associazioni dei lavoratori
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale o
territoriale ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in
azienda ai sensi della normativa di legge e degli accordi
interconfederali vigenti;
Visto l'art. 4, comma 28, della citata legge 28 giugno 2012 n. 92,
il quale nel modificare il secondo, il terzo ed il quarto periodo del
citato art. 1, comma 68, della legge n. 247 del 2007, prevede che, a
decorrere dall'anno 2012, lo sgravio dei contributi dovuti dal
lavoratore e dal datore di lavoro e' concesso a valere sulle risorse,
pari a 650 milioni di euro annui, gia' presenti nello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
relative al Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi per
incentivare la contrattazione di secondo livello;
Visti l'art. 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183 e la Direttiva
n. 14/2011 del Ministro della pubblica amministrazione e della
semplificazione;
Visto il «Protocollo su previdenza, lavoro e competitivita' per
l'equita' e la crescita sostenibili» del 23 luglio 2007 che, nella
parte relativa all'incentivazione della contrattazione di secondo
livello, indica criteri di ripartizione delle risorse finanziarie tra
contrattazione aziendale e contrattazione territoriale;
Visti i decreti ministeriali 7 maggio 2008, 17 dicembre 2009, 3
agosto 2011 e 24 gennaio 2012, 27 dicembre 2012 e 14 febbraio 2014
che hanno disciplinato, rispettivamente, la concessione dello sgravio
con riferimento agli anni 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 e 2014;
Visto l'accordo quadro sulla riforma degli assetti contrattuali,
sottoscritto presso la Presidenza del Consiglio dei ministri in data
22 gennaio 2009, che, al punto 9, prevede che vengano incrementate,
rese strutturali, certe e facilmente accessibili, tutte le misure
volte ad incentivare, in termini di riduzione di tasse e contributi,
la contrattazione di secondo livello;
Considerata l'opportunita' di avvalersi dei criteri appena citati;
Ravvisata l'esigenza che, ai fini dell'ammissione al beneficio
contributivo di cui all'art. 1, comma 67, della menzionata legge n.
247 del 2007, come modificato dall'art. 4, comma 28, della citata
legge n. 92 del 2012, i contratti territoriali debbano determinare
criteri di misurazione e valutazione economica della produttivita',
della qualita', della redditivita', dell'innovazione e
dell'efficienza organizzativa, sulla base di indicatori assunti a
livello territoriale con riferimento alla specificita' di tutte le
imprese del settore;
Considerato che, fermi restando i vigenti criteri assunti dai
contratti aziendali o territoriali come indicatori dell'andamento
economico delle imprese e dei suoi risultati, occorre pervenire
all'elaborazione di nuovi omogenei criteri di riferimento in materia
riconducibili, nella sostanza, agli obiettivi definiti nel menzionato
protocollo del 23 luglio 2007;
Visti l'art. 1, commi 249 e 254, della legge 24 dicembre 2012, n.
228, l'art. 4, comma 1, lettera a), del decreto-legge 21 maggio 2013,
n. 54, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 luglio 2013, n.
85, l'art. 15, comma 3, la lettera c) del decreto-legge 31 agosto
2013, 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre
2013, n. 124, per effetto dei quali, per l'anno di competenza 2013,
lo stanziamento in misura pari a 650 milioni di euro e' stato
interamente destinato ad altre finalita';
Visto il citato art. 1, comma 249, della legge n. 228 del 2012,
che, per l'anno 2015, ha ridotto di 51 miloni di euro il Fondo di cui
all'art. 1, comma 68, della menzionata legge n. 247 del 2007;
Visto l'art. 10, comma 2, del citato decreto-legge n. 102 del 2013,
il quale prevede che, a decorrere dall'anno 2014, lo sgravio
contributivo sulla contrattazione di secondo livello si applica con
riferimento alle quote di retribuzione corrisposte nell'anno
precedente;
Visto l'art. 40, comma 2, lettera e), del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, il quale prevede che le risorse finanziarie
stanziate ai fini dello sgravio in questione per l'anno 2012 e
rimaste inutilizzate per un importo pari a 103.899.045 euro sono
appositamente riversate all'entrata del bilancio dello Stato;
Visto l'art. 40, comma 2, lettera f), del citato decreto-legge n.
133 del 2014, il quale prevede che le risorse inizialmente stanziate
per lo sgravio di cui trattasi relativamente all'anno 2014 sono
ridotte di un ammontare pari a 50 milioni di euro, con conseguente
rideterminazione delle risorse medesime ad un ammontare pari a 557
milioni di euro;
Visto l'art. 1, comma 313, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il
quale prevede una riduzione delle risorse finanziarie destinate allo
sgravio in questione per un ammontare pari a 208 milioni di euro per
l'anno 2015;
Vista la nota Inps n. 8781 del 20 febbraio 2015, con la quale
l'Istituto, attraverso l'analisi dei dati in suo possesso, assevera
che, per l'anno 2014, a fronte di un budget originario pari a
557.000.000 di euro, l'importo dello sgravio richiesto dalle imprese
ammonta a euro 506.221.594,24 e che residuano pertanto somme pari ad
50.778.405,76 euro;
Visto l'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1955, n. 797, che individua i redditi da lavoro dipendente
soggetti a contribuzione previdenziale ed assistenziale;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389,
che individua la retribuzione minima da assumere come base per il
calcolo dei contributi di previdenza e di assistenza sociale;
Visto l'art. 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che subordina la concessione dei benefici normativi e contributivi
previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale
al possesso, da parte del datore di lavoro, del documento unico di
regolarita' contributiva, fermi restando gli altri obblighi di legge
ed il rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali nonche'
di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti,
stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Decreta:
Art. 1
Ripartizione del finanziamento degli sgravi contributivi
1. Le risorse per l'anno 2015 stanziate ai fini del finanziamento
degli sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di
secondo livello, di cui all'art. 1, comma 68, della legge 24 dicembre
2007, n. 247, come rideterminate dall'art. 1, comma 249, della legge
24 dicembre 2012, n.228, e dall'art. 1, comma 313, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, sono ripartite nella misura del 62,5 per cento
per la contrattazione aziendale e del 37,5 per cento per la
contrattazione territoriale. Fermo restando il limite complessivo
annuo di 391 milioni di euro, in caso di mancato utilizzo dell'intera
percentuale attribuita a ciascuna delle predette tipologie di
contrattazione la percentuale residua e' attribuita all'altra
tipologia.