Art. 8
Requisiti d'ordine generale
1. Non sono iscrivibili all'albo le imprese:
a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione coatta,
di concordato preventivo, salvo il caso di cui all'articolo 186-bis
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o nei cui riguardi sia in
corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
b) nei cui confronti e' stata applicata una delle misure di
prevenzione di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, o sussiste una delle cause ostative previste
dall'articolo 67 del citato decreto legislativo n. 159 del 2011,
ovvero e' pendente il procedimento per l'applicazione di una delle
citate misure di prevenzione, salvo quanto previsto dai commi 3 e 6
del medesimo articolo 67; il divieto opera quando la causa che lo
determina riguarda: il titolare o il direttore tecnico, se si tratta
di impresa individuale; i soci o il direttore tecnico se si tratta di
societa' in nome collettivo; i soci accomandatari o il direttore
tecnico se si tratta di societa' in accomandita semplice; gli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore
tecnico o il socio unico persona fisica, ovvero il socio di
maggioranza in caso di societa' con meno di quattro soci, se si
tratta di altro tipo di societa';
c) nei cui confronti e' stata pronunciata sentenza di condanna
passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto
irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su
richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale,
per reati contro la fede pubblica, contro il patrimonio e in materia
tributaria e finanziaria; e' comunque causa di non iscrivibilita' la
condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o piu' reati di
partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode,
riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'articolo
45, paragrafo 1, della direttiva CE 2004/18, nonche' per reati
finanziari; l'esclusione e il divieto operano se la sentenza o il
decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore
tecnico se si tratta di impresa individuale; dei soci o del direttore
tecnico, se si tratta di societa' in nome collettivo; dei soci
accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di societa' in
accomandita semplice; degli amministratori muniti di potere di
rappresentanza o del direttore tecnico o del socio unico persona
fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di societa' con meno
di quattro soci, se si tratta di altro tipo di societa'. Il divieto
in ogni caso non opera quando il reato e' stato depenalizzato ovvero
quando e' intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato e'
stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca
della condanna medesima;
d) che hanno commesso gravi infrazioni motivatamente accertate
alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante
dai rapporti di lavoro;
e) che, secondo motivata valutazione dell'amministrazione
militare che ha impartito le relative prescrizioni tecniche, hanno
agito con dolo o colpa grave nell'esecuzione delle attivita' di
bonifica affidate, o hanno commesso un errore grave nell'esercizio
della loro attivita' professionale, accertato con qualsiasi mezzo di
prova;
f) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente
accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte
e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui
sono stabiliti; si intendono, gravi le violazioni che comportano un
omesso pagamento di imposte e tasse per un importo superiore a quello
di cui all'articolo 48-bis, commi 1 e 2-bis, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602; costituiscono
violazioni definitivamente accertate quelle relative all'obbligo di
pagamento di debiti per imposte e tasse certi, scaduti ed esigibili;
g) nei cui confronti risulta l'iscrizione nel casellario
informatico di cui all'articolo 7, comma 10, del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, per aver presentato falsa dichiarazione o
falsa documentazione in merito a requisiti e condizioni rilevanti per
la partecipazione a procedure di gara e per l'affidamento di
subappalti, o ai fini dell'eventuale rilascio dell'attestazione SOA;
h) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente
accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e
assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui
sono stabilite; si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio
del documento unico di regolarita' contributiva di cui all'articolo
2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 266.
2. L'impresa che richiede l'iscrizione attesta il possesso dei
requisiti mediante dichiarazione sostitutiva in conformita' alle
previsioni del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in
cui indica tutte le condanne penali riportate, ivi comprese quelle
per le quali abbia beneficiato della non menzione. Ai fini del comma
1, lettera c), il richiedente non e' tenuto a indicare nella
dichiarazione le condanne per reati depenalizzati ovvero dichiarati
estinti dopo la condanna stessa, ne' le condanne revocate, ne' quelle
per le quali e' intervenuta la riabilitazione.
Note all'art. 8:
- L'articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267 (Disciplina del fallimento, del concordato
preventivo, dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa), pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 6 aprile
1942, n. 81, aggiunto dall'articolo 33, comma 1, lettera
h), del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, fa
riferimento al caso del concordato preventivo con
continuita' aziendale.
- Si riporta il testo degli articoli 6 e 67 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n.
136), pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226:
«Art. 6 (Tipologia delle misure e loro presupposti). -
1. Alle persone indicate nell'articolo 4, quando siano
pericolose per la sicurezza pubblica, puo' essere
applicata, nei modi stabiliti negli articoli seguenti, la
misura di prevenzione della sorveglianza speciale di
pubblica sicurezza.
2. Salvi i casi di cui all'articolo 4, comma 1, lettere
a) e b), alla sorveglianza speciale puo' essere aggiunto,
ove le circostanze del caso lo richiedano, il divieto di
soggiorno in uno o piu' comuni, diversi da quelli di
residenza o di dimora abituale o in una o piu' Province.
3. Nei casi in cui le altre misure di prevenzione non
sono ritenute idonee alla tutela della sicurezza pubblica
puo' essere imposto l'obbligo di soggiorno nel comune di
residenza o di dimora abituale».
«Art. 67 (Effetti delle misure di prevenzione). - 1. Le
persone alle quali sia stata applicata con provvedimento
definitivo una delle misure di prevenzione previste dal
libro I, titolo I, capo II non possono ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di
commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse
inerenti nonche' concessioni di beni demaniali allorche'
siano richieste per l'esercizio di attivita'
imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione e gestione di opere
riguardanti la pubblica amministrazione e concessioni di
servizi pubblici;
d) iscrizioni negli elenchi di appaltatori o di
fornitori di opere, beni e servizi riguardanti la pubblica
amministrazione, nei registri della camera di commercio per
l'esercizio del commercio all'ingrosso e nei registri di
commissionari astatori presso i mercati annonari
all'ingrosso;
e) attestazioni di qualificazione per eseguire lavori
pubblici;
f) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto
autorizzatorio, concessorio, o abilitativo per lo
svolgimento di attivita' imprenditoriali, comunque
denominati;
g) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed
altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate,
concessi o erogati da parte dello Stato, di altri enti
pubblici o delle Comunita' europee, per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
h) licenze per detenzione e porto d'armi,
fabbricazione, deposito, vendita e trasporto di materie
esplodenti.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della
misura di prevenzione determina la decadenza di diritto
dalle licenze, autorizzazioni, concessioni, iscrizioni,
attestazioni, abilitazioni ed erogazioni di cui al comma 1,
nonche' il divieto di concludere contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, di cottimo fiduciario e
relativi subappalti e subcontratti, compresi i cottimi di
qualsiasi tipo, i noli a caldo e le forniture con posa in
opera. Le licenze, le autorizzazioni e le concessioni sono
ritirate e le iscrizioni sono cancellate ed e' disposta la
decadenza delle attestazioni a cura degli organi
competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il
tribunale, se sussistono motivi di particolare gravita',
puo' disporre in via provvisoria i divieti di cui ai commi
1 e 2 e sospendere l'efficacia delle iscrizioni, delle
erogazioni e degli altri provvedimenti ed atti di cui ai
medesimi commi. Il provvedimento del tribunale puo' essere
in qualunque momento revocato dal giudice procedente e
perde efficacia se non e' confermato con il decreto che
applica la misura di prevenzione.
4. Il tribunale, salvo quanto previsto all'articolo 68,
dispone che i divieti e le decadenze previsti dai commi 1 e
2 operino anche nei confronti di chiunque conviva con la
persona sottoposta alla misura di prevenzione nonche' nei
confronti di imprese, associazioni, societa' e consorzi di
cui la persona sottoposta a misura di prevenzione sia
amministratore o determini in qualsiasi modo scelte e
indirizzi. In tal caso i divieti sono efficaci per un
periodo di cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad
eccezione di quelle relative alle armi, munizioni ed
esplosivi, e per gli altri provvedimenti di cui al comma 1
le decadenze e i divieti previsti dal presente articolo
possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui per
effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
6. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo,
attuativi o comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, ovvero di contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione, le licenze, le
autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei
contratti o subcontratti indicati nel comma 2 non puo'
essere consentita a favore di persone nei cui confronti e'
in corso il procedimento di prevenzione senza che sia data
preventiva comunicazione al giudice competente, il quale
puo' disporre, ricorrendone i presupposti, i divieti e le
sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a
quando il giudice non provvede e, comunque, per un periodo
non superiore a venti giorni dalla data in cui la pubblica
amministrazione ha proceduto alla comunicazione.
7. Dal termine stabilito per la presentazione delle
liste e dei candidati e fino alla chiusura delle operazioni
di voto, alle persone sottoposte, in forza di provvedimenti
definitivi, alla misura della sorveglianza speciale di
pubblica sicurezza e' fatto divieto di svolgere le
attivita' di propaganda elettorale previste dalla legge 4
aprile 1956, n. 212, in favore o in pregiudizio di
candidati partecipanti a qualsiasi tipo di competizione
elettorale.
8. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano
anche nei confronti delle persone condannate con sentenza
definitiva o, ancorche' non definitiva, confermata in grado
di appello, per uno dei delitti di cui all'articolo 51,
comma 3-bis, del codice di procedura penale.».
- Si riporta il testo dell'articolo 444 del codice di
procedura penale:
«Art. 444 (Applicazione della pena su richiesta delle
parti). - 1. L'imputato e il pubblico ministero possono
chiedere al giudice l'applicazione, nella specie e nella
misura indicata, di una sanzione sostitutiva o di una pena
pecuniaria, diminuita fino a un terzo, ovvero di una pena
detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e
diminuita fino a un terzo, non supera cinque anni soli o
congiunti a pena pecuniaria.
1-bis. Sono esclusi dall'applicazione del comma 1 i
procedimenti per i delitti di cui all'articolo 51, commi
3-bis e 3-quater, i procedimenti per i delitti di cui agli
articoli 600-bis, 600-quater, primo, secondo, terzo e
quinto comma, 600-quater, secondo comma, 600-quater.1,
relativamente alla condotta di produzione o commercio di
materiale pornografico, 600-quinquies, nonche' 609-bis,
609-ter, 609-quater e 609-octies del codice penale, nonche'
quelli contro coloro che siano stati dichiarati delinquenti
abituali, professionali e per tendenza, o recidivi ai sensi
dell'articolo 99, quarto comma, del codice penale, qualora
la pena superi due anni soli o congiunti a pena pecuniaria.
2. Se vi e' il consenso anche della parte che non ha
formulato la richiesta e non deve essere pronunciata
sentenza di proscioglimento a norma dell'articolo 129, il
giudice, sulla base degli atti, se ritiene corrette la
qualificazione giuridica del fatto, l'applicazione e la
comparazione delle circostanze prospettate dalle parti,
nonche' congrua la pena indicata, ne dispone con sentenza
l'applicazione enunciando nel dispositivo che vi e' stata
la richiesta delle parti. Se vi e' costituzione di parte
civile, il giudice non decide sulla relativa domanda;
l'imputato e' tuttavia condannato al pagamento delle spese
sostenute dalla parte civile, salvo che ricorrano giusti
motivi per la compensazione totale o parziale. Non si
applica la disposizione dell'articolo 75, comma 3.
3. La parte, nel formulare la richiesta, puo'
subordinarne l'efficacia alla concessione della sospensione
condizionale della pena. In questo caso il giudice, se
ritiene che la sospensione condizionale non puo' essere
concessa, rigetta la richiesta».
- Si riporta, per la parte di interesse, il testo
dell'articolo 45, paragrafo 1, della direttiva 2004/18/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2004,
relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione
degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di
servizi, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea 30 aprile 2004, n. L 134:
«Art. 45 (Situazione personale del candidato o
dell'offerente). - 1. E' escluso dalla partecipazione ad un
appalto pubblico il candidato o l'offerente condannato, con
sentenza definitiva di cui l'amministrazione aggiudicatrice
e' a conoscenza, per una o piu' delle ragioni elencate qui
di seguito:
a) partecipazione a un'organizzazione criminale,
quale definita all'articolo 2, paragrafo 1, dell'azione
comune 98/773/GAI del Consiglio;
b) corruzione, quale definita rispettivamente
all'articolo 3 dell'atto del Consiglio del 26 maggio 1997
ed all'articolo 3, paragrafo 1, dell'azione comune
98/742/GAI del Consiglio;
c) frode ai sensi dell'articolo 1 della convenzione
relativa alla tutela degli interessi finanziari delle
Comunita' europee;
d) riciclaggio dei proventi di attivita' illecite,
quale definito all'articolo 1 della direttiva 91/308/CEE
del Consiglio del 10 giugno 1991 relativa alla prevenzione
dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei
proventi di attivita' illecite.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 48-bis del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602
(Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito),
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 16 ottobre 1973, n. 268:
«Art. 48-bis (Disposizioni sui pagamenti delle
pubbliche amministrazioni). - 1. A decorrere dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2, le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e le
societa' a prevalente partecipazione pubblica, prima di
effettuare, a qualunque titolo, il pagamento di un importo
superiore a diecimila euro, verificano, anche in via
telematica, se il beneficiario e' inadempiente all'obbligo
di versamento derivante dalla notifica di una o piu'
cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari
almeno a tale importo e, in caso affermativo, non procedono
al pagamento e segnalano la circostanza all'agente della
riscossione competente per territorio, ai fini
dell'esercizio dell'attivita' di riscossione delle somme
iscritte a ruolo. La presente disposizione non si applica
alle aziende o societa' per le quali sia stato disposto il
sequestro o la confisca ai sensi dell'articolo 12-sexies
del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, ovvero
della legge 31 maggio 1965, n. 575, ovvero che abbiano
ottenuto la dilazione del pagamento ai sensi dell'articolo
19 del presente decreto.
2. Con regolamento del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le
modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al comma
1.
2-bis. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, l'importo di cui al
comma 1 puo' essere aumentato, in misura comunque non
superiore al doppio, ovvero diminuito.».
- Si riporta il testo dell'articolo 7, comma 10, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE),
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 2 maggio 2006, n. 100:
«Art. 7 (Osservatorio dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture). - 1. (Omissis).
10. E' istituito il casellario informatico dei
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture presso
l'Osservatorio. Il regolamento di cui all'articolo 5
disciplina il casellario informatico dei contratti pubblici
di lavori, servizi e forniture, nonche' le modalita' di
funzionamento del sito informatico presso l'Osservatorio,
prevedendo archivi differenziati per i bandi, gli avvisi e
gli estremi dei programmi non ancora scaduti e per atti
scaduti, stabilendo altresi' il termine massimo di
conservazione degli atti nell'archivio degli atti scaduti,
nonche' un archivio per la pubblicazione di massime tratte
da decisioni giurisdizionali e lodi arbitrali.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 2, del
decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210 (Disposizioni
urgenti in materia di emersione del lavoro sommerso e di
rapporti di lavoro a tempo parziale), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 25 settembre 2002, n. 225, e convertito,
con modificazioni, dall'articolo 1 della legge 22 novembre
2002, n. 266:
«Art. 2 (Norme in materia di appalti pubblici). - 1.
(Omissis).
2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, l'INPS e l'INAIL stipulano
convenzioni al fine del rilascio di un documento unico di
regolarita' contributiva».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 20 febbraio 2001, n. 42.