IL MINISTRO DEI BENI E DELLE ATTIVITA'
CULTURALI E DEL TURISMO
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attivita'
cinematografiche;
Vista la comunicazione della Commissione europea relativa agli
aiuti di Stato a favore delle opere cinematografiche e di altre opere
audiovisive (2013/C332/01) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 15 novembre 2013;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali 8
febbraio 2013, adottato ai sensi dell'art. 10 del citato decreto
legislativo, recante modalita' tecniche di erogazione e monitoraggio
dei contributi percentuali sugli incassi realizzati in sala dalle
opere cinematografiche;
Ravvisata la necessita' di sostituire il predetto decreto
ministeriale con un nuovo decreto, al fine di ridefinire in modo
complessivo, sia sotto il profilo della forma che del contenuto, le
predette modalita' tecniche, con l'obiettivo di migliorare in modo
rilevante il funzionamento, l'efficacia e la trasparenza delle
stesse;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 30 luglio 2015;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e finalita' dei contributi
1. Ai fini del presente decreto:
a) per «film» si intende, conformemente a quanto previsto dall'art.
2, comma 1, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e
successive modificazioni, (d'ora in avanti: decreto legislativo), lo
spettacolo realizzato su supporti di qualsiasi natura, anche
digitale, con contenuto narrativo o documentaristico, purche' opera
dell'ingegno, ai sensi della disciplina del diritto d'autore,
destinato al pubblico, prioritariamente nella sala cinematografica,
dal titolare dei diritti di utilizzazione;
b) per «lungometraggio» si intende il film di durata pari o
superiore a 75 minuti;
c) per «cortometraggio» si intende il film di durata inferiore a 75
minuti, ad esclusione di quelli con finalita' esclusivamente
pubblicitarie;
d) per «lungometraggio di produzione nazionale» si intende il
lungometraggio riconosciuto di nazionalita' italiana ai sensi
dell'art. 5 del decreto legislativo, che non abbia chiesto o ottenuto
il riconoscimento dell'interesse culturale di cui all'art. 7 del
decreto legislativo medesimo;
e) per «lungometraggio di interesse culturale» si intende il
lungometraggio riconosciuto di nazionalita' italiana che abbia
ottenuto il riconoscimento dell'interesse culturale di cui all'art. 7
del decreto legislativo;
f) per «cortometraggio di interesse culturale» si intende il
cortometraggio riconosciuto di nazionalita' italiana che abbia
ottenuto il riconoscimento dell'interesse culturale di cui all'art. 7
del decreto legislativo;
g) per «film di animazione» si intende il lungometraggio o
cortometraggio, riconosciuto di nazionalita' italiana, recante
immagini realizzate graficamente ed animate per mezzo di ogni tipo di
tecnica e supporto;
h) per «film realizzato in coproduzione maggioritaria italiana» si
intende il lungometraggio o cortometraggio nel quale, relativamente
all'assetto produttivo, la maggioranza delle quote di proprieta' del
film sia detenuta dall'impresa o dalle imprese di produzione di
nazionalita' italiana tenuto conto di quanto previsto negli specifici
accordi bilaterali o multilaterali in materia di coproduzioni
cinematografiche, ovvero, quando del caso, nella compartecipazione
autorizzata ai sensi dell'art. 6, comma 6, del decreto legislativo;
i) per «film realizzato in coproduzione minoritaria italiana» si
intende il lungometraggio o cortometraggio nel quale, relativamente
all'assetto produttivo, la maggioranza delle quote di proprieta' del
film sia detenuta dall'impresa o dalle imprese di produzione non di
nazionalita' italiana e in cui le imprese di produzione di
nazionalita' italiana detengano una quota non inferiore a quanto
previsto negli specifici accordi bilaterali o multilaterali in
materia di coproduzioni cinematografiche ovvero, quando del caso,
nella compartecipazione autorizzata ai sensi dell'art. 6, comma 6,
del decreto legislativo;
j) per «film indipendente», si intende il film di nazionalita'
italiana in cui la quota dei diritti di proprieta', in capo ad una o
piu' imprese di produzione cinematografica indipendente, come
definite nella lettera l) del presente comma, sia pari ad almeno il
sessanta per cento;
k) per «impresa di produzione cinematografica» si intende,
conformemente a quanto previsto dall'art. 3 del decreto legislativo,
l'impresa di produzione cinematografica che abbia sede legale e
domicilio fiscale in Italia; ad essa e' equiparata, a condizioni di
reciprocita', l'impresa con sede e nazionalita' di un altro Paese
membro dell'Unione europea, che abbia una filiale, agenzia o
succursale stabilita in Italia, che ivi svolga prevalentemente la
propria attivita';
l) per «impresa di produzione cinematografica indipendente» si
intende l'impresa di produzione cinematografica, come definita nella
lettera k) del presente comma, che eserciti l'attivita' di produzione
in forma esclusiva o prevalente e che:
1) non sia controllata da o collegata a emittenti televisive;
2) per un periodo di tre anni non destini almeno il novanta per
cento della propria produzione ad una sola emittente;
m) per «impresa di distribuzione cinematografica indipendente» si
intende l'impresa di distribuzione che non sia controllata da o
collegata a emittenti televisive;
n) per «costo industriale del film» si intende la somma del costo
di produzione e del costo di distribuzione, intesi, rispettivamente,
quale costo complessivo di realizzazione della copia campione, ossia
del master del film, e quale insieme delle spese di distribuzione in
Italia e delle spese di distribuzione all'estero del film;
o) per «contributi percentuali» si intendono, ai sensi dell'art. 10
del decreto legislativo, i contributi calcolati in percentuale sugli
incassi realizzati in sala cinematografica da lungometraggi di
produzione nazionale nonche' da lungometraggi e cortometraggi di
interesse culturale e di animazione prodotti, anche in coproduzione o
compartecipazione con imprese estere, da imprese di produzione
cinematografica. In caso di cortometraggi di interesse culturale o di
animazione, i contributi saranno calcolati in percentuale degli
incassi realizzati in sala per proiezioni ad essi specificamente
riservate;
p) per «contributi agli autori» si intendono i contributi, ai sensi
dell'art. 10, comma 5, del decreto legislativo, in favore del regista
e degli autori del soggetto e della sceneggiatura delle opere, se
cittadini italiani o dell'Unione europea fiscalmente residenti in
Italia, indicati come tali nel pubblico registro per la
cinematografia.
2. I contributi percentuali sono da destinare, a pena di decadenza,
nell'ordine:
a) alla realizzazione, eventualmente comprensiva anche della
distribuzione, ovvero alla sola distribuzione, entro tre anni dalla
data di certificazione di cui all'art. 4, comma 1, del presente
decreto, di film di nazionalita' italiana che rispondano ai requisiti
di eleggibilita' culturale nei termini e modalita' previste nella
tabella A allegata al decreto ministeriale 7 maggio 2009 recante
«Disposizioni applicative dei crediti d'imposta concessi alle imprese
di produzione cinematografica», nella misura pari ad almeno il
novanta per cento dell'importo dei contributi stessi;
b) per la restante parte, qualora presente, alla copertura del
costo industriale del film cui si riferiscono, nella misura
compatibile con i limiti massimi d'intensita' d'aiuto previsti dalla
normativa comunitaria in relazione alla specifica tipologia di film.
3. In caso di film realizzati in coproduzione minoritaria italiana,
i contributi sugli incassi maturati devono essere destinati, a pena
di decadenza, entro tre anni dalla data di certificazione di cui
all'art. 4, comma 1, del presente decreto, alla realizzazione, in
coproduzione maggioritaria, di film di nazionalita' italiana aventi i
requisiti di cui al comma 2, lettera a), nella misura del cento per
cento dell'importo dei contributi stessi. In tale caso, i contributi
percentuali diventano esigibili e possono essere erogati dalla data
di approvazione definitiva della nazionalita' italiana della
coproduzione maggioritaria cui i contributi sono stati destinati.
4. I contributi percentuali di cui al comma 1, lettera o), da
destinare alla finalita' di cui al comma 2, lettera a), vengono
erogati, a valere sul Fondo previsto nell'art. 2 e nei limiti delle
risorse finanziarie presenti nel Fondo medesimo, in concomitanza con
lo sviluppo e la produzione, ovvero la distribuzione, delle opere
filmiche di cui al predetto comma 2, lettera a), secondo le modalita'
tecniche e la tempistica stabilite in un successivo decreto del
Direttore generale cinema del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, (d'ora in avanti: Amministrazione), adottato
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sentite le associazioni di categoria maggiormente
rappresentative e la Commissione per la cinematografia di cui
all'art. 8 del decreto legislativo. I contributi percentuali di cui
al comma 1, lettera o), da destinare alla finalita' di cui al comma
2, lettera b), possono essere erogati dalla data di certificazione di
cui all'art. 4, comma 1; a tal fine, il soggetto istante deve
allegare un piano finanziario relativo al film cui i contributi si
riferiscono per la verifica, da parte della Direzione generale cinema
(d'ora in avanti: Direzione generale), del rispetto dei limiti
massimi di intensita' d'aiuto previsti dalla normativa comunitaria.
5. Il decreto del Direttore generale cinema di cui al comma 4:
a) prevede le modalita' tecniche e la tempistica per l'erogazione
dei contributi percentuali sugli incassi dovuti dal Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo alla data del 31
dicembre 2014, sulla base delle disposizioni specifiche vigenti a
detta data, con riferimento ad un importo pari al cinquanta per cento
dei contributi stessi. Il restante 50% dei contributi deve essere
destinato alle finalita' di cui al comma 2, lettera a);
b) tiene conto delle disposizioni di rango comunitario relative
agli aiuti di Stato in favore della cinematografia, e in particolare
della relativa comunicazione del 15 novembre 2013;
c) puo' prevedere che il reinvestimento sia finalizzato, in tutto o
in parte, alla realizzazione di una o piu' tipologie delle opere
filmiche, che rispondano ai requisiti di eleggibilita' culturale di
cui al decreto ministeriale 7 maggio 2009 sopra citato, definite nel
presente decreto ovvero nei provvedimenti attuativi dell'art. 13 del
decreto legislativo;
d) puo' prevedere che il reinvestimento sia finalizzato, in tutto o
in parte, alla distribuzione ed esportazione delle opere filmiche di
cui alla lettera c) del presente comma, ovvero, con riguardo alla
distribuzione in Italia, limitandolo a opere filmiche distribuite da
imprese di distribuzione cinematografica indipendenti;
e) prevede la tempistica, e i relativi obblighi, delle
comunicazioni inerenti il progetto ovvero i progetti di film nei
quali l'impresa beneficiaria reinveste i contributi destinati alle
finalita' di cui al comma 2, lettera a).
6. Con riferimento ai lungometraggi di produzione nazionale,
l'Amministrazione si riserva di trattenere la parte di contributi
necessaria alla realizzazione di una copia dell'opera in formato
digitale ai fini del deposito presso la Cineteca nazionale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo, salvo che l'impresa non
documenti alla Direzione generale di aver effettuato per proprio
conto tale adempimento.
7. E' previsto l'ulteriore contributo agli autori, se cittadini
italiani o dell'Unione europea fiscalmente residenti in Italia,
indicati come tali nel pubblico registro per la cinematografia.
8. I contributi percentuali sono calcolati sulla misura degli
incassi, al lordo delle imposte, realizzati dal film nelle sale
cinematografiche nel termine massimo di diciotto mesi decorrente
dalla sua prima proiezione in pubblico, con esclusione di ogni altro
provento in qualsiasi modo realizzato per l'utilizzo dell'opera.
9. I contributi sono erogati a favore di opere che abbiano
realizzato, nel termine di cui al comma 8, incassi superiori a
cinquantamila euro.
10. L'erogazione dei contributi di cui al presente decreto e'
subordinata all'inesistenza di irregolarita' negli adempimenti del
beneficiario nei confronti dell'Amministrazione in ordine a
contributi ovvero finanziamenti concessi al medesimo a valere sul
Fondo di cui all'art. 12 del decreto legislativo, nonche' a valere
sui fondi in esso confluiti.