Note al comma 690
Si riporta il testo del comma 462 dell'articolo 1 della
citata legge n. 228 del 2012, come modificato dalla
presente legge:
"462. In caso di mancato rispetto del patto di
stabilita' interno la Regione o la Provincia autonoma
inadempiente, nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza:
a) e' tenuta a versare all'entrata del bilancio
statale, entro sessanta giorni dal termine stabilito per la
trasmissione della certificazione relativa al rispetto del
patto di stabilita' interno, l'importo corrispondente alla
differenza tra il risultato registrato e l'obiettivo
programmatico predeterminato. Nel 2013, per gli enti per i
quali il patto di stabilita' interno e' riferito al livello
della spesa, si assume quale differenza il maggiore degli
scostamenti registrati in termini di competenza
eurocompatibile o di competenza finanziaria. In caso di
mancato versamento si procede, nei sessanta giorni
successivi, al recupero di detto scostamento a valere sulle
giacenze depositate nei conti aperti presso la tesoreria
statale. Trascorso inutilmente il termine perentorio
stabilito dalla normativa vigente per la trasmissione della
certificazione da parte dell'ente territoriale, si procede
al blocco di qualsiasi prelievo dai conti della tesoreria
statale sino a quando la certificazione non viene
acquisita. La sanzione non si applica nel caso in cui il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione europea rispetto
alla corrispondente spesa del 2011. Nel 2013 la sanzione
non si applica nel caso in cui il superamento degli
obiettivi del patto di stabilita' interno sia determinato
dalla maggiore spesa per interventi realizzati con la quota
di finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea rispetto alla corrispondente spesa del
2011 considerata ai fini del calcolo dell'obiettivo,
diminuita della percentuale di manovra prevista per l'anno
di riferimento, nonche', in caso di mancato rispetto del
patto di stabilita' nel triennio, dell'incidenza degli
scostamenti tra i risultati finali e gli obiettivi del
triennio e gli obiettivi programmatici stessi;
b) non puo' impegnare spese correnti, al netto delle
spese per la sanita', in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati
nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie e finanziarie per il
finanziamento degli investimenti devono essere corredati da
apposita attestazione da cui risulti il conseguimento degli
obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario
finanziario non puo' procedere al finanziamento o al
collocamento del prestito in assenza della predetta
attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto di stipulare contratti di servizio che si
configurino come elusivi della presente disposizione. Alle
regioni di cui al comma 12-sexiesdecies, secondo periodo,
dell'articolo 10 del decreto-legge 31 dicembre 2014, n.
192, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2015, n. 11, si applicano esclusivamente le disposizioni
previste dal comma 12-septiesdecies del medesimo articolo.
e) e' tenuta a rideterminare le indennita' di funzione
ed i gettoni di presenza del Presidente e dei componenti
della Giunta con una riduzione del 30 per cento rispetto
all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2010.".
Note al comma 691
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 9 del
citato decreto-legge n. 78 del 2015, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 9. Disposizioni concernenti le regioni e in tema
di sanita' ed universita'
1. - 4. (Omissis).
5. In deroga all'articolo 42, comma 12, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modifiche,
il disavanzo al 31 dicembre 2014 delle regioni, al netto
del debito autorizzato e non contratto, puo' essere
ripianato nei dieci esercizi successivi a quote costanti,
contestualmente all'adozione di una delibera consiliare
avente ad oggetto il piano di rientro dal disavanzo,
sottoposto al parere del collegio dei revisori, nel quale
sono individuati i provvedimenti necessari a ripristinare
il pareggio. La deliberazione di cui al presente comma
contiene l'impegno formale di evitare la formazione di ogni
ulteriore potenziale disavanzo, ed e' allegata al bilancio
di previsione e al rendiconto, costituendone parte
integrante. Con periodicita' almeno semestrale il
Presidente della giunta regionale trasmette al Consiglio
una relazione riguardante lo stato di attuazione del piano
di rientro.
(Omissis).".
Note al comma 692
Il citato decreto-legge n. 35 del 2013 e' pubblicato
nella Gazz. Uff. 8 aprile 2013, n. 82.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 42 del citato
decreto legislativo n. 118 del 2011:
"Art. 42. Il risultato di amministrazione
1. Il risultato di amministrazione, distinto in fondi
liberi, fondi accantonati, fondi destinati agli
investimenti e fondi vincolati, e' accertato con
l'approvazione del rendiconto della gestione dell'ultimo
esercizio chiuso, ed e' pari al fondo di cassa aumentato
dei residui attivi e diminuito dei residui passivi. Tale
risultato non comprende le risorse accertate che hanno
finanziato spese impegnate con imputazione agli esercizi
successivi, rappresentate dal fondo pluriennale vincolato
determinato in spesa del conto del bilancio. Nel caso in
cui il risultato di amministrazione non presenti un importo
sufficiente a comprendere le quote vincolate, destinate ed
accantonate, la differenza e' iscritta nel primo esercizio
considerato nel bilancio di previsione, prima di tutte le
spese, come disavanzo da recuperare, secondo le modalita'
previste al comma 12.
2. In occasione dell'approvazione del bilancio di
previsione, e' determinato l'importo del risultato di
amministrazione presunto dell'esercizio precedente cui il
bilancio si riferisce.
3. I fondi accantonati del risultato di amministrazione
comprendono il fondo crediti di dubbia esigibilita',
l'accantonamento per i residui perenti e gli accantonamenti
per passivita' potenziali.
4. I fondi destinati agli investimenti sono costituiti
dalle entrate in conto capitale senza vincoli di specifica
destinazione non spese, e sono utilizzabili con
provvedimento di variazione di bilancio solo a seguito
dell'approvazione del rendiconto. L'indicazione della
destinazione nel risultato di amministrazione, per le
entrate in conto capitale che hanno dato luogo ad
accantonamento al fondo crediti di dubbia e difficile
esazione, e' sospeso, per l'importo dell'accantonamento,
sino all'effettiva riscossione delle stesse. I
trasferimenti in conto capitale non sono destinati al
finanziamento degli investimenti e non possono essere
finanziati dal debito e dalle entrate in conto capitale
destinate al finanziamento degli investimenti.
5. Costituiscono quota vincolata del risultato di
amministrazione le entrate accertate e le corrispondenti
economie di bilancio:
a) nei casi in cui la legge o i principi contabili
generali e applicati individuano un vincolo di specifica
destinazione dell'entrata alla spesa;
b) derivanti da mutui e finanziamenti contratti per il
finanziamento di investimenti determinati;
c) derivanti da trasferimenti erogati a favore
dell'ente per una specifica destinazione;
d) derivanti da entrate accertate straordinarie, non
aventi natura ricorrente, cui la regione ha formalmente
attribuito una specifica destinazione. E' possibile
attribuire un vincolo di destinazione alle entrate
straordinarie non aventi natura ricorrente solo se la
regione non ha rinviato la copertura del disavanzo di
amministrazione negli esercizi successivi e ha provveduto
nel corso dell'esercizio alla copertura di tutti gli
eventuali debiti fuori bilancio.
L'indicazione del vincolo nel risultato di
amministrazione, per le entrate vincolate che hanno dato
luogo ad accantonamento al fondo crediti di dubbia e
difficile esazione, e' sospeso, per l'importo
dell'accantonamento, sino all'effettiva riscossione delle
stesse.
6. La quota libera dell'avanzo di amministrazione
dell'esercizio precedente, accertato ai sensi del comma 1,
puo' essere utilizzata, nel rispetto dei vincoli di
destinazione, con provvedimento di variazione di bilancio,
per le finalita' di seguito indicate in ordine di
priorita':
a) per la copertura dei debiti fuori bilancio;
b) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia
degli equilibri di bilancio previsti dalla legislazione
vigente, ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;
c) per il finanziamento di spese di investimento;
d) per il finanziamento delle spese correnti a
carattere non permanente;
e) per l'estinzione anticipata dei prestiti.
7. Resta salva la facolta' di impiegare l'eventuale
quota del risultato di amministrazione "svincolata", in
occasione dell'approvazione del rendiconto, sulla base
della determinazione dell'ammontare definitivo della quota
del risultato di amministrazione accantonata per il fondo
crediti di dubbia esigibilita', per finanziare lo
stanziamento riguardante il fondo crediti di dubbia
esigibilita' nel bilancio di previsione dell'esercizio
successivo a quello cui il rendiconto si riferisce.
8. Le quote del risultato di amministrazione presunto
dell'esercizio precedente costituite da accantonamenti
risultanti dall'ultimo consuntivo approvato o derivanti da
fondi vincolati possono essere immediatamente utilizzate
per le finalita' cui sono destinate, attraverso
l'iscrizione di tali risorse, come posta a se' stante
dell'entrata, del primo esercizio del bilancio di
previsione o con provvedimento di variazione al bilancio.
L'utilizzo della quota vincolata o accantonata del
risultato di amministrazione e' consentito, sulla base di
una relazione documentata del dirigente competente, anche
in caso di esercizio provvisorio, esclusivamente per
garantire la prosecuzione o l'avvio di attivita' soggette a
termini o scadenza, la cui mancata attuazione
determinerebbe danno per l'ente.
9. Se il bilancio di previsione impiega quote vincolate
del risultato di amministrazione presunto ai sensi del
comma 8, entro il 31 gennaio, la Giunta verifica l'importo
delle quote vincolate del risultato di amministrazione
dell'anno precedente sulla base di un preconsuntivo
relativo alle entrate e alle spese vincolate e approva
l'aggiornamento dell'allegato al bilancio di previsione di
cui all'art. 11, comma 3, lettera a). Se la quota vincolata
del risultato di amministrazione presunto e' inferiore
rispetto all'importo applicato al bilancio di previsione,
l'ente provvede immediatamente alle necessarie variazioni
di bilancio che adeguano l'impiego del risultato di
amministrazione vincolato.
10. Le quote del risultato presunto derivante
dall'esercizio precedente, costituite dagli accantonamenti
effettuati nel corso dell'esercizio precedente, possono
essere utilizzate prima dell'approvazione del conto
consuntivo dell'esercizio precedente, per le finalita' cui
sono destinate, con provvedimento di variazione al
bilancio, se la verifica di cui al comma 9 e
l'aggiornamento dell'allegato al bilancio di previsione di
cui all'art. 11, comma 4, lettera d), sono effettuate con
riferimento a tutte le entrate e le spese dell'esercizio
precedente e non solo alle entrate e alle spese vincolate.
11. Le variazioni di bilancio che, in attesa
dell'approvazione del consuntivo, applicano al bilancio
quote vincolate del risultato di amministrazione, sono
effettuate dopo l'approvazione del prospetto aggiornato del
risultato di amministrazione presunto da parte della Giunta
di cui al comma 10. Le variazioni consistenti nella mera
reiscrizione di economie di spesa, derivanti da
stanziamenti di bilancio dell'esercizio precedente
corrispondenti a entrate vincolate, possono essere disposte
dai dirigenti se previsto dall'ordinamento contabile o, in
assenza di norme, dal responsabile finanziario.
12. L'eventuale disavanzo di amministrazione accertato
ai sensi del comma 1, a seguito dell'approvazione del
rendiconto, al netto del debito autorizzato e non contratto
di cui all'art. 40, comma 1, e' applicato al primo
esercizio del bilancio di previsione dell'esercizio in
corso di gestione. La mancata variazione di bilancio che,
in corso di gestione, applica il disavanzo al bilancio e'
equiparata a tutti gli effetti alla mancata approvazione
del rendiconto di gestione. Il disavanzo di amministrazione
puo' anche essere ripianato negli esercizi considerati nel
bilancio di previsione, in ogni caso non oltre la durata
della legislatura regionale, contestualmente all'adozione
di una delibera consiliare avente ad oggetto il piano di
rientro dal disavanzo nel quale siano individuati i
provvedimenti necessari a ripristinare il pareggio. Il
piano di rientro e' sottoposto al parere del collegio dei
revisori. Ai fini del rientro, possono essere utilizzate le
economie di spesa e tutte le entrate, ad eccezione di
quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle
con specifico vincolo di destinazione, nonche' i proventi
derivanti da alienazione di beni patrimoniali disponibili e
da altre entrate in c/capitale con riferimento a squilibri
di parte capitale.
13. La deliberazione di cui al comma 12 contiene
l'impegno formale di evitare la formazione di ogni
ulteriore potenziale disavanzo, ed e' allegata al bilancio
di previsione e al rendiconto, costituendone parte
integrante. Con periodicita' almeno semestrale, il
Presidente della giunta regionale trasmette al Consiglio
una relazione riguardante lo stato di attuazione del piano
di rientro. A decorrere dal 2016, e' fatto salvo quanto
previsto dall'art. 40, comma 2.
14. L'eventuale disavanzo di amministrazione presunto,
accertato ai sensi del comma 2, e' applicato al bilancio di
previsione dell'esercizio successivo secondo le modalita'
previste al comma 12. A seguito dell'approvazione del
rendiconto e dell'accertamento dell'importo definitivo del
disavanzo di amministrazione dell'esercizio precedente, si
provvede alle eventuali ulteriori iniziative necessarie ai
sensi del comma 12.
15. A seguito dell'eventuale accertamento di un
disavanzo di amministrazione presunto, nell'ambito delle
attivita' previste dal comma 9 effettuate nel corso
dell'esercizio provvisorio, si provvede alla tempestiva
approvazione del bilancio di previsione. Nelle more
dell'approvazione del bilancio, la gestione prosegue
secondo le modalita' previste dal principio applicato della
contabilita' finanziaria riguardante la gestione
provvisoria del bilancio.".
Note al comma 693
Si riporta il testo vigente del comma 6 dell'articolo 2
del citato decreto-legge n. 78 del 2015:
"Art. 2. Disposizioni finalizzate alla sostenibilita'
dell'avvio a regime dell'armonizzazione contabile
1. - 5. (Omissis).
6. Gli enti destinatari delle anticipazioni di
liquidita' a valere sul fondo per assicurare la liquidita'
per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013,
n. 64, utilizzano la quota accantonata nel risultato di
amministrazione a seguito dell'acquisizione delle
erogazioni, ai fini dell'accantonamento al fondo crediti di
dubbia esigibilita' nel risultato di amministrazione.".
Note al comma 695
Il testo del comma 1 dell'articolo 3 del decreto-legge
n. 35 del 2013 e' citato nelle Note al comma 26.
Il testo del comma 6 dell'articolo 2 del decreto-legge
n. 78 del 2015 e' citato nelle Note al comma 693.
Note al comma 696
Il testo del comma 1 dell'articolo 3 del decreto-legge
n. 35 del 2013 e' citato nelle Note al comma 26.
Note al comma 697
Il testo degli articoli 2 e 3 del decreto-legge n. 35
del 2013 e' citato nelle Note al comma 26.
Note al comma 698
Il testo del citato decreto-legge n. 35 del 2013 e'
citato nelle Note al comma 692.
Si riporta il testo vigente degli articoli 78 e 3,
comma 17-bis, del citato decreto legislativo n. 118 del
2011:
"Art. 78. Sperimentazione
1. Al fine di verificare l'effettiva rispondenza del
nuovo assetto contabile definito dal presente decreto alle
esigenze conoscitive della finanza pubblica e per
individuare eventuali criticita' del sistema e le
conseguenti modifiche intese a realizzare una piu' efficace
disciplina della materia, a decorrere dal 2012 e' avviata
una sperimentazione, della durata di tre esercizi
finanziari, riguardante l'attuazione delle disposizioni di
cui al titolo I, con particolare riguardo all'adozione del
bilancio di previsione finanziario annuale di competenza e
di cassa, e della classificazione per missioni e programmi
di cui all'art. 33.
2. Ai fini della sperimentazione, entro 120 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno, il Ministro delle
riforme per il federalismo, il Ministro per i rapporti con
le regioni e per la coesione territoriale e il Ministro per
la semplificazione normativa, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono definiti le modalita' della
sperimentazione, i principi contabili applicati di cui
all'art. 3, il livello minimo di articolazione del piano
dei conti integrato comune e del piano dei conti integrato
di ciascun comparto di cui all'art. 4, la codifica della
transazione elementare di cui all'art. 6, gli schemi di
bilancio di cui agli articoli 11 e 12, i criteri di
individuazione dei Programmi sottostanti le missioni, le
metodologie comuni ai diversi enti per la costruzione di un
sistema di indicatori di risultato semplici, misurabili e
riferiti ai programmi del bilancio e le modalita' di
attuazione della classificazione per missioni e programmi
di cui all' art. 17 e le eventuali ulteriori modifiche e
integrazioni alle disposizioni concernenti il sistema
contabile delle amministrazioni coinvolte nella
sperimentazione di cui al comma 1. Il decreto di cui al
primo periodo prevede la sperimentazione della tenuta della
contabilita' finanziaria sulla base di una configurazione
del principio della competenza finanziaria secondo la quale
le obbligazioni attive e passive giuridicamente
perfezionate, che danno luogo a entrate e spese per l'ente
di riferimento sono registrate nelle scritture contabili
con l'imputazione all'esercizio nel quale esse vengono a
scadenza, ferma restando, nel caso di attivita' di
investimento che comporta impegni di spesa che vengono a
scadenza in piu' esercizi finanziari, la necessita' di
predisporre, sin dal primo anno, la copertura finanziaria
per l'effettuazione della complessiva spesa
dell'investimento. Ai fini della sperimentazione, il
bilancio di previsione annuale e il bilancio di previsione
pluriennale hanno carattere autorizzatorio, costituendo
limite agli impegni di spesa, fatta eccezione per le
partite di giro, i servizi per conto di terzi e per i
rimborsi delle anticipazioni di cassa. Per i comuni con
popolazione inferiore a 5000 abitanti possono essere
sperimentati sistemi di contabilita' e schemi di bilancio
semplificati. La tenuta della contabilita' delle
amministrazioni coinvolte nella sperimentazione e'
disciplinata dalle disposizioni di cui al titolo I e al
decreto di cui al presente comma, nonche' dalle discipline
contabili vigenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto, in quanto con esse compatibili. Per le
regioni, in via sperimentale, puo' essere verificata la
possibilita' di individuare appositi programmi anche di
carattere strumentale in relazione alle specifiche
competenze ad esse attribuiti e nel rispetto dei principi
di omogeneita' di classificazione delle spese di cui
all'art. 12 della presente legge. Al termine del primo
esercizio finanziario in cui ha avuto luogo la
sperimentazione e, successivamente, ogni sei mesi, il
Ministro dell'economia e delle finanze trasmette alle
Camere una relazione sui relativi risultati. Nella
relazione relativa all'ultimo semestre della
sperimentazione, il Governo fornisce una valutazione sulle
risultanze della medesima sperimentazione, anche ai fini
dell'attuazione del comma 4.
3. Lo schema del decreto di cui al comma 2 e' trasmesso
alle Camere, ai fini dell'acquisizione del parere della
Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo
fiscale e delle Commissioni parlamentari competenti per i
profili di carattere finanziario, da esprimere entro trenta
giorni dalla trasmissione. Decorso tale termine, il decreto
puo' comunque essere adottato.
4. Entro 150 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno e
con il Ministro per i rapporti con le regioni e per la
coesione territoriale, d'intesa con la Conferenza unificata
ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, sono individuate le amministrazioni coinvolte
nella sperimentazione, secondo criteri che tengano conto
della collocazione geografica e della dimensione
demografica. Per le amministrazioni non interessate dalla
sperimentazione continua ad applicarsi, sino all'entrata in
vigore dei decreti legislativi di cui al comma 5, la
vigente disciplina contabile.
5. In considerazione degli esiti della sperimentazione,
con i decreti legislativi di cui all'art. 2, comma 7, della
legge 5 maggio 2009, n. 42, sono definiti i contenuti
specifici del principio della competenza finanziaria di cui
al punto 16 dell'allegato n. 1 e possono essere ridefiniti
i principi contabili generali; inoltre sono definiti i
principi contabili applicati di cui all'art. 3, il livello
minimo di articolazione del piano dei conti integrato
comune e del piano dei conti integrato di ciascun comparto
di cui all'art. 4, la codifica della transazione elementare
di cui all'art. 6, gli schemi di bilancio di cui agli
articoli 11 e 12, i criteri di individuazione dei Programmi
sottostanti le missioni, le metodologie comuni ai diversi
enti per la costruzione di un sistema di indicatori di
risultato semplici, misurabili e riferiti ai programmi del
bilancio, le modalita' di attuazione della classificazione
per missioni e programmi di cui all' art. 17, nonche' della
definizione di spese rimodulabili e non rimodulabili di cui
all'art. 16.
6. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al comma 2, individua un sistema premiante, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, a favore
delle amministrazioni pubbliche che partecipano alla
sperimentazione."
"Art. 3. Principi contabili generali e applicati
1. - 17. (Omissis).
17-bis. Gli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione hanno la facolta' di procedere ad un nuovo
riaccertamento straordinario al 1° gennaio 2015 di cui al
comma 7, lettera a), limitatamente alla cancellazione dei
residui attivi e passivi che non corrispondono ad
obbligazioni perfezionate, compilando il prospetto di cui
all'allegato n. 5/2 riguardante la determinazione del
risultato di amministrazione all'1 gennaio 2015. Con il
decreto di cui al comma 16 e' disciplinata la modalita' di
ripiano dell'eventuale maggiore disavanzo in non piu' di 30
esercizi in quote costanti, compreso l'accantonamento al
fondo crediti di dubbia esigibilita'.".
Note al comma 700
Il testo del comma 6 dell'articolo 2 del decreto-legge
n. 78 del 2015 e' citato nelle Note al comma 693.
Note al comma 701
Si riporta il testo vigente dei commi 456 e 454
dell'articolo 1 della citata legge n. 190 del 2014:
"456. In considerazione degli effetti positivi sul
proprio disavanzo, derivante dal trasferimento dei debiti
di cui al comma 454, nel titolo primo della spesa del
bilancio della regione Piemonte e' costituito un fondo,
allocato su un apposito capitolo di spesa del bilancio
gestionale, con una dotazione annua di 56 milioni di euro
per l'anno 2015 e di 126 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2016 e fino all'esercizio 2045 per il concorso
agli oneri assunti dalla gestione commissariale. In caso di
acquisizione anche del debito contratto dalla regione
Piemonte per le anticipazioni di liquidita' gia' contratte
ai sensi del citato articolo 3 del decreto-legge n. 35 del
2013, il suddetto fondo e' incrementato di 95 milioni di
euro per l'anno 2015 e di 96,5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2016 e fino all'esercizio 2045. Per fare fronte a
tale onere il Commissario straordinario del Governo di cui
al comma 452 provvede alle necessarie variazioni in aumento
delle aliquote fiscali."
"454. La gestione commissariale della regione Piemonte
di cui al comma 452 assume, con bilancio separato rispetto
a quello della regione:
a) i debiti commerciali certi, liquidi ed esigibili al
31 dicembre 2013 della regione, compresi i residui perenti
non reiscritti in bilancio, per un importo non superiore a
quello delle risorse assegnate alla regione Piemonte a
valere sul Fondo per assicurare la liquidita' per pagamenti
dei debiti certi, liquidi ed esigibili di cui agli articoli
2 e 3 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e
successive modificazioni, destinati ad essere pagati a
valere sulle risorse ancora non erogate previste,
distintamente per la parte sanitaria e per quella non
sanitaria, delle predette anticipazioni;
b) il debito contratto dalla regione Piemonte per le
anticipazioni di liquidita' gia' contratte ai sensi del
richiamato articolo 2 del decreto-legge n. 35 del 2013. La
medesima gestione commissariale puo' assumere, con il
bilancio separato rispetto a quello della regione, anche il
debito contratto dalla regione Piemonte per le
anticipazioni di liquidita' gia' contratte ai sensi del
richiamato articolo 3 del decreto-legge n. 35 del 2013.".
Note al comma 702
Si riporta il testo vigente dell'articolo 20 del citato
decreto legislativo n. 118 del 2011:
"Art. 20. Trasparenza dei conti sanitari e
finalizzazione delle risorse al finanziamento dei singoli
servizi sanitari regionali
1. Nell'ambito del bilancio regionale le regioni
garantiscono un'esatta perimetrazione delle entrate e delle
uscite relative al finanziamento del proprio servizio
sanitario regionale, al fine di consentire la
confrontabilita' immediata fra le entrate e le spese
sanitarie iscritte nel bilancio regionale e le risorse
indicate negli atti di determinazione del fabbisogno
sanitario regionale standard e di individuazione delle
correlate fonti di finanziamento, nonche' un'agevole
verifica delle ulteriori risorse rese disponibili dalle
regioni per il finanziamento del medesimo servizio
sanitario regionale per l'esercizio in corso. A tal fine le
regioni adottano un'articolazione in capitoli tale da
garantire, sia nella sezione dell'entrata che nella sezione
della spesa, ivi compresa l'eventuale movimentazione di
partite di giro, separata evidenza delle seguenti
grandezze:
A) Entrate:
a) finanziamento sanitario ordinario corrente quale
derivante dalle fonti di finanziamento definite nell'atto
formale di determinazione del fabbisogno sanitario
regionale standard e di individuazione delle relative fonti
di finanziamento intercettate dall'ente regionale, ivi
compresa la mobilita' attiva programmata per l'esercizio;
b) finanziamento sanitario aggiuntivo corrente, quale
derivante dagli eventuali atti regionali di incremento di
aliquote fiscali per il finanziamento della sanita'
regionale, dagli automatismi fiscali intervenuti ai sensi
della vigente legislazione in materia di copertura dei
disavanzi sanitari, da altri atti di finanziamento
regionale aggiuntivo, ivi compresi quelli di erogazione dei
livelli di assistenza superiori rispetto ai LEA, da pay
back e da iscrizione volontaria al Servizio sanitario
nazionale;
c) finanziamento regionale del disavanzo sanitario
pregresso;
d) finanziamento per investimenti in ambito sanitario,
con separata evidenza degli interventi per l'edilizia
sanitaria finanziati ai sensi dell'articolo 20, della legge
n. 67 del 1988;
B) Spesa:
a) spesa sanitaria corrente per il finanziamento dei
LEA, ivi compresa la mobilita' passiva programmata per
l'esercizio e il pay back;
b) spesa sanitaria aggiuntiva per il finanziamento di
livelli di assistenza sanitaria superiori ai LEA;
c) spesa sanitaria per il finanziamento di disavanzo
sanitario pregresso;
d) spesa per investimenti in ambito sanitario, con
separata evidenza degli interventi per l'edilizia sanitaria
finanziati ai sensi dell'articolo 20, della legge n. 67 del
1988.
2. Per garantire effettivita' al finanziamento dei
livelli di assistenza sanitaria, le regioni:
a) accertano ed impegnano nel corso dell'esercizio
l'intero importo corrispondente al finanziamento sanitario
corrente, ivi compresa la quota premiale condizionata alla
verifica degli adempimenti regionali, e le quote di
finanziamento sanitario vincolate o finalizzate. Ove si
verifichi la perdita definitiva di quote di finanziamento
condizionate alla verifica di adempimenti regionali, ai
sensi della legislazione vigente, detto evento e'
registrato come cancellazione dei residui attivi
nell'esercizio nel quale la perdita si determina
definitivamente;
b) accertano ed impegnano nel corso dell'esercizio
l'intero importo corrispondente al finanziamento regionale
del disavanzo sanitario pregresso.
2-bis. I gettiti derivanti dalle manovre fiscali
regionali e destinati al finanziamento del Servizio
sanitario regionale sono iscritti nel bilancio regionale
nell'esercizio di competenza dei tributi.
2-ter. La quota dei gettiti derivanti dalle manovre
fiscali regionali destinata obbligatoriamente al
finanziamento del servizio sanitario regionale, ai sensi
della legislazione vigente sui piani di rientro dai
disavanzi sanitari, e' iscritta nel bilancio regionale
triennale, nell'esercizio di competenza dei tributi,
obbligatoriamente per l'importo stimato dal competente
Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e
delle finanze, ovvero per il minore importo destinato al
Servizio sanitario regionale ai sensi dell'art. 1, comma
80, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. Tale iscrizione
comporta l'automatico e contestuale accertamento e impegno
dell'importo nel bilancio regionale.
La regione non puo' disimpegnare tali somme, se non a
seguito di espressa autorizzazione da parte del Tavolo di
verifica degli adempimenti, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, comma 80, della legge 23 dicembre 2009, n.
191. In relazione a tale autorizzazione la regione e'
tenuta a trasmettere al Tavolo di verifica degli
adempimenti la relativa documentazione corredata dalla
valutazione d'impatto operata dal competente Dipartimento
delle finanze. Ove si verifichi in sede di consuntivazione
dei gettiti fiscali un minore importo effettivo delle
risorse derivanti dalla manovra fiscale regionale rispetto
all'importo che ha formato oggetto di accertamento e di
impegno, detto evento e' contabilmente registrato
nell'esercizio nel quale tale perdita si determina come
cancellazione di residui attivi.
3. Per la parte in conto capitale riferita all'edilizia
sanitaria di cui all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988,
n. 67, e successive modificazioni, le regioni accertano e
impegnano nel corso dell'esercizio l'importo corrispondente
a quello indicato nel decreto di ammissione al
finanziamento. In caso di revoca dell'ammissione a
finanziamento ai sensi dell'articolo 1, comma 310, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, le regioni registrano detto
evento nell'esercizio nel quale la revoca e' disposta.".
Il decreto-legge 13 novembre 2015, n. 179 recante
"Disposizioni urgenti in materia di contabilita' e di
concorso all'equilibrio della finanza pubblica delle
Regioni", pubblicato nella Gazz. Uff. 14 novembre 2015, n.
266, e' abrogato dal comma 705 della presente legge.
Il testo del comma 2 dell'articolo 19 del decreto
legislativo n. 118 del 2011 e' citato nelle Note al comma
522.
Note al comma 703
Il citato decreto legislativo n. 118 del 2011 e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 26 luglio 2011, n. 172.
Note al comma 704
Si riporta il testo dell'articolo 32 del citato
decreto-legge n. 90 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 32 (Misure straordinarie di gestione, sostegno e
monitoraggio di imprese nell'ambito della prevenzione della
corruzione)
1. Nell'ipotesi in cui l'autorita' giudiziaria proceda
per i delitti di cui agli articoli 317 c.p., 318 c.p., 319
c.p., 319-bis c.p., 319-ter c.p., 319-quater c.p., 320
c.p., 322, c.p., 322-bis, c.p., 346-bis, c.p., 353 c.p. e
353-bis c.p., ovvero, in presenza di rilevate situazioni
anomale e comunque sintomatiche di condotte illecite o
eventi criminali attribuibili ad un'impresa aggiudicataria
di un appalto per la realizzazione di opere pubbliche,
servizi o forniture, nonche' ad una impresa che esercita
attivita' sanitaria per conto del Servizio sanitario
nazionale in base agli accordi contrattuali di cui
all'articolo 8-quinquies del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, ovvero ad un concessionario di
lavori pubblici o ad un contraente generale, il Presidente
dell'ANAC ne informa il procuratore della Repubblica e, in
presenza di fatti gravi e accertati anche ai sensi
dell'articolo 19, comma 5, lett. a) del presente decreto,
propone al Prefetto competente in relazione al luogo in cui
ha sede la stazione appaltante, alternativamente:
a) di ordinare la rinnovazione degli organi sociali
mediante la sostituzione del soggetto coinvolto e, ove
l'impresa non si adegui nei termini stabiliti, di
provvedere alla straordinaria e temporanea gestione
dell'impresa limitatamente alla completa esecuzione del
contratto d'appalto ovvero dell'accordo contrattuale o
della concessione;
b) di provvedere direttamente alla straordinaria e
temporanea gestione dell'impresa limitatamente alla
completa esecuzione del contratto di appalto ovvero
dell'accordo contrattuale o della concessione.
2. Il Prefetto, previo accertamento dei presupposti
indicati al comma 1 e valutata la particolare gravita' dei
fatti oggetto dell'indagine, intima all'impresa di
provvedere al rinnovo degli organi sociali sostituendo il
soggetto coinvolto e ove l'impresa non si adegui nel
termine di trenta giorni ovvero nei casi piu' gravi,
provvede nei dieci giorni successivi con decreto alla
nomina di uno o piu' amministratori, in numero comunque non
superiore a tre, in possesso dei requisiti di
professionalita' e onorabilita' di cui al regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 39, comma 1, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270. Il predetto decreto
stabilisce la durata della misura in ragione delle esigenze
funzionali alla realizzazione dell'opera pubblica, al
servizio o alla fornitura oggetto del contratto ovvero
dell'accordo contrattuale e comunque non oltre il collaudo
ovvero dell'accordo contrattuale.
2-bis. Nell'ipotesi di impresa che esercita attivita'
sanitaria per conto del Servizio sanitario nazionale in
base agli accordi contrattuali di cui all'articolo
8-quinquies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, il decreto del Prefetto di cui al comma 2, e' adottato
d'intesa con il Ministro della salute e la nomina e'
conferita a soggetti in possesso di curricula che
evidenzino qualificate e comprovate professionalita' ed
esperienza di gestione sanitaria.
3. Per la durata della straordinaria e temporanea
gestione dell'impresa, sono attribuiti agli amministratori
tutti i poteri e le funzioni degli organi di
amministrazione dell'impresa ed e' sospeso l'esercizio dei
poteri di disposizione e gestione dei titolari
dell'impresa. Nel caso di impresa costituita in forma
societaria, i poteri dell'assemblea sono sospesi per
l'intera durata della misura.
4. L'attivita' di temporanea e straordinaria gestione
dell'impresa e' considerata di pubblica utilita' ad ogni
effetto e gli amministratori rispondono delle eventuali
diseconomie dei risultati solo nei casi di dolo o colpa
grave.
5. Le misure di cui al comma 2 sono revocate e cessano
comunque di produrre effetti in caso di provvedimento che
dispone la confisca, il sequestro o l'amministrazione
giudiziaria dell'impresa nell'ambito di procedimenti penali
o per l'applicazione di misure di prevenzione ovvero
dispone l'archiviazione del procedimento. L'autorita'
giudiziaria conferma, ove possibile, gli amministratori
nominati dal Prefetto.
6. Agli amministratori di cui al comma 2 spetta un
compenso quantificato con il decreto di nomina sulla base
delle tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 4 febbraio 2010 n. 14. Gli oneri
relativi al pagamento di tale compenso sono a carico
dell'impresa
7. Nel periodo di applicazione della misura di
straordinaria e temporanea gestione di cui al comma 2, i
pagamenti all'impresa sono corrisposti al netto del
compenso riconosciuto agli amministratori di cui al comma 2
e l'utile d'impresa derivante dalla conclusione dei
contratti d'appalto di cui al comma 1, determinato anche in
via presuntiva dagli amministratori, e' accantonato in
apposito fondo e non puo' essere distribuito ne' essere
soggetto a pignoramento, sino all'esito dei giudizi in sede
penale ovvero, nei casi di cui al comma 10, dei giudizi di
impugnazione o cautelari riguardanti l'informazione
antimafia interdittiva.
8. Nel caso in cui le indagini di cui al comma 1
riguardino componenti di organi societari diversi da quelli
di cui al medesimo comma e' disposta la misura di sostegno
e monitoraggio dell'impresa. Il Prefetto provvede, con
decreto, adottato secondo le modalita' di cui al comma 2,
alla nomina di uno o piu' esperti, in numero comunque non
superiore a tre, in possesso dei requisiti di
professionalita' e onorabilita' di cui al regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 39, comma 1, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, con il compito di
svolgere funzioni di sostegno e monitoraggio dell'impresa.
A tal fine, gli esperti forniscono all'impresa prescrizioni
operative, elaborate secondo riconosciuti indicatori e
modelli di trasparenza, riferite agli ambiti organizzativi,
al sistema di controllo interno e agli organi
amministrativi e di controllo.
9. Agli esperti di cui al comma 8 spetta un compenso,
quantificato con il decreto di nomina, non superiore al
cinquanta per cento di quello liquidabile sulla base delle
tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 4 febbraio 2010 n. 14. Gli oneri
relativi al pagamento di tale compenso sono a carico
dell'impresa.
10. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano anche nei casi in cui sia stata emessa dal
Prefetto un'informazione antimafia interdittiva e sussista
l'urgente necessita' di assicurare il completamento
dell'esecuzione del contratto ovvero dell'accordo
contrattuale, ovvero la sua prosecuzione al fine di
garantire la continuita' di funzioni e servizi
indifferibili per la tutela di diritti fondamentali,
nonche' per la salvaguardia dei livelli occupazionali o
dell'integrita' dei bilanci pubblici, ancorche' ricorrano i
presupposti di cui all'articolo 94, comma 3, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159. In tal caso, le
misure sono disposte di propria iniziativa dal Prefetto che
ne informa il Presidente dell'ANAC. Nei casi di cui al
comma 2-bis, le misure sono disposte con decreto del
Prefetto, di intesa con il Ministro della salute. Le stesse
misure sono revocate e cessano comunque di produrre effetti
in caso di passaggio in giudicato di sentenza di
annullamento dell'informazione antimafia interdittiva, di
ordinanza che dispone, in via definitiva, l'accoglimento
dell'istanza cautelare eventualmente proposta ovvero di
aggiornamento dell'esito della predetta informazione ai
sensi dell'articolo 91, comma 5, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni, anche a
seguito dell'adeguamento dell'impresa alle indicazioni
degli esperti.
10-bis. Le misure di cui al presente articolo, nel caso
di accordi contrattuali con il Servizio sanitario nazionale
di cui all'articolo 8-quinquies del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, si applicano ad ogni soggetto
privato titolare dell'accordo, anche nei casi di soggetto
diverso dall'impresa, e con riferimento a condotte illecite
o eventi criminali posti in essere ai danni del Servizio
sanitario nazionale.".
Note al comma 706
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 41 del
citato decreto-legge n. 133 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 41. Disposizioni urgenti in materia di trasporto
pubblico locale nella regione Calabria e Regione Campania
1. - 4. (Omissis).
5. Al fine di consentire la efficace prosecuzione delle
attivita' del piano di rientro di cui all'articolo 16,
comma 5, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e fino al 31 dicembre 2016, non e'
consentito intraprendere azioni esecutive, anche
concorsuali, ivi compresi gli atti di intervento nelle
procedure esecutive pendenti alla data predetta, nei
confronti delle societa' di cui all'articolo 16, comma 7,
del citato decreto-legge n. 83 del 2012, ne' sulle risorse
di cui all'articolo 11, comma 13, del decreto-legge 28
giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 99, all'articolo 16, comma 9, del
citato decreto-legge n. 83 del 2012, nonche' all'articolo
1, comma 9-bis, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012,
n. 213, destinate alla Regione Campania. I pignoramenti
eventualmente eseguiti non vincolano gli enti debitori e i
terzi pignorati, i quali possono disporre delle somme per
le finalita' istituzionali delle societa' di cui al primo
periodo.".
Note al comma 707
Si riporta il testo vigente dell'articolo 31 della
citata legge n. 183 del 2011:
"Art. 31. Patto di stabilita' interno degli enti locali
1. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica, le province e i comuni con popolazione
superiore a 5.000 abitanti e, a decorrere dall'anno 2013, i
comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti,
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui al presente
articolo, che costituiscono principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della
Costituzione.
2. Ai fini della determinazione dello specifico
obiettivo di saldo finanziario, le province e i comuni con
popolazione superiore a 1.000 abitanti applicano, alla
media della spesa corrente registrata negli anni 2006-2008,
per l'anno 2012, registrata negli anni 2007-2009, per
l'anno 2013, registrata negli anni 2009-2011, per l'anno
2014, e registrata negli anni 2010-2012, per gli anni dal
2015 al 2018, cosi' come desunta dai certificati di conto
consuntivo, le percentuali di seguito indicate: a) per le
province le percentuali sono pari a 16,5 per cento per
l'anno 2012, a 18,8 per cento per l'anno 2013, a 19,25 per
cento per l'anno 2014, a 17,20 per cento per l'anno 2015 e
a 18,03 per cento per gli anni 2016, 2017 e 2018; b) per i
comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti le
percentuali sono pari a 15,6 per cento per l'anno 2012, a
14,8 per cento per l'anno 2013, a 14,07 per cento per
l'anno 2014, a 8,60 per cento per l'anno 2015 e a 9,15 per
cento per gli anni 2016, 2017 e 2018; c) per i comuni con
popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti le
percentuali sono pari a 12,0 per cento per l'anno 2013, a
14,07 per cento per l'anno 2014, a 8,60 per cento per
l'anno 2015 e a 9,15 per cento per gli anni 2016, 2017 e
2018. Le percentuali di cui alle lettere a), b) e c) si
applicano nelle more dell'adozione del decreto previsto
dall'articolo 20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111. Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, possono essere
ridefiniti, su proposta dell'ANCI e dell'UPI, entro il 31
gennaio 2015 e fermo restando l'obiettivo complessivo del
comparto, gli obiettivi di ciascun ente di cui al presente
comma, anche tenendo conto delle maggiori funzioni
assegnate alle citta' metropolitane e dei maggiori oneri
connessi agli eventi calamitosi, agli interventi di messa
in sicurezza degli edifici scolastici e del territorio,
all'esercizio della funzione di ente capofila, nonche'
degli oneri per sentenze passate in giudicato a seguito di
procedure di esproprio o di contenziosi connessi a
cedimenti strutturali. Decorso tale termine, gli obiettivi
di ciascun ente sono quelli individuati applicando le
percentuali di cui alle lettere a), b) e c) del presente
comma.
2-bis. In deroga a quanto disposto dal comma 2, per
l'anno 2013 le percentuali da applicare alla media della
spesa corrente registrata negli anni 2007-2009, cosi' come
desunta dai certificati di conto consuntivo, sono pari, per
le province a 19,61 per cento, per i comuni con popolazione
superiore a 5.000 abitanti a 15,61 per cento e per i comuni
con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti a 12,81
per cento.
2-ter. Le disposizioni del comma 2-bis non si applicano
ai comuni coinvolti dagli eventi di afflusso di stranieri
nell'anno 2013, da individuare con decreto del Ministro
dell'interno, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali.
2-quater. La determinazione della popolazione di
riferimento per l'assoggettamento al patto di stabilita'
interno dei comuni e' effettuata sulla base del criterio
previsto dal comma 2 dell'articolo 156 del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
2-quinquies. Per l'anno 2014 l'obiettivo di saldo
finanziario dei comuni derivante dall'applicazione delle
percentuali di cui ai commi da 2 a 6 e' rideterminato,
fermo restando l'obiettivo complessivo di comparto, con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, da
emanare d'intesa con la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali entro il 31 gennaio 2014. Il predetto
decreto deve garantire che per nessun comune si realizzi un
peggioramento superiore al 15 per cento rispetto
all'obiettivo di saldo finanziario 2014 calcolato sulla
spesa corrente media 2007-2009 con le modalita' previste
dalla normativa previgente.
3. Il saldo finanziario tra entrate finali e spese
finali calcolato in termini di competenza mista e'
costituito dalla somma algebrica degli importi risultanti
dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte
corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti, per
la parte in conto capitale, al netto delle entrate
derivanti dalla riscossione di crediti e delle spese
derivanti dalla concessione di crediti, come riportati nei
certificati di conto consuntivo. Nel saldo di cui al primo
periodo rilevano gli stanziamenti di competenza del fondo
crediti di dubbia esigibilita'. Sulla base delle
informazioni relative al valore degli accantonamenti
effettuati sul fondo crediti di dubbia esigibilita' per
l'anno 2015 acquisite con specifico monitoraggio, le
percentuali riferite all'anno 2015 di cui al comma 2
possono essere modificate. A decorrere dall'anno 2016, le
percentuali di cui al comma 2 sono rideterminate tenendo
conto del valore degli accantonamenti effettuati sul fondo
crediti di dubbia esigibilita' nell'anno precedente.
4. Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di
finanza pubblica, gli enti di cui al comma 1 devono
conseguire, per ciascuno degli anni 2012, 2013 e
successivi, un saldo finanziario in termini di competenza
mista non inferiore al valore individuato ai sensi del
comma 2 diminuito di un importo pari alla riduzione dei
trasferimenti di cui al comma 2 dell'articolo 14 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
4-bis. Per gli anni 2013 e 2014, le disposizioni
dell'articolo 20, commi 2, 2-bis e 3, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni
sono sospese.
4-ter. Per l'anno 2014, il saldo obiettivo del patto di
stabilita' interno per gli enti in sperimentazione di cui
all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118 e' ridotto proporzionalmente di un valore compatibile
con gli spazi finanziari derivanti dall'applicazione del
comma 4-quater e, comunque, non oltre un saldo pari a zero.
Tale riduzione non si applica agli enti locali esclusi
dalla sperimentazione ai sensi dell'articolo 5 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 dicembre 2011,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 2011.
4-quater. Alla compensazione degli effetti finanziari
in termini di fabbisogno e di indebitamento netto derivanti
dal comma 4-ter si provvede con le risorse finanziarie
derivanti dalle percentuali di cui al comma 6 applicate
dagli enti locali che non partecipano alla sperimentazione
e mediante utilizzo per 120 milioni di euro del Fondo per
la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
[5. Gli enti che, in esito a quanto previsto
dall'articolo 20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, risultano collocati nella classe piu'
virtuosa, conseguono l'obiettivo strutturale realizzando un
saldo finanziario espresso in termini di competenza mista,
come definito al comma 3, pari a zero, ovvero a un valore
compatibile con gli spazi finanziari derivanti
dall'applicazione del comma 6.]
6. Per l'anno 2014, le province ed i comuni che non
partecipano alla sperimentazione di cui all'articolo 36 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (98) applicano
le percentuali di cui al comma 2, come rideterminate con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze. Per i
restanti anni, le province ed i comuni che, in esito a
quanto previsto dall'articolo 20, comma 2, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
risultano collocati nella classe non virtuosa, applicano le
percentuali di cui al comma 2 come rideterminate con
decreto del Ministro dell'interno da emanare, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, in
attuazione dell'articolo 20, comma 2, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111. Le percentuali di cui ai
periodi precedenti non possono essere superiori:
a) per le province, a 16,9 per cento per l'anno 2012, a
19,8 per cento per l'anno 2013, a 20,25 per cento per gli
anni 2014 e 2015 e a 21,05 per cento per gli anni 2016 e
2017;
b) per i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti, a 16,0 per cento per l'anno 2012, a 15,8 per
cento per l'anno 2013, a 15,07 per cento per gli anni 2014
e 2015 e a 15,62 per cento per gli anni 2016 e 2017;
c) per i comuni con popolazione compresa tra 1.001 e
5.000 abitanti, a 13 per cento per l'anno 2013, a 15,07 per
cento per gli anni 2014 e 2015 e a 15,62 per cento per gli
anni 2016 e 2017.
6-bis. Al fine di stabilizzare gli effetti negativi sul
patto di stabilita' interno connessi alla gestione di
funzioni e servizi in forma associata, e' disposta la
riduzione degli obiettivi dei comuni che gestiscono, in
quanto capofila, funzioni e servizi in forma associata e il
corrispondente aumento degli obiettivi dei comuni associati
non capofila, previo accordo fra gli stessi. A tal fine,
entro il 30 aprile di ciascun anno, l'Associazione
nazionale dei comuni italiani comunica al Ministero
dell'economia e delle finanze, mediante il sistema web
"http://pattostabilitainterno.tesoro.it" della Ragioneria
generale dello Stato, gli importi in riduzione e in aumento
degli obiettivi di ciascun comune di cui al presente comma
determinati sulla base del citato accordo formulato a
seguito delle istanze prodotte dai predetti comuni entro il
15 marzo di ciascun anno.
6-ter. Per l'anno 2015 la comunicazione
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani di cui al
comma 6-bis avviene entro il 15 luglio 2015, sulla base
delle istanze trasmesse dagli enti interessati non oltre il
quindicesimo giorno precedente la predetta scadenza,
relative alle sole rimodulazioni degli obiettivi in ragione
di contributi o trasferimenti concessi da soggetti terzi e
gestiti direttamente dal comune capofila, esclusa la quota
da questo eventualmente trasferita ai propri comuni
associati. Per assicurare l'invarianza finanziaria di cui
al comma 6-bis, l'accordo assume come riferimento gli
obiettivi dei comuni interessati di cui al punto 2.1.3
della nota metodologica condivisa nell'Intesa sancita dalla
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nella seduta
del 19 febbraio 2015, resi noti agli enti dall'Associazione
nazionale dei comuni italiani.
7. Nel saldo finanziario in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita'
interno, non sono considerate le risorse provenienti dallo
Stato e le relative spese di parte corrente e in conto
capitale sostenute dalle province e dai comuni per
l'attuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del
Consiglio dei Ministri a seguito di dichiarazione dello
stato di emergenza. L'esclusione delle spese opera anche se
esse sono effettuate in piu' anni, purche' nei limiti
complessivi delle medesime risorse e purche' relative a
entrate registrate successivamente al 2008.
8. Le province e i comuni che beneficiano
dell'esclusione di cui al comma 7 sono tenuti a presentare
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della protezione civile, entro il mese di gennaio dell'anno
successivo, l'elenco delle spese escluse dal patto di
stabilita' interno, ripartite nella parte corrente e nella
parte in conto capitale.
8-bis. Le spese per gli interventi realizzati
direttamente dai comuni e dalle province in relazione a
eventi calamitosi in seguito ai quali e' stato deliberato
dal Consiglio dei Ministri lo stato di emergenza e che
risultano effettuate nell'esercizio finanziario in cui
avviene la calamita' e nei due esercizi successivi, nei
limiti delle risorse rese disponibili ai sensi del comma
8-ter, sono escluse, con legge, dal saldo finanziario
rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto di
stabilita' interno.
8-ter. Alla compensazione degli effetti in termini di
indebitamento netto e di fabbisogno derivanti
dall'attuazione del comma 8-bis del presente articolo si
provvede anche mediante l'utilizzo delle risorse del fondo
di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre
2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni.
9. Gli interventi realizzati direttamente dagli enti
locali in relazione allo svolgimento delle iniziative di
cui al comma 5 dell'articolo 5-bis del decreto-legge 7
settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, sono equiparati, ai
fini del patto di stabilita' interno, agli interventi di
cui al comma 7.
9-bis. Per l'anno 2014 nel saldo finanziario in termini
di competenza mista, individuato ai sensi del comma 3,
rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto di
stabilita' interno, non sono considerati, per un importo
complessivo di 1.000 milioni di euro, di cui 850 milioni di
euro ai comuni e 150 milioni di euro alle province, i
pagamenti in conto capitale sostenuti nel primo semestre
dalle province e dai comuni. Ai fini della distribuzione
della predetta esclusione tra i singoli enti locali e'
assegnato a ciascun ente uno spazio finanziario in
proporzione all'obiettivo di saldo finanziario determinato
attraverso il comma 2-quinquies fino a concorrenza del
predetto importo. Gli enti locali utilizzano i maggiori
spazi finanziari derivanti dall'esclusione di cui al
periodo precedente esclusivamente per pagamenti in conto
capitale da sostenere entro l'anno 2014, dandone evidenza
mediante il monitoraggio di cui al comma 19 entro il
termine perentorio ivi previsto.
10. Nel saldo finanziario in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita'
interno, non sono considerate le risorse provenienti
direttamente o indirettamente dall'Unione europea ne' le
relative spese di parte corrente e in conto capitale
sostenute dalle province e dai comuni. L'esclusione non
opera per le spese connesse ai cofinanziamenti nazionali.
L'esclusione delle spese opera anche se esse sono
effettuate in piu' anni, purche' nei limiti complessivi
delle medesime risorse e purche' relative a entrate
registrate successivamente al 2008.
11. Nei casi in cui l'Unione europea riconosca importi
inferiori a quelli considerati ai fini dell'applicazione di
quanto previsto dal comma 10, l'importo corrispondente alle
spese non riconosciute e' incluso tra le spese del patto di
stabilita' interno relativo all'anno in cui e' comunicato
il mancato riconoscimento. Ove la comunicazione sia
effettuata nell'ultimo quadrimestre, il recupero puo'
essere conseguito anche nell'anno successivo.
12. Per gli enti locali individuati dal Piano generale
di censimento di cui al comma 2 dell'articolo 50 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come
affidatari di fasi delle rilevazioni censuarie, le risorse
trasferite dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e
le relative spese per la progettazione e l'esecuzione dei
censimenti, nei limiti delle stesse risorse trasferite
dall'ISTAT, sono escluse dal patto di stabilita' interno.
Le disposizioni del presente comma si applicano anche agli
enti locali individuati dal Piano generale del 6°
censimento dell'agricoltura di cui al numero ISTAT
SP/1275.2009, del 23 dicembre 2009, e di cui al comma 6,
lettera a), dell'articolo 50 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122.
13. I comuni della provincia dell'Aquila in stato di
dissesto possono escludere dal saldo rilevante ai fini del
rispetto del patto di stabilita' interno relativo all'anno
2012 gli investimenti in conto capitale deliberati entro il
31 dicembre 2010, anche a valere sui contributi gia'
assegnati negli anni precedenti, fino alla concorrenza
massima di 2,5 milioni di euro; con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da emanare entro il 15 settembre 2012, si
provvede alla ripartizione del predetto importo sulla base
di criteri che tengano conto della popolazione e della
spesa per investimenti sostenuta da ciascun ente locale.
14. Nel saldo finanziario in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita'
interno, non sono considerate le risorse provenienti dallo
Stato e le spese sostenute dal comune di Parma per la
realizzazione degli interventi di cui al comma 1
dell'articolo 1 del decreto-legge 3 maggio 2004, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2004,
n. 164, e per la realizzazione della Scuola per l'Europa di
Parma di cui alla legge 3 agosto 2009, n. 115. L'esclusione
delle spese opera nei limiti di 14 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2012 e 2013.
14-bis. Per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016, nel
saldo finanziario di parte corrente, individuato ai sensi
del comma 3, rilevante ai fini della verifica del rispetto
del patto di stabilita' interno, non sono considerate, nel
limite di 10 milioni di euro annui, le spese sostenute dal
comune di Campione d'Italia elencate nel decreto del
Ministero dell'interno protocollo n. 09804529/15100-525 del
6 ottobre 1998 riferite alle peculiarita' territoriali
dell'exclave. Alla compensazione degli effetti finanziari
derivanti dal periodo precedente si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni.
14-ter. Per gli anni 2014 e 2015, nel saldo finanziario
espresso in termini di competenza mista, individuato ai
sensi del comma 3, rilevante ai fini della verifica del
rispetto del patto di stabilita' interno, non sono
considerate le spese sostenute dai comuni per interventi di
edilizia scolastica. L'esclusione opera nel limite massimo
di 122 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015.
I comuni beneficiari dell'esclusione e l'importo
dell'esclusione stessa sono individuati sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro
il 15 giugno 2014.
14-quater. Nel saldo finanziario espresso in termini di
competenza mista, individuato ai sensi del comma 3,
rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto di
stabilita' interno, non sono considerate, nel limite
massimo di 50 milioni di euro per l'anno 2015 e 50 milioni
di euro per l'anno 2016, le spese sostenute dalle province
e dalle citta' metropolitane per interventi di edilizia
scolastica. Gli enti beneficiari dell'esclusione e
l'importo dell'esclusione stessa sono individuati, sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare entro
il 1° marzo 2015.
15. Alle procedure di spesa relative ai beni trasferiti
ai sensi delle disposizioni del decreto legislativo 28
maggio 2010, n. 85, non si applicano i vincoli relativi al
rispetto del patto di stabilita' interno, per un importo
corrispondente alle spese gia' sostenute dallo Stato per la
gestione e la manutenzione dei beni trasferiti. Tale
importo e' determinato secondo i criteri e con le modalita'
individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di cui al comma 3 dell'articolo 9 del decreto
legislativo 28 maggio 2010, n. 85.
16. Per gli anni 2013 e 2014, nel saldo finanziario in
termini di competenza mista, individuato ai sensi del comma
3, rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto
di stabilita' interno, non sono considerate le spese per
investimenti infrastrutturali nei limiti definiti con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
di cui al comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 settembre 2011, n. 148.
17. Sono abrogate le disposizioni che individuano
esclusioni di entrate o di uscite dai saldi rilevanti ai
fini del patto di stabilita' interno non previste dal
presente articolo.
18. Il bilancio di previsione degli enti locali ai
quali si applicano le disposizioni del patto di stabilita'
interno deve essere approvato iscrivendo le previsioni di
entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che,
unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrata e
di spesa in conto capitale, al netto delle riscossioni e
delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto
delle regole che disciplinano il patto medesimo. A tale
fine, gli enti locali sono tenuti ad allegare al bilancio
di previsione un apposito prospetto contenente le
previsioni di competenza e di cassa degli aggregati
rilevanti ai fini del patto di stabilita' interno.
19. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al
patto di stabilita' interno e per l'acquisizione di
elementi informativi utili per la finanza pubblica anche
relativamente alla loro situazione debitoria, le province e
i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e, a
decorrere dal 2013, i comuni con popolazione compresa tra
1.001 e 5.000 abitanti, trasmettono semestralmente al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, utilizzando il
sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilita' interno nel sito web
«http://pattostabilitainterno.tesoro.it» le informazioni
riguardanti le risultanze in termini di competenza mista,
attraverso un prospetto e con le modalita' definiti con
decreto del predetto Ministero, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. Con riferimento al primo
semestre, il prospetto e' trasmesso entro trenta giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di
cui al periodo precedente; il prospetto del secondo
semestre e' trasmesso entro trenta giorni dalla fine del
periodo di riferimento. Con lo stesso decreto e' definito
il prospetto dimostrativo dell'obiettivo determinato ai
sensi del presente articolo. La mancata trasmissione del
prospetto dimostrativo degli obiettivi programmatici entro
quarantacinque giorni dalla pubblicazione del predetto
decreto nella Gazzetta Ufficiale costituisce inadempimento
al patto di stabilita' interno.
20. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi
del patto di stabilita' interno, ciascuno degli enti di cui
al comma 1 e' tenuto a inviare, utilizzando il sistema web
appositamente previsto per il patto di stabilita' interno
nel sito web «http://pattostabilitainterno.tesoro.it» entro
il termine perentorio del 31 marzo dell'anno successivo a
quello di riferimento, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato, una certificazione del saldo finanziario in termini
di competenza mista conseguito, firmata digitalmente, ai
sensi dell'articolo 24 del codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale,
dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, secondo un prospetto e con
le modalita' definiti dal decreto di cui al comma 19. La
trasmissione per via telematica della certificazione ha
valore giuridico ai sensi dell'articolo 45, comma 1, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. La mancata
trasmissione della certificazione entro il termine
perentorio del 31 marzo costituisce inadempimento al patto
di stabilita' interno. Nel caso in cui la certificazione,
sebbene in ritardo, sia trasmessa entro sessanta giorni dal
termine stabilito per l'approvazione del conto consuntivo e
attesti il rispetto del patto di stabilita' interno, si
applicano le sole disposizioni di cui al comma 26, lettera
d), del presente articolo. Decorsi sessanta giorni dal
termine stabilito per l'approvazione del rendiconto di
gestione, in caso di mancata trasmissione da parte
dell'ente locale della certificazione, il presidente
dell'organo di revisione economico-finanziaria nel caso di
organo collegiale ovvero l'unico revisore nel caso di
organo monocratico, in qualita' di commissario ad acta,
provvede ad assicurare l'assolvimento dell'adempimento e a
trasmettere la predetta certificazione entro i successivi
trenta giorni. Sino alla data di trasmissione da parte del
commissario ad acta le erogazioni di risorse o
trasferimenti da parte del Ministero dell'interno sono
sospese e, a tal fine, il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato provvede a trasmettere apposita
comunicazione al predetto Ministero.
20-bis. Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito
per l'approvazione del rendiconto di gestione, l'ente
locale e' comunque tenuto ad inviare una nuova
certificazione, a rettifica della precedente, se rileva,
rispetto a quanto gia' certificato, un peggioramento del
proprio posizionamento rispetto all'obiettivo del patto di
stabilita' interno.
21. Qualora dai conti della tesoreria statale degli
enti locali si registrino prelevamenti non coerenti con gli
impegni in materia di obiettivi di debito assunti con
l'Unione europea, il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, adotta adeguate misure di contenimento dei
prelevamenti.
22.
23. Gli enti locali istituiti a decorrere dall'anno
2011 sono soggetti alle regole del patto di stabilita'
interno dal terzo anno successivo a quello della loro
istituzione assumendo, quale base di calcolo su cui
applicare le regole, le risultanze dell'anno successivo
all'istituzione medesima. Gli enti locali istituiti negli
anni 2009 e 2010 adottano come base di calcolo su cui
applicare le regole, rispettivamente, le risultanze medie
del biennio 2010-2011 e le risultanze dell'anno 2011. Ai
fini del presente comma sono considerate le amministrazioni
provinciali interessate nel 2009 dallo scorporo di province
di nuova istituzione. Il presente comma non si applica alle
citta' metropolitane e alle province oggetto di riordino di
cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. I comuni istituiti a
seguito di fusione a decorrere dall'anno 2011 sono soggetti
alle regole del patto di stabilita' interno dal quinto anno
successivo a quello della loro istituzione, assumendo quale
base di calcolo le risultanze dell'ultimo triennio
disponibile.
24.
25. Le informazioni previste dai commi 19 e 20 sono
messe a disposizione della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica, nonche' dell'Unione delle province
d'Italia (UPI) e dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI) da parte del Ministero dell'economia e
delle finanze, secondo modalita' e contenuti individuati
tramite apposite convenzioni.
26. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita'
interno, l'ente locale inadempiente, nell'anno successivo a
quello dell'inadempienza:
a) e' assoggettato ad una riduzione del fondo
sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in
misura pari alla differenza tra il risultato registrato e
l'obiettivo programmatico predeterminato. Gli enti locali
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettati alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. In caso di
incapienza dei predetti fondi gli enti locali sono tenuti a
versare all'entrata del bilancio dello Stato le somme
residue. La sanzione non si applica nel caso in cui il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione Europea rispetto
alla media della corrispondente spesa del triennio
precedente;
b) non puo' impegnare spese correnti in misura
superiore all'importo annuale medio dei corrispondenti
impegni effettuati nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti, devono essere corredati
da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario
finanziario non puo' procedere al finanziamento o al
collocamento del prestito in assenza della predetta
attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi della
presente disposizione;
e) e' tenuto a rideterminare le indennita' di funzione
ed i gettoni di presenza indicati nell'articolo 82 del
citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del
2000, e successive modificazioni, con una riduzione del 30
per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del
30 giugno 2010.
27.
28. Agli enti locali per i quali la violazione del
patto di stabilita' interno sia accertata successivamente
all'anno seguente a quello cui la violazione si riferisce,
si applicano, nell'anno successivo a quello in cui e' stato
accertato il mancato rispetto del patto di stabilita'
interno, le sanzioni di cui al comma 26. La
rideterminazione delle indennita' di funzione e dei gettoni
di presenza di cui al comma 2, lettera e), dell'articolo 7
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, e'
applicata ai soggetti di cui all'articolo 82 del testo
unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
e successive modificazioni, in carica nell'esercizio in cui
e' avvenuta la violazione del patto di stabilita' interno.
29. Gli enti locali di cui al comma 28 sono tenuti a
comunicare l'inadempienza entro trenta giorni
dall'accertamento della violazione del patto di stabilita'
interno al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
30. I contratti di servizio e gli altri atti posti in
essere dagli enti locali che si configurano elusivi delle
regole del patto di stabilita' interno sono nulli.
31. Qualora le sezioni giurisdizionali regionali della
Corte dei conti accertino che il rispetto del patto di
stabilita' interno e' stato artificiosamente conseguito
mediante una non corretta imputazione delle entrate o delle
uscite ai pertinenti capitoli di bilancio o altre forme
elusive, le stesse irrogano, agli amministratori che hanno
posto in essere atti elusivi delle regole del patto di
stabilita' interno, la condanna ad una sanzione pecuniaria
fino ad un massimo di dieci volte l'indennita' di carica
percepita al momento di commissione dell'elusione e, al
responsabile del servizio economico-finanziario, una
sanzione pecuniaria fino a tre mensilita' del trattamento
retributivo, al netto degli oneri fiscali e previdenziali.
32. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze possono essere aggiornati, ove intervengano
modifiche legislative alla disciplina del patto di
stabilita' interno, i termini riguardanti gli adempimenti
degli enti locali relativi al monitoraggio e alla
certificazione del patto di stabilita' interno.".
Si riporta il testo vigente dei commi 461, 463, 464,
468, 469 e i commi da 474 a 483 dell'articolo 1 della
citata legge n. 190 del 2014:
"461. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica, le regioni a statuto ordinario concorrono alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica nel
rispetto delle disposizioni di cui ai commi da 460 a 483,
che costituiscono principi fondamentali di coordinamento
della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo
comma, e 119, secondo comma, della Costituzione."
"463. Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di
finanza pubblica, le regioni a statuto ordinario devono
conseguire, a decorrere dall'anno 2016 nella fase di
previsione e a decorrere dal 2015 in sede di rendiconto:
a) un saldo non negativo, in termini di competenza e di
cassa, tra le entrate finali e le spese finali;
b) un saldo non negativo, in termini di competenza e di
cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse
le quote di capitale delle rate di ammortamento dei
prestiti, come definito dall'articolo 40, comma 1, del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, escluso
l'utilizzo del risultato di amministrazione di parte
corrente, del fondo di cassa, il recupero del disavanzo di
amministrazione e il rimborso anticipato dei prestiti. Nel
2015, per le regioni che non hanno partecipato alla
sperimentazione, l'equilibrio di parte corrente e' dato
dalla differenza tra le entrate correnti e le spese
correnti, incluse le quote di capitale delle rate di
ammortamento, con l'esclusione dei rimborsi anticipati."
"464. Ai fini dell'applicazione del comma 463 del
presente articolo, le entrate finali sono quelle
ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di
bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, e le spese finali sono quelle ascrivibili ai titoli
1, 2 e 3 del medesimo schema di bilancio. Nel 2015, per le
regioni che non hanno partecipato alla sperimentazione
prevista dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, ai
fini dell'applicazione del comma 463 del presente articolo,
le entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3
e 4 del bilancio e le spese finali sono quelle ascrivibili
ai titoli 1 e 2 dello schema di bilancio adottato nel corso
di tale esercizio con funzione autorizzatoria e di
rendicontazione. Ai fini dei saldi di cui al comma 463 del
presente articolo, rilevano:
a) in termini di cassa, l'anticipazione erogata dalla
tesoreria statale nel corso dell'esercizio per il
finanziamento della sanita' registrata nell'apposita voce
delle partite di giro, al netto delle relative regolazioni
contabili imputate contabilmente al medesimo esercizio;
b) in termini di competenza, gli stanziamenti del fondo
crediti di dubbia esigibilita';
c) in termini di competenza, il saldo tra il fondo
pluriennale di entrata e di spesa, escluso l'esercizio
2015, per il quale si fa riferimento al comma 465;
d) in termini di cassa, il saldo tra il fondo di cassa
della gestione sanitaria accentrata al 1° gennaio e il
medesimo fondo di cassa al 31 dicembre."
"468. Non si applicano le disposizioni che individuano
esclusioni di entrate o di uscite dai saldi finanziari
individuati ai sensi del comma 463 non previste dai commi
da 460 a 483, salvo quanto disposto dal comma 145, primo
periodo."
"469. A decorrere dall'anno 2016, il bilancio di
previsione delle regioni deve essere approvato iscrivendo
le previsioni di entrata e di spesa in misura tale che sia
garantito il rispetto delle regole di cui ai commi da 460 a
483. A tale fine, le regioni sono tenute ad allegare al
bilancio di previsione un apposito prospetto contenente le
previsioni di competenza e di cassa che verificano il
rispetto dei saldi di cui al comma 463."
"474. In caso di mancato conseguimento del pareggio per
uno dei saldi di cui al comma 463, la regione inadempiente,
nell'anno successivo a quello dell'inadempienza:
a) e' tenuta a versare all'entrata del bilancio
statale, entro sessanta giorni dal termine stabilito per la
trasmissione della certificazione relativa al rispetto del
pareggio di bilancio, un terzo dell'importo corrispondente
al maggiore degli scostamenti registrati dai saldi di cui
al comma 463 rispetto all'obiettivo del pareggio e, nei due
esercizi successivi, entro il 31 gennaio di ciascun anno, i
restanti due terzi equiripartiti. In caso di mancato
versamento si procede, nei sessanta giorni successivi, al
recupero di detto scostamento a valere sulle giacenze
depositate nei conti aperti presso la tesoreria statale.
Trascorso inutilmente il termine perentorio stabilito dalla
normativa vigente per la trasmissione della certificazione
da parte della regione, si procede al blocco di qualsiasi
prelievo dai conti della tesoreria statale sino a quando la
certificazione non e' acquisita. Nel caso in cui lo
scostamento registrato nell'esercizio 2015 dall'obiettivo
di cassa di cui al comma 463, lettera b), rispetto
all'obiettivo del pareggio, risulti maggiore dello
scostamento registrato dagli altri saldi, il versamento di
cui al primo periodo e' effettuato solo nel 2016, fino a un
importo pari al 3 per cento degli impegni correnti
registrati nell'ultimo consuntivo disponibile;
b) non puo' impegnare spese correnti, al netto delle
spese per la sanita', in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati
nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie e finanziarie per il
finanziamento degli investimenti devono essere corredati di
apposita attestazione da cui risulti il conseguimento degli
obiettivi del pareggio di bilancio per l'anno precedente.
L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non
puo' procedere al finanziamento o al collocamento del
prestito in assenza della predetta attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto di stipulare contratti di servizio che si
configurino come elusivi della disposizione della presente
lettera;
e) e' tenuta a rideterminare le indennita' di funzione
e i gettoni di presenza del presidente e dei componenti
della giunta con una riduzione del 30 per cento rispetto
all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2014. Tale
riduzione e' applicata ai soggetti in carica nell'esercizio
in cui e' avvenuta la violazione delle regole di cui ai
commi da 460 a 483."
"475. Alle regioni per le quali la violazione delle
regole di cui ai commi da 460 a 483 sia accertata
successivamente all'anno seguente a quello cui la
violazione si riferisce, le disposizioni di cui al comma
474 si applicano nell'anno successivo a quello in cui e'
stato accertato il mancato conseguimento dell'obiettivo del
pareggio."
"476. Le regioni di cui al comma 475 sono tenute a
comunicare l'inadempienza al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato entro trenta giorni dalla data
dell'accertamento della violazione."
"477. I contratti di servizio e gli altri atti posti in
essere dalle regioni che si configurano come elusivi delle
disposizioni dei commi da 460 a 483 sono nulli."
"478. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze possono essere aggiornati, ove intervengano
modifiche legislative alla presente disciplina, i termini
riguardanti gli adempimenti delle regioni a statuto
ordinario relativi al monitoraggio e alla certificazione."
"478-bis. Le disposizioni recate dai commi da 460 a
478, ad esclusione del comma 465, si applicano anche alla
Regione Sardegna."
"479. A decorrere dall'anno 2015, alle regioni, escluse
la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e ai rispettivi enti locali non si
applicano le disposizioni recate dai commi da 138 a 142
dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, e
successive modificazioni, fermi restando gli effetti sugli
anni 2015 e 2016 connessi alla loro applicazione negli anni
2013 e 2014."
"480. Le regioni di cui al comma 479 possono
autorizzare gli enti locali del proprio territorio a
peggiorare i loro saldi obiettivo per consentire un aumento
dei pagamenti in conto capitale, purche' sia garantito
l'obiettivo complessivo a livello regionale mediante un
contestuale miglioramento, di pari importo, dei saldi dei
restanti enti locali della regione ovvero dell'obiettivo di
saldo tra entrate finali e spese finali in termini di cassa
della regione stessa e, per la Regione siciliana e le
regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, mediante la
riduzione dell'obiettivo in termini di competenza
eurocompatibile di cui all'articolo 1, comma 454, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228."
"481. Ai fini della rideterminazione degli obiettivi di
cui al comma 480, le regioni definiscono criteri di
virtuosita' e modalita' operative, previo confronto in sede
di Consiglio delle autonomie locali e, ove non istituito,
con i rappresentanti regionali delle autonomie locali. Per
i medesimi fini, gli enti locali comunicano
all'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI),
all'Unione delle province d'Italia (UPI) e alle regioni,
entro il 15 aprile, gli spazi finanziari di cui necessitano
per effettuare pagamenti in conto capitale ovvero gli spazi
finanziari che sono disposti a cedere. Entro il termine
perentorio del 30 aprile, le regioni comunicano agli enti
locali interessati i saldi obiettivo rideterminati e al
Ministero dell'economia e delle finanze, con riferimento a
ciascun ente locale e alla regione stessa, gli elementi
informativi occorrenti per la verifica del mantenimento
dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica."
"482. Le regioni, sulla base delle informazioni fornite
dagli enti locali entro il 15 settembre, possono, previo
accordo con i medesimi enti, procedere alla rimodulazione
dei saldi obiettivo esclusivamente per consentire un
aumento dei pagamenti in conto capitale, rideterminando
contestualmente e in misura corrispondente i saldi
obiettivo dei restanti enti locali della regione ovvero
l'obiettivo di saldo tra entrate finali e spese finali in
termini di cassa della regione stessa, fermo restando
l'obiettivo complessivo a livello regionale. La Regione
siciliana e le regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle
d'Aosta operano la compensazione a valere sul proprio
obiettivo espresso in termini di competenza eurocompatibile
di cui all'articolo 1, comma 454, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, fermo restando l'obiettivo complessivo a
livello regionale. A tal fine, ogni regione, entro il
termine perentorio del 30 settembre, definisce e comunica
ai rispettivi enti locali i nuovi obiettivi di saldo
assegnati e al Ministero dell'economia e delle finanze, con
riferimento a ciascun ente locale e alla regione stessa,
gli elementi informativi occorrenti per la verifica del
mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza
pubblica."
"483. Agli enti locali che cedono spazi finanziari e'
riconosciuta, nel biennio successivo, una modifica
migliorativa del loro saldo obiettivo, commisurata al
valore degli spazi finanziari ceduti, fermo restando
l'obiettivo complessivo a livello regionale. Agli enti
locali che acquisiscono spazi finanziari, nel biennio
successivo, sono attribuiti saldi obiettivo peggiorati per
un importo complessivamente pari agli spazi finanziari
acquisiti. La somma dei maggiori spazi finanziari concessi
e attribuiti deve risultare, per ogni anno di riferimento,
pari a zero.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, commi da
470 a 473 della citata legge n. 190 del 2014:
"470. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi a
quanto disposto dai commi da 460 a 483 e per l'acquisizione
di elementi informativi utili per la finanza pubblica anche
relativamente alla loro situazione debitoria, le regioni
trasmettono trimestralmente al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, entro trenta giorni dalla fine del periodo di
riferimento, utilizzando il sistema web appositamente
previsto, le informazioni riguardanti le entrate e le spese
in termini di competenza e di cassa, attraverso un
prospetto e con le modalita' definiti con decreto del
predetto Ministero, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, anche al fine di evidenziare il
rispetto degli equilibri di cassa della gestione sanitaria
accentrata distintamente da quelli della gestione
ordinaria. Con riferimento al primo trimestre, il prospetto
e' trasmesso entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di cui
al periodo precedente."
"471. Ai fini della verifica del rispetto degli
obiettivi di saldo, le regioni trasmettono, utilizzando il
sistema web appositamente previsto, entro il termine
perentorio del 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, una
certificazione dei risultati conseguiti, firmata
digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale,
dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, secondo un prospetto e con
le modalita' definiti dal decreto di cui al comma 470 del
presente articolo. La trasmissione per via telematica della
certificazione ha valore giuridico ai sensi dell'articolo
45, comma 1, del citato codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni. La mancata trasmissione della certificazione
entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce
inadempimento all'obbligo del pareggio di bilancio. Nel
caso in cui la certificazione, sebbene in ritardo, attesti
il conseguimento degli obiettivi di saldo, si applicano le
sole disposizioni di cui al comma 474, lettera d), del
presente articolo."
"472. Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, la regione e'
tenuta a inviare una nuova certificazione, a rettifica
della precedente, se rileva, rispetto a quanto gia'
certificato, un peggioramento della propria situazione
rispetto agli obiettivi di saldo di cui al comma 463."
"473. Qualora dal monitoraggio trimestrale di cui al
comma 470 o dall'analisi dei conti della tesoreria statale
delle regioni a statuto ordinario si registrino andamenti
di spesa non coerenti con gli impegni assunti con l'Unione
europea, il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
adotta adeguate misure di contenimento della spesa e dei
prelevamenti dai conti di tesoreria statale.".
Si riporta il testo vigente del comma 141 dell'articolo
1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge di stabilita' 2011):
"Art. 1. (Gestioni previdenziali. Rapporti con le
regioni. Risultati differenziali. Fondi e tabelle)
1. - 140. (Omissis).
141. A decorrere dall'anno 2011, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano possono, per gli
enti locali del proprio territorio, integrare le regole e
modificare gli obiettivi posti dal legislatore nazionale,
in relazione alla diversita' delle situazioni finanziarie
esistenti, fermi restando le disposizioni statali in
materia di monitoraggio e di sanzioni e l'importo
dell'obiettivo complessivamente determinato in applicazione
dei commi da 87 a 124 per gli enti locali della regione. Le
disposizioni del presente comma sono attuate sulla base dei
criteri stabiliti con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, d'intesa con la Conferenza unificata.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente del comma 7 dell'articolo
4-ter del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16 (Disposizioni
urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di
efficientamento e potenziamento delle procedure di
accertamento), convertito, con modificazioni, dalla legge
26 aprile 2012, n. 44:
"Art. 4-ter. Patto di stabilita' interno «orizzontale
nazionale» e disposizioni concernenti il personale degli
enti locali
1. - 6. (Omissis).
7. Ai comuni di cui al comma 1 e' riconosciuta, nel
biennio successivo all'anno in cui cedono gli spazi
finanziari, una modifica migliorativa del loro obiettivo
commisurata annualmente alla meta' del valore degli spazi
finanziari ceduti. Agli enti di cui al comma 2, nel biennio
successivo all'anno in cui acquisiscono maggiori spazi
finanziari, sono attribuiti saldi obiettivi peggiorati per
un importo annuale pari alla meta' della quota acquisita.
La somma dei maggiori spazi finanziari ceduti e di quelli
attribuiti, per ogni anno di riferimento, e' pari a zero.
(Omissis).".
Note al comma 708
Il testo del comma 688 dell'articolo 1 della legge n.
147 del 2013 e' citato nelle Note al comma 14.
Note al comma 709
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo 9
della legge 24 dicembre 2012, n. 243 (Disposizioni per
l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai
sensi dell'articolo 81, sesto comma, della Costituzione):
"Art. 9. Equilibrio dei bilanci delle regioni e degli
enti locali
1. I bilanci delle regioni, dei comuni, delle province,
delle citta' metropolitane e delle province autonome di
Trento e di Bolzano si considerano in equilibrio quando,
sia nella fase di previsione che di rendiconto, registrano:
a) un saldo non negativo, in termini di competenza e di
cassa, tra le entrate finali e le spese finali;
b) un saldo non negativo, in termini di competenza e di
cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse
le quote di capitale delle rate di ammortamento dei
prestiti.
(Omissis).".
Il testo dell'articolo 117 della Costituzione e' citato
nelle Note al comma 680.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 119 della
Costituzione:
"Art. 119.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa,
nel rispetto dell'equilibrio dei relativi bilanci, e
concorrono ad assicurare l'osservanza dei vincoli economici
e finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione
europea.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno risorse autonome. Stabiliscono e applicano
tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e
secondo i principi di coordinamento della finanza pubblica
e del sistema tributario. Dispongono di compartecipazioni
al gettito di tributi erariali riferibile al loro
territorio.
La legge dello Stato istituisce un fondo perequativo,
senza vincoli di destinazione, per i territori con minore
capacita' fiscale per abitante.
Le risorse derivanti dalle fonti di cui ai commi
precedenti consentono ai Comuni, alle Province, alle Citta'
metropolitane e alle Regioni di finanziare integralmente le
funzioni pubbliche loro attribuite.
Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarieta' sociale, per rimuovere gli squilibri economici
e sociali, per favorire l'effettivo esercizio dei diritti
della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale
esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse
aggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di
determinati Comuni, Province, Citta' metropolitane e
Regioni.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno un proprio patrimonio, attribuito secondo i
principi generali determinati dalla legge dello Stato.
Possono ricorrere all'indebitamento solo per finanziare
spese di investimento, con la contestuale definizione di
piani di ammortamento e a condizione che per il complesso
degli enti di ciascuna Regione sia rispettato l'equilibrio
di bilancio. E' esclusa ogni garanzia dello Stato sui
prestiti dagli stessi contratti.".
Note al comma 711
Il testo del decreto legislativo n. 118 del 2011 e'
citato nelle Note al comma 703.
Note al comma 712
Si riporta il testo vigente del comma 11 dell'articolo
11 del citato decreto legislativo n. 118 del 2011:
"Art. 11. Schemi di bilancio
1. - 10. (Omissis).
11. Gli schemi di bilancio di cui al presente articolo
sono modificati ed integrati con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, di concerto con il
Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari
interni e territoriali e la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per gli affari regionali, su
proposta della Commissione per l'armonizzazione contabile
degli enti territoriali. A decorrere dal 2016, gli allegati
riguardanti gli equilibri sono integrati in attuazione
dell'art. 9, della legge 24 dicembre 2012, n. 243.
(Omissis).".
Note al comma 713
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
48 del citato decreto-legge n. 66 del 2014:
"Art. 48. (Edilizia scolastica)
1. All'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, dopo il comma 14-bis e' inserito il seguente:
"14-ter. Per gli anni 2014 e 2015, nel saldo
finanziario espresso in termini di competenza mista,
individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini della
verifica del rispetto del patto di stabilita' interno, non
sono considerate le spese sostenute dai comuni per
interventi di edilizia scolastica. L'esclusione opera nel
limite massimo di 122 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2014 e 2015. I comuni beneficiari dell'esclusione e
l'importo dell'esclusione stessa sono individuati sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro
il 15 giugno 2014."
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente del comma 467 dell'articolo
1 della citata legge n. 190 del 2014:
"467. All'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, dopo il comma 14-ter e' inserito il seguente:
«14-quater. Nel saldo finanziario espresso in termini
di competenza mista, individuato ai sensi del comma 3,
rilevante ai fini della verifica del rispetto del patto di
stabilita' interno, non sono considerate, nel limite
massimo di 50 milioni di euro per l'anno 2015 e 50 milioni
di euro per l'anno 2016, le spese sostenute dalle province
e dalle citta' metropolitane per interventi di edilizia
scolastica. Gli enti beneficiari dell'esclusione e
l'importo dell'esclusione stessa sono individuati, sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare entro
il 1° marzo 2015».".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 10 del citato
decreto-legge n. 104 del 2013:
"Art. 10. Mutui per l'edilizia scolastica e per
l'edilizia residenziale universitaria e detrazioni fiscali
1. Al fine di favorire interventi straordinari di
ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza,
adeguamento antisismico, efficientamento energetico di
immobili di proprieta' pubblica adibiti all'istruzione
scolastica e all'alta formazione artistica, musicale e
coreutica e di immobili adibiti ad alloggi e residenze per
studenti universitari, di proprieta' degli enti locali,
nonche' la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici
e la realizzazione di palestre nelle scuole o di interventi
volti al miglioramento delle palestre scolastiche
esistenti, per la programmazione triennale 2013-2015, le
Regioni interessate possono essere autorizzate dal
Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a
stipulare appositi mutui trentennali, sulla base di criteri
di economicita' e di contenimento della spesa, con oneri di
ammortamento a totale carico dello Stato, con la Banca
europea per gli investimenti, con la Banca di Sviluppo del
Consiglio d'Europa, con la societa' Cassa depositi e
prestiti Spa, e con i soggetti autorizzati all'esercizio
dell'attivita' bancaria, ai sensi del decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385. Ai sensi dell'articolo 1, comma
75, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le rate di
ammortamento dei mutui attivati sono pagate agli istituti
finanziatori direttamente dallo Stato. A tal fine sono
stanziati contributi pluriennali per euro 40 milioni per
l'anno 2015 e per euro 50 milioni annui per la durata
residua dell'ammortamento del mutuo, a decorrere dall'anno
2016. Le modalita' di attuazione della presente
disposizione e del successivo comma 2 sono stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di
concerto con il Ministro dell'istruzione dell'universita' e
della ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, da adottare entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto e
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, in conformita' ai
contenuti dell'intesa, sottoscritta in sede di Conferenza
unificata il 1º agosto 2013, tra il Governo, le regioni, le
province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie
locali, sull'attuazione dei piani di edilizia scolastica
formulati ai sensi dell'articolo 11, commi da 4-bis a
4-octies, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221.
1-bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
predispongono congiuntamente una relazione da trasmettere
annualmente alle Camere sullo stato di avanzamento dei
lavori relativi a interventi di edilizia scolastica e
sull'andamento della spesa destinata ai medesimi interventi
ai sensi del comma 1 del presente articolo, dell'articolo
18, commi da 8 a 8-quinquies, del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98, come modificato dal presente articolo,
dell'articolo 11, comma 4-sexies, del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 dicembre 2012, n. 221, nonche' con riferimento
agli ulteriori stanziamenti destinati alle medesime
finalita' nel bilancio dello Stato ai sensi della normativa
vigente. Ai fini dell'elaborazione della predetta relazione
sono altresi' richiesti elementi informativi alle
amministrazioni territorialmente competenti.
1-ter. Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, nella definizione del decreto attuativo di
cui al quarto periodo del comma 1, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, tiene conto dei piani
di edilizia scolastica presentati dalle regioni.
2. I pagamenti di cui al comma 1 effettuati dalle
Regioni, anche attraverso la delegazione di pagamento,
finanziati con l'attivazione dei mutui di cui al medesimo
comma, sono esclusi dai limiti del patto di stabilita'
interno delle Regioni per l'importo annualmente erogato
dagli Istituti di credito.
2-bis. Per le medesime finalita' di cui al comma 1 e
con riferimento agli immobili di proprieta' pubblica
adibiti all'alta formazione artistica, musicale e
coreutica, le istituzioni dell'alta formazione artistica,
musicale e coreutica, di cui all'articolo 1 della legge 21
dicembre 1999, n. 508, possono essere autorizzate dal
Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, a stipulare mutui trentennali sulla base dei
criteri di economicita' e di contenimento della spesa, con
oneri di ammortamento a totale carico dello Stato, con la
Banca europea per gli investimenti, con la Banca di
sviluppo del Consiglio d'Europa, con la societa' Cassa
depositi e prestiti Spa e con i soggetti autorizzati
all'esercizio dell'attivita' bancaria, ai sensi del testo
unico di cui al decreto legislativo lº settembre 1993, n.
385. Ai sensi dell'articolo 1, comma 75, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, le rate di ammortamento dei mutui
attivati sono pagate agli istituti finanziatori
direttamente dallo Stato. A tale fine sono stanziati
contributi pluriennali pari a euro 4 milioni annui per la
durata dell'ammortamento del mutuo a decorrere dall'anno
2016, mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 131, della citata legge n. 311
del 2004. Alla compensazione degli effetti finanziari, in
termini di fabbisogno e di indebitamento netto, derivanti
dall'attuazione delle disposizioni del presente comma si
provvede, quanto a euro 5 milioni per l'anno 2017, a euro
15 milioni per l'anno 2018, a euro 30 milioni per l'anno
2019 e a euro 30 milioni per l'anno 2020, mediante
corrispondente utilizzo del fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni.
2-ter. Le modalita' di attuazione del comma 2-bis sono
stabilite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, da adottare entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione.
3. Al fine di promuovere iniziative di sostegno alle
istituzioni scolastiche, alle istituzioni dell'alta
formazione artistica, musicale e coreutica e alle
universita', fermo restando quanto gia' previsto
dall'articolo 15, comma 1, lettera i-octies), del testo
unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in
materia di detrazione per oneri, alla medesima lettera
i-octies), dopo le parole: "successive modificazioni" sono
inserite le seguenti: ", nonche' a favore delle istituzioni
dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica e
delle universita'", e dopo le parole: "edilizia scolastica"
sono inserite le seguenti: "e universitaria". Le
disposizioni del presente comma si applicano a partire
dall'anno di imposta in corso alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
3-bis. All'articolo 18, comma 8-bis, del decreto-legge
21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: "in relazione
all'articolo 2, comma 329, della legge 24 dicembre 2007, n.
244," sono soppresse;
b) dopo il primo periodo e' inserito il seguente: "Con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile,
sentito il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, sono definiti le modalita' di individuazione
delle attivita' di cui al periodo precedente nonche' gli
istituti cui sono affidate tali attivita'.
3-ter. All'articolo 18, comma 8-ter, del decreto-legge
21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98, dopo le parole: "di cui al
comma 8," sono inserite le seguenti: "per gli interventi
finanziati con le risorse di cui ai commi 8 e 8-sexies,
nella misura definita dal decreto di cui al presente
periodo,".
Il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 recante
"Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di
procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle
opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei
finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo
opere e del Fondo progetti" e' pubblicato nella Gazz. Uff.
6 febbraio 2012, n. 30.