Art. 3
Banca dati delle prestazioni sociali agevolate
1. La banca dati delle prestazioni sociali agevolate, come definite
all'articolo 1, comma 2, lettera c), raccoglie le informazioni sui
beneficiari e sulle prestazioni sociali agevolate loro erogate.
L'elenco delle prestazioni sociali che possono assumere la qualifica
di prestazioni sociali agevolate e' riportato, unitamente con quello
generale delle prestazioni sociali, nelle apposite sezioni A1, A2 e
A3 della Tabella 1, che recepisce ed integra l'elenco di cui alla
Tabella 1 del citato decreto interministeriale 8 marzo 2013. Nel caso
in cui, ai sensi delle disposizioni vigenti, l'ente competente alla
disciplina della prestazione non ne abbia sottoposto l'erogazione
alla verifica della condizione economica dei beneficiari, la
prestazione medesima e' da intendersi parte della banca dati delle
prestazioni sociali di cui all'articolo 4. Per le prestazioni sociali
agevolate che non siano riconducibili all'elenco di cui alla Tabella
1 del presente decreto, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentito il Garante per la protezione dei dati personali, su
segnalazione degli enti erogatori, si provvede ad ampliare l'elenco
stesso e a rendere disponibile la sua versione aggiornata.
2. Le informazioni che costituiscono la banca dati delle
prestazioni sociali agevolate sono le seguenti:
a) dati identificativi dell'ente erogatore e del beneficiario;
b) tipologia delle prestazioni sociali agevolate;
c) informazioni relative alle caratteristiche e al valore economico
delle prestazioni sociali agevolate;
d) informazioni relative al valore sintetico dell'ISEE, dell'ISR e
dell'ISP, nonche' informazioni sul numero dei componenti del nucleo
familiare e relativa classe d'eta'.
3. Le informazioni, di cui al comma 2, lettere a), b) e c), sono
individuate nella Tabella 2, che costituisce parte integrante del
presente decreto e che recepisce ed integra la Tabella 2 del citato
decreto interministeriale 8 marzo 2013.
4. Le informazioni di cui al comma 2, lettera d) sono estratte dal
sistema informativo dell'ISEE di cui all'articolo 4-bis del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 109, e di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 2013, n. 159.
5. Oltre che per le finalita' di cui all'articolo 6, le
informazioni contenute nella banca dati delle prestazioni sociali
agevolate sono utilizzate anche al fine di rafforzare i controlli
connessi all'erogazione di prestazioni sociali agevolate condizionate
all'ISEE, nonche' all'irrogazione di sanzioni per la fruizione
illegittima delle medesime prestazioni. A tal fine l'INPS, l'Agenzia
delle entrate e la Guardia di finanza accedono alle informazioni
contenute nella banca dati prestazioni sociali agevolate secondo le
modalita' di cui all'articolo 4 del citato decreto 8 marzo 2013 del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze.
Note all'art. 3:
- Per il testo del citato decreto interministeriale 8
marzo 2013, si vedano le note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 4-bis del citato
decreto legislativo, n. 109 del 1998:
«Art. 4-bis (Sistema informativo dell'indicatore della
situazione economica equivalente). - 1. L'INPS per
l'alimentazione del sistema informativo dell'indicatore
della situazione economica equivalente puo' stipulare
apposite convenzioni con i soggetti di cui all'art. 3,
comma 3, lettera d), del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322.
2. L'ente erogatore, qualora il richiedente la
prestazione sociale agevolata o altro componente il suo
nucleo familiare abbia gia' presentato la dichiarazione
sostitutiva unica, richiede all'Istituto nazionale della
previdenza sociale l'indicatore della situazione economica
equivalente. L'ente erogatore richiede all'Istituto
nazionale della previdenza sociale anche le informazioni
analitiche contenute nella dichiarazione sostitutiva unica
quando procede alle integrazioni e alle variazioni di cui
all'art. 3, ovvero effettua i controlli di cui all'art. 4,
comma 8, o quando costituisce e gestisce, nel rispetto
delle vigenti disposizioni sulla tutela dei dati personali,
una banca dati relativa agli utenti delle prestazioni da
esso erogate.
3. L'Istituto nazionale della previdenza sociale rende
disponibili le informazioni analitiche o l'indicatore della
situazione economica equivalente relativi al nucleo
familiare, agli enti utilizzatori della dichiarazione
sostitutiva unica presso i quali il richiedente ha
presentato specifica domanda.».
- Per il testo del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, n. 159 del 2013, si vedano le note
alle premesse.
- Si riporta l'art. 4 del citato decreto
interministeriale 8 marzo 2013:
«Art. 4 (Utilizzo della banca dati sulle prestazioni
sociali agevolate). - 1. Le informazioni della banca dati,
di cui all'art. 2, sono raccolte e utilizzate al fine di
rafforzare i controlli connessi all'erogazione di
prestazioni sociali agevolate condizionate all'ISEE,
all'irrogazione di sanzioni per la fruizione illegittima
delle medesime prestazioni, nonche' per le attivita' di
programmazione, monitoraggio e valutazione in materia di
politiche sociali, secondo le modalita' di cui ai commi
successivi.
2. Alle informazioni della banca dati delle prestazioni
sociali agevolate accedono, per finalita' di controllo,
l'INPS, l'Agenzia delle entrate e la Guardia di finanza e a
tale fine i medesimi enti possono accedere alle
informazioni sulle condizioni economiche del nucleo
familiare contenute nel Sistema informativo dell'ISEE,
gestito dall'INPS ai sensi del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109. In particolare, le informazioni della banca
dati sono utilizzate dall'INPS al fine del rafforzamento
del sistema dei controlli dell'ISEE, mediante la
costituzione, sulla base di indici di priorita' basati, tra
l'altro, sul valore economico e la tipologia della
prestazione, individuati con provvedimento del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, di liste selettive
di beneficiari da inviare alla Guardia di Finanza per
controlli di natura sostanziale.
3. Nei casi di cui all'art. 3, comma 1, il valore
dell'ISEE ricalcolato e' comunicato dall'INPS all'ente
erogatore al fine di verificare l'eventualita' che in base
al nuovo ISEE il beneficiario non avrebbe potuto fruire o
avrebbe fruito in misura inferiore delle prestazioni
sociali agevolate. In caso di esito positivo della
verifica, l'INPS rende disponibili all'ente le informazioni
relative alle motivazioni alla base del nuovo calcolo
dell'ISEE ai fini dell'immediata irrogazione della
sanzione, di cui all'art. 38, comma 3, del decreto-legge n.
78/2010, in caso di maggior reddito accertato in via
definitiva, ovvero ai fini della richiesta al soggetto
interessato dei chiarimenti in ordine ai motivi della
rilevata discordanza.
4. Ai sensi dell'art. 16, comma 2, del decreto-legge 9
febbraio 2012, n. 5, convertito con modificazioni dalla
legge 4 aprile 2012, n. 35, l'INPS rende disponibili per
l'alimentazione del SISS, anche attraverso servizi di
cooperazione applicativa, le informazioni contenute nella
banca dati delle prestazioni sociali agevolate, integrate
con il valore sintetico dell'ISEE, dell'ISR e dell'ISP,
nonche' con le informazioni sul numero dei componenti del
nucleo familiare e relativa classe d'eta', in forma
individuale ma prive di ogni riferimento che ne permetta il
collegamento con gli interessati e comunque secondo
modalita' che rendono questi ultimi non identificabili, ai
seguenti soggetti:
a) Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ai
fini di monitoraggio della spesa sociale e valutazione
dell'efficienza e dell'efficacia degli interventi, nonche'
per elaborazioni a fini statistici, di ricerca e di studio;
b) Regioni e Province Autonome, Comuni e altri enti
pubblici responsabili della programmazione di prestazioni e
di servizi sociali e socio-sanitari, con riferimento al
proprio ambito territoriale di azione, per fini di
programmazione delle prestazioni sociali agevolate, oltre
alle finalita' di cui alla lettera a).
5. Per i medesimi fini di cui al comma 4, al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e alle Regioni e
Provincie autonome e' altresi' fornito un campione
contenente, oltre alle informazioni di cui al comma 4, le
informazioni analitiche contenute nella DSU, in forma
individuale ma anonima, rappresentativo della popolazione
inclusa nelle DSU del proprio ambito territoriale, privo di
ogni riferimento che ne permetta il collegamento con gli
interessati e comunque secondo modalita' che rendono questi
ultimi non identificabili sulla base di apposita
valutazione del rischio di identificazione.
6. L'INPS fornisce al Ministero dell'economia e delle
finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato, secondo le indicazioni del medesimo ministero,
rappresentazioni in forma aggregata dei dati ai fini del
monitoraggio della spesa sociale nonche' per elaborazioni a
fini statistici, di ricerca e di studio.
7. L'INPS, anche attraverso servizi di cooperazione
applicativa, rende accessibili ai Comuni, limitatamente
alle prestazioni erogate dal medesimo ente, le
informazioni, corredate di codice fiscale, contenute nella
banca dati di cui all'art. 2, al fine di migliorare e
rendere piu' efficiente ed efficace la gestione delle
risorse.».