Art. 22
Disposizioni finali e abrogazione
1. A decorrere dalla data di insediamento delle commissioni
censuarie di cui all'articolo 21 sono abrogate le disposizioni recate
dal Titolo III e gli articoli 41 e 42 del Titolo IV del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650, nonche' l'ultimo
periodo dell'articolo 2, comma 1-octies, del decreto-legge 23 gennaio
1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n. 75.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 17 dicembre 2014
NAPOLITANO
Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Note all'art. 22:
Per i riferimenti al decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650, vedi nelle note alle
premesse.
Il testo vigente degli articoli di cui al Titolo III
(Commissioni censuarie) del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 650,
citato nelle premesse, abrogati a decorrere dalla data di
insediamento delle nuove commissioni censuarie di cui al
presente decreto, e' il seguente:
«Titolo III
Commissioni censuarie
Art. 16
Commissioni locali e centrale
Per i lavori di formazione, di revisione e di
conservazione del catasto terreni e del catasto edilizio
urbano, l'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali e' coadiuvata dalle commissioni censuarie
distrettuali, dalle commissioni censuarie provinciali e
dalla commissione censuaria centrale.
Le commissioni censuarie distrettuali hanno sede nei
comuni con maggiore popolazione residente tra quelli del
distretto censuario, con riferimento ai dati del censimento
del 1971.
Le commissioni censuarie provinciali hanno sede nel
capoluogo di ciascuna provincia.
La commissione censuaria centrale ha sede in Roma.
Si considera distretto censuario il territorio
comprendente uno o piu' comuni amministrativi o censuari
che presentino analogia di condizioni nell'economia agraria
ed urbana, tenendo anche conto delle circoscrizioni
statistiche stabilite dall'Istat.
I distretti censuari sono determinati con decreto del
Ministro per le finanze, sentita la commissione censuaria
centrale e comunque non possono essere costituiti da piu'
di dodici comuni.
Art. 17
Composizione delle commissioni censuarie distrettuali
La commissione censuaria distrettuale e' costituita di
un presidente, di otto membri ordinari effettivi, di
quattro membri ordinari supplenti. La commissione e'
integrata da due membri aggregati effettivi e due supplenti
per ciascun comune del distretto censuario, aventi soltanto
funzione consultiva.
La commissione funziona in due distinte sezioni: la
prima sezione con competenza in materia di catasto terreni,
la seconda con competenza in materia di catasto edilizio
urbano.
Il presidente e' unico per le due sezioni.
Ciascuna sezione e' composta, oltre che del presidente,
di quattro membri ordinari effettivi, di due membri
ordinari supplenti, nonche' di un membro aggregato
effettivo o del suo supplente per ciascun comune del
distretto censuario.
I dodici membri ordinari della commissione sono scelti
dal presidente del tribunale nella cui circoscrizione e'
compreso il distretto censuario o la maggior parte di esso,
fra un numero doppio di persone designate dai Consigli
comunali dei comuni del distretto stesso.
I quattro membri aggregati sono direttamente designati
dalle giunte municipali che rappresentano.
La scelta dei membri ordinari da parte del presidente
del tribunale e' fatta come segue:
a) per la prima sezione: fra i tecnici ed esperti in
agricoltura;
b) per la seconda sezione: fra i tecnici ed esperti in
edilizia.
Tutti i designati devono possedere i requisiti di cui
al successivo art. 21.
Il presidente della commissione censuaria distrettuale
e' scelto dallo stesso presidente del tribunale, tra i
magistrati dell'ordine giudiziario in servizio o a riposo e
tra i funzionari dello Stato in servizio o a riposo che
rivestano o abbiano rivestito la qualifica almeno di
direttore di divisione od equiparata, residenti nella
provincia.
Alle nomine provvede, in conformita', l'intendente di
finanza con proprio decreto.
Art. 18
Designazione dei membri delle commissioni censuarie
distrettuali
I sindaci dei comuni del distretto censuario devono
comunicare per iscritto le designazioni previste dal
precedente art. 17 al competente presidente del tribunale e
all'intendente di finanza, entro il termine perentorio di
trenta giorni dalla data dell'invito che sara' loro rivolto
dallo stesso intendente di finanza.
Scaduto detto termine, se le designazioni di cui sopra
non sono pervenute o non sono complete il presidente del
tribunale procede alla scelta dei membri della commissione
censuaria distrettuale, su designazioni dell'intendente di
finanza da farsi entro i successivi trenta giorni.
Art. 19
Composizione delle commissioni censuarie provinciali
Le commissioni censuarie provinciali sono costituite di
un presidente, di dieci membri effettivi e di quattro
membri supplenti.
La commissione censuaria provinciale e' presieduta dal
presidente della commissione tributaria provinciale o da un
presidente di sezione della medesima commissione nominato,
su sua proposta, dal presidente del tribunale civile e
penale avente sede nel capoluogo della provincia.
La commissione si articola in due sezioni composte
ciascuna di cinque membri effettivi e due supplenti; alla
prima sezione e' attribuita la competenza in materia di
catasto terreni; alla seconda la competenza in materia di
catasto edilizio urbano.
La presidenza delle due sezioni e' attribuita ai due
membri effettivi piu' anziani.
I membri effettivi e supplenti sono scelti dal
presidente del tribunale civile e penale avente sede nel
capoluogo della provincia fra un numero almeno doppio di
esperti designati:
1) dall'amministrazione finanziaria, per quattro membri
effettivi e due supplenti;
2) dal consiglio provinciale, sentiti i comuni, per
quattro membri effettivi e due supplenti;
3) dagli ordini e collegi delle categorie
professionali, competenti in materia catastale, per due
membri effettivi.
Il presidente della commissione attribuisce a due
membri effettivi le funzioni di presidente di sezione.
Nella regione Valle d'Aosta le designazioni di
competenza della giunta dell'amministrazione provinciale
sono effettuate dalla giunta regionale; nella regione
Trentino-Alto Adige sono effettuate, per le rispettive
circoscrizioni, dalla giunta della provincia di Trento e
dalla giunta della provincia di Bolzano; nella regione
siciliana, dopo che saranno costituiti i liberi consorzi
dei comuni, dalle giunte dei consorzi stessi.
La designazione dei membri effettivi e supplenti e'
fatta come segue:
a) per la prima sezione: tra i tecnici ed esperti in
economia ed estimo rurale;
b) per la seconda sezione: tra i tecnici ed esperti in
economia ed estimo urbano.
Tutti i designati devono possedere i requisiti di cui
al successivo articolo 21.
Le designazioni debbono essere effettuate per iscritto
entro trenta giorni dalla data dell'invito, che sara'
rivolto dal competente direttore compartimentale del
dipartimento del territorio, e fatte pervenire al
presidente del tribunale civile e penale e al direttore
compartimentale del dipartimento del territorio.
Scaduto detto termine se le designazioni non sono
pervenute o sono incomplete, il presidente del tribunale,
procede alla scelta dei membri della commissione censuaria
provinciale, utilizzando, fino alla concorrenza del numero
richiesto, anche l'intera rosa di nominativi designati,
ovvero facendo ricorso a soggetti iscritti nell'albo dei
consulenti tecnici, previsto dall'articolo 13 delle
disposizioni per l'attuazione del codice di procedura
civile. I nominativi dei membri effettivi e supplenti
prescelti vengono comunicati al direttore compartimentale
del territorio entro quindici giorni dalla scadenza del
termine di cui al nono comma. Alle nomine dei membri,
provvede, in conformita', il direttore compartimentale con
proprio decreto.
Art. 20
Segretario delle commissioni censuarie distrettuali e
provinciali
Le commissioni censuarie distrettuali e provinciali
sono assistite ciascuna da un segretario nominato con
decreto dell'intendente di finanza, sentito il presidente
della commissione corrispondente.
Tanto il segretario della commissione censuaria
distrettuale, quanto quello della commissione censuaria
provinciale, sono scelti tra i dipendenti delle carriere di
concetto dell'ufficio tecnico erariale su proposta del
dirigente dell'ufficio stesso.
Art. 21
Requisiti per la nomina a componente delle commissioni
censuarie locali
I componenti delle commissioni distrettuali e
provinciali debbono possedere i seguenti requisiti:
a) essere cittadini italiani;
b) godere dei diritti civili e politici;
c) essere di buona condotta;
d) avere la residenza in uno dei comuni della
provincia;
e) non aver superato, al momento della nomina, il 72°
anno di eta';
f) non aver riportato condanna a pena detentiva per
delitti non colposi ovvero condanna a pena detentiva o
multa per violazione di leggi tributarie, salvi gli effetti
della riabilitazione.
Art. 22
Incompatibilita'
Non possono far parte delle commissioni censuarie,
finche' permangono nell'esercizio delle loro funzioni:
a) i membri del Parlamento;
b) i consiglieri regionali;
c) i prefetti;
d) gli intendenti di finanza;
e) gli amministratori degli enti che applicano o che
hanno una partecipazione nel gettito dei tributi nonche'
coloro che come dipendenti di detti enti o come componenti
di organi collegiali comunque concorrono all'accertamento
dei tributi stessi;
f) gli appartenenti alle forze armate in servizio
permanente effettivo ed i funzionari civili dei Corpi di
polizia in attivita' di servizio;
g) i dipendenti dell'amministrazione periferica delle
imposte dirette e delle tasse e delle imposte indirette
sugli affari, nonche' del catasto e dei servizi tecnici
erariali;
h) le persone che esercitano abitualmente l'assistenza
o la rappresentanza di contribuenti in vertenze di
carattere tributario;
i) gli esattori ed i collettori delle imposte
dirette.
Non possono essere contemporaneamente componenti della
stessa sezione i coniugi, i parenti ed affini entro il 4°
grado.
Art. 23
Decadenza dall'incarico
Decadono dall'incarico i componenti delle commissioni
censuarie, distrettuali e provinciali i quali:
a) hanno perduto uno dei requisiti di cui all'art. 21;
b) sono incorsi in uno dei motivi di incompatibilita'
previsti dall'art. 22;
c) cessano, se magistrati o impiegati dello Stato o di
enti pubblici in attivita' di servizio, dall'impiego per
causa diversa dal collocamento a riposo o da dimissioni
volontarie secondo i rispettivi ordinamenti;
d) risultano impossibilitati a partecipare con
continuita' alle sedute;
e) se presidenti delle commissioni, omettono di
convocare la commissione per un periodo superiore a due
mesi dalla data di richiesta dell'amministrazione
catastale.
La decadenza e' dichiarata dal Ministro per le finanze
su richiesta del presidente della Corte d'appello per i
componenti le commissioni provinciali e dall'intendente di
finanza su richiesta del presidente del tribunale per i
componenti le commissioni distrettuali.
Art. 24
Composizione della commissione censuaria centrale
La commissione censuaria centrale e' composta di un
presidente, di venti membri effettivi e di sei membri
supplenti.
Essa si articola in due distinte sezioni, ciascuna
delle quali e' retta da un presidente di sezione: la prima
ha competenza in materia di catasto terreni, la seconda ha
competenza in materia di catasto edilizio urbano.
Il presidente della commissione censuaria centrale e'
nominato con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri su proposta
del Ministro per le finanze.
I membri effettivi ed i membri supplenti sono nominati
con decreto del Ministro per le finanze, da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale.
Con successivo decreto del Ministro per le finanze
vengono nominati, su proposta del presidente della
commissione censuaria centrale, i presidenti di sezione,
scelti fra i membri effettivi delle rispettive sezioni.
Fanno parte di entrambe le sezioni:
a) i direttori generali dei dipartimenti del territorio
e delle entrate;
b) il direttore centrale del catasto;
c) il direttore centrale dei servizi tecnici erariali;
d) due ingegneri, con qualifica dirigenziale, della
direzione centrale del catasto e due membri scelti tra
magistrati amministrativi ovvero tra avvocati dello Stato
con qualifica non inferiore a magistrato di cassazione o
equiparata.
Fanno parte soltanto della prima sezione un direttore
generale del Ministero delle politiche agricole, cinque
membri effettivi e tre supplenti scelti tra professori
universitari in materia di economia ed estimo rurale. Dei
membri predetti tre effettivi e i tre supplenti sono scelti
nell'ambito dei nominativi designati rispettivamente dalle
regioni, dall'Unione province italiane (UPI) e
dall'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI), ai
sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Fanno parte soltanto della seconda sezione un direttore
generale del Ministero dei lavori pubblici, cinque membri
effettivi e tre supplenti scelti tra professori
universitari in materia di economia ed estimo urbano. Dei
membri predetti tre effettivi e i tre supplenti sono scelti
nell'ambito dei nominativi designati rispettivamente dalle
regioni, dall'UPI e dall'ANCI
Art. 25
Collegio dei periti
La presidenza della commissione censuaria centrale e'
assistita da un collegio di periti i cui componenti, in
numero non superiore a sei, sono scelti dal Ministro per le
finanze tra gli ingegneri ed i geometri
dell'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali. Il capo del collegio e' un ingegnere della
predetta amministrazione avente qualifica non inferiore a
quella di ingegnere capo.
Il collegio e' coadiuvato, in relazione alle
necessita', da altro personale dell'Amministrazione del
catasto e dei servizi tecnici erariali.
Art. 26
Segretario della commissione censuaria centrale
Le funzioni di segretario della commissione censuaria
centrale sono affidate dal Ministro per le finanze, con
proprio decreto, ad un funzionario della carriera di
concetto dell'Amministrazione del catasto e dei servizi
tecnici erariali.
Art. 27
Funzione e durata dell'incarico dei componenti delle
commissioni censuarie
I componenti delle commissioni censuarie hanno tutti
identica funzione; le loro deliberazioni sono indirizzate
unicamente all'applicazione della legge in base
all'obiettivo apprezzamento degli elementi di giudizio,
esclusa ogni considerazione di interessi territoriali, di
categoria o di parte.
Essi restano in carica sei anni e possono essere
confermati, seguendo il procedimento previsto dagli artt.
17, 19 e 24. Lo stesso procedimento si osserva ove si renda
necessario far luogo a sostituzioni di membri deceduti o
comunque cessati dall'ufficio.
Chi surroga i componenti che hanno cessato dall'ufficio
prima della ordinaria scadenza, rimane in carica fino al
termine stabilito per la rinnovazione della commissione.
Art. 28
Comunicazione delle nomine
La comunicazione ufficiale dell'avvenuta nomina a
componente delle commissioni censuarie distrettuali e
provinciali e' fatta dall'intendente di finanza; quella
della nomina a componente della commissione censuaria
centrale e' fatta dal Ministro per le finanze.
Art. 29
Giuramento
I presidenti delle commissioni censuarie sono tenuti,
all'atto dell'immissione in carica, a prestare giuramento
pronunciando la seguente formula e sottoscrivendola: «Giuro
di essere fedele alla Repubblica italiana ed al suo Capo,
di osservare lealmente le leggi dello Stato e di adempiere
con coscienza i doveri inerenti al mio ufficio».
I presidenti delle commissioni distrettuali e
provinciali prestano giuramento, rispettivamente, dinanzi
al presidente del tribunale e dinanzi al presidente della
corte d'appello o a chi ne fa le veci; il presidente della
commissione centrale giura dinanzi al presidente della
Corte di cassazione.
Il giuramento dei membri e' ricevuto dal presidente in
carica della commissione.
I verbali relativi sono conservati, rispettivamente,
presso il tribunale, la corte d'appello, la Corte di
cassazione e la segreteria della commissione competente.
I componenti delle commissioni confermati nella carica
non sono tenuti a nuovo giuramento.
Art. 30
Attribuzione delle commissioni censuarie distrettuali
Le commissioni censuarie distrettuali, su richiesta
dell'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali, devono prestare il loro concorso nelle operazioni
di formazione, di revisione e di conservazione del catasto
terreni e del catasto edilizio urbano, nei limiti e modi
stabiliti dalle disposizioni di legge e di regolamento per
l'esecuzione delle anzidette operazioni.
In materia di catasto terreni compete ad esse di
esaminare ed approvare i prospetti delle qualita' e classi
dei terreni dei comuni del proprio distretto, entro il
termine di trenta giorni dalla data di ricezione dei
prospetti stessi.
In materia di catasto edilizio urbano compete ad esse
di esaminare ed approvare per il territorio dei comuni del
proprio distretto, il quadro delle categorie e delle
classi, entro lo stesso termine di cui al precedente comma.
Tanto in materia di catasto terreni quanto in materia
di catasto edilizio urbano, le commissioni censuarie
distrettuali devono presentare alle commissioni censuarie
provinciali le loro osservazioni e gli eventuali motivati
reclami circa i prospetti delle tariffe relative ai comuni
del proprio distretto, entro il termine di trenta giorni
dalla data di ricezione.
Art. 31
Attribuzioni delle commissioni censuarie provinciali
Le commissioni censuarie provinciali:
a) esaminano e approvano i prospetti delle tariffe per
i terreni e per le unita' immobiliari urbane dei comuni
della propria provincia entro il termine di sessanta giorni
successivo a quello concesso alle commissioni censuarie
distrettuali per la presentazione di osservazioni e reclami
sui prospetti delle tariffe relative ai comuni del proprio
distretto censuario; le commissioni censuarie provinciali
esaminano e approvano i prospetti anche se le commissioni
distrettuali non sono state in grado, per qualsiasi
ragione, di presentare osservazioni e reclami. Nel solo
caso di revisione generale degli estimi tale approvazione
resta condizionata, ai fini di perequazione, alla ratifica
da parte della commissione censuaria centrale;
b) decidono in prima istanza sulle controversie sorte
tra l'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali e le commissioni censuarie distrettuali in materia
di prospetti delle qualita' e classi dei terreni e delle
categorie e classi delle unita' immobiliari urbane, entro
il termine di sessanta giorni successivo a quello concesso
alle commissioni censuarie distrettuali per l'esame e
l'approvazione dei prospetti stessi.
Le commissioni censuarie provinciali si sostituiscono
alle commissioni Censuarie distrettuali che non adottano
nei termini di tempo stabiliti le decisioni di cui al
precedente articolo.
Art. 32
Attribuzioni della commissione censuaria centrale
La commissione censuaria centrale:
a) decide sui ricorsi inoltrati dall'Amministrazione
del catasto e dei servizi tecnici erariali e dalle
commissioni distrettuali contro le decisioni delle
commissioni censuarie provinciali in merito ai prospetti
delle qualita' e classi dei terreni, ai quadri delle
categorie e classi delle unita' immobiliari urbane ed ai
rispettivi prospetti delle tariffe d'estimo di singoli
comuni, entro il termine di novanta giorni dalla data di
ricezione dei ricorsi stessi;
b) provvede - nel solo caso di revisione generale delle
tariffe d'estimo ed al fine di assicurare la perequazione
degli estimi nell'ambito dell'intero territorio nazionale -
alla ratifica, previe eventuali variazioni, delle tariffe
relative alle qualita' e classi dei terreni e di quelle
relative alle unita' immobiliari urbane, entro il termine
di novanta giorni dalla data di ricezione dei prospetti
delle tariffe stesse, che gli uffici sono tenuti a
trasmettere dopo la scadenza del termine previsto dalla
lettera a) del primo comma dell'art. 31, anche se le
commissioni provinciali non sono state in grado, per
qualsiasi ragione, di provvedere;
c) si sostituisce alle commissioni censuarie
provinciali, che non adottano nei termini di tempo
stabiliti le decisioni di cui al precedente articolo. Le
decisioni relative devono essere adottate entro il termine
di novanta giorni dalla data di ricezione degli atti;
d) da' parere, a richiesta dell'Amministrazione del
catasto e dei servizi tecnici erariali, in ordine alle
operazioni catastali regolate dai decreti emessi in
attuazione della legge 9 ottobre 1971, n. 825, e successive
modificazioni, e per le quali il parere stesso e'
espressamente previsto;
e) da' parere, a richiesta degli organi competenti, in
merito all'utilizzazione degli elementi catastali disposta
da norme legislative e regolamentari che disciplinano
materie anche diverse dalle funzioni istituzionali del
catasto;
f) svolge la consulenza tecnica, a richiesta della
commissione centrale tributaria, in merito alle vertenze
nelle quali l'aspetto catastale assuma rilevanza;
g) da' parere, a richiesta dell'Amministrazione
finanziaria, sopra ogni questione concernente la
formazione, la revisione e la conservazione del catasto dei
terreni e del catasto edilizio urbano e l'utilizzazione dei
relativi dati ai fini tributari.
La commissione censuaria centrale ha, inoltre, facolta'
di proporre al Ministro per le finanze:
h) di affidare a singoli componenti l'incarico di
eseguire studi di indagini particolari per l'espletamento
dei compiti demandati alla commissione stessa, ivi compresi
quelli derivanti da leggi speciali;
i) di dare incarico a professori universitari o di
istituti di istruzione superiore ed a tecnici di specifica
competenza di provvedere alla raccolta di elementi
economici attinenti al settore agricolo o a quello
dell'edilizia e alla conseguente compilazione di analisi
estimali concernenti beni rustici o urbani.
Art. 33
Compiti del collegio dei periti
Sono compiti del collegio dei periti:
a) raccogliere e coordinare gli elementi tecnici ed
economici necessari alla commissione censuaria centrale per
le decisioni devolutele e per l'adempimento di ogni altro
compito attribuitole;
b) prestare assistenza tecnica ai membri della
commissione censuaria centrale per l'espletamento degli
incarichi agli stessi affidati.
Art. 34
Sedute delle commissioni censuarie
Le commissioni censuarie si riuniscono in seduta
plenaria o in seduta di sezione.
Le commissioni censuarie si riuniscono in seduta
plenaria quando il presidente lo ritenga opportuno per
l'importanza delle materie devolute o per la necessita' di
adottare uniformi criteri di massima.
Nelle sedute plenarie della commissione censuaria
centrale in assenza del presidente assume tali funzioni il
presidente di sezione piu' anziano nella carica ed in caso
di parita' di anzianita' di carica il piu' anziano di eta'.
Nelle sedute plenarie delle commissioni censuarie
distrettuali e provinciali, in assenza del presidente
assume tale funzione il membro piu' anziano nella carica ed
in caso di parita' di anzianita' di carica il membro piu'
anziano di eta'.
Le sedute, sia plenarie che di sezione, vengono sempre
fissate dal presidente della commissione.
Alle sedute delle commissioni censuarie distrettuali
partecipano i membri ordinari e i supplenti nonche' i
membri aggregati o i loro supplenti dei comuni direttamente
interessati dalle questioni all'ordine del giorno.
Art. 35
Validita' delle deliberazioni
Nelle sedute plenarie o di sezione le commissioni
censuarie non possono deliberare se non e' presente la
maggioranza dei componenti ordinari.
I membri supplenti intervengono alle adunanze e
concorrono a formare il numero legale nell'assenza di
membri effettivi. In tale caso hanno voto deliberativo.
I membri supplenti hanno dal pari voto deliberativo
quando sono relatori.
Le deliberazioni, per essere valide, debbono essere
prese a maggioranza dei presenti aventi diritto di voto: in
caso di parita' prevale il voto del presidente, il quale
esprime per ultimo il proprio voto.
Art. 36
Scioglimento delle commissioni censuarie distrettuali e
provinciali
Quando le commissioni censuarie distrettuali e
provinciali non adempiono regolarmente ed in tempo debito
al loro mandato, l'intendente di finanza ed il Ministro per
le finanze, rispettivamente, possono disporne lo
scioglimento, sentito il presidente del tribunale per le
commissioni distrettuali e della corte d'appello per quelle
provinciali.
Art. 37
Intervento del dirigente l'ufficio tecnico erariale
Alle adunanze delle commissioni censuarie distrettuali
e provinciali ha facolta' di intervenire, personalmente od
a mezzo di un suo rappresentante, l'ingegnere dirigente
dell'ufficio tecnico erariale, per fornire tutti i
chiarimenti che siano necessari in ordine alle proposte
avanzate dall'Amministrazione del catasto e dei servizi
tecnici erariali.
Tale intervento e' obbligatorio se richiesto per
iscritto dal presidente della commissione, almeno dieci
giorni prima dell'adunanza.
Dichiarata dal presidente chiusa la discussione, il
rappresentante dell'ufficio tecnico erariale deve ritirarsi
prima che sia dato inizio alla votazione.
Art. 38
Spese di funzionamento delle commissioni censuarie
distrettuali e provinciali
Salvo quanto disposto dal successivo art. 39 le spese
per quanto occorre al funzionamento delle commissioni
censuarie provinciali fanno carico alle rispettive
province, quelle per il funzionamento delle commissioni
censuarie distrettuali ai comuni del distretto censuario,
ripartendole in misura proporzionale al totale complessivo
dei redditi imponibili dei terreni, dominicali ed agrari, e
dei fabbricati.
Art. 39
Compensi ai componenti le commissioni censuarie
distrettuali e provinciali
Ai componenti le commissioni censuarie distrettuali e
provinciali ed ai rispettivi segretari e' dovuta, per
ciascun giorno di adunanza, un'indennita' in misura pari a
quella prevista per i componenti le commissioni operanti
nelle Amministrazioni statali previste dalla legge 5 giugno
1967, n. 417, al lordo delle ritenute di legge.
Agli stessi componenti e segretari, che non risiedono
nel luogo dove si tengono le adunanze, sono dovute le
seguenti indennita' di viaggio e di soggiorno:
a) per gli elementi che sono funzionari dello Stato,
quelle stabilite dalle disposizioni in vigore per i
trasferimenti e le missioni;
b) per gli elementi che non sono funzionari dello
Stato, quelle spettanti ai funzionari dello Stato aventi la
qualifica di direttore di divisione.
Le stesse indennita' spettano per le eventuali missioni
che i componenti e i segretari delle commissioni
distrettuali e provinciali debbano compiere fuori delle
sedi delle rispettive commissioni, per gli espletamenti
degli incarichi attribuiti alle commissioni stesse.
Ai componenti le commissioni, esclusi gli impiegati
amministrativi dello Stato che godono di trattamento
economico onnicomprensivo, competono i compensi di cui al
presente articolo.
Tutte le spese previste nel presente articolo fanno
carico su apposito capitolo dello stato di previsione della
spesa del Ministero delle finanze; alla liquidazione ed al
pagamento dei compensi provvede l'intendenza di finanza su
richiesta del presidente della commissione.
Art. 40
Compensi ai componenti la commissione censuaria
centrale
Con decreto del Ministro per le finanze viene stabilito
il compenso da corrispondere ai componenti la commissione
censuaria centrale, in ragione alla partecipazione ai
lavori della commissione stessa ed all'attivita' svolta in
dipendenza di compiti attribuiti da leggi speciali. Con lo
stesso decreto viene anche stabilito il compenso da
corrispondere al capo del collegio dei periti e al
segretario della commissione censuaria centrale.
Ugualmente con decreto del Ministro per le finanze
vengono stabiliti, di volta in volta, i compensi da
corrispondere ai componenti la commissione, ed ai
professori e tecnici, per l'espletamento degli incarichi
previsti alle lettere h) ed i) dell'art. 32 nonche' ai
componenti del collegio dei periti per le indagini dirette
all'acquisizione degli elementi economici ai fini
dell'esame delle tariffe d'estimo e dei coefficienti delle
medesime.
Per il primo triennio dalla data di entrata in vigore
del presente decreto i compensi di cui ai precedenti commi
non possono superare, rispettivamente, il limite di lire
60.000 mensili e di lire 40.000 mensili. Per i trienni
successivi i limiti anzidetti verranno stabiliti con
decreto del Ministro per le finanze di concerto col
Ministro per il tesoro.
Ai componenti la commissione che non siano funzionari
dello Stato, quando si spostano dalla propria residenza per
conto della commissione stessa, spettano le indennita' di
viaggio e di soggiorno che giusta le vigenti disposizioni
competono ai funzionari dello Stato con qualifica di
direttore generale.
Ai componenti che siano funzionari dello Stato, ai
componenti del collegio dei periti e al personale
dell'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali addetti al collegio stesso, competono, invece, le
indennita' di viaggio e di soggiorno fissate dalle vigenti
disposizioni in relazione alla loro qualifica.
Ai componenti la commissione, esclusi gli impiegati
amministrativi dello Stato che godono di trattamento
economico onnicomprensivo, competono i compensi di cui al
presente articolo.
Alle spese derivanti dall'applicazione del presente
articolo ed a quelle inerenti il funzionamento della
commissione censuaria centrale, provvede l'Amministrazione
del catasto e dei servizi tecnici erariali coi fondi
stanziati nell'apposito capitolo dello stato di previsione
della spesa del Ministero delle finanze.".
Il testo vigente degli articoli 41 e 42 del D.P.R. 26
ottobre 1972, n. 650, citato nelle premesse, abrogati a
decorrere dalla data di insediamento delle nuove
commissioni censuarie di cui al presente decreto, e' il
seguente:
«Art. 41.
Proroga delle attuali commissioni censuarie
Le commissioni censuarie di cui alla legge 8 marzo
1943, n. 153 e successive modificazioni, continuano a
funzionare fino alla data dell'insediamento prevista dal
primo comma del successivo art. 42.
«Art. 42.
Insediamento delle commissioni censuarie
L'insediamento delle commissioni censuarie previste dal
presente decreto avra' luogo in una data unica, entro il 31
dicembre 1973, con decreto del Ministro per le finanze da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale almeno trenta giorni
prima della data stessa.
Le commissioni eventualmente non ancora costituite alla
data del provvedimento previsto dal comma precedente
saranno insediate con le stesse formalita' con separati
successivi decreti.".
Il testo dell'articolo 2 del decreto legge 23 gennaio
1993 n. 16 (Disposizioni in materia di imposte sui redditi,
sui trasferimenti di immobili di civile abitazione, di
termini per la definizione agevolata delle situazioni e
pendenze tributarie, per la soppressione della ritenuta
sugli interessi, premi ed altri frutti derivanti da
depositi e conti correnti interbancari, nonche' altre
disposizioni tributarie), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 23 gennaio 1993, n. 18 e convertito dalla legge
24 marzo 1993, n. 75, come modificato dal presente decreto
a decorrere dalla data di insediamento delle nuove
commissioni censuarie, e' il seguente:
«Art. 2.
1. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e'
disposta la revisione generale delle zone censuarie, delle
tariffe d'estimo, delle rendite delle unita' immobiliari
urbane e dei criteri di classamento. Tale revisione
avverra' sulla base di criteri che, al fine di determinare
la redditivita' media ordinariamente ritraibile, facciano
riferimento ai valori del mercato degli immobili e delle
locazioni ed avra' effetto dal 1° gennaio 1995. Fino alla
data del 31 dicembre 1993, restano in vigore e continuano
ad applicarsi con la decorrenza di cui all'articolo 4,
comma 4, della legge 29 dicembre 1990, n. 405, le tariffe
d'estimo e le rendite gia' determinate in esecuzione del
decreto del Ministro delle finanze 20 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio
1990. Le tariffe e le rendite stabilite, per effetto di
quanto disposto dai commi 1-bis e 1-ter del presente
articolo, con il decreto legislativo di cui all'articolo 2
della legge di conversione del presente decreto, si
applicano per l'anno 1994; tuttavia, ai soli fini delle
imposte dirette, con esclusione delle imposte sostitutive
di cui agli articoli 25, comma 3, e 58, comma 2, della
legge 30 dicembre 1991, n. 413, si applicano dal 1° gennaio
1992 nei casi in cui risultino di importo inferiore
rispetto alle tariffe d'estimo, di cui al decreto del
Ministro delle finanze 27 settembre 1991, pubblicato nel
supplemento straordinario n. 9 alla Gazzetta Ufficiale n.
229 del 30 settembre 1991, e ai decreti del Ministro delle
finanze 17 aprile 1992, pubblicati nel supplemento
ordinario n. 70 alla Gazzetta Ufficiale n. 99 del 29 aprile
1992, e alle rendite determinate a seguito della revisione
disposta con il predetto decreto 20 gennaio 1990. In tal
caso i contribuenti possono dedurre dal reddito complessivo
ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e
dell'imposta sul reddito delle persone giuridiche
risultante dalla dichiarazione relativa al periodo di
imposta in corso alla data di entrata in vigore del
presente decreto, la differenza tra il reddito dei
fabbricati determinato sulla base delle tariffe d'estimo e
delle rendite di cui ai predetti decreti ministeriali,
dichiarato per il periodo di imposta precedente, e quello
determinato sulla base delle tariffe e delle rendite
risultanti dal decreto legislativo 28 dicembre 1993, n.
568. Tale disposizione si applica anche con riferimento ai
fabbricati i cui redditi hanno concorso a formare il
reddito d'impresa ai sensi dell'articolo 57 del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
1-bis. Entro un termine di quarantacinque giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, i comuni possono presentare ricorsi
presso le commissioni censuarie provinciali nel cui ambito
territoriale e' compreso il territorio comunale, con
riferimento alle tariffe d'estimo e alle rendite vigenti ai
sensi del comma 1 del presente articolo, in relazione ad
una o piu' categorie o classi e all'intero territorio
comunale o a porzioni del medesimo, nonche' alla
delimitazione delle zone censuarie. I ricorsi sono decisi
in prima istanza dalle commissioni censuarie provinciali ai
sensi dell'articolo 31, primo comma, lettera b), del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
650, entro il termine di quarantacinque giorni dalla data
di ricezione del ricorso.
1-ter. Avverso la decisione della commissione censuaria
provinciale e' ammessa, entro trenta giorni, da parte
dell'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali ovvero da parte dei comuni, la presentazione di
ricorso presso la commissione censuaria centrale, che
decide ai sensi dell'articolo 32, primo comma, lettera a),
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 650, entro novanta giorni dalla data di ricezione
del ricorso.
1-quater. In caso di mancata decisione sui ricorsi di
cui al comma 1-bis entro il termine ivi previsto, nonche'
sui ricorsi presentati dai comuni di cui al comma 1-ter
entro il termine ivi previsto, i predetti ricorsi si
considerano accolti.
1-quinquies. Con decreto del Ministro delle finanze, da
emanare entro il 31 dicembre 1993 ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite, ai fini
del costante aggiornamento del catasto edilizio urbano, le
procedure di utilizzazione dei dati risultanti dagli atti
iscritti o trascritti presso le conservatorie dei registri
immobiliari ovvero gia' acquisiti dall'anagrafe tributaria
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 605, e successive modificazioni.
1-sexies. [Con decreto del Ministro delle finanze, da
emanare entro il 31 dicembre 1993 ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabiliti nuovi
criteri di classificazione e di determinazione delle
rendite del catasto dei terreni che tengano conto della
potenzialita' produttiva dei suoli.
1-septies. Con decreto del Ministro delle finanze, da
emanare entro il 31 dicembre 1993 ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabiliti le
condizioni, le modalita' ed i termini per la presentazione
e la registrazione delle dichiarazioni di variazione dello
stato dei beni, nonche' delle volture in maniera
automatica, e sono altresi' stabiliti le procedure, i
sistemi e le caratteristiche tecniche per la loro eventuale
presentazione su supporto informatico o per via telematica.
Le volture catastali dipendenti da atti civili, giudiziari
od amministrativi soggetti a trascrizione che danno origine
a mutazioni di diritti censiti in catasto sono eseguite
automaticamente mediante elaborazione elettronica dei dati
contenuti nelle note di trascrizione presentate alle
conservatorie dei registri immobiliari i cui servizi sono
meccanizzati ai sensi della legge 27 febbraio 1985 n. 52.
1-octies. Sono soppresse le commissioni censuarie
distrettuali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650. I compiti delle
commissioni censuarie distrettuali sono trasferiti alle
commissioni censuarie provinciali di cui all'articolo 19
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 650
del 1972.
1-nonies. Al quarto comma dell'articolo 19, decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Uno dei due membri
supplenti puo' assumere le funzioni di vicepresidente».
1-decies. All'onere derivante dall'attuazione del comma
1-octies, valutato in lire 2,5 miliardi a decorrere
dall'anno 1993, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993 e
corrispondenti proiezioni per gli esercizi successivi,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero del tesoro. Il Ministro del tesoro e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
1-undecies. Le variazioni di gettito dell'imposta
comunale sugli immobili, derivanti dalle rettifiche nonche'
dalla revisione generale delle tariffe d'estimo e delle
rendite di cui al presente articolo, daranno luogo a
corrispondenti variazioni nella quantificazione dei
trasferimenti erariali, di cui all'articolo 35 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, a partire
dall'esercizio successivo a quello in cui entra in vigore
il decreto legislativo di modifica delle tariffe d'estimo e
delle rendite, adottato ai sensi dell'art. 2 della legge di
conversione del presente decreto, ovvero il decreto del
Ministro delle finanze di revisione generale di cui al
comma 1 del presente articolo.
2. La revisione generale della qualificazione, della
classificazione e del classamento delle unita' immobiliari
urbane disposta con il decreto del Ministro delle finanze
18 marzo 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 81
del 6 aprile 1991, deve avere effetto a partire dalla data
di entrata in vigore delle tariffe e delle rendite
determinate a seguito della revisione prevista nel comma 1,
primo e secondo periodo.
3. Per l'applicazione dell'articolo 28, comma 8, della
legge 30 dicembre 1991, n. 412, dell'articolo 1, comma 8,
del decreto legge 13 settembre 1991, n. 299, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 1991, n. 363;
degli articoli 25, comma 1, lettera a), e 58, comma 2,
della legge 30 dicembre 1991, n. 413, e dell'art. 3, comma
5, del decreto legge 27 aprile 1992, n. 269, nonche' per la
determinazione del limite al potere di rettifica degli
uffici ai fini delle imposte di registro, ipotecaria e
catastale, dell'imposta sulle successioni e donazioni,
nonche' di quella comunale sull'incremento di valore degli
immobili, il valore delle unita' immobiliari urbane deve
essere determinato sulla base delle tariffe e delle rendite
catastali, quali risultano stabilite dall'Amministrazione
del catasto e dei servizi tecnici erariali a seguito della
revisione generale disposta, sulla base del valore unitario
di mercato ordinariamente ritraibile, con il decreto del
Ministro delle finanze 20 gennaio 1990, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 1990.
4.
5.".