Art. 16
Misure urgenti per il gli istituti e luoghi della cultura di
appartenenza pubblica
1. Al fine di accelerare l'avvio e lo svolgimento delle procedure
di gara per l'affidamento in concessione dei servizi di cui
all'articolo 117 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
successive modificazioni, presso gli istituti e luoghi della cultura
di appartenenza pubblica, nonche' allo scopo di razionalizzare la
spesa pubblica, le amministrazioni aggiudicatrici possono avvalersi,
sulla base di apposite convenzioni per la disciplina dei relativi
rapporti, di Consip S.p.A., anche quale centrale di committenza, per
lo svolgimento delle relative procedure.
(( 1-bis. All'articolo 2 del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5:
1) le parole: «12 mesi» sono sostituite dalle seguenti:
«ventiquattro mesi»;
2) le parole: «, di cui 400.000 per l'anno 2014 e 500.000 per
l'anno 2015» sono sostituite dalla seguente: «annui»;
b) dopo il comma 5-bis e' inserito il seguente:
«5-ter. Al fine di assicurare la tutela e la valorizzazione del
sito archeologico di Pompei e delle aree limitrofe attraverso le
modalita' operative adottate in attuazione del Grande Progetto
Pompei, approvato dalla Commissione europea con la decisione n.
C(2012) 2154 del 29 marzo 2012, lo svolgimento delle funzioni del
Direttore generale di progetto di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, e successive modificazioni, e'
assicurato fino al 31 gennaio 2019, nel limite massimo di spesa pari
a 100.000 euro lordi per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019, a
valere sulle risorse disponibili sul bilancio della Soprintendenza
speciale per Pompei, Ercolano e Stabia. Dal 1° gennaio 2016, allo
scopo altresi' di consentire il rientro nella gestione ordinaria del
sito, il Direttore generale di progetto e le competenze ad esso
attribuite ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 8 agosto 2013,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n.
112, e successive modificazioni, confluiscono nella Soprintendenza
speciale per Pompei, Ercolano e Stabia, che assume la denominazione
di "Soprintendenza Pompei". Con decreto del Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo emanato ai sensi dell'articolo 30,
comma 4, del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 29 agosto 2014, n. 171, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, sono adottate le misure di carattere
organizzativo necessarie all'attuazione del presente comma, nonche'
sono definite le modalita' del progressivo trasferimento alla
Soprintendenza Pompei delle funzioni e delle strutture di cui al
periodo precedente.»;
c) al comma 6, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «A
decorrere dall'anno 2016, nel limite massimo di 900.000 euro annui,
si fa fronte con le risorse disponibili sul bilancio della
Soprintendenza speciale per Pompei, Ercolano e Stabia.».
1-ter. All'articolo 52, comma 1-ter, del codice di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, sono
apportate le seguente modifiche:
a) al primo periodo, dopo le parole: «d'intesa con» sono inserite
le seguenti: «la regione e»;
b) al secondo periodo, dopo le parole: «del Ministero» sono
inserite le seguenti: «, la regione».
1-quater. Al fine di assicurare l'effettiva tutela del patrimonio
culturale e garantire la continuita' del servizio pubblico di
fruizione dello stesso, nonche' per razionalizzare la spesa, entro il
31 ottobre 2015, con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro per gli affari
regionali e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
l'Agenzia del demanio, previa intesa con la Conferenza unificata, e'
adottato un piano di razionalizzazione degli archivi e degli altri
istituti della cultura delle province. Il piano puo' prevedere, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, il versamento agli
archivi di Stato competenti per territorio dei documenti degli
archivi storici delle province, con esclusione di quelle trasformate
in citta' metropolitane ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56, e
l'eventuale trasferimento al Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo degli immobili demaniali di proprieta' delle
province adibiti a sede o deposito degli archivi medesimi. Con il
medesimo piano possono altresi' essere individuati ulteriori istituti
e luoghi della cultura delle province da trasferire, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, al Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, mediante stipula di appositi
accordi ai sensi dell'articolo 112 del codice dei beni culturali e
del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
tra lo Stato e gli enti territorialmente competenti.
1-quinquies. Per le medesime finalita' di cui al comma 1-quater,
entro il 31 ottobre 2015, le unita' di personale nei profili
professionali di funzionario archivista, funzionario bibliotecario,
funzionario storico dell'arte e funzionario archeologo in servizio a
tempo indeterminato presso le province possono essere trasferite alle
dipendenze del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, attraverso apposita procedura di mobilita' ai sensi
dell'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, anche in soprannumero rispetto alla
dotazione organica di cui alla tabella B allegata al regolamento di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 agosto
2014, n. 171, a valere sulle facolta' assunzionali del Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo non impegnate per
l'inquadramento del personale del comparto scuola comandato presso il
medesimo Ministero e comunque per un importo pari ad almeno 2,5
milioni di euro annui. A decorrere dal completamento della procedura
di mobilita' di cui al presente comma, al Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo non si applica quanto previsto
dall'articolo 1, comma 425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo comunica
alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica ed al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato le assunzioni
effettuate ai sensi del presente comma ed i relativi oneri.
1-sexies. Per agevolare l'attuazione delle misure di cui ai commi
1-quater e 1-quinquies, nonche' per assicurare criteri e condizioni
uniformi su tutto il territorio nazionale per la tutela del
patrimonio archivistico e bibliografico, al codice di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 dell'articolo 4, le parole: «dei commi 2 e 6» sono
sostituite dalle seguenti: «del comma 6»;
b) all'articolo 5:
1) il comma 2 e' abrogato;
2) al comma 3, dopo le parole: «funzioni di tutela su» sono
inserite le seguenti: «manoscritti, autografi, carteggi, incunaboli,
raccolte librarie, libri, stampe e incisioni,»;
3) al comma 7, le parole: «commi 2, 3, 4, 5 e 6» sono sostituite
dalle seguenti: «commi 3, 4, 5 e 6»;
c) al comma 3 dell'articolo 63, le parole: «commi 2, 3 e 4» sono
sostituite dalle seguenti: «commi 3 e 4.». ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'art. 117 del citato
decreto legislativo n. 42 del 2004 e successive
modificazioni:
"Art. 117. Servizi per il pubblico
1. Negli istituti e nei luoghi della cultura indicati
all'art. 101 possono essere istituiti servizi di assistenza
culturale e di ospitalita' per il pubblico.
2. Rientrano tra i servizi di cui al comma 1:
a) il servizio editoriale e di vendita riguardante i
cataloghi e i sussidi catalografici, audiovisivi e
informatici, ogni altro materiale informativo, e le
riproduzioni di beni culturali;
b) i servizi riguardanti beni librari e archivistici
per la fornitura di riproduzioni e il recapito del prestito
bibliotecario;
c) la gestione di raccolte discografiche, di
diapoteche e biblioteche museali;
d) la gestione dei punti vendita e l'utilizzazione
commerciale delle riproduzioni dei beni;
e) i servizi di accoglienza, ivi inclusi quelli di
assistenza e di intrattenimento per l'infanzia, i servizi
di informazione, di guida e assistenza didattica, i centri
di incontro;
f) i servizi di caffetteria, di ristorazione, di
guardaroba;
g) l'organizzazione di mostre e manifestazioni
culturali, nonche' di iniziative promozionali.
3. I servizi di cui al comma 1 possono essere gestiti
in forma integrata con i servizi di pulizia, di vigilanza e
di biglietteria.
4. La gestione dei servizi medesimi e' attuata nelle
forme previste dall'art. 115.
5. I canoni di concessione dei servizi sono incassati e
ripartiti ai sensi dell'art. 110.".
Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto-legge 31
maggio 2014, n. 83 (Disposizioni urgenti per la tutela del
patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il
rilancio del turismo), convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2014, n. 106, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 2. Misure urgenti per la semplificazione delle
procedure di gara e altri interventi urgenti per la
realizzazione del Grande Progetto Pompei
1. Agli affidamenti di contratti in attuazione del
Grande Progetto Pompei, approvato dalla Commissione europea
con la Decisione n. C(2012) 2154 del 29 marzo 2012, si
applicano, al fine di accelerare l'attuazione degli
interventi previsti, le seguenti disposizioni, fatti salvi
gli effetti del protocollo di legalita' stipulato con la
competente prefettura-ufficio territoriale del Governo:
a) nell'esercizio dei propri poteri, il Direttore
generale di progetto assicura che siano in ogni caso
osservate le seguenti disposizioni in materia di
affidamento dei contratti relativi a lavori, servizi e
forniture:
1) pubblicazione di un avviso di pre-informazione
relativo ai lavori, ai servizi e alle forniture che la
stazione appaltante intende affidare;
2) redazione, entro trenta giorni dalla
pubblicazione dell'avviso di cui al numero 1), sulla base
delle richieste pervenute dalle imprese interessate
all'assegnazione dei contratti che abbiano i requisiti di
qualificazione necessari, di un elenco formato sulla base
del criterio della data di ricezione delle domande
presentate dalle imprese aventi titolo;
3) formulazione, da parte della stazione
appaltante, degli inviti a presentare offerte di
assegnazione dei contratti alle imprese iscritte
nell'elenco di cui al numero 2), sulla base dell'ordine di
iscrizione di ciascuna impresa nell'elenco medesimo;
4) utilizzazione, in sede di aggiudicazione dei
lavori, servizi e forniture affidati dalla stazione
appaltante, in luogo del criterio del massimo ribasso, in
via facoltativa, del criterio dell'offerta economicamente
piu' vantaggiosa o della media;
5) esclusione dall'elenco di cui al numero 2)
dell'impresa che non abbia risposto all'invito rivolto a
presentare offerte di assegnazione dei contratti;
6) possibilita' di rivolgere a ciascuna impresa
inviti successivi al primo, solo dopo che sono state
invitate tutte le altre imprese iscritte nell'elenco di cui
al numero 2);
b) la soglia per il ricorso alla procedura negoziata
di cui all'art. 204 del Codice dei contratti pubblici di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, e' elevata a 1,5 milioni di euro;
al fine di assicurare la massima trasparenza della
procedura negoziata, le lettere di invito, l'elenco e il
dettaglio delle offerte e l'esito della gara dopo
l'aggiudicazione sono resi pubblici nei siti web
istituzionali della relativa Soprintendenza e del Grande
Progetto Pompei;
c) in deroga alla disposizione dell'art. 48, comma 2,
del Codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, il Direttore generale di
progetto procede all'aggiudicazione dell'appalto anche ove
l'aggiudicatario non abbia provveduto a fornire, nei
termini di legge, la prova del possesso dei requisiti
dichiarati o a confermare le sue dichiarazioni; nel caso in
cui l'aggiudicatario non provveda neppure nell'ulteriore
termine, non superiore a quindici giorni, a tal fine
assegnatogli dal Direttore generale di progetto il
contratto di appalto e' risolto di diritto,
l'amministrazione applica le sanzioni di cui all'art. 48,
comma 1, del Codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo n. 163 del 2006 e procede ad
aggiudicare l'appalto all'impresa seconda classificata;
c-bis) la misura della garanzia a corredo
dell'offerta prevista dall'art. 75 del Codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, e
successive modificazioni, e' aumentata dal 2 per cento al 5
per cento;
d) e' sempre consentita l'esecuzione di urgenza di
cui all'art. 11, comma 12, del Codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006,
anche durante il termine dilatorio e quello di sospensione
obbligatoria del termine per la stipulazione del contratto
di cui ai commi 10 e 10-ter del medesimo articolo, atteso
che la mancata esecuzione immediata della prestazione
dedotta nella gara determinerebbe un grave danno
all'interesse pubblico che e' destinata a soddisfare, ivi
compresa la perdita di finanziamenti comunitari; in deroga
alle disposizioni dell'art. 153 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, la consegna dei
lavori avviene immediatamente dopo la stipula del contratto
con l'aggiudicatario, sotto le riserve di legge;
e) il Direttore generale di progetto puo' revocare in
qualunque momento il responsabile unico del procedimento al
fine di garantire l'accelerazione degli interventi e di
superare difficolta' operative che siano insorte nel corso
della realizzazione degli stessi; puo' altresi' attribuire
le funzioni di responsabile unico del procedimento anche ai
componenti della Segreteria tecnica di cui al comma 5;
f).
g).
h) in deroga all'art. 112 del Codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, nonche' alle disposizioni contenute nella Parte II,
Titolo II, Capo II del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010, la verifica dei progetti e'
sostituita da un'attestazione di rispondenza degli
elaborati progettuali ai documenti di cui all'art. 93,
commi 1 e 2, del predetto Codice, ove richiesti, e della
loro conformita' alla normativa vigente, rilasciata dal
Direttore generale di progetto.
2. Il comando presso la struttura di supporto al
Direttore generale di progetto e presso l'Unita' «Grande
Pompei» nell'ambito del contingente di cui all'art. 1,
commi 2 e 5, del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013,
n. 112, non e' assoggettato al nulla osta o ad altri atti
autorizzativi dell'amministrazione di appartenenza.
3. Al comma 5 dell'art. 1 del decreto-legge 8 agosto
2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
ottobre 2013, n. 112, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Con
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
al comma 2 e' prevista l'istituzione di un Comitato di
gestione con il compito di approvare, ai sensi degli
articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, entro 12 mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, la proposta presentata dal Direttore generale di
progetto, di cui al comma 6, di un "Piano strategico" per
lo sviluppo delle aree comprese nel piano di gestione di
cui al comma 4.»;
b) al quarto periodo, le parole: «svolge anche le
funzioni di «Conferenza di servizi permanente, ed», sono
soppresse;
c) il quinto e sesto periodo sono sostituiti dai
seguenti: «L'approvazione del piano da parte del Comitato
di gestione produce gli effetti previsti dall'art. 34 del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, dagli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto
1990, n. 241, e dall'art. 2, comma 203, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e sostituisce ogni altro adempimento
e ogni altro parere, nulla osta, autorizzazione o atto di
assenso comunque denominato necessario per la realizzazione
degli interventi approvati.».
3-bis. Al comma 6 dell'art. 1 del decreto-legge 8
agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 ottobre 2013, n. 112, le parole: «L'Unita', su
proposta del direttore generale di progetto, approva un
piano strategico» sono sostituite dalle seguenti:
«L'Unita', sulla base delle indicazioni fornite dal
direttore generale di progetto, redige un piano
strategico».
4. Resta fermo il disposto dell'art. 2, comma 7, del
decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75.
5. Per accelerare la progettazione degli interventi
previsti nell'ambito del Grande Progetto Pompei, al fine di
rispettare la scadenza del programma, e' costituita, presso
la Soprintendenza Speciale per i Beni archeologici di
Pompei, Ercolano e Stabia, una segreteria tecnica di
progettazione composta da non piu' di 20 unita' di
personale, alle quali possono essere conferiti, in deroga
ai limiti finanziari previsti dalla legislazione vigente,
incarichi di collaborazione, ai sensi dell'art. 7, comma 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per la
durata massima di ventiquattro mesi, entro il limite di
spesa di 900.000 euro annui, per la partecipazione alle
attivita' progettuali e di supporto al Grande Progetto
Pompei, secondo le esigenze e i criteri stabiliti dal
Direttore generale di progetto d'intesa con il
Soprintendente Speciale per i Beni archeologici di Pompei,
Ercolano e Stabia.
5-bis. Al fine di contemperare l'esigenza di snellire i
procedimenti amministrativi e la necessita' di garantire
l'effettivita' e l'efficacia dei controlli, anche
preventivi, il Direttore generale di progetto, in
considerazione del rilevante impatto del Grande Progetto
Pompei e coerentemente con quanto stabilito dalla legge 6
novembre 2012, n. 190, adotta un piano di gestione dei
rischi e di prevenzione della corruzione e individua un
responsabile di comprovata esperienza e professionalita',
anche scelto tra i membri della segreteria tecnica di cui
al comma 5, deputato all'attuazione e alla vigilanza sul
funzionamento e sull'organizzazione del piano, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
5-ter. Al fine di assicurare la tutela e la
valorizzazione del sito archeologico di Pompei e delle aree
limitrofe attraverso le modalita' operative adottate in
attuazione del Grande Progetto Pompei, approvato dalla
Commissione europea con la decisione n. C(2012) 2154 del 29
marzo 2012, lo svolgimento delle funzioni del Direttore
generale di progetto di cui all'art. 1 del decreto-legge 8
agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 ottobre 2013, n. 112, e successive modificazioni,
e' assicurato fino al 31 gennaio 2019, nel limite massimo
di spesa pari a 100.000 euro lordi per ciascuno degli anni
2017, 2018 e 2019, a valere sulle risorse disponibili sul
bilancio della Soprintendenza speciale per Pompei, Ercolano
e Stabia. Dal 1° gennaio 2016, allo scopo altresi' di
consentire il rientro nella gestione ordinaria del sito, il
Direttore generale di progetto e le competenze ad esso
attribuite ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 8 agosto
2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
ottobre 2013, n. 112, e successive modificazioni,
confluiscono nella Soprintendenza speciale per Pompei,
Ercolano e Stabia, che assume la denominazione di
"Soprintendenza Pompei". Con decreto del Ministro dei beni
e delle attivita' culturali e del turismo emanato ai sensi
dell'art. 30, comma 4, del regolamento di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 29 agosto 2014,
n. 171, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, sono adottate le misure di carattere
organizzativo necessarie all'attuazione del presente comma,
nonche' sono definite le modalita' del progressivo
trasferimento alla Soprintendenza Pompei delle funzioni e
delle strutture di cui al periodo precedente.
6. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma
5, nel limite massimo di 400.000 euro per l'anno 2014, si
fa fronte con le risorse disponibili sul bilancio della
Soprintendenza Speciale per i Beni archeologici di Pompei,
Ercolano e Stabia. Per l'anno 2015, nel limite di 500.000
euro, si provvede ai sensi dell'art. 17. A decorrere
dall'anno 2016, nel limite massimo di 900.000 euro annui,
si fa fronte con le risorse disponibili sul bilancio della
Soprintendenza speciale per Pompei, Ercolano e Stabia.".
Si riporta il testo del comma 1-ter dell'art. 52 del
citato decreto legislativo n. 42 del 2004, e successive
modificazioni, come modificato dalla presente legge:
"1-ter. Al fine di assicurare il decoro dei complessi
monumentali e degli altri immobili del demanio culturale
interessati da flussi turistici particolarmente rilevanti,
nonche' delle aree a essi contermini, i competenti uffici
territoriali del Ministero, d'intesa con la regione e i
Comuni, adottano apposite determinazioni volte a vietare
gli usi da ritenere non compatibili con le specifiche
esigenze di tutela e di valorizzazione, comprese le forme
di uso pubblico non soggette a concessione di uso
individuale, quali le attivita' ambulanti senza posteggio,
nonche', ove se ne riscontri la necessita', l'uso
individuale delle aree pubbliche di pregio a seguito del
rilascio di concessioni di posteggio o di occupazione di
suolo pubblico. In particolare, i competenti uffici
territoriali del Ministero, la regione e i Comuni avviano,
d'intesa, procedimenti di riesame, ai sensi dell'art.
21-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, delle
autorizzazioni e delle concessioni di suolo pubblico, anche
a rotazione, che risultino non piu' compatibili con le
esigenze di cui al presente comma, anche in deroga a
eventuali disposizioni regionali adottate in base all'art.
28, commi 12, 13 e 14, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114, e successive modificazioni, nonche' in deroga
ai criteri per il rilascio e il rinnovo della concessione
dei posteggi per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche e alle disposizioni transitorie stabilite
nell'intesa in sede di Conferenza unificata, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131,
prevista dall'art. 70, comma 5, del decreto legislativo 26
marzo 2010, n. 59 recante attuazione della direttiva
2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12
dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato interno. In
caso di revoca del titolo, ove non risulti possibile il
trasferimento dell'attivita' commerciale in una
collocazione alternativa potenzialmente equivalente, al
titolare e' corrisposto da parte dell'amministrazione
procedente l'indennizzo di cui all'art. 21-quinquies, comma
1, terzo periodo, della legge 7 agosto 1990, n. 241, nel
limite massimo della media dei ricavi annui dichiarati
negli ultimi cinque anni di attivita', aumentabile del 50
per cento in caso di comprovati investimenti effettuati
nello stesso periodo per adeguarsi alle nuove prescrizioni
in materia emanate dagli enti locali.".
La legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e
fusioni di comuni) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 7
aprile 2014, n. 81.
Si riporta il testo vigente dell'art. 112 del citato
decreto legislativo n. 42 del 2004:
"Art. 112. Valorizzazione dei beni culturali di
appartenenza pubblica
1. Lo Stato, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali assicurano la valorizzazione dei beni presenti
negli istituti e nei luoghi indicati all'art. 101, nel
rispetto dei principi fondamentali fissati dal presente
codice.
2. Nel rispetto dei principi richiamati al comma 1, la
legislazione regionale disciplina le funzioni e le
attivita' di valorizzazione dei beni presenti negli
istituti e nei luoghi della cultura non appartenenti allo
Stato o dei quali lo Stato abbia trasferito la
disponibilita' sulla base della normativa vigente.
3. La valorizzazione dei beni culturali pubblici al di
fuori degli istituti e dei luoghi di cui all'art. 101 e'
assicurata, secondo le disposizioni del presente Titolo,
compatibilmente con lo svolgimento degli scopi
istituzionali cui detti beni sono destinati.
4. Lo Stato, le regioni e gli altri enti pubblici
territoriali stipulano accordi per definire strategie ed
obiettivi comuni di valorizzazione, nonche' per elaborare i
conseguenti piani strategici di sviluppo culturale e i
programmi, relativamente ai beni culturali di pertinenza
pubblica. Gli accordi possono essere conclusi su base
regionale o subregionale, in rapporto ad ambiti
territoriali definiti, e promuovono altresi'
l'integrazione, nel processo di valorizzazione concordato,
delle infrastrutture e dei settori produttivi collegati.
Gli accordi medesimi possono riguardare anche beni di
proprieta' privata, previo consenso degli interessati. Lo
Stato stipula gli accordi per il tramite del Ministero, che
opera direttamente ovvero d'intesa con le altre
amministrazioni statali eventualmente competenti.
5. Lo Stato, per il tramite del Ministero e delle altre
amministrazioni statali eventualmente competenti, le
regioni e gli altri enti pubblici territoriali possono
costituire, nel rispetto delle vigenti disposizioni,
appositi soggetti giuridici cui affidare l'elaborazione e
lo sviluppo dei piani di cui al comma 4.
6. In assenza degli accordi di cui al comma 4, ciascun
soggetto pubblico e' tenuto a garantire la valorizzazione
dei beni di cui ha comunque la disponibilita'.
7. Con decreto del Ministro sono definiti modalita' e
criteri in base ai quali il Ministero costituisce i
soggetti giuridici indicati al comma 5 o vi partecipa.
8. Ai soggetti di cui al comma 5 possono partecipare
privati proprietari di beni culturali suscettibili di
essere oggetto di valorizzazione, nonche' persone
giuridiche private senza fine di lucro, anche quando non
dispongano di beni culturali che siano oggetto della
valorizzazione, a condizione che l'intervento in tale
settore di attivita' sia per esse previsto dalla legge o
dallo statuto.
9. Anche indipendentemente dagli accordi di cui al
comma 4, possono essere stipulati accordi tra lo Stato, per
il tramite del Ministero e delle altre amministrazioni
statali eventualmente competenti, le regioni, gli altri
enti pubblici territoriali e i privati interessati, per
regolare servizi strumentali comuni destinati alla
fruizione e alla valorizzazione di beni culturali. Con gli
accordi medesimi possono essere anche istituite forme
consortili non imprenditoriali per la gestione di uffici
comuni. Per le stesse finalita' di cui al primo periodo,
ulteriori accordi possono essere stipulati dal Ministero,
dalle regioni, dagli altri enti pubblici territoriali, da
ogni altro ente pubblico nonche' dai soggetti costituiti ai
sensi del comma 5, con le associazioni culturali o di
volontariato, dotate di adeguati requisiti, che abbiano per
statuto finalita' di promozione e diffusione della
conoscenza dei beni culturali. All'attuazione del presente
comma si provvede nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.".
Si riporta il testo vigente dell'art. 30 del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001, e successive
modificazioni:
"Art. 30. Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse (Art. 33 del d.lgs n. 29 del 1993,
come sostituito prima dall'art. 13 del d.lgs n. 470 del
1993 e poi dall'art. 18 del d.lgs n. 80 del 1998 e
successivamente modificato dall'art. 20, comma 2 della
legge n. 488 del 1999)
1. Le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti
in organico mediante passaggio diretto di dipendenti di cui
all'art. 2, comma 2, appartenenti a una qualifica
corrispondente e in servizio presso altre amministrazioni,
che facciano domanda di trasferimento, previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza. Le amministrazioni,
fissando preventivamente i requisiti e le competenze
professionali richieste, pubblicano sul proprio sito
istituzionale, per un periodo pari almeno a trenta giorni,
un bando in cui sono indicati i posti che intendono
ricoprire attraverso passaggio diretto di personale di
altre amministrazioni, con indicazione dei requisiti da
possedere. In via sperimentale e fino all'introduzione di
nuove procedure per la determinazione dei fabbisogni
standard di personale delle amministrazioni pubbliche, per
il trasferimento tra le sedi centrali di differenti
ministeri, agenzie ed enti pubblici non economici nazionali
non e' richiesto l'assenso dell'amministrazione di
appartenenza, la quale dispone il trasferimento entro due
mesi dalla richiesta dell'amministrazione di destinazione,
fatti salvi i termini per il preavviso e a condizione che
l'amministrazione di destinazione abbia una percentuale di
posti vacanti superiore all'amministrazione di
appartenenza. Per agevolare le procedure di mobilita' la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica istituisce un portale finalizzato
all'incontro tra la domanda e l'offerta di mobilita'.
1-bis. L'amministrazione di destinazione provvede alla
riqualificazione dei dipendenti la cui domanda di
trasferimento e' accolta, eventualmente avvalendosi, ove
sia necessario predisporre percorsi specifici o settoriali
di formazione, della Scuola nazionale dell'amministrazione.
All'attuazione del presente comma si provvede utilizzando
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
2. Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui all'art.
2, comma 2, i dipendenti possono essere trasferiti
all'interno della stessa amministrazione o, previo accordo
tra le amministrazioni interessate, in altra
amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello
stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede cui sono adibiti. Ai fini del
presente comma non si applica il terzo periodo del primo
comma dell'art. 2103 del codice civile. Con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa consultazione con le confederazioni
sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario,
in sede di conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere
fissati criteri per realizzare i processi di cui al
presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra
amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire
l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle
amministrazioni che presentano carenze di organico. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano ai
dipendenti con figli di eta' inferiore a tre anni, che
hanno diritto al congedo parentale, e ai soggetti di cui
all'art. 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
e successive modificazioni, con il consenso degli stessi
alla prestazione della propria attivita' lavorativa in
un'altra sede.
2.1. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 per i quali sia
necessario un trasferimento di risorse, si applica il comma
2.3.
2.2 Sono nulli gli accordi, gli atti o le clausole dei
contratti collettivi in contrasto con le disposizioni di
cui ai commi 1 e 2.
2.3 Al fine di favorire i processi di cui ai commi 1 e
2, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo destinato al
miglioramento dell'allocazione del personale presso le
pubbliche amministrazioni, con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 30 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015, da attribuire alle amministrazioni
destinatarie dei predetti processi. Al fondo confluiscono,
altresi', le risorse corrispondenti al cinquanta per cento
del trattamento economico spettante al personale trasferito
mediante versamento all'entrata dello Stato da parte
dell'amministrazione cedente e corrispondente
riassegnazione al fondo ovvero mediante contestuale
riduzione dei trasferimenti statali all'amministrazione
cedente. I criteri di utilizzo e le modalita' di gestione
delle risorse del fondo sono stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. In sede di prima
applicazione, nell'assegnazione delle risorse vengono
prioritariamente valutate le richieste finalizzate
all'ottimale funzionamento degli uffici giudiziari che
presentino rilevanti carenze di personale e
conseguentemente alla piena applicazione della riforma
delle province di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. Le
risorse sono assegnate alle amministrazioni di destinazione
sino al momento di effettiva permanenza in servizio del
personale oggetto delle procedure di cui ai commi 1 e 2.
2.4 Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 2.3,
pari a 15 milioni di euro per l'anno 2014 e a 30 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede, quanto a 6
milioni di euro per l'anno 2014 e a 9 milioni di euro a
decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 3, comma 97,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quanto a 9 milioni di
euro a decorrere dal 2014 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1, comma 14,
del decreto-legge del 3 ottobre 2006, n. 262 convertito con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286 e
quanto a 12 milioni di euro a decorrere dal 2015 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'art. 1, comma 527, della legge 27 dicembre 2006, n.
296. A decorrere dall'anno 2015, il fondo di cui al comma
2.3 puo' essere rideterminato ai sensi dell'art. 11, comma
3, lettera d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di
bilancio per l'attuazione del presente articolo.
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
2-ter. L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero degli affari esteri, in ragione della
specifica professionalita' richiesta ai propri dipendenti,
avviene previa valutazione comparativa dei titoli di
servizio e di studio, posseduti dai dipendenti comandati o
fuori ruolo al momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater. La Presidenza del Consiglio dei ministri, per
fronteggiare le situazioni di emergenza in atto, in ragione
della specifica professionalita' richiesta ai propri
dipendenti puo' procedere alla riserva di posti da
destinare al personale assunto con ordinanza per le
esigenze della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui all'art. 3,
comma 59, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e all'art.
1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n. 311".
2-quinquies. Salvo diversa previsione, a seguito
dell'iscrizione nel ruolo dell'amministrazione di
destinazione, al dipendente trasferito per mobilita' si
applica esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della stessa
amministrazione.
2-sexies. Le pubbliche amministrazioni, per motivate
esigenze organizzative, risultanti dai documenti di
programmazione previsti all'art. 6, possono utilizzare in
assegnazione temporanea, con le modalita' previste dai
rispettivi ordinamenti, personale di altre amministrazioni
per un periodo non superiore a tre anni, fermo restando
quanto gia' previsto da norme speciali sulla materia,
nonche' il regime di spesa eventualmente previsto da tali
norme e dal presente decreto.".
Si riporta il testo vigente della tabella B allegata al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 agosto
2014, n. 171 (Regolamento di organizzazione del Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e
dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance, a norma dell'art. 16, comma 4, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89):
"Tabella B
(Prevista dall'art. 40, comma 1)
DOTAZIONE ORGANICA
AREE
AREA Dotazione organica
III 5.457
II 12.893
I 700
Totale 19.050 ".
Si riporta il testo vigente del comma 425 dell'art. 1
della citata legge n. 190 del 2014:
"425. La Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica avvia, presso le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
le agenzie, le universita' e gli enti pubblici non
economici, ivi compresi quelli di cui all'art. 70, comma 4,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
esclusione del personale non amministrativo dei comparti
sicurezza, difesa e Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
del comparto scuola, AFAM ed enti di ricerca, una
ricognizione dei posti da destinare alla ricollocazione del
personale di cui al comma 422 del presente articolo
interessato ai processi di mobilita'. Le amministrazioni di
cui al presente comma comunicano un numero di posti,
soprattutto riferiti alle sedi periferiche, corrispondente,
sul piano finanziario, alla disponibilita' delle risorse
destinate, per gli anni 2015 e 2016, alle assunzioni di
personale a tempo indeterminato secondo la normativa
vigente, al netto di quelle finalizzate all'assunzione dei
vincitori di concorsi pubblici collocati nelle graduatorie
vigenti o approvate alla data di entrata in vigore della
presente legge. Il Dipartimento della funzione pubblica
pubblica l'elenco dei posti comunicati nel proprio sito
istituzionale. Le procedure di mobilita' di cui al presente
comma si svolgono secondo le modalita' e le priorita' di
cui al comma 423, procedendo in via prioritaria alla
ricollocazione presso gli uffici giudiziari e facendo in
tal caso ricorso al fondo di cui all'art. 30, comma 2.3,
del decreto legislativo n. 165 del 2001, prescindendo
dall'acquisizione al medesimo fondo del 50 per cento del
trattamento economico spettante al personale trasferito
facente capo all'amministrazione cedente. Nelle more del
completamento del procedimento di cui al presente comma
alle amministrazioni e' fatto divieto di effettuare
assunzioni a tempo indeterminato. Le assunzioni effettuate
in violazione del presente comma sono nulle. Il Ministero
della giustizia, in aggiunta alle procedure di cui al
presente comma e con le medesime modalita', acquisisce, a
valere sul fondo istituito ai sensi del comma 96, un
contingente massimo di 2.000 unita' di personale
amministrativo proveniente dagli enti di area vasta, da
inquadrare nel ruolo dell'amministrazione giudiziaria.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 4 del citato
decreto legislativo n. 42 del 2004, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 4. Funzioni dello Stato in materia di tutela
del patrimonio culturale
1. Al fine di garantire l'esercizio unitario delle
funzioni di tutela, ai sensi dell'art. 118 della
Costituzione, le funzioni stesse sono attribuite al
Ministero per i beni e le attivita' culturali, di seguito
denominato «Ministero», che le esercita direttamente o ne
puo' conferire l'esercizio alle regioni, tramite forme di
intesa e coordinamento ai sensi dell'art. 5, commi 3 e 4.
Sono fatte salve le funzioni gia' conferite alle regioni ai
sensi del comma 6 del medesimo art. 5.
(Omissis).".
Si riporta il testo dell'art. 5 del citato decreto
legislativo n. 42 del 2004, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 5. Cooperazione delle regioni e degli altri
enti pubblici territoriali in materia di tutela del
patrimonio culturale
1. Le regioni, nonche' i comuni, le citta'
metropolitane e le province, di seguito denominati «altri
enti pubblici territoriali», cooperano con il Ministero
nell'esercizio delle funzioni di tutela in conformita' a
quanto disposto dal Titolo I della Parte seconda del
presente codice.
2. (Abrogato).
3. Sulla base di specifici accordi od intese e previo
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, di seguito denominata «Conferenza Stato-regioni»,
le regioni possono esercitare le funzioni di tutela su
manoscritti, autografi, carteggi, incunaboli, raccolte
librarie, libri, stampe e incisioni, carte geografiche,
spartiti musicali, fotografie, pellicole o altro materiale
audiovisivo, con relativi negativi e matrici, non
appartenenti allo Stato.
4. Nelle forme previste dal comma 3 e sulla base dei
principi di differenziazione ed adeguatezza, possono essere
individuate ulteriori forme di coordinamento in materia di
tutela con le regioni che ne facciano richiesta.
5. Gli accordi o le intese possono prevedere
particolari forme di cooperazione con gli altri enti
pubblici territoriali.
6. Le funzioni amministrative di tutela dei beni
paesaggistici sono esercitate dallo Stato e dalle regioni
secondo le disposizioni di cui alla Parte terza del
presente codice, in modo che sia sempre assicurato un
livello di governo unitario ed adeguato alle diverse
finalita' perseguite.
7. Relativamente alle funzioni esercitate dalle regioni
ai sensi dei commi 3, 4, 5 e 6, il Ministero esercita le
potesta' di indirizzo e di vigilanza e il potere
sostitutivo in caso di perdurante inerzia o inadempienza.".
Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 63 del citato
decreto legislativo n. 42 del 2004, come modificato dalla
presente legge:
"3. Il soprintendente verifica l'adempimento
dell'obbligo di cui al secondo periodo del comma 2 con
ispezioni periodiche, effettuate anche a mezzo dei
carabinieri preposti alla tutela del patrimonio culturale,
da lui delegati. La verifica e' svolta da funzionari della
regione nei casi di esercizio della tutela ai sensi
dell'art. 5, commi 3 e 4. Il verbale dell'ispezione e'
notificato all'interessato ed alla locale autorita' di
pubblica sicurezza.".