Art. 11
Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e l'accelerazione dei
processi di ricostruzione dei territori abruzzesi interessati dal
sisma del 6 aprile 2009 (( nonche' norme in materia di rifiuti e di
emissioni industriali ))
(( 1. I contratti tra privati stipulati ai sensi dell'articolo
67-quater, comma 8, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
devono contenere, a pena di nullita', le informazioni di cui alle
lettere a), b), c), d), e) ed f) del medesimo comma 8, l'attestazione
SOA per le categorie e classifiche corrispondenti all'assunzione del
contratto, nonche' sanzioni e penali, ivi compresa la risoluzione del
contratto, per il mancato rispetto dei tempi di cui alla predetta
lettera e), e per ulteriori inadempimenti. Ai fini della
certificazione antimafia di cui all'articolo 67-quater, comma 8,
lettera b), del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e' consentito il
ricorso all'autocertificazione ai sensi dell'articolo 89 del codice
di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. I contributi
sono corrisposti sotto condizione risolutiva. Il committente
garantisce la regolarita' formale dei contratti e a tale fine
trasmette, per il tramite degli Uffici speciali per la ricostruzione,
copia della documentazione ai comuni interessati per gli idonei
controlli, fermi restando i controlli antimafia di competenza delle
prefetture - Uffici territoriali del Governo. Si applica l'articolo
76 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445.
1-bis. All'articolo 1, comma 436, primo periodo, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, le parole: «si applica nella misura del 50 per
cento» sono sostituite dalle seguenti: «non si applica limitatamente
alle lettere a) e b) e si applica nella misura del 50 per cento
limitatamente alla lettera c).». ))
2. Il direttore dei lavori (( non puo' )) avere in corso ne' avere
avuto negli ultimi tre anni rapporti (( diretti )) di natura
professionale, commerciale o di collaborazione, comunque denominati,
con l'impresa affidataria dei lavori di riparazione o ricostruzione,
anche in subappalto (( ne' rapporti di parentela con il titolare o
con chi riveste cariche societarie nella stessa. A tale fine il
direttore dei lavori produce apposita autocertificazione al
committente, trasmettendone, altresi', copia ai comuni interessati
per gli idonei controlli anche a campione. ))
3. I contratti gia' stipulati(( , ivi compresi i contratti
preliminari, )) sono adeguati (( prima dell'approvazione della
progettazione esecutiva. )) In caso di mancata conferma della
sussistenza dei requisiti accertati da parte del direttore dei
lavori, il committente effettuera' una nuova procedura di selezione
dell'operatore economico e l'eventuale obbligazione precedentemente
assunta e' risolta automaticamente senza produrre alcun obbligo di
risarcimento a carico del committente. Le obbligazioni
precedentemente assunte si considerano non confermate anche in
mancanza della suddetta verifica nei tempi previsti dal presente
decreto.
4. Gli amministratori di condominio, i rappresentanti legali dei
consorzi, i commissari dei consorzi obbligatori di cui all'articolo
7, comma 13, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 3820 del 12 novembre 2009, e successive modificazioni, ai fini
dello svolgimento delle prestazioni professionali rese ai sensi delle
ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri adottate per
consentire la riparazione o la ricostruzione delle parti comuni degli
immobili danneggiati o distrutti dagli eventi sismici del 6 aprile
2009, assumono la qualifica di incaricato di pubblico servizio, ai
sensi dell'articolo 358 del codice penale.
5. Le certificazioni di conclusione lavori (( e di ripristino della
agibilita' sismica )) con redazione e consegna dello stato finale
devono essere consegnate entro 30 giorni dalla chiusura dei cantieri.
In caso di ritardo agli amministratori di condominio, ai
rappresentanti di consorzio e ai commissari dei consorzi obbligatori
si applica la riduzione del 20% sul compenso per il primo mese di
ritardo e del 50% per i mesi successivi.
(( 5-bis. Il termine per l'inizio dei lavori di riparazione o
ricostruzione degli edifici, ai fini dell'applicazione delle penali,
inizia a decorrere, indipendentemente dal reale avviamento del
cantiere, trascorsi trenta giorni dalla concessione del contributo.
La data di fine lavori e' indicata nell'atto con cui si concede il
contributo definitivo. Eventuali ritardi imputabili ad amministratori
di condominio, rappresentanti dei consorzi, procuratori speciali,
rappresentanti delle parti comuni sono sanzionati con una
decurtazione del 2 per cento, per ogni mese e frazione di mese di
ritardo, del compenso complessivo loro spettante. Il direttore dei
lavori, entro quindici giorni dall'avvenuta comunicazione di
maturazione dello stato di avanzamento dei lavori (SAL), trasmette
gli atti contabili al beneficiario del contributo, che provvede entro
sette giorni a presentarli presso l'apposito sportello degli uffici
comunali/uffici territoriali per la ricostruzione. Per ogni mese e
frazione di mese di ritardo e' applicata al direttore dei lavori una
decurtazione del 5 per cento sulle competenze spettanti in rapporto
all'entita' del SAL consegnato con ritardo; per ogni settimana e
frazione di settimana di ritardo e' applicata al beneficiario una
decurtazione del 2 per cento sulle competenze complessive. Le
decurtazioni sono calcolate e applicate dai comuni. I comuni, previa
verifica della disponibilita' di cassa, devono nel termine massimo di
quaranta giorni formalizzare il pagamento del SAL, ad eccezione degli
ultimi SAL estratti per verifica amministrativa. A conclusione dei
lavori, il direttore dei lavori certifica che gli stessi sono stati
eseguiti secondo le previsioni progettuali. Nel caso di migliorie o
altri interventi difformi, il direttore dei lavori e l'amministratore
di condominio, il rappresentante del consorzio o il commissario
certificano che i lavori relativi alle parti comuni sono stati
contrattualizzati dal committente ed accludono le quietanze dei
pagamenti effettuati dagli stessi. Analoga certificazione viene
effettuata dal committente in relazione alle migliorie o interventi
difformi apportati sull'immobile isolato o sulle parti esclusive
dello stesso se ricompreso in aggregato.
Quattro mesi prima della data presunta della fine dei lavori
l'amministratore di condominio, il presidente del consorzio o il
commissario dei consorzi obbligatori presenta domanda di allaccio ai
servizi. Eventuali ritardi sono sanzionati con una decurtazione del 2
per cento per ogni mese e frazione di mese del compenso complessivo
loro spettante. Le societa' fornitrici dei servizi hanno quattro mesi
di tempo per provvedere. In caso di ritardo si applica alle stesse
una sanzione pari ad euro 500 al giorno, da versare al comune. Tutta
la documentazione relativa ai pagamenti effettuati, a qualunque
titolo, con la provvista derivante dal contributo concesso per la
ristrutturazione o ricostruzione degli edifici colpiti dal sisma,
deve essere conservata per cinque anni. ))
6. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1656 del codice
civile, le imprese affidatarie possono ricorrere al subappalto per le
lavorazioni della categoria prevalente nei limiti della quota parte
del trenta per cento dei lavori. Sono nulle tutte le clausole che
dispongano il subappalto dei lavori in misura superiore o ulteriori
subappalti. E' fatto obbligo all'affidatario di comunicare al
committente, copia dei contratti con il nome del sub-contraente,
l'importo del contratto e l'oggetto dei lavori affidati. Il contratto
per la realizzazione dei lavori di riparazione o ricostruzione non
puo' essere ceduto, sotto qualsiasi forma, anche riconducibile alla
cessione di ramo d'azienda, neanche parzialmente, a pena di nullita'.
7. In caso di fallimento dell'affidatario dei lavori o di
liquidazione coatta dello stesso, nonche' nei casi previsti
dall'articolo 135, comma 1, del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, il contratto per la realizzazione dei lavori di riparazione o
ricostruzione s'intende risolto di diritto. (( La disposizione si
applica anche in caso di cessione di azienda o di un suo ramo, ovvero
di altra operazione atta a conseguire il trasferimento del contratto
a soggetto diverso dall'affidatario originario da parte del soggetto
esecutore dei lavori di riparazione o ricostruzione salvo consenso
del committente. ))
(( 7-bis. Al fine di evitare che la presenza di edifici diruti
possa rallentare o pregiudicare il rientro della popolazione negli
altri edifici e per favorire la valorizzazione urbanistica e
funzionale degli immobili ricadenti nei borghi abruzzesi, le
previsioni di cui all'articolo 67-quater, comma 5, del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, si applicano anche ai centri storici delle
frazioni del comune dell'Aquila e degli altri comuni del cratere,
limitatamente agli immobili che in sede di istruttoria non risultino,
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, gia' oggetto di assegnazione di alcuna tipologia di
contributo per la ricostruzione o riparazione dello stesso immobile.
7-ter. Ferma restando l'erogazione delle risorse nei limiti degli
stanziamenti previsti a legislazione vigente, i comuni autorizzano la
richiesta di eseguire i lavori di riparazione o ricostruzione di
immobili privati danneggiati dal sisma, in regime di anticipazione
finanziaria da parte dei proprietari o aventi titolo. L'esecuzione
degli interventi in anticipazione non modifica l'ordine di priorita'
definito dai comuni per l'erogazione del contributo che e' concesso
nei modi e nei tempi stabiliti, senza oneri finanziari aggiuntivi. Il
credito maturato nei confronti dell'ente locale, a nessun titolo,
puo' essere ceduto od offerto in garanzia, pena la nullita' della
relativa clausola. ))
8. Al fine di garantire la massima trasparenza e l'efficacia dei
controlli antimafia e' prevista la tracciabilita' dei flussi
finanziari, di cui all'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136,
relativi alle erogazioni dei contributi a favore di soggetti privati
per l'esecuzione di tutti gli interventi di ricostruzione e
ripristino degli immobili danneggiati dal sisma del 6 aprile 2009. La
Corte dei conti effettua verifiche a campione, anche tramite la
Guardia di Finanza, sulla regolarita' amministrativa e contabile dei
pagamenti effettuati e sulla tracciabilita' dei flussi finanziari ad
essi collegati. Nell'ambito dei controlli eseguiti dagli Uffici
speciali, ai sensi del comma 2, articolo 67-ter del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, i titolari degli Uffici speciali informano la
Guardia di Finanza e la Corte dei conti circa le irregolarita'
riscontrate.
9. Al fine di razionalizzare il processo di ricostruzione degli
immobili pubblici danneggiati, ivi compresi gli edifici di interesse
artistico, storico, culturale o archeologico sottoposti a tutela ai
sensi della parte seconda del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, ciascuna delle amministrazioni, competenti per settore di
intervento, predispone un programma pluriennale degli interventi
nell'intera area colpita dal sisma, con il relativo piano finanziario
delle risorse necessarie, assegnate o da assegnare, in coerenza con i
piani di ricostruzione approvati dai comuni, sentiti i sindaci dei
comuni interessati e la diocesi competente nel caso di edifici di
culto. Il programma e' reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorita' e delle altre indicazioni stabilite con delibera
del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato. In casi
motivati dall'andamento demografico e dai fabbisogni specifici, il
programma degli interventi per la ricostruzione degli edifici adibiti
all'uso scolastico danneggiati dal sisma puo' prevedere, con le
risorse destinate alla ricostruzione pubblica, la costruzione di
nuovi edifici.
10. (Soppresso).
11. Nel caso di edifici di interesse artistico, storico, culturale
o archeologico, sottoposti a tutela ai sensi della parte seconda del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, i lavori non possono
essere iniziati senza la preventiva autorizzazione di cui
all'articolo 21, comma 4, del decreto legislativo n. 42 del 2004. Nel
caso di edifici sottoposti a tutela ai sensi della parte terza del
decreto legislativo n. 42 del 2004, i lavori non possono essere
iniziati senza la preventiva autorizzazione paesaggistica di cui
all'articolo 146 dello stesso decreto legislativo.
(( 11-bis. Le attivita' di riparazione o ricostruzione finanziate
con risorse pubbliche delle chiese e degli edifici destinati alle
attivita' di cui all'articolo 16, lettera a), della legge 20 maggio
1985, n. 222, che siano beni culturali ai sensi della parte seconda
del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono
considerate lavori pubblici ai sensi e per gli effetti del codice di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. La scelta
dell'impresa affidataria dei lavori di ricostruzione o riparazione
delle chiese o degli altri edifici di cui al periodo precedente e'
effettuata dai competenti uffici territoriali del Ministero dei beni
e delle attivita' culturali e del turismo, che assumono la veste di
«stazione appaltante» di cui all'articolo 3, comma 33, del citato
codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, con le
modalita' di cui all'articolo 197 del medesimo codice. Al fine della
redazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo dei
lavori, si applicano gli articoli 90 e 91 del predetto codice di cui
al decreto legislativo n. 163 del 2006. In ogni caso, nel
procedimento di approvazione del progetto, e' assunto il parere,
obbligatorio e non vincolante, della diocesi competente. La stazione
appaltante puo' acquisire i progetti preliminari, definitivi ed
esecutivi eventualmente gia' redatti alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto e depositati presso
gli uffici competenti, verificandone la conformita' a quanto previsto
dagli articoli 90 e 91 del citato codice di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, e valutarne la compatibilita' con i
principi della tutela, anche ai fini del rilascio dell'autorizzazione
di cui all'articolo 21 del codice di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonche' la rispondenza con le caratteristiche
progettuali ed economiche definite nel programma di cui al comma 9
del presente articolo, e l'idoneita', anche finanziaria, alla
ristrutturazione e ricostruzione degli edifici. Ogni eventuale
ulteriore revisione dei progetti che si ritenesse necessaria dovra'
avvenire senza maggiori oneri a carico della stazione appaltante.
Dall'attuazione delle suddette disposizioni non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le pubbliche
amministrazioni interessate vi provvedono con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
11-ter. Al comma 8-quinquies dell'articolo 4 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, dopo il secondo periodo sono inseriti i
seguenti: «Tale modalita' di riparto puo' essere utilizzata dai
comuni fino al 31 marzo 2016. Dal 1° aprile 2016, i comuni
ripartiscono i consumi rilevati per ogni edificio, anche per il
riscaldamento, l'energia elettrica e la produzione di acqua calda
sanitaria, in base agli effettivi consumi registrati dai contatori
installati o da installare negli edifici del progetto CASE e nei
MAP.».
11-quater. Dalle disposizioni di cui al comma 11-ter non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti eventualmente
necessari con le risorse umane, finanziarie e strumentali previste a
legislazione vigente. ))
12. A valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 7-bis
del decreto-legge del 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, (( come
rifinanziata dalla legge 27 dicembre 2013, n. 147, dal decreto-legge
12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge
11 novembre 2014, n. 164, e dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, ))
una quota fissa, fino a un valore massimo del 4 per cento degli
stanziamenti annuali di bilancio, e' destinata, per gli importi cosi'
determinati in ciascun anno, nel quadro di un programma di sviluppo
volto ad assicurare effetti positivi di lungo periodo in termini di
valorizzazione delle risorse territoriali, produttive e professionali
endogene, di ricadute occupazionali dirette e indirette, di
incremento dell'offerta di beni e servizi connessi al benessere dei
cittadini e delle imprese, a: a) interventi di adeguamento,
riqualificazione e sviluppo delle aree di localizzazione produttiva;
b) attivita' e programmi di (( promozione turistica e culturale; ))
c) attivita' di ricerca, innovazione tecnologica e alta formazione;
d) azioni di sostegno alle attivita' imprenditoriali; e) azioni di
sostegno per l'accesso al credito delle imprese, comprese le micro e
piccole imprese; f) interventi e servizi di connettivita', anche
attraverso la banda larga, per cittadini e imprese. Tali interventi
sono realizzati all'interno di un programma di sviluppo predisposto
dalla Struttura di missione di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 1º giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 11 settembre 2014, n. 211. Il programma di sviluppo e'
sottoposto al CIPE per l'approvazione e l'assegnazione delle risorse.
Il programma individua tipologie di intervento, amministrazioni
attuatrici, disciplina del monitoraggio, della valutazione degli
interventi in itinere ed ex post, della eventuale revoca o
rimodulazione delle risorse per la piu' efficace allocazione delle
medesime.
13. Al comma 2 dell'articolo 67-ter del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, alla fine del primo periodo, dopo le parole: «sui
restanti comuni del cratere» sono aggiunte le seguenti: «nonche' sui
comuni fuori cratere per gli interventi di cui all'articolo 1, comma
3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77.»
14. Al comma 3 dell'articolo 67-ter del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, al terzo periodo, dopo la parola: «titolari» sono
aggiunte le seguenti: «nominati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri».
(( 14-bis. All'articolo 67-ter, comma 2, ultimo periodo, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, dopo le parole: «immobili privati»
sono inserite le seguenti: «sulla base dei criteri e degli indirizzi
formulati dai comuni.».
14-ter. All'articolo 4, comma 14, del decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125, dopo le parole: «anni 2014 e 2015» sono inserite le seguenti:
«nonche' per gli anni 2016 e 2017.». ))
15. In relazione alle esigenze connesse alla ricostruzione a
seguito del sisma del 6 aprile 2009, e' assegnato al comune de
L'Aquila un contributo straordinario di 8,5 milioni di euro per
l'anno 2015, a valere sulle risorse di cui all'articolo 7-bis, comma
1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e successivi
rifinanziamenti, e con le modalita' ivi previste. Tale contributo e'
destinato: a) per l'importo di 7 milioni di euro per fare fronte a
oneri connessi al processo di ricostruzione del comune de L'Aquila;
b) per l'importo di 1 milione di euro a integrare le risorse
stanziate per le finalita' di cui all'articolo 1, comma 448, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190; c) per l'importo di 0,5 milione di
euro a integrare le risorse di cui alla lettera b) e da destinare ai
comuni, diversi da quello de L'Aquila, interessati dal suddetto
sisma.
16. All'attuazione dei commi da 1 a 11 e da 13 a 14 di cui al
presente articolo, si provvede nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
(( 16-bis. All'articolo 183, comma 1, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) alla lettera f), dopo le parole: «produce rifiuti» sono inserite
le seguenti: «e il soggetto al quale sia giuridicamente riferibile
detta produzione»;
b) alla lettera o), dopo la parola: «deposito» sono inserite le
seguenti: «preliminare alla raccolta»;
c) alla lettera bb), alinea, la parola: «effettuato» e' sostituita
dalle seguenti: «e il deposito preliminare alla raccolta ai fini del
trasporto di detti rifiuti in un impianto di trattamento, effettuati»
e dopo le parole: «sono prodotti» sono inserite le seguenti: «, da
intendersi quale l'intera area in cui si svolge l'attivita' che ha
determinato la produzione dei rifiuti.».
16-ter. All'articolo 29 del decreto legislativo 4 marzo 2014, n.
46, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. L'autorita' competente conclude i procedimenti avviati in esito
alle istanze di cui al comma 2, entro il 7 luglio 2015. In ogni caso,
nelle more della conclusione dei procedimenti, le installazioni
possono continuare l'esercizio in base alle autorizzazioni
previgenti, se del caso opportunamente aggiornate a cura delle
autorita' che le hanno rilasciate, a condizione di dare piena
attuazione, secondo le tempistiche prospettate nelle istanze di cui
al comma 2, agli adeguamenti proposti nelle predette istanze, in
quanto necessari a garantire la conformita' dell'esercizio
dell'installazione con il titolo III-bis della parte seconda del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni».
16-quater. All'articolo 33 del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Il
Commissario straordinario del Governo, scelto tra persone, anche
estranee alla pubblica amministrazione, di comprovata esperienza
gestionale e amministrativa, e' nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, sentito il presidente della regione
interessata»;
b) al comma 12, primo periodo, le parole da: «Bagnoli-Coroglio»
fino a: «di cui al comma 6» sono sostituite dalle seguenti: «il
Soggetto Attuatore e' individuato nell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti S.p.a., quale societa' in house dello
Stato. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
emanare entro la data del 30 settembre 2015,»;
c) il comma 13 e' sostituito dai seguenti:
«13. Al fine di definire gli indirizzi strategici per
l'elaborazione del programma di risanamento ambientale e
rigenerazione urbana del comprensorio Bagnoli-Coroglio, assicurando
il coinvolgimento dei soggetti interessati, nonche' il coordinamento
con ulteriori iniziative di valorizzazione del predetto comprensorio,
anche con riferimento alla sua dotazione infrastrutturale, e'
istituita, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, un'apposita
cabina di regia, presieduta dal Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri all'uopo delegato e composta
dal Commissario straordinario, da un rappresentante per ciascuno dei
Ministeri dello sviluppo economico, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e delle infrastrutture e dei trasporti, nonche'
da un rappresentante, rispettivamente, della regione Campania e del
comune di Napoli. Alle riunioni della cabina di regia possono essere
invitati a partecipare il Soggetto Attuatore, nonche' altri organismi
pubblici o privati operanti nei settori connessi al predetto
programma.
13.1. Per il comprensorio Bagnoli-Coroglio, la societa' di cui al
comma 12, unitamente al Soggetto Attuatore, partecipa alle procedure
di definizione del programma di rigenerazione urbana e di bonifica
ambientale, al fine di garantirne la sostenibilita'
economico-finanziaria.
13.2. Ai fini della puntuale definizione della proposta di
programma di risanamento ambientale e di rigenerazione urbana, il
Soggetto Attuatore, sulla base degli indirizzi di cui al comma 13,
acquisisce in fase consultiva le proposte del comune di Napoli, con
le modalita' e nei termini stabiliti dal Commissario straordinario.
Il Soggetto Attuatore esamina le proposte del comune di Napoli,
avendo prioritario riguardo alle finalita' del redigendo programma di
rigenerazione urbana e alla sua sostenibilita' economico-finanziaria.
Il comune di Napoli puo' chiedere, nell'ambito della conferenza di
servizi di cui al comma 9, la rivalutazione delle sue eventuali
proposte non accolte. In caso di mancato accordo si procede ai sensi
del terzo periodo del comma 9;
d) il comma 13-ter e' abrogato. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'art. 67-quater del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 (Misure urgenti per la
crescita del Paese), convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134:
"Art. 67-quater. Criteri e modalita' della
ricostruzione
1. Nella ricostruzione il comune dell'Aquila e i comuni
del cratere perseguono i seguenti obiettivi:
a) il rientro della popolazione nelle abitazioni
attraverso la ricostruzione e il recupero, con
miglioramento sismico e, ove possibile, adeguamento
sismico, di edifici pubblici o di uso pubblico, con
priorita' per gli edifici strategici, e degli edifici
privati residenziali, con priorita' per quelli destinati ad
abitazione principale, insieme con le opere di
urbanizzazione primaria e secondaria, distrutti o
danneggiati dal sisma;
b) l'attrattivita' della residenza attraverso la
promozione e la riqualificazione dell'abitato, in funzione
anche della densita', qualita' e complementarita' dei
servizi di prossimita' e dei servizi pubblici su scala
urbana, nonche' della piu' generale qualita' ambientale,
attraverso interventi di ricostruzione che, anche mediante
premialita' edilizie e comunque mediante l'attribuzione del
carattere di priorita' e l'individuazione di particolari
modalita' di esame e di approvazione dei relativi progetti,
assicurino:
1) un elevato livello di qualita', in termini di
vivibilita', salubrita' e sicurezza nonche' di
sostenibilita' ambientale ed energetica del tessuto urbano;
2) l'utilizzo di moderni materiali da costruzione e
di avanzate tecnologie edilizie, anche per garantire il
miglioramento sismico e il risparmio energetico;
3) l'utilizzo di moderne soluzioni architettoniche
e ingegneristiche in fase di modifica degli spazi interni
degli edifici;
4) l'ampliamento degli spazi pubblici nei centri
storici, la riorganizzazione delle reti infrastrutturali,
anche in forma digitale attraverso l'uso della banda larga,
il controllo del sistema delle acque finalizzato alla
riduzione dei consumi idrici e la razionalizzazione del
sistema di smaltimento dei rifiuti;
c) la ripresa socio-economica del territorio di
riferimento.
2. Gli obiettivi di cui al comma 1 sono attuati
mediante:
a) interventi singoli o in forma associata da parte
dei privati, aventi ad oggetto uno o piu' aggregati
edilizi, che devono essere iniziati entro il termine
inderogabile stabilito dal comune. Decorso inutilmente tale
termine, il comune si sostituisce al privato inadempiente
e, previa occupazione temporanea degli immobili, affida,
mediante procedimento ad evidenza pubblica, la
progettazione e l'esecuzione dei lavori, in danno del
privato per quanto concerne i maggiori oneri;
b) programmi integrati, nei casi in cui siano
necessari interventi unitari. In tali casi il comune,
previo consenso dei proprietari degli edifici rientranti
nell'ambito interessato, puo' bandire un procedimento ad
evidenza pubblica per l'individuazione di un unico soggetto
attuatore con compiti di progettazione e realizzazione
integrata degli interventi pubblici e privati. In caso di
mancato consenso e di particolare compromissione
dell'aggregato urbano, e' facolta' del comune procedere
all'occupazione temporanea degli immobili;
c) delega volontaria ai comuni, da parte dei
proprietari, delle fasi della progettazione, esecuzione e
gestione dei lavori, previa rinuncia ad ogni contributo o
indennizzo loro spettante. La delega e' rilasciata mediante
scrittura privata autenticata nelle forme di legge. In caso
di condomini, la delega e' validamente conferita ed e'
vincolante per tutti i proprietari costituiti in
condominio, anche se dissenzienti, purche' riguardi i
proprietari che rappresentino almeno i due terzi delle
superfici utili complessive di appartamenti destinati a
prima abitazione, ovvero i proprietari che rappresentino
almeno i tre quarti delle superfici utili complessive delle
unita' immobiliari a qualunque uso destinate. Al fine di
incentivare il ricorso a tale modalita' di attuazione, si
possono prevedere premialita' in favore dei proprietari
privati interessati che ne facciano domanda, consistenti
nell'ampliamento e nella diversificazione delle
destinazioni d'uso, nonche', in misura non superiore al 20
per cento, in incrementi di superficie utile compatibili
con la struttura architettonica e tipo-morfologica dei
tessuti urbanistici storici, privilegiando le soluzioni che
non comportino ulteriore consumo di suolo e che comunque
garantiscano la riqualificazione urbana degli insediamenti
esistenti.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 che non contengono
principi fondamentali di cui all'art. 117, terzo comma,
della Costituzione hanno efficacia fino all'entrata in
vigore della competente normativa regionale.
4. Per l'esecuzione degli interventi unitari in forma
associata sugli aggregati di proprieta' privata ovvero
mista pubblica e privata, anche non abitativi, i
proprietari si costituiscono in consorzi obbligatori entro
trenta giorni dall'invito ad essi rivolto dal comune. La
costituzione del consorzio e' valida con la partecipazione
dei proprietari che rappresentino almeno il 51 per cento
delle superfici utili complessive dell'immobile, ivi
comprese le superfici ad uso non abitativo. La mancata
costituzione del consorzio comporta la perdita dei
contributi e l'occupazione temporanea da parte del comune,
che si sostituisce ai privati nell'affidamento della
progettazione e dell'esecuzione dei lavori. L'affidamento
dei lavori da parte dei consorzi obbligatori avviene nel
rispetto dei principi di economicita', efficacia, parita'
di trattamento e trasparenza ed e' preceduto da un invito
rivolto ad almeno cinque imprese idonee, a tutela della
concorrenza.
5. In considerazione del particolare valore del centro
storico del capoluogo del comune dell'Aquila, alle unita'
immobiliari private diverse da quelle adibite ad abitazione
principale ivi ubicate, distrutte o danneggiate dal sisma
del 6 aprile 2009, e' riconosciuto un contributo per la
riparazione e per il miglioramento sismico, pari al costo,
comprensivo dell'imposta sul valore aggiunto, degli
interventi sulle strutture e sugli elementi architettonici
esterni, comprese le rifiniture esterne, e sulle parti
comuni dell'intero edificio, definite ai sensi dell'art.
1117 del codice civile, nonche' per gli eventuali oneri per
la progettazione e per l'assistenza tecnica di
professionisti abilitati. Tali benefici sono applicati
anche agli edifici con un unico proprietario. Sono escluse
dal contributo le unita' immobiliari costruite, anche solo
in parte, in violazione delle vigenti norme urbanistiche ed
edilizie o di tutela paesaggistico-ambientale, senza che
sia intervenuta sanatoria ai sensi della legge 28 febbraio
1985, n. 47. La fruizione dei benefici previsti dal
presente comma e' subordinata al conferimento della delega
volontaria di cui alla lettera c) del comma 2 del presente
articolo. In caso di mancato consenso e' facolta' del
comune procedere all'occupazione temporanea degli immobili.
6. Nell'ambito delle misure finanziate con le risorse
di cui al comma 1 dell'art. 14 del decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, si intendono ricompresi gli interventi
preordinati al sostegno delle attivita' produttive e della
ricerca. A decorrere dall'anno 2012, una quota pari al 5
per cento di tali risorse e' destinata alle finalita'
indicate nel presente articolo.
7. Hanno diritto alla concessione dei contributi per la
riparazione e ricostruzione delle abitazioni principali e
degli altri indennizzi previsti dal decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, anche coloro che succedono mortis
causa, a titolo di erede o di legatario, nella proprieta'
dei relativi immobili, a condizione che alla data di
apertura della successione i contributi non siano stati
gia' erogati in favore dei loro danti causa e che questi
fossero in possesso delle condizioni e ancora nei termini
per richiederli.
8. I contratti per la redazione dei progetti e la
realizzazione dei lavori di ricostruzione devono essere
redatti per iscritto a pena di nullita' e devono contenere,
in maniera chiara e comprensibile, osservando in
particolare i principi di buona fede e di lealta' in
materia di transazioni commerciali, valutati in base alle
esigenze di protezione delle categorie di consumatori
socialmente deboli, le seguenti informazioni:
a) identita' del professionista e dell'impresa;
b) requisiti di ordine generale e di qualificazione
del professionista e dell'impresa, indicando espressamente
le esperienze pregresse e il fatturato degli ultimi cinque
anni, nonche' la certificazione antimafia e di regolarita'
del documento unico di regolarita' contributiva;
c) oggetto e caratteristiche essenziali del progetto
e dei lavori commissionati;
d) determinazione e modalita' di pagamento del
corrispettivo pattuito;
e) modalita' e tempi di consegna;
f) dichiarazione di voler procedere al subappalto
dell'esecuzione dell'opera, ove autorizzato dal
committente, indicandone la misura e l'identita' del
subappaltatore.
9. Al fine di garantire la massima trasparenza e
tracciabilita' nell'attivita' di riparazione e di
ricostruzione degli edifici danneggiati dal sisma del 6
aprile 2009, e' istituito un elenco degli operatori
economici interessati all'esecuzione degli interventi di
ricostruzione. Gli Uffici speciali di cui al comma 2
dell'art. 67-ter fissano i criteri generali e i requisiti
di affidabilita' tecnica per l'iscrizione volontaria
nell'elenco. L'iscrizione nell'elenco e', comunque,
subordinata al possesso dei requisiti di cui all'art. 38
del codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, e alle
verifiche antimafia effettuate dalle prefetture-uffici
territoriali del Governo competenti. Gli aggiornamenti
periodici delle verifiche sono comunicati dalle
prefetture-uffici territoriali del Governo agli Uffici
speciali ai fini della cancellazione degli operatori
economici dall'elenco. Con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti
procedure anche semplificate per il riconoscimento dei
contributi alla ricostruzione privata, ulteriori requisiti
minimi di capacita' e di qualificazione dei professionisti
e delle imprese che progettano ed eseguono i lavori di
ricostruzione, sanzioni per il mancato rispetto dei tempi
di esecuzione, nonche' prescrizioni a tutela delle
condizioni alloggiative e di lavoro del personale impiegato
nei cantieri della ricostruzione.
10. Il terremoto del 6 aprile 2009 costituisce evento
straordinario, non imputabile e imprevedibile ai sensi
degli articoli 1463 e 1467 del codice civile, e comporta la
risoluzione di diritto dei contratti preliminari di
compravendita o istitutivi di diritti reali di godimento
relativi a beni immobili siti nei comuni interessati
dall'evento sismico, individuati dal decreto del
Commissario delegato 16 aprile 2009, n. 3, stipulati in
epoca antecedente da residenti nei medesimi comuni.
11. Le cariche elettive e politiche dei comuni, delle
province e della regione nei cui territori sono ubicate le
opere pubbliche e private finanziate ai sensi del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, sono
incompatibili con quella di progettista, di direttore dei
lavori o di collaudatore di tali opere nonche' con
l'esercizio di attivita' professionali connesse con lo
svolgimento di dette opere, ivi comprese l'amministrazione
di condomini e la presidenza di consorzi di aggregati
edilizi. I soggetti che alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto sono in
condizioni di incompatibilita' possono esercitare la
relativa opzione entro novanta giorni. Il regime di
incompatibilita' previsto dal presente comma si applica
anche ai dipendenti delle amministrazioni, enti e uffici
pubblici, che a qualsiasi titolo intervengano sui
procedimenti inerenti alla ricostruzione.
12. Resta ferma l'autorizzazione di spesa dell'art. 14,
comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77.
13. Ferma restando la sussistenza dei requisiti di
legge, per gli orfani delle vittime degli eventi sismici
verificatisi nella regione Abruzzo a partire dal 6 aprile
2009 si applicano, senza limiti di eta', le disposizioni in
materia di assunzioni obbligatorie nelle pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 7, comma 2, della legge 12
marzo 1999, n. 68. Le assunzioni devono in ogni caso
avvenire nel rispetto dei limiti delle assunzioni
consentite dalla normativa vigente per l'anno di
riferimento. Resta comunque ferma l'applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 3 della citata legge n. 68 del
1999, e successive modificazioni, in materia di assunzioni
obbligatorie e quote di riserva, in quanto ad esclusivo
beneficio dei lavoratori disabili.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 89 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n.
136):
"Art. 89. Autocertificazione
1. Fuori dei casi in cui e' richiesta l'informazione
antimafia e salvo quanto previsto dall'art. 88, comma
4-bis, i contratti e subcontratti relativi a lavori,
servizi o forniture dichiarati urgenti ed i provvedimenti
di rinnovo conseguenti a provvedimenti gia' disposti, sono
stipulati, autorizzati o adottati previa acquisizione di
apposita dichiarazione con la quale l'interessato attesti
che nei propri confronti non sussistono le cause di
divieto, di decadenza o di sospensione di cui all'art. 67.
La dichiarazione deve essere sottoscritta con le modalita'
di cui all'art. 38 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
2. La predetta dichiarazione e' resa dall'interessato
anche quando gli atti e i provvedimenti della pubblica
amministrazione riguardano:
a) attivita' private, sottoposte a regime
autorizzatorio, che possono essere intraprese su
segnalazione certificata di inizio attivita' da parte del
privato alla pubblica amministrazione competente;
b) attivita' private sottoposte alla disciplina del
silenzio-assenso, indicate nella tabella C annessa al
regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1992, n. 300, e successive
modificazioni.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 76 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di documentazione amministrativa - Testo A):
"Art. 76. Norme penali
1. Chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti
falsi o ne fa uso nei casi previsti dal presente testo
unico e' punito ai sensi del codice penale e delle leggi
speciali in materia.
2. L'esibizione di un atto contenente dati non piu'
rispondenti a verita' equivale ad uso di atto falso.
3. Le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli
articoli 46 e 47 e le dichiarazioni rese per conto delle
persone indicate nell'art. 4, comma 2, sono considerate
come fatte a pubblico ufficiale.
4. Se i reati indicati nei commi 1, 2 e 3 sono commessi
per ottenere la nomina ad un pubblico ufficio o
l'autorizzazione all'esercizio di una professione o arte,
il giudice, nei casi piu' gravi, puo' applicare
l'interdizione temporanea dai pubblici uffici o dalla
professione e arte.".
Si riporta il testo del comma 436 dell'art. 1 della
citata legge n. 190 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
"436. Per l'anno 2015, fermo restando l'obiettivo
complessivo di contenimento della spesa di cui al comma
435, la riduzione ivi prevista non si applica limitatamente
alle lettere a) e b) e si applica nella misura del 50 per
cento limitatamente alla lettera c) nei seguenti casi:
a) comuni colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio
2012, individuati ai sensi dell'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e
dall'art. 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, e successive modificazioni;
b) comuni danneggiati dagli eventi sismici del 6
aprile 2009, che hanno colpito la provincia dell'Aquila e
altri comuni della regione Abruzzo, individuati con decreto
del Commissario delegato n. 3 del 16 aprile 2009,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 17 aprile
2009, e con decreto del Commissario delegato n. 11 del 17
luglio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del
28 luglio 2009;
c) comuni danneggiati dagli eventi sismici del 21
giugno 2013 nel territorio delle province di Lucca e Massa
Carrara, per i quali e' stato deliberato lo stato di
emergenza con deliberazione del Consiglio dei ministri 26
giugno 2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 161
dell'11 luglio 2013.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 358 del codice
penale:
"Art. 358. Nozione della persona incaricata di un
pubblico servizio.
Agli effetti della legge penale, sono incaricati di un
pubblico servizio coloro i quali, a qualunque titolo,
prestano un pubblico servizio.
Per pubblico servizio deve intendersi un'attivita'
disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma
caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di
quest'ultima, e con esclusione dello svolgimento di
semplici mansioni di ordine e della prestazione di opera
meramente materiale.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 1656 del codice
civile:
"Art. 1656. Subappalto.
L'appaltatore non puo' dare in subappalto l'esecuzione
dell'opera o del servizio, se non e' stato autorizzato dal
committente." .
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 135
del citato decreto legislativo n. 163 del 2006:
"Art. 135. Risoluzione del contratto per reati
accertati e per decadenza dell'attestazione di
qualificazione (art. 118, decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999)
1. Fermo quanto previsto da altre disposizioni di
legge, qualora nei confronti dell'appaltatore sia
intervenuta l'emanazione di un provvedimento definitivo che
dispone l'applicazione di una o piu' misure di prevenzione
di cui all'art. 3, della legge 27 dicembre 1956, n. 1423,
ed agli articoli 2 e seguenti della legge 31 maggio 1965,
n. 575, ovvero sia intervenuta sentenza di condanna passata
in giudicato per i delitti previsti dall'art. 51, commi
3-bis e 3-quater, del codice di procedura penale, dagli
articoli 314, primo comma, 316, 316-bis, 317, 318, 319,
319-ter, 319-quater e 320 del codice penale, nonche' per
reati di usura, riciclaggio nonche' per frodi nei riguardi
della stazione appaltante, di subappaltatori, di fornitori,
di lavoratori o di altri soggetti comunque interessati ai
lavori, nonche' per violazione degli obblighi attinenti
alla sicurezza sul lavoro, il responsabile del procedimento
propone alla stazione appaltante, in relazione allo stato
dei lavori e alle eventuali conseguenze nei riguardi delle
finalita' dell'intervento, di procedere alla risoluzione
del contratto.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 3 della legge 13
agosto 2010, n. 136 (Piano straordinario contro le mafie,
nonche' delega al Governo in materia di normativa
antimafia):
"Art. 3. (Tracciabilita' dei flussi finanziari)
1. Per assicurare la tracciabilita' dei flussi
finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali,
gli appaltatori, i subappaltatori e i subcontraenti della
filiera delle imprese nonche' i concessionari di
finanziamenti pubblici anche europei a qualsiasi titolo
interessati ai lavori, ai servizi e alle forniture pubblici
devono utilizzare uno o piu' conti correnti bancari o
postali, accesi presso banche o presso la societa' Poste
italiane Spa, dedicati, anche non in via esclusiva, fermo
restando quanto previsto dal comma 5, alle commesse
pubbliche. Tutti i movimenti finanziari relativi ai lavori,
ai servizi e alle forniture pubblici nonche' alla gestione
dei finanziamenti di cui al primo periodo devono essere
registrati sui conti correnti dedicati e, salvo quanto
previsto al comma 3, devono essere effettuati
esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o
postale, ovvero con altri strumenti di incasso o di
pagamento idonei a consentire la piena tracciabilita' delle
operazioni.
2. I pagamenti destinati a dipendenti, consulenti e
fornitori di beni e servizi rientranti tra le spese
generali nonche' quelli destinati alla provvista di
immobilizzazioni tecniche sono eseguiti tramite conto
corrente dedicato di cui al comma 1, anche con strumenti
diversi dal bonifico bancario o postale purche' idonei a
garantire la piena tracciabilita' delle operazioni per
l'intero importo dovuto, anche se questo non e' riferibile
in via esclusiva alla realizzazione degli interventi di cui
al medesimo comma 1.
3. I pagamenti in favore di enti previdenziali,
assicurativi e istituzionali, nonche' quelli in favore di
gestori e fornitori di pubblici servizi, ovvero quelli
riguardanti tributi, possono essere eseguiti anche con
strumenti diversi dal bonifico bancario o postale, fermo
restando l'obbligo di documentazione della spesa. Per le
spese giornaliere, di importo inferiore o uguale a 1.500
euro, relative agli interventi di cui al comma 1, possono
essere utilizzati sistemi diversi dal bonifico bancario o
postale, fermi restando il divieto di impiego del contante
e l'obbligo di documentazione della spesa. L'eventuale
costituzione di un fondo cassa cui attingere per spese
giornaliere, salvo l'obbligo di rendicontazione, deve
essere effettuata tramite bonifico bancario o postale o
altro strumento di pagamento idoneo a consentire la
tracciabilita' delle operazioni, in favore di uno o piu'
dipendenti.
4. Ove per il pagamento di spese estranee ai lavori, ai
servizi e alle forniture di cui al comma 1 sia necessario
il ricorso a somme provenienti da conti correnti dedicati
di cui al medesimo comma 1, questi ultimi possono essere
successivamente reintegrati mediante bonifico bancario o
postale, ovvero con altri strumenti di incasso o di
pagamento idonei a consentire la piena tracciabilita' delle
operazioni.
5. Ai fini della tracciabilita' dei flussi finanziari,
gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a
ciascuna transazione posta in essere dalla stazione
appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1, il
codice identificativo di gara (CIG), attribuito
dall'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture su richiesta della stazione
appaltante e, ove obbligatorio ai sensi dell'art. 11 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3, il codice unico di progetto
(CUP). In regime transitorio, sino all'adeguamento dei
sistemi telematici delle banche e della societa' Poste
italiane Spa, il CUP puo' essere inserito nello spazio
destinato alla trascrizione della motivazione del
pagamento.
6.
7. I soggetti di cui al comma 1 comunicano alla
stazione appaltante o all'amministrazione concedente gli
estremi identificativi dei conti correnti dedicati di cui
al medesimo comma 1 entro sette giorni dalla loro
accensione o, nel caso di conti correnti gia' esistenti,
dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie
relative ad una commessa pubblica, nonche', nello stesso
termine, le generalita' e il codice fiscale delle persone
delegate ad operare su di essi. Gli stessi soggetti
provvedono, altresi', a comunicare ogni modifica relativa
ai dati trasmessi.
8. La stazione appaltante, nei contratti sottoscritti
con gli appaltatori relativi ai lavori, ai servizi e alle
forniture di cui al comma 1, inserisce, a pena di nullita'
assoluta, un'apposita clausola con la quale essi assumono
gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui
alla presente legge. L'appaltatore, il subappaltatore o il
subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della
propria controparte agli obblighi di tracciabilita'
finanziaria di cui al presente articolo ne da' immediata
comunicazione alla stazione appaltante e alla
prefettura-ufficio territoriale del Governo della provincia
ove ha sede la stazione appaltante o l'amministrazione
concedente.
9. La stazione appaltante verifica che nei contratti
sottoscritti con i subappaltatori e i subcontraenti della
filiera delle imprese a qualsiasi titolo interessate ai
lavori, ai servizi e alle forniture di cui al comma 1 sia
inserita, a pena di nullita' assoluta, un'apposita clausola
con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di
tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla presente
legge.
9-bis. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o
postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la
piena tracciabilita' delle operazioni costituisce causa di
risoluzione del contratto.".
Si riporta il testo vigente dei commi 2 e 3 dell'art.
67-ter del citato decreto-legge n. 83 del 2012, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 67-ter. Gestione ordinaria della ricostruzione
(Omissis).
2. Per i fini di cui al comma 1 e per contemperare gli
interessi delle popolazioni colpite dal sisma con
l'interesse al corretto utilizzo delle risorse pubbliche,
in considerazione della particolare configurazione del
territorio, sono istituiti due Uffici speciali per la
ricostruzione, uno competente sulla citta' dell'Aquila e
uno competente sui restanti comuni del cratere nonche' sui
comuni fuori cratere per gli interventi di cui all'art. 1,
comma 3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77. Tali Uffici forniscono l'assistenza tecnica alla
ricostruzione pubblica e privata e ne promuovono la
qualita', effettuano il monitoraggio finanziario e
attuativo degli interventi e curano la trasmissione dei
relativi dati al Ministero dell'economia e delle finanze ai
sensi dell'art. 13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e
successive modificazioni, garantendo gli standard
informativi definiti dal decreto ministeriale di cui
all'art. 67-bis, comma 5, del presente decreto, assicurano
nei propri siti internet istituzionali un'informazione
trasparente sull'utilizzo dei fondi ed eseguono il
controllo dei processi di ricostruzione e di sviluppo dei
territori, con particolare riferimento ai profili della
coerenza e della conformita' urbanistica ed edilizia delle
opere eseguite rispetto al progetto approvato attraverso
controlli puntuali in corso d'opera, nonche' della
congruita' tecnica ed economica. Gli Uffici curano,
altresi', l'istruttoria finalizzata all'esame delle
richieste di contributo per la ricostruzione degli immobili
privati, sulla base dei criteri e degli indirizzi formulati
dai comuni anche mediante l'istituzione di una commissione
per i pareri, alla quale partecipano i soggetti pubblici
coinvolti nel procedimento amministrativo.
3. L'Ufficio speciale per i comuni del cratere,
costituito dai comuni interessati con sede in uno di essi,
ai sensi dell'art. 30, commi 3 e 4, del testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, previa
intesa con il Ministro per la coesione territoriale, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il presidente
della regione Abruzzo, con i presidenti delle province
dell'Aquila, di Pescara e di Teramo e con un coordinatore
individuato dai 56 comuni del cratere, coordina gli otto
uffici territoriali delle aree omogenee di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 23
marzo 2012, n. 4013. L'Ufficio speciale per la citta'
dell'Aquila e' costituito dal comune dell'Aquila, previa
intesa con il Ministro per la coesione territoriale, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il presidente
della regione Abruzzo e con il presidente della provincia
dell'Aquila. Nell'ambito delle citate intese, da concludere
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono determinati
l'organizzazione, la struttura, la durata, i rapporti con i
livelli istituzionali centrali, regionali e locali, gli
specifici requisiti e le modalita' di selezione dei
titolari nominati con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, la dotazione di risorse strumentali e umane
degli Uffici speciali, nel limite massimo di 50 unita', di
cui, per un triennio, nel limite massimo di 25 unita' a
tempo determinato, per ciascun Ufficio. Gli Uffici speciali
si avvalgono del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai
sensi dell'art. 1 del testo unico di cui al regio decreto
30 ottobre 1933, n. 1611. A ciascuno dei titolari degli
Uffici speciali con rapporto a tempo pieno ed esclusivo e'
attribuito un trattamento economico onnicomprensivo non
superiore a 200.000 euro annui, al lordo degli oneri a
carico dell'amministrazione.
(Omissis).".
La parte seconda del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137 -
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 2004, n.
45, S.O.) comprende gli articoli da 10 a 130.
Si riporta il testo vigente del comma 4 dell'art. 21
del citato decreto legislativo n. 42 del 2004:
"4. Fuori dei casi di cui ai commi precedenti,
l'esecuzione di opere e lavori di qualunque genere su beni
culturali e' subordinata ad autorizzazione del
soprintendente. Il mutamento di destinazione d'uso dei beni
medesimi e' comunicato al soprintendente per le finalita'
di cui all'art. 20, comma 1.".
La parte terza del citato decreto legislativo n. 42 del
2004 comprende gli articoli da 131 a 159.
Si riporta il testo vigente dell'art. 16 della legge 20
maggio 1985, n. 222 (Disposizioni sugli enti e beni
ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero
cattolico in servizio nelle diocesi):
"Art. 16. Agli effetti delle leggi civili si
considerano comunque:
a) attivita' di religione o di culto quelle dirette
all'esercizio del culto e alla cura delle anime, alla
formazione del clero e dei religiosi, a scopi missionari,
alla catechesi, all'educazione cristiana;
b) attivita' diverse da quelle di religione o di
culto quelle di assistenza e beneficenza, istruzione,
educazione e cultura e, in ogni caso, le attivita'
commerciali o a scopo di lucro.".
Il citato decreto legislativo n. 163 del 2006 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 maggio 2006, n. 100,
S.O.
Si riporta il testo vigente del comma 33 dell'art. 3
del citato decreto legislativo n. 163 del 2006:
"33. L'espressione «stazione appaltante» (...)
comprende le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri
soggetti di cui all'art. 32.".
Si riporta il testo vigente degli articoli 90, 91 e 197
del citato decreto legislativo n. 163 del 2006:
"Art. 90. Progettazione interna ed esterna alle
amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori
pubblici (artt. 17 e 18, legge n. 109/1994)
1. Le prestazioni relative alla progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva di lavori, nonche'
alla direzione dei lavori e agli incarichi di supporto
tecnico-amministrativo alle attivita' del responsabile del
procedimento e del dirigente competente alla formazione del
programma triennale dei lavori pubblici sono espletate:
a) dagli uffici tecnici delle stazioni appaltanti;
b) dagli uffici consortili di progettazione e di
direzione dei lavori che i comuni, i rispettivi consorzi e
unioni, le comunita' montane, le aziende unita' sanitarie
locali, i consorzi, gli enti di industrializzazione e gli
enti di bonifica possono costituire con le modalita' di cui
agli articoli 30, 31 e 32 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
c) dagli organismi di altre pubbliche amministrazioni
di cui le singole stazioni appaltanti possono avvalersi per
legge;
d) da liberi professionisti singoli od associati
nelle forme di cui alla legge 23 novembre 1939, n. 1815, e
successive modificazioni, ivi compresi, con riferimento
agli interventi inerenti al restauro e alla manutenzione di
beni mobili e delle superfici decorate di beni
architettonici, i soggetti con qualifica di restauratore di
beni culturali ai sensi della vigente normativa;
e) dalle societa' di professionisti;
f) dalle societa' di ingegneria;
f-bis) da prestatori di servizi di ingegneria ed
architettura di cui alla categoria 12 dell'allegato II A
stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente
alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi;
g) da raggruppamenti temporanei costituiti dai
soggetti di cui alle lettere d), e), f), f-bis) e h) ai
quali si applicano le disposizioni di cui all'art. 37 in
quanto compatibili;
h) da consorzi stabili di societa' di professionisti
e di societa' di ingegneria, anche in forma mista, formati
da non meno di tre consorziati che abbiano operato nel
settore dei servizi di ingegneria e architettura, per un
periodo di tempo non inferiore a cinque anni, e che abbiano
deciso di operare in modo congiunto secondo le previsioni
del comma 1 dell'art. 36. E' vietata la partecipazione a
piu' di un consorzio stabile. Ai fini della partecipazione
alle gare per l'affidamento di incarichi di progettazione e
attivita' tecnico-amministrative ad essa connesse, il
fatturato globale in servizi di ingegneria e architettura
realizzato da ciascuna societa' consorziata nel quinquennio
o nel decennio precedente e' incrementato secondo quanto
stabilito dall'art. 36, comma 6, della presente legge; ai
consorzi stabili di societa' di professionisti e di
societa' di ingegneria si applicano altresi' le
disposizioni di cui all'art. 36, commi 4 e 5 e di cui
all'art. 253, comma 8.
2. Si intendono per:
a) societa' di professionisti le societa' costituite
esclusivamente tra professionisti iscritti negli appositi
albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali, nelle
forme delle societa' di persone di cui ai capi II, III e IV
del titolo V del libro quinto del codice civile ovvero
nella forma di societa' cooperativa di cui al capo I del
titolo VI del libro quinto del codice civile, che eseguono
studi di fattibilita', ricerche, consulenze, progettazioni
o direzioni dei lavori, valutazioni di congruita'
tecnico-economica o studi di impatto ambientale. I soci
delle societa' agli effetti previdenziali sono assimilati
ai professionisti che svolgono l'attivita' in forma
associata ai sensi dell'art. 1 della legge 23 novembre
1939, n. 1815. Ai corrispettivi delle societa' si applica
il contributo integrativo previsto dalle norme che
disciplinano le rispettive Casse di previdenza di categoria
cui ciascun firmatario del progetto fa riferimento in forza
della iscrizione obbligatoria al relativo albo
professionale. Detto contributo dovra' essere versato pro
quota alle rispettive Casse secondo gli ordinamenti
statutari e i regolamenti vigenti;
b) societa' di ingegneria le societa' di capitali di
cui ai capi V, VI e VII del titolo V del libro quinto del
codice civile ovvero nella forma di societa' cooperative di
cui al capo I del titolo VI del libro quinto del codice
civile che non abbiano i requisiti di cui alla lettera a),
che eseguono studi di fattibilita', ricerche, consulenze,
progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di
congruita' tecnico-economica o studi di impatto ambientale.
Ai corrispettivi relativi alle predette attivita'
professionali si applica il contributo integrativo qualora
previsto dalle norme legislative che regolano la Cassa di
previdenza di categoria cui ciascun firmatario del progetto
fa riferimento in forza della iscrizione obbligatoria al
relativo albo professionale. Detto contributo dovra' essere
versato pro quota alle rispettive Casse secondo gli
ordinamenti statutari e i regolamenti vigenti.
3. Il regolamento stabilisce i requisiti organizzativi
e tecnici che devono possedere le societa' di cui al comma
2 del presente articolo.
4. I progetti redatti dai soggetti di cui al comma 1,
lettere a), b) e c), sono firmati da dipendenti delle
amministrazioni abilitati all'esercizio della professione.
I pubblici dipendenti che abbiano un rapporto di lavoro a
tempo parziale non possono espletare, nell'ambito
territoriale dell'ufficio di appartenenza, incarichi
professionali per conto di pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni, se non conseguenti ai
rapporti d'impiego.
5. Il regolamento definisce i limiti e le modalita' per
la stipulazione per intero, a carico delle stazioni
appaltanti, di polizze assicurative per la copertura dei
rischi di natura professionale a favore dei dipendenti
incaricati della progettazione. Nel caso di affidamento
della progettazione a soggetti esterni, la stipulazione e'
a carico dei soggetti stessi.
6. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare
la redazione del progetto preliminare, definitivo ed
esecutivo, nonche' lo svolgimento di attivita'
tecnico-amministrative connesse alla progettazione, ai
soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g)
e h), in caso di carenza in organico di personale tecnico,
ovvero di difficolta' di rispettare i tempi della
programmazione dei lavori o di svolgere le funzioni di
istituto, ovvero in caso di lavori di speciale complessita'
o di rilevanza architettonica o ambientale o in caso di
necessita' di predisporre progetti integrali, cosi' come
definiti dal regolamento, che richiedono l'apporto di una
pluralita' di competenze, casi che devono essere accertati
e certificati dal responsabile del procedimento.
7. Indipendentemente dalla natura giuridica del
soggetto affidatario dell'incarico di cui al comma 6, lo
stesso deve essere espletato da professionisti iscritti
negli appositi albi previsti dai vigenti ordinamenti
professionali, personalmente responsabili e nominativamente
indicati gia' in sede di presentazione dell'offerta, con la
specificazione delle rispettive qualificazioni
professionali. Deve inoltre essere indicata, sempre
nell'offerta, la persona fisica incaricata
dell'integrazione tra le varie prestazioni specialistiche.
Il regolamento definisce le modalita' per promuovere la
presenza anche di giovani professionisti nei gruppi
concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione,
concorsi di progettazione, concorsi di idee. All'atto
dell'affidamento dell'incarico deve essere dimostrata la
regolarita' contributiva del soggetto affidatario.
8. Gli affidatari di incarichi di progettazione non
possono essere affidatari degli appalti o delle concessioni
di lavori pubblici, nonche' degli eventuali subappalti o
cottimi, per i quali abbiano svolto la suddetta attivita'
di progettazione; ai medesimi appalti, concessioni di
lavori pubblici, subappalti e cottimi non puo' partecipare
un soggetto controllato, controllante o collegato
all'affidatario di incarichi di progettazione. Le
situazioni di controllo e di collegamento si determinano
con riferimento a quanto previsto dall'art. 2359 del codice
civile. I divieti di cui al presente comma sono estesi ai
dipendenti dell'affidatario dell'incarico di progettazione,
ai suoi collaboratori nello svolgimento dell'incarico e ai
loro dipendenti, nonche' agli affidatari di attivita' di
supporto alla progettazione e ai loro dipendenti.
8-bis. I divieti di cui al comma 8 non si applicano
laddove i soggetti ivi indicati dimostrino che l'esperienza
acquisita nell'espletamento degli incarichi di
progettazione non e' tale da determinare un vantaggio che
possa falsare la concorrenza con gli altri operatori. "
"Art. 91. Procedure di affidamento (art. 17, legge n.
109/1994)
1. Per l'affidamento di incarichi di progettazione, di
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di
direzione dei lavori, di coordinamento della sicurezza in
fase di esecuzione e di collaudo nel rispetto di quanto
disposto all'art. 120, comma 2-bis, di importo pari o
superiore a 100.000 euro si applicano le disposizioni di
cui alla parte II, titolo I e titolo II del codice, ovvero,
per i soggetti operanti nei settori di cui alla parte III,
le disposizioni ivi previste.
2. Gli incarichi di progettazione, di coordinamento
della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei
lavori, di coordinamento della sicurezza in fase di
esecuzione e di collaudo nel rispetto di quanto disposto
all'art. 120, comma 2-bis, di importo inferiore alla soglia
di cui al comma 1 possono essere affidati dalle stazioni
appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, ai
soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g)
e h) dell'art. 90, nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza, e secondo la procedura prevista dall'art. 57,
comma 6; l'invito e' rivolto ad almeno cinque soggetti, se
sussistono in tale numero aspiranti idonei.
3. In tutti gli affidamenti di cui al presente articolo
l'affidatario non puo' avvalersi del subappalto, fatta
eccezione per le attivita' relative alle indagini
geologiche, geotecniche e sismiche, a sondaggi, a rilievi,
a misurazioni e picchettazioni, alla predisposizione di
elaborati specialistici e di dettaglio, con l'esclusione
delle relazioni geologiche, nonche' per la sola redazione
grafica degli elaborati progettuali. Resta comunque
impregiudicata la responsabilita' del progettista.
4. Le progettazioni definitiva ed esecutiva sono di
norma affidate al medesimo soggetto, pubblico o privato,
salvo che in senso contrario sussistano particolari
ragioni, accertate dal responsabile del procedimento. In
tal caso occorre l'accettazione, da parte del nuovo
progettista, dell'attivita' progettuale precedentemente
svolta.
L'affidamento puo' ricomprendere entrambi i livelli di
progettazione, fermo restando che l'avvio di quello
esecutivo resta sospensivamente condizionato alla
determinazione delle stazioni appaltanti sulla
progettazione definitiva.
5. Quando la prestazione riguardi la progettazione di
lavori di particolare rilevanza sotto il profilo
architettonico, ambientale, storico-artistico e
conservativo, nonche' tecnologico, le stazioni appaltanti
valutano in via prioritaria l'opportunita' di applicare la
procedura del concorso di progettazione o del concorso di
idee.
6. Nel caso in cui il valore delle attivita' di
progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, direzione dei lavori e coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione superi complessivamente la
soglia di applicazione della direttiva comunitaria in
materia, l'affidamento diretto della direzione dei lavori e
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione al
progettista e' consentito soltanto ove espressamente
previsto dal bando di gara della progettazione.
7. I soggetti di cui all'art. 32, operanti nei settori
di cui alla parte III del codice, possono affidare le
progettazioni nonche' le connesse attivita'
tecnico-amministrative per lo svolgimento delle procedure
per l'affidamento e la realizzazione dei lavori nei settori
di cui alla citata parte III, direttamente a societa' di
ingegneria di cui all'art. 90, comma 1, lettera f), che
siano da essi stessi controllate, purche' almeno l'ottanta
per cento della cifra d'affari media realizzata dalle
predette societa' nell'Unione europea negli ultimi tre anni
derivi dalla prestazione di servizi al soggetto da cui esse
sono controllate. Le situazioni di controllo si determinano
ai sensi dell'art. 2359 del codice civile.
8. E' vietato l'affidamento di attivita' di
progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione, collaudo, indagine e
attivita' di supporto a mezzo di contratti a tempo
determinato o altre procedure diverse da quelle previste
dal presente codice."
"Art. 197. Disciplina comune applicabile ai contratti
pubblici relativi ai beni culturali (art. 1, comma 5,
d.lgs. n. 30/2004)
1. Ai contratti di cui al presente capo si applicano,
in quanto non derogate e ove compatibili, le disposizioni:
- della parte I (principi e disposizioni comuni e
contratti esclusi in tutto o in parte dall'ambito di
applicazione del codice);
- della parte II, titolo III, capo I (programmazione,
direzione ed esecuzione dei lavori);
- della parte II, titolo III, capo II (concessione di
lavori pubblici);
- della parte IV (contenzioso);
- della parte V (disposizioni di coordinamento,
finali e transitorie).
2. Si applicano inoltre, in quanto non derogate, le
disposizioni del titolo I (contratti di rilevanza
comunitaria) ovvero del titolo II (contratti sotto soglia
comunitaria) della parte II (contratti pubblici relativi a
lavori, servizi, forniture nei settori ordinari), a seconda
che l'importo dei lavori sia pari o superiore alla soglia
di cui all'art. 28, ovvero inferiore.
3. La disciplina della parte II, titolo III, capo III
(promotore finanziario e societa' di progetto), si applica
all'affidamento di lavori e servizi relativi ai beni
culturali, nonche' alle concessioni di cui agli articoli
115 e 117 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
secondo le modalita' stabilite dal regolamento di cui
all'art. 5.".
Si riporta il testo del comma 8-quinquies dell'art. 4
del citato decreto-legge n. 133 del 2014, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 4 . Misure di semplificazione per le opere
incompiute segnalate dagli Enti locali e misure finanziarie
a favore degli Enti territoriali
"8-quinquies. Tutti gli assegnatari di alloggi del
Progetto CASE e dei moduli abitativi provvisori (MAP) sono
tenuti al pagamento del canone concessorio stabilito dai
comuni e a sostenere le spese per la manutenzione ordinaria
degli stessi e delle parti comuni. Per la gestione della
complessa situazione emergenziale delineatasi a seguito
degli eventi sismici, per l'edilizia residenziale pubblica,
Progetto CASE e MAP, i comuni ripartiscono i consumi
rilevati per ogni edificio, anche per il riscaldamento e la
produzione di acqua calda sanitaria, secondo le superfici
lorde coperte degli alloggi. Tale modalita' di riparto puo'
essere utilizzata dai comuni fino al 31 marzo 2016. Dal 1°
aprile 2016, i comuni ripartiscono i consumi rilevati per
ogni edificio, anche per il riscaldamento, l'energia
elettrica e la produzione di acqua calda sanitaria, in base
agli effettivi consumi registrati dai contatori installati
o da installare negli edifici del progetto CASE e nei MAP.
La manutenzione straordinaria degli alloggi del Progetto
CASE e dei MAP e' effettuata dai comuni nei cui territori
sono ubicati gli alloggi, nei limiti delle risorse
disponibili stanziate per la ricostruzione dei territori
della regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6
aprile 2009 e assegnate a tale finalita' con delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica,
nell'ambito delle risorse destinate alle spese
obbligatorie, sulla base delle esigenze rilevate dagli
Uffici speciali per la ricostruzione e su proposta del
coordinatore della struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo nei
territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° giugno
2014.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 7-bis del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43 (Disposizioni urgenti
per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone
terremotate del maggio 2012 e per accelerare la
ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli
interventi per Expo 2015), convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71:
"Art. 7-bis. Rifinanziamento della ricostruzione
privata nei comuni interessati dal sisma in Abruzzo
1. Al fine di assicurare la prosecuzione degli
interventi per la ricostruzione privata nei territori della
regione Abruzzo, colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile
2009, di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, e'
autorizzata la spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2014 al 2019 al fine della concessione di
contributi a privati, per la ricostruzione o riparazione di
immobili, prioritariamente adibiti ad abitazione
principale, danneggiati ovvero per l'acquisto di nuove
abitazioni, sostitutive dell'abitazione principale
distrutta. Le risorse di cui al precedente periodo sono
assegnate ai comuni interessati con delibera del CIPE che
puo' autorizzare gli enti locali all'attribuzione dei
contributi in relazione alle effettive esigenze di
ricostruzione, previa presentazione del monitoraggio sullo
stato di utilizzo delle risorse allo scopo finalizzate,
ferma restando l'erogazione dei contributi nei limiti degli
stanziamenti annuali iscritti in bilancio. Per consentire
la prosecuzione degli interventi di cui al presente
articolo senza soluzione di continuita', il CIPE puo'
altresi' autorizzare l'utilizzo, nel limite massimo di 150
milioni di euro per l'anno 2013, delle risorse destinate
agli interventi di ricostruzione pubblica, di cui al punto
1.3 della delibera del CIPE n. 135/2012 del 21 dicembre
2012, in via di anticipazione, a valere sulle risorse di
cui al primo periodo del presente comma, fermo restando,
comunque, lo stanziamento complessivo di cui al citato
punto 1.3.
2. I contributi sono erogati dai comuni interessati
sulla base degli stati di avanzamento degli interventi
ammessi; la concessione dei predetti contributi prevede
clausole di revoca espresse, anche parziali, per i casi di
mancato o ridotto impiego delle somme, ovvero di loro
utilizzo anche solo in parte per finalita' diverse da
quelle indicate nel presente articolo. In tutti i casi di
revoca, il beneficiario e' tenuto alla restituzione del
contributo. In caso di inadempienza, si procede con
l'iscrizione a ruolo. Le somme riscosse a mezzo ruolo sono
riversate in apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate ai comuni interessati.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le misure
dell'imposta fissa di bollo attualmente stabilite in euro
1,81 e in euro 14,62, ovunque ricorrano, sono
rideterminate, rispettivamente, in euro 2,00 e in euro
16,00.
4. La dotazione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'art. 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, e'
incrementata di 98,6 milioni di euro per l'anno 2013.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
98,6 milioni di euro per l'anno 2013 e a 197,2 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2014 al 2019, si provvede
con le maggiori entrate derivanti dal comma 3 del presente
articolo. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti
variazioni di bilancio.".
La citata legge n. 147 del 2013 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2013, n. 302, S.O.
Il citato decreto-legge n. 133 del 2014 e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 2014, n. 212.
La citata legge n. 190 del 2014 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2014, n. 300, S.O.
Si riporta il testo del comma 14 dell'art. 4 del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101 (Disposizioni urgenti
per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione
nelle pubbliche amministrazioni), convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, come
modificato dalla presente legge:
"14. Per le finalita' di cui al comma 13, il comune
dell'Aquila puo' prorogare o rinnovare i contratti di
lavoro a tempo determinato previsti dall'art. 2, comma
3-sexies, del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2011, n. 10, avvalendosi del sistema derogatorio previsto
dall'art. 7, comma 6-ter, del decreto-legge 26 aprile 2013,
n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno
2013, n. 71, anche per gli anni 2014 e 2015 nonche' per gli
anni 2016 e 2017, nel limite massimo di spesa di 1 milione
di euro per ciascun anno a valere sulle disponibilita' in
bilancio, fermo restando il rispetto del patto di
stabilita' interno e della vigente normativa in materia di
contenimento della spesa complessiva di personale. Per le
medesime finalita', i comuni del cratere possono prorogare
o rinnovare entro e non oltre il 31 dicembre 2014 i
contratti di lavoro a tempo determinato previsti dall'art.
2, comma 3-sexies, del decreto-legge 29 dicembre 2010, n.
225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2011, n. 10, nonche' i contratti di collaborazione
coordinata e continuativa stipulati in forza delle
ordinanze emergenziali del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'art. 7, comma 6-ter, del decreto-legge
26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2013, n. 71, avvalendosi del sistema
derogatorio ivi previsto anche per l'anno 2014 nel limite
massimo di spesa di 0,5 milioni di euro.".
Si riporta il testo vigente del comma 448 dell'art. 1
della citata legge n. 190 del 2014:
"448. I fabbricati, ubicati nelle zone colpite dal
sisma del 6 aprile 2009, purche' distrutti od oggetto di
ordinanze sindacali di sgombero in quanto inagibili
totalmente o parzialmente, sono esenti, dal 2015,
dall'applicazione della Tasi di cui all'art. 1, commi 639 e
seguenti, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e
successive modificazioni, fino alla definitiva
ricostruzione ed all'agibilita' dei fabbricati stessi.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 183 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni (Norme in materia ambientale), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 183. (Definizioni)
1. Ai fini della parte quarta del presente decreto e
fatte salve le ulteriori definizioni contenute nelle
disposizioni speciali, si intende per:
a) «rifiuto»: qualsiasi sostanza od oggetto di cui il
detentore si disfi o abbia l'intenzione o abbia l'obbligo
di disfarsi;
b) «rifiuto pericoloso»: rifiuto che presenta una o
piu' caratteristiche di cui all'allegato I della parte
quarta del presente decreto;
c) «oli usati»: qualsiasi olio industriale o
lubrificante, minerale o sintetico, divenuto improprio
all'uso cui era inizialmente destinato, quali gli oli usati
dei motori a combustione e dei sistemi di trasmissione,
nonche' gli oli usati per turbine e comandi idraulici;
d) «rifiuto organico»: rifiuti biodegradabili di
giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti
da nuclei domestici, ristoranti, servizi di ristorazione e
punti vendita al dettaglio e rifiuti simili prodotti
dall'industria alimentare raccolti in modo differenziato;
e) «autocompostaggio»: compostaggio degli scarti
organici dei propri rifiuti urbani, effettuato da utenze
domestiche, ai fini dell'utilizzo in sito del materiale
prodotto;
f) «produttore di rifiuti»: il soggetto la cui
attivita' produce rifiuti e il soggetto al quale sia
giuridicamente riferibile detta produzione (produttore
iniziale) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento,
di miscelazione o altre operazioni che hanno modificato la
natura o la composizione di detti rifiuti (nuovo
produttore);
g) «produttore del prodotto»: qualsiasi persona
fisica o giuridica che professionalmente sviluppi,
fabbrichi, trasformi, tratti, venda o importi prodotti;
h) «detentore»: il produttore dei rifiuti o la
persona fisica o giuridica che ne e' in possesso;
i) «commerciante»: qualsiasi impresa che agisce in
qualita' di committente, al fine di acquistare e
successivamente vendere rifiuti, compresi i commercianti
che non prendono materialmente possesso dei rifiuti;
l) «intermediario»: qualsiasi impresa che dispone il
recupero o lo smaltimento dei rifiuti per conto di terzi,
compresi gli intermediari che non acquisiscono la materiale
disponibilita' dei rifiuti;
m) «prevenzione»: misure adottate prima che una
sostanza, un materiale o un prodotto diventi rifiuto che
riducono:
1) la quantita' dei rifiuti, anche attraverso il
riutilizzo dei prodotti o l'estensione del loro ciclo di
vita;
2) gli impatti negativi dei rifiuti prodotti
sull'ambiente e la salute umana;
3) il contenuto di sostanze pericolose in materiali
e prodotti;
n) «gestione»: la raccolta, il trasporto, il recupero
e lo smaltimento dei rifiuti, compresi il controllo di tali
operazioni e gli interventi successivi alla chiusura dei
siti di smaltimento, nonche' le operazioni effettuate in
qualita' di commerciante o intermediario. Non costituiscono
attivita' di gestione dei rifiuti le operazioni di
prelievo, raggruppamento, cernita e deposito preliminari
alla raccolta di materiali o sostanze naturali derivanti da
eventi atmosferici o meteorici, ivi incluse mareggiate e
piene, anche ove frammisti ad altri materiali di origine
antropica effettuate, nel tempo tecnico strettamente
necessario, presso il medesimo sito nel quale detti eventi
li hanno depositati;
o) «raccolta»: il prelievo dei rifiuti, compresi la
cernita preliminare e il deposito preliminare alla
raccolta, ivi compresa la gestione dei centri di raccolta
di cui alla lettera «mm», ai fini del loro trasporto in un
impianto di trattamento;
p) «raccolta differenziata»: la raccolta in cui un
flusso di rifiuti e' tenuto separato in base al tipo ed
alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il
trattamento specifico;
q) «preparazione per il riutilizzo»: le operazioni di
controllo, pulizia, smontaggio e riparazione attraverso cui
prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono
preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro
pretrattamento;
r) «riutilizzo»: qualsiasi operazione attraverso la
quale prodotti o componenti che non sono rifiuti sono
reimpiegati per la stessa finalita' per la quale erano
stati concepiti;
s) «trattamento»: operazioni di recupero o
smaltimento, inclusa la preparazione prima del recupero o
dello smaltimento;
t) «recupero»: qualsiasi operazione il cui principale
risultato sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo
utile, sostituendo altri materiali che sarebbero stati
altrimenti utilizzati per assolvere una particolare
funzione o di prepararli ad assolvere tale funzione,
all'interno dell'impianto o nell'economia in generale.
L'allegato C della parte IV del presente decreto riporta un
elenco non esaustivo di operazioni di recupero;
u) «riciclaggio»: qualsiasi operazione di recupero
attraverso cui i rifiuti sono trattati per ottenere
prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro
funzione originaria o per altri fini. Include il
trattamento di materiale organico ma non il recupero di
energia ne' il ritrattamento per ottenere materiali da
utilizzare quali combustibili o in operazioni di
riempimento;
v) «rigenerazione degli oli usati»: qualsiasi
operazione di riciclaggio che permetta di produrre oli di
base mediante una raffinazione degli oli usati, che
comporti in particolare la separazione dei contaminanti,
dei prodotti di ossidazione e degli additivi contenuti in
tali oli;
z) «smaltimento»: qualsiasi operazione diversa dal
recupero anche quando l'operazione ha come conseguenza
secondaria il recupero di sostanze o di energia. L'Allegato
B alla parte IV del presente decreto riporta un elenco non
esaustivo delle operazioni di smaltimento;
aa) «stoccaggio»: le attivita' di smaltimento
consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di
rifiuti di cui al punto D15 dell'allegato B alla parte
quarta del presente decreto, nonche' le attivita' di
recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva
di rifiuti di cui al punto R13 dell'allegato C alla
medesima parte quarta;
bb) «deposito temporaneo»: il raggruppamento dei
rifiuti e il deposito preliminare alla raccolta ai fini del
trasporto di detti rifiuti in un impianto di trattamento,
effettuati, prima della raccolta, nel luogo in cui gli
stessi sono prodotti, da intendersi quale l'intera area in
cui si svolge l'attivita' che ha determinato la produzione
dei rifiuti o, per gli imprenditori agricoli di cui
all'art. 2135 del codice civile, presso il sito che sia
nella disponibilita' giuridica della cooperativa agricola,
ivi compresi i consorzi agrari, di cui gli stessi sono
soci, alle seguenti condizioni:
1) i rifiuti contenenti gli inquinanti organici
persistenti di cui al regolamento (CE) 850/2004, e
successive modificazioni, devono essere depositati nel
rispetto delle norme tecniche che regolano lo stoccaggio e
l'imballaggio dei rifiuti contenenti sostanze pericolose e
gestiti conformemente al suddetto regolamento;
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle
operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle
seguenti modalita' alternative, a scelta del produttore dei
rifiuti: con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente
dalle quantita' in deposito; quando il quantitativo di
rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30 metri
cubi di cui al massimo 10 metri cubi di rifiuti pericolosi.
In ogni caso, allorche' il quantitativo di rifiuti non
superi il predetto limite all'anno, il deposito temporaneo
non puo' avere durata superiore ad un anno;
3) il «deposito temporaneo» deve essere effettuato
per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle
relative norme tecniche, nonche', per i rifiuti pericolosi,
nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle
sostanze pericolose in essi contenute;
4) devono essere rispettate le norme che
disciplinano l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze
pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministero per lo
sviluppo economico, sono fissate le modalita' di gestione
del deposito temporaneo;
cc) «combustibile solido secondario (CSS)»: il
combustibile solido prodotto da rifiuti che rispetta le
caratteristiche di classificazione e di specificazione
individuate delle norme tecniche UNI CEN/TS 15359 e
successive modifiche ed integrazioni; fatta salva
l'applicazione dell'art. 184-ter, il combustibile solido
secondario, e' classificato come rifiuto speciale;
dd) «rifiuto biostabilizzato»: rifiuto ottenuto dal
trattamento biologico aerobico o anaerobico dei rifiuti
indifferenziati, nel rispetto di apposite norme tecniche,
da adottarsi a cura dello Stato, finalizzate a definirne
contenuti e usi compatibili con la tutela ambientale e
sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di
qualita';
ee) «compost di qualita'»: prodotto, ottenuto dal
compostaggio di rifiuti organici raccolti separatamente,
che rispetti i requisiti e le caratteristiche stabilite
dall'allegato 2 del decreto legislativo 29 aprile 2010, n.
75, e successive modificazioni;
ff) «digestato di qualita'»: prodotto ottenuto dalla
digestione anaerobica di rifiuti organici raccolti
separatamente, che rispetti i requisiti contenuti in norme
tecniche da emanarsi con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
gg) «emissioni»: le emissioni in atmosfera di cui
all'art. 268, comma 1, lettera b);
hh) «scarichi idrici»: le immissioni di acque reflue
di cui all'art. 74, comma 1, lettera ff);
ii) «inquinamento atmosferico»: ogni modifica
atmosferica di cui all'art. 268, comma 1, lettera a);
ll) «gestione integrata dei rifiuti»: il complesso
delle attivita', ivi compresa quella di spazzamento delle
strade come definita alla lettera oo), volte ad ottimizzare
la gestione dei rifiuti;
mm) «centro di raccolta»: area presidiata ed
allestita, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, per l'attivita' di raccolta mediante
raggruppamento differenziato dei rifiuti urbani per
frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto
agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei
centri di raccolta e' data con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Conferenza unificata, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
nn) «migliori tecniche disponibili»: le migliori
tecniche disponibili quali definite all'art. 5, comma 1,
lett. l-ter) del presente decreto;
oo) «spazzamento delle strade»: modalita' di raccolta
dei rifiuti mediante operazione di pulizia delle strade,
aree pubbliche e aree private ad uso pubblico escluse le
operazioni di sgombero della neve dalla sede stradale e sue
pertinenze, effettuate al solo scopo di garantire la loro
fruibilita' e la sicurezza del transito;
pp) «circuito organizzato di raccolta»: sistema di
raccolta di specifiche tipologie di rifiuti organizzato dai
Consorzi di cui ai titoli II e III della parte quarta del
presente decreto e alla normativa settoriale, o organizzato
sulla base di un accordo di programma stipulato tra la
pubblica amministrazione ed associazioni imprenditoriali
rappresentative sul piano nazionale, o loro articolazioni
territoriali, oppure sulla base di una convenzione-quadro
stipulata tra le medesime associazioni ed i responsabili
della piattaforma di conferimento, o dell'impresa di
trasporto dei rifiuti, dalla quale risulti la destinazione
definitiva dei rifiuti. All'accordo di programma o alla
convenzione-quadro deve seguire la stipula di un contratto
di servizio tra il singolo produttore ed il gestore della
piattaforma di conferimento, o dell'impresa di trasporto
dei rifiuti, in attuazione del predetto accordo o della
predetta convenzione;
qq) «sottoprodotto»: qualsiasi sostanza od oggetto
che soddisfa le condizioni di cui all'art. 184-bis, comma
1, o che rispetta i criteri stabiliti in base all'art.
184-bis, comma 2.".
Si riporta il testo dell'art. 29 del decreto
legislativo 4 marzo 2014, n. 46, (Attuazione della
direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali
(prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 29. Disposizioni transitorie
1. Per installazioni esistenti che svolgono attivita'
gia' ricomprese all'Allegato I al decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59, gli eventuali procedimenti di
rilascio, rinnovo, riesame o modifica dell'autorizzazione
integrata ambientale in corso alla data del 7 gennaio 2013
sono conclusi con riferimento alla normativa vigente
all'atto della presentazione dell'istanza entro e non oltre
settantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Resta salva la facolta' per i gestori di
presentare per tempo istanza di adeguamento di tali
procedimenti alla disciplina di cui al presente titolo.
2. I gestori delle installazioni esistenti che non
svolgono attivita' gia' ricomprese all'Allegato VIII alla
Parte Seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, come introdotto dal decreto legislativo 29 giugno
2010, n. 128, presentano istanza per il primo rilascio
della autorizzazione integrata ambientale, ovvero istanza
di adeguamento ai requisiti del Titolo III-bis della Parte
Seconda, nel caso in cui l'esercizio debba essere
autorizzato con altro provvedimento, entro il 7 settembre
2014.
3. L'autorita' competente conclude i procedimenti
avviati in esito alle istanze di cui al comma 2, entro il 7
luglio 2015. In ogni caso, nelle more della conclusione dei
procedimenti, le installazioni possono continuare
l'esercizio in base alle autorizzazioni previgenti, se del
caso opportunamente aggiornate a cura delle autorita' che
le hanno rilasciate, a condizione di dare piena attuazione,
secondo le tempistiche prospettate nelle istanze di cui al
comma 2, agli adeguamenti proposti nelle predette istanze,
in quanto necessari a garantire la conformita'
dell'esercizio dell'installazione con il titolo III-bis
della parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni.
4. Le disposizioni del decreto legislativo 11 maggio
2005, 133, non trovano applicazione ai procedimenti di
autorizzazione e di rinnovo avviati dopo la data di entrata
in vigore del presente decreto.
5. Per gli impianti di cui all'art. 268, comma 1,
lettera gg), numero 3), del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, autorizzati prima della data di entrata in
vigore del presente decreto, l'applicazione dei valori
limite previsti dall'art. 273, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e' assicurata in sede di
rinnovo o riesame dell'autorizzazione.
6. Le modifiche previste al comma 15 dell'art. 28, in
caso di stabilimenti in esercizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono applicate dalle
autorizzazioni rilasciate in sede di rinnovo o riesame.".
Si riporta il testo dell'art. 33 del citato
decreto-legge n. 133 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 33. Bonifica ambientale e rigenerazione urbana
delle aree di rilevante interesse nazionale - comprensorio
Bagnoli - Coroglio
1. Attengono alla tutela dell'ambiente di cui all'art.
117, secondo comma, lettera s) della Costituzione nonche'
ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all'art.
117, secondo comma, lettera m) della Costituzione le
disposizioni finalizzate alla bonifica ambientale e alla
rigenerazione urbana delle aree di rilevante interesse
nazionale contenute nei commi seguenti, e tra queste, in
particolare, le disposizioni relative alla disciplina del
procedimento di bonifica, al trasferimento delle aree,
nonche' al procedimento di formazione, approvazione e
attuazione del programma di riqualificazione ambientale e
di rigenerazione urbana, finalizzato al risanamento
ambientale e alla riconversione delle aree dismesse e dei
beni immobili pubblici, al superamento del degrado
urbanistico ed edilizio, alla dotazione dei servizi
personali e reali e dei servizi a rete, alla garanzia della
sicurezza urbana. Esse hanno l'obiettivo prioritario di
assicurare la programmazione, realizzazione e gestione
unitaria degli interventi di bonifica ambientale e di
rigenerazione urbana in tempi certi e brevi.
2. Sulla base dei principi di sussidiarieta' ed
adeguatezza le funzioni amministrative relative al
procedimento di cui ai seguenti commi sono attribuite allo
Stato per assicurarne l'esercizio unitario, garantendo
comunque la partecipazione degli enti territoriali
interessati alle determinazioni in materia di governo del
territorio, funzionali al perseguimento degli obiettivi di
cui al comma 1.
3. Le aree di rilevante interesse nazionale alle quali
si applicano le disposizioni del presente articolo sono
individuate con deliberazione del Consiglio dei Ministri,
sentita la Conferenza Stato-Regioni. Alla seduta del
Consiglio dei Ministri partecipano i Presidenti delle
Regioni interessate. In relazione a ciascuna area di
interesse nazionale cosi' individuata e' predisposto uno
specifico programma di risanamento ambientale e un
documento di indirizzo strategico per la rigenerazione
urbana finalizzati, in particolare:
a) a individuare e realizzare i lavori di messa in
sicurezza e bonifica dell'area;
b) a definire gli indirizzi per la riqualificazione
urbana dell'area;
c) a valorizzare eventuali immobili di proprieta'
pubblica meritevoli di salvaguardia e riqualificazione;
d) a localizzare e realizzare le opere
infrastrutturali per il potenziamento della rete stradale e
dei trasporti pubblici, per i collegamenti aerei e
marittimi, per gli impianti di depurazione e le opere di
urbanizzazione primaria e secondaria funzionali agli
interventi pubblici e privati, e il relativo fabbisogno
finanziario, cui si fa fronte, per quanto riguarda la parte
di competenza dello Stato, nell'ambito delle risorse
previste a legislazione vigente.
4. Alla formazione, approvazione e attuazione del
programma di risanamento ambientale e del documento di
indirizzo strategico per la rigenerazione urbana di cui al
precedente comma 3, sono preposti un Commissario
straordinario del Governo e un Soggetto Attuatore, anche ai
fini dell'adozione di misure straordinarie di salvaguardia
e tutela ambientale. Il Commissario e il Soggetto attuatore
procedono anche in deroga agli articoli 252 e 252-bis del
decreto legislativo n. 152 del 2006, per i soli profili
procedimentali e non anche con riguardo ai criteri, alle
modalita' per lo svolgimento delle operazioni necessarie
per l'eliminazione delle sorgenti di inquinamento e
comunque per la riduzione delle sostanze inquinanti, in
armonia con i principi e le norme comunitarie e, comunque,
nel rispetto delle procedure di scelta del contraente, sia
per la progettazione sia per l'esecuzione, previste dal
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163.
5. Il Commissario straordinario del Governo, scelto tra
persone, anche estranee alla pubblica amministrazione, di
comprovata esperienza gestionale e amministrativa, e'
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentito il presidente della regione interessata.
Allo stesso sono attribuiti compiti di coordinamento degli
interventi infrastrutturali d'interesse statale con quelli
privati da effettuare nell'area di rilevante interesse
nazionale di cui al comma 1, nonche' i compiti di cui ai
commi successivi. Agli eventuali oneri del Commissario si
fa fronte nell'ambito delle risorse del bilancio della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
6. Il Soggetto Attuatore e' nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri nel rispetto dei
principi europei di trasparenza e di concorrenza. Ad esso
compete l'elaborazione e l'attuazione del programma di
risanamento e rigenerazione di cui al comma 3, con le
risorse disponibili a legislazione vigente per la parte
pubblica. Lo stesso opera altresi' come stazione appaltante
per l'affidamento dei lavori di bonifica ambientale e di
realizzazione delle opere infrastrutturali. In via
straordinaria, per l'espletamento di tutte le procedure ad
evidenza pubblica di cui al presente articolo i termini
previsti dal decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ad
esclusione di quelli processuali, sono dimezzati.
7. Al fine di conseguire celermente gli obiettivi di
cui al comma 1, le aree di interesse nazionale di cui al
medesimo comma sono trasferite al Soggetto attuatore,
secondo le modalita' stabilite dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui al comma 6.
8. Il Soggetto Attuatore, entro il termine indicato nel
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
comma 6, trasmette al Commissario straordinario di Governo
la proposta di programma di risanamento ambientale e
rigenerazione urbana di cui al comma 3, corredata dallo
specifico progetto di bonifica degli interventi sulla base
dei dati dello stato di contaminazione del sito, dal
cronoprogramma di svolgimento dei lavori di cui all'art.
242-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006, da uno
studio di fattibilita' territoriale e ambientale, dalla
valutazione ambientale strategica (VAS) e dalla valutazione
di impatto ambientale (VIA), nonche' da un piano
economico-finanziario relativo alla sostenibilita' degli
interventi previsti, contenente l'indicazione delle fonti
finanziarie pubbliche disponibili e dell'ulteriore
fabbisogno necessario alla realizzazione complessiva del
programma. La proposta di programma e il documento di
indirizzo strategico dovranno altresi' contenere la
previsione urbanistico-edilizia degli interventi di
demolizione e ricostruzione e di nuova edificazione e
mutamento di destinazione d'uso dei beni immobili,
comprensivi di eventuali premialita' edificatorie, la
previsione delle opere pubbliche o d'interesse pubblico di
cui al comma 3 e di quelle che abbiano ricaduta a favore
della collettivita' locale anche fuori del sito di
riferimento, i tempi ed i modi di attuazione degli
interventi con particolare riferimento al rispetto del
principio di concorrenza e dell'evidenza pubblica e del
possibile ricorso da parte delle amministrazioni pubbliche
interessate all'uso di modelli privatistici e consensuali
per finalita' di pubblico interesse.
9. Il Commissario straordinario di Governo, ricevuta la
proposta di cui al comma 8, convoca immediatamente una
conferenza di servizi al fine di ottenere tutti gli atti di
assenso e di intesa da parte delle amministrazioni
competenti. La durata della conferenza, cui partecipa
altresi' il Soggetto Attuatore, non puo' superare il
termine di 30 giorni dalla sua indizione, entro il quale
devono essere altresi' esaminati il progetto di bonifica,
il cronoprogramma di svolgimento dei lavori di cui all'art.
242-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006, la
valutazione ambientale strategica e la valutazione di
impatto ambientale. Se la Conferenza non raggiunge un
accordo entro il termine predetto, provvede il Consiglio
dei Ministri anche in deroga alle vigenti previsioni di
legge. Alla seduta del Consiglio dei Ministri partecipa il
Presidente della Regione interessata.
10. Il programma di rigenerazione urbana, da attuarsi
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, e' adottato dal Commissario
straordinario del Governo, entro 10 giorni dalla
conclusione della conferenza di servizi o dalla
deliberazione del Consiglio dei Ministri di cui al comma 9,
ed e' approvato con decreto del Presidente della Repubblica
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri.
L'approvazione del programma sostituisce a tutti gli
effetti le autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le
intese, i nulla osta, i pareri e gli assensi previsti dalla
legislazione vigente, fermo restando il riconoscimento
degli oneri costruttivi in favore delle amministrazioni
interessate. Costituisce altresi' variante urbanistica
automatica e comporta dichiarazione di pubblica utilita'
delle opere e di urgenza e indifferibilita' dei lavori. Il
Commissario straordinario del Governo vigila
sull'attuazione del programma ed esercita i poteri
sostitutivi previsti dal programma medesimo.
11. Considerate le condizioni di estremo degrado
ambientale in cui versano le aree comprese nel comprensorio
Bagnoli-Coroglio sito nel Comune di Napoli, perimetrate ai
sensi dell'art. 36-bis, comma 3, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 8
agosto 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del
23 agosto 2014, le stesse sono dichiarate con il presente
provvedimento aree di rilevante interesse nazionale per gli
effetti di cui ai precedenti commi.
12. In riferimento al predetto comprensorio il Soggetto
Attuatore e' individuato nell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti S.p.a., quale societa' in
house dello Stato. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, da emanare entro la data del 30 settembre
2015, e' trasferita al Soggetto Attuatore, con oneri a
carico del medesimo, la proprieta' delle aree e degli
immobili di cui e' attualmente titolare la societa' Bagnoli
Futura S.p.A. in stato di fallimento. Il Soggetto Attuatore
costituisce allo scopo una societa' per azioni, il cui
capitale azionario potra' essere aperto ad altri soggetti
che conferiranno ulteriori aree ed immobili limitrofi al
comprensorio di Bagnoli-Coroglio meritevoli di salvaguardia
e riqualificazione, previa autorizzazione del Commissario
straordinario del Governo. Alla procedura fallimentare
della societa' Bagnoli Futura S.p.A. e' riconosciuto dalla
societa' costituita dal Soggetto Attuatore un importo
determinato sulla base del valore di mercato delle aree e
degli immobili trasferiti rilevato dall'Agenzia del Demanio
alla data del trasferimento della proprieta', che potra'
essere versato mediante azioni o altri strumenti finanziari
emessi dalla societa', il cui rimborso e' legato
all'incasso delle somme rivenienti dagli atti di
disposizione delle aree e degli immobili trasferiti,
secondo le modalita' indicate con il decreto di nomina del
Soggetto Attuatore. La trascrizione del decreto di nomina
del Soggetto Attuatore produce gli effetti di cui all'art.
2644, secondo comma, del codice civile. Successivamente
alla trascrizione del decreto e alla consegna dei titoli,
tutti i diritti relativi alle aree e agli immobili
trasferiti, ivi compresi quelli inerenti alla procedura
fallimentare della societa' Bagnoli Futura S.p.A., sono
estinti e le relative trascrizioni cancellate. La
trascrizione del decreto di nomina del Soggetto Attuatore e
degli altri atti previsti dal presente comma e conseguenti
sono esenti da imposte di registro, di bollo e da ogni
altro onere ed imposta.
13. Al fine di definire gli indirizzi strategici per
l'elaborazione del programma di risanamento ambientale e
rigenerazione urbana del comprensorio Bagnoli-Coroglio,
assicurando il coinvolgimento dei soggetti interessati,
nonche' il coordinamento con ulteriori iniziative di
valorizzazione del predetto comprensorio, anche con
riferimento alla sua dotazione infrastrutturale, e'
istituita, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, un'apposita cabina di regia, presieduta dal
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri all'uopo delegato e composta dal Commissario
straordinario, da un rappresentante per ciascuno dei
Ministeri dello sviluppo economico, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e delle infrastrutture e
dei trasporti, nonche' da un rappresentante,
rispettivamente, della regione Campania e del comune di
Napoli. Alle riunioni della cabina di regia possono essere
invitati a partecipare il Soggetto Attuatore, nonche' altri
organismi pubblici o privati operanti nei settori connessi
al predetto programma.
13.1. Per il comprensorio Bagnoli-Coroglio, la societa'
di cui al comma 12, unitamente al Soggetto Attuatore,
partecipa alle procedure di definizione del programma di
rigenerazione urbana e di bonifica ambientale, al fine di
garantirne la sostenibilita' economico-finanziaria.
13.2. Ai fini della puntuale definizione della proposta
di programma di risanamento ambientale e di rigenerazione
urbana, il Soggetto Attuatore, sulla base degli indirizzi
di cui al comma 13, acquisisce in fase consultiva le
proposte del comune di Napoli, con le modalita' e nei
termini stabiliti dal Commissario straordinario. Il
Soggetto Attuatore esamina le proposte del comune di
Napoli, avendo prioritario riguardo alle finalita' del
redigendo programma di rigenerazione urbana e alla sua
sostenibilita' economico-finanziaria. Il comune di Napoli
puo' chiedere, nell'ambito della conferenza di servizi di
cui al comma 9, la rivalutazione delle sue eventuali
proposte non accolte. In caso di mancato accordo si procede
ai sensi del terzo periodo del comma 9.
13-bis. Il programma di rigenerazione urbana,
predisposto secondo le finalita' di cui al comma 3 del
presente articolo, deve garantire la piena compatibilita' e
il rispetto dei piani di evacuazione aggiornati a seguito
della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri
14 febbraio 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
108 del 12 maggio 2014.
13-ter. (Abrogato).
13-quater. Il Commissario straordinario di Governo,
all'esito della procedura di mobilita' di cui all'art. 1,
commi 563 e seguenti, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
verifica i fabbisogni di personale necessari per le
attivita' di competenza del Soggetto Attuatore ovvero della
societa' da quest'ultimo costituita e assume ogni
iniziativa utile al fine di salvaguardare i livelli
occupazionali dei lavoratori facenti capo alla societa'
Bagnoli Futura Spa alla data della dichiarazione di
fallimento. ".